Закон Саратовской области от 06.02.1998 № 9-ЗСО
Об автомобильных дорогах Саратовской области
ЗАКОН Саратовской областиПринят постановлениемСаратовской областной Думы N 8-129 от 21.01.98 Об автомобильных дорогах Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 10.08.99 г. N 33-ЗСО; от 24.09.2001 г. N 42-ЗСО; от 31.03.2004 г. N 17-ЗСО) Раздел I. Общие положения Статья 1. Назначение автомобильных дорог Автомобильные дороги Саратовской области являются неотъемлемойчастью единой транспортной системы Российской Федерации ипредназначены для удовлетворения потребности учреждений, организаций играждан в перевозках грузов и пассажиров по территории Саратовскойобласти. Автомобильные дороги функционируют на территории Саратовскойобласти как взаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: автомобильная дорога - комплекс функционально связанныхконструктивных элементов и инженерных сооружений, обеспечивающийнепрерывное безопасное движение автомобилей и других транспортныхсредств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, а такжесохранность и необходимое транспортно-эксплуатационное состояниедорожных конструкций, с участками земель, предоставленными дляразмещения этого комплекса, и с воздушным пространством в пределахустановленного габарита; собственники автомобильных дорог - физические и юридические лица,которым принадлежит право владения, пользования и распоряженияавтомобильными дорогами; дорожные органы - органы исполнительной власти Саратовскойобласти и органы местного самоуправления, уполномоченные наосуществление дорожной деятельности и управление автомобильнымидорогами на территории области; дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс,включающий автомобильные дороги общего пользования, а такжеюридические и физические лица, осуществляющие дорожную деятельность; дорожная деятельность - строительство, реконструкция, ремонт,содержание, проектирование, научно-информационное и иное обеспечениеавтомобильных дорог, осуществление управления, единой политики иконтроля в дорожном хозяйстве, а также подготовка кадров для этихцелей; дорожные сооружения - это сооружения, являющиеся непосредственноконструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты,путепроводы, эстакады, трубы, тоннели и др.), производственныепредприятия (в т.ч. подсобные), линейные (в т.ч. жилые) зданиядорожных организаций; дорожные работы - комплекс работ по проектированию,строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильнойдороги; владельцы автомобильных дорог - дорожные органы, иные юридическиеи физические лица, осуществляющие управление имуществом автомобильныхдорог на праве оперативного управления, хозяйственного ведения илиявляющиеся его собственниками; предприятия дорожного хозяйства - государственные унитарные имуниципальные предприятия, а также иные юридические и физические лица,выполняющие дорожные работы по лицензиям; земли автомобильных дорог - участки земель автомобильноготранспорта (включая полосу отвода), предоставляемые в постоянное исрочное пользование, в аренду дорожным органам либо юридическим ифизическим лицам - собственникам автомобильных дорог, для размещенияавтомобильных дорог, обеспечения их строительства, реконструкции иэксплуатации, а также под здания и сооружения, необходимые дляобслуживания участников дорожного движения; полоса отвода - земли автомобильных дорог, предоставляемые дляразмещения конструктивных элементов и сооружений автомобильной дороги,а также зданий, сооружений, защитных лесонасаждений и устройств,необходимых для ее обслуживания и эксплуатации; придорожная охранная зона - зона вдоль автомобильной дорогиобщего пользования с особыми условиями использования земель,необходимая для реконструкции, расширения и ремонта автомобильнойдороги, исходя из перспективы ее развития и размещения объектовдорожной инфраструктуры; ремонт автомобильной дороги - работы по восстановлению износадорожного покрытия, улучшению его ровности и повышению сцепныхкачеств, усилению дорожной одежды и земляного полотна, восстановлениюизношенных дорожных сооружений или замене на более прочные иэкономичные, рубки ухода в придорожных лесных зонах, а также работы поорганизации безопасности движения, обустройству дорог, в результатекоторых восстанавливаются транспортно-эксплуатационные характеристикиремонтируемых дорог и дорожных сооружений и обеспечиваются требуемыеусловия движения; содержание автомобильной дороги - это осуществляемый в течениевсего года (с учетом сезона) комплекс профилактических работ по уходуза дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементамиобустройства дорог, организации безопасности движения, а такжеустранение незначительных деформаций и повреждений конструктивныхэлементов дорог и дорожных сооружений, в результате которыхподдерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги идорожных сооружений, обеспечивающее безопасность дорожного движения; технические средства организации дорожного движения - светофоры,дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие устройстваи ограждения, устанавливаемые на автомобильных дорогах длярегулирования дорожного движения; пользователи автомобильных дорог - юридические и физические лица,являющиеся участниками дорожного движения, а также осуществляющиелюбую (кроме дорожной деятельности и дорожных работ) разрешеннуюдеятельность на автомобильных дорогах. Статья 3. Принципы дорожной деятельности Дорожная деятельность осуществляется на основе следующихпринципов: равенство прав юридических и физических лиц при осуществлениидорожной деятельности; обеспечение свободного доступа и передвижения по автомобильнымдорогам грузов и пассажиров; сочетание интересов Российской Федерации, Саратовской области,муниципальных образований области, физических и юридических лиц; государственное планирование развития сети автомобильных дорог; приоритет ремонта и содержания автомобильных дорог в целяхсоздания безопасных условий дорожного движения; надежность автомобильных дорог; безопасность автомобильных дорог, включая экологическую; формирование сети автомобильных дорог на основе единыхтехнических норм и стандартов; развитие предпринимательской деятельности в условияхсуществования различных форм собственности на автомобильные дороги; расширение международного сотрудничества и интеграции сетиавтомобильных дорог области в международную систему транспортныхмагистралей. Раздел II. Классификация автомобильных дорог Статья 4. Классификация автомобильных дорог Автомобильные дороги по форме собственности подразделяются нагосударственные (общего пользования), муниципальные, ведомственные ичастные. Пересмотр классификации автомобильных дорог осуществляется всоответствии с действующими федеральными и областными нормативнымиправовыми актами. В зависимости от роли автомобильных дорог в дорожной сети, ихфункционального назначения, размеров геометрических параметров, атакже условий дорожного движения, автомобильные дороги имеюттехническую классификацию, которая отражает их потребительскиесвойства. Техническая классификация автомобильных дорог общего пользованияустанавливается дорожными органами. Техническая классификация муниципальных автомобильных дорогустанавливается нормативными актами, принимаемыми в порядке,установленном Правительством Саратовской области. Техническая классификация ведомственных и частных автомобильныхдорог должна соответствовать технической классификации дляавтомобильных дорог общего пользования. Статья 5. Наименование и индексация автомобильных дорог Все автомобильные дороги должны иметь наименование, котороесостоит из названий начального и конечного пунктов, являющихсяглавными пассажиро и грузообразующими точками данного направления, апри необходимости - и названий промежуточных населенных пунктов,указывающих направление автомобильной дороги. Допускается наименование дорог по названию конечного населенногопункта, географического или иного объекта, а также с учетомисторических событий и национальных традиций. Кроме наименования, автомобильная дорога должна иметь индекс.Индекс автомобильной дороги является ее информационным указателем наместности и на картах. Наименование и индексация автомобильных дорог общего пользованияСаратовской области устанавливается Правительством Саратовской областипо согласованию с федеральным дорожным органом. Наименование и индексация муниципальных автомобильных дорогустанавливается органами местного самоуправления. Наименование и индексация ведомственных и частных автомобильныхдорог устанавливаются их владельцами по согласованию с дорожныморганом Саратовской области. Статья 6. Исчисление расстояний на автомобильных дорогах Исчисление расстояний на автомобильных дорогах производится междуусловными начальными и конечными точками отсчета, за которыепринимаются для: дорог, соединяющих населенные пункты - почта, государственные,общественные здания или сооружения, либо специально установленныезнаки, расположенные в центре населенного пункта; дорог, соединяющих другие автомобильные дороги общего пользованияили примыкающих к ним - пересечения осей сопрягающихся дорог; дорог, соединяющих географические, исторические и другие объекты- границы этих объектов. Статья 7. Государственный учет автомобильных дорог Автомобильные дороги общего пользования подлежат обязательномугосударственному учету в установленном порядке. Муниципальные,ведомственные и частные автомобильные дороги подлежат обязательномугосударственному учету в порядке, установленном ПравительствомСаратовской области. При государственном учете автомобильных дорог производится оценкаих протяженности, интенсивности движения, состояния и другихпоказателей, используемых для определения перспектив развития,осуществления мер по повышению эффективности использованияавтомобильных дорог, а также при планировании социально-экономическогоразвития Саратовской области. Учет дорожной сети предусматривает: составление перечней автомобильных дорог с указаниемнаименования, индексации и протяженности каждой дороги; балансовую стоимость и износ каждой автомобильной дороги; ведение технических паспортов автомобильных дорог и банковинформации об их состоянии с данными о наличии и типе покрытия,дислокацией дорожных знаков и разметки, площади занимаемыхавтомобильной дорогой земель, иной информацией, необходимой дляпланирования, развития и эксплуатации автомобильных дорог. Статья 8. Автомобильные дороги общего пользования Саратовской области К автомобильным дорогам общего пользования Саратовской областиотносятся внегородские автомобильные дороги и дорожные сооружения,являющиеся собственностью Саратовской области, предназначенные дляудовлетворения социально-экономических потребностей РоссийскойФедерации, области и нужд населения, обеспечивающие перевозкипассажиров и грузов между городскими и сельскими населенными пунктамии соединяющие: административные центры, города, иные населенные пункты,аэропорты, речные порты, железнодорожные станции Саратовской областимежду собой и с федеральными автомобильными дорогами; административные районные центры и другие города Саратовскойобласти с иными населенными пунктами субъектов Российской Федерации, втом числе центральными усадьбами сельскохозяйственных предприятий,местонахождением органов местного самоуправления сельских поселений. Перечень дорог общего пользования Саратовской областиутверждается Правительством Саратовской области. Статья 9. Муниципальные автомобильные дороги К муниципальным автомобильным дорогам относятся расположенные вмуниципальных образованиях улицы, проезды, линии общественноготранспорта и дороги местного значения, обеспечивающие транспортныесвязи в пределах границ этих муниципальных образований. Сеть муниципальных автомобильных дорог является составной частьюинфраструктуры городских и сельских поселений, а также иныхмуниципальных образований и формируется на основе генеральных планових развития. Статья 10. Ведомственные и частные автомобильные дороги К ведомственным автомобильным дорогам относятся автомобильныедороги, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведениина балансе учреждений или предприятий и предназначенные для решенияспециальных государственных задач, обеспечения внутрихозяйственных,производственных и технологических перевозок. К частным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги,являющиеся собственностью физических или юридических лиц ииспользуемые ими для собственных нужд. Порядок доступа на ведомственные и частные автомобильные дорогиустанавливают собственники этих дорог. Раздел III. Основы государственного управления дорожной деятельностью Статья 11. Управление дорожной деятельностью Общее руководство дорожной деятельностью в Саратовской областиосуществляется органами государственной власти области и органамиместного самоуправления в соответствии с их компетенцией и предметамиведения. Оперативное управление имуществом автомобильных дорогосуществляется специально уполномоченными для этих целей федеральным,областным и муниципальными дорожными органами в соответствии с ихкомпетенцией и предметом ведения. Права, обязанности и ответственность дорожных органовопределяются законодательством Российской Федерации, Саратовскойобласти, а также настоящим Законом. Статья 12. Полномочия Саратовской областной Думы в вопросах управления дорожной деятельностью К компетенции Саратовской областной Думы в вопросах управлениядорожной деятельностью относятся: принятие законодательных и иных правовых актов Саратовскойобласти по вопросам дорожной деятельности, образования и использованияобластного дорожного фонда; внесение в органы государственной власти Российской Федерациипредложений по совершенствованию дорожной деятельности; утверждение областных программ развития и совершенствования сетиавтомобильных дорог; установление ставок по налогам, уплачиваемым в территориальныйдорожный фонд, представление налоговых льгот отдельным категориямплательщиков; абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 30.07.2001 г. N 35-ЗСО) контроль за соблюдением законодательства по вопросамрегулирования дорожной деятельности. Статья 13. Полномочия Правительства Саратовской области в вопросах управления дорожной деятельностью К компетенции Правительства Саратовской области в вопросахуправления дорожной деятельностью относится: обеспечение соответствия федеральной и областной политики в сфередорожной деятельности; обеспечение взаимодействия деятельности дорожных органов всехуровней; (В редакции Закона Саратовской области от 30.07.2001 г. N35-ЗСО) принятие нормативных правовых актов по вопросам дорожнойдеятельности, охраны автомобильных дорог, ограничения и прекращениядвижения на автомобильных дорогах и иных норм и правил,регламентирующих деятельность на автомобильных дорогах; приведение норм и правил пользования автомобильными дорогамиСаратовской области в соответствие с нормами и правилами РоссийскойФедерации; разработка, исполнение и представление на утверждение вСаратовскую областную Думу бюджета областного дорожного фонда и отчетао его исполнении; разработка и исполнение областных программ развития исовершенствования сети автомобильных дорог; установление особого режима хозяйственной деятельности впридорожных охранных зонах автомобильных дорог; иные вопросы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 14. Дорожный орган Саратовской области На территории Саратовской области дорожная деятельность иуправление автомобильными дорогами общего пользования осуществляетсяспециальным органом исполнительной государственной власти области,(далее дорожный орган Саратовской области), созданным ГубернаторомСаратовской области. (В редакции Закона Саратовской области от30.07.2001 г. N 35-ЗСО) Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах дорожной деятельности С учетом местных особенностей могут создаваться муниципальныедорожные органы. Структура, права и обязанности, а также порядок деятельностимуниципальных дорожных органов определяется соответствующими органамиместного самоуправления. Деятельность муниципальных дорожных органов строится вовзаимодействии с федеральными и областными дорожными органами. Муниципальные дорожные органы обеспечивают: разработку и исполнение местных бюджетов в части расходов надорожную деятельность; управление имуществом муниципальных автомобильных дорог; развитие сети улиц, проездов, линий общественного транспорта идорог местного значения; организацию дорожного движения по муниципальным автомобильнымдорогам совместно с Государственной автомобильной инспекциейуправления внутренних дел Саратовской области; выполнение иных функций, возложенных на них соответствующимиорганами местного самоуправления. Статья 16. Взаимодействие дорожных органов Федеральный дорожный орган, дорожный орган Саратовской области имуниципальные дорожные органы взаимодействуют на основе договоров исоглашений о реализации программ развития сети автомобильных дорог, оразграничении собственности, об отводе земель, о приостановлении илиограничении движения по автомобильным дорогам, об осуществлении мер пообеспечению экологической безопасности автомобильных дорог, окоординации международных и внешнеэкономических связей в сфередорожной деятельности в Саратовской области в соответствии сдействующим законодательством. Статья 17. Лицензирование и аттестация Лицензирование дорожной деятельности, аттестация специалистов вобласти дорожной деятельности осуществляются в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Саратовской областиот 31.03.2004 г. N 17-ЗСО) Раздел IV. Экономические основы дорожной деятельности Статья 18. Взаимодействие предприятий дорожного хозяйства и дорожных органов Дорожное хозяйство обеспечивает создание и использованиеавтомобильных дорог и функционирует на основе единых принциповдорожной деятельности, многообразия форм собственности и конкуренции. Выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции,содержанию, обследованию и испытанию автомобильных дорогосуществляется на основе договоров подряда, заключаемых дорожнымиорганами с исполнителями работ - физическими и юридическими лицами наконкурсной основе. Выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонтуавтомобильных дорог осуществляется на основе проектной и тендернойдокументации, разработанной и утвержденной в порядке, установленномфедеральным дорожным органом, Правительством Саратовской области илиорганом местного самоуправления соответственно для дорожных работ,финансируемых из федерального бюджета и областного дорожного фонда, исредств бюджетов муниципальных образований. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 24.09.2001 г. N 42-ЗСО, вступает в силу с 1января 2001 года) При выполнении дорожных работ предприятия и организации должныобеспечить выполнение требований норм законодательства РоссийскойФедерации, Саратовской области, а также настоящего Закона,обеспечивающих безопасность дорожного движения по автомобильнымдорогам. Контроль за качеством выполнения дорожных работ осуществляетсядорожными органами, юридическими и физическими лицами, имеющими на топраво в установленном порядке. Статья 19. Финансирование автомобильных дорог Основным источником финансирования автомобильных дорог общегопользования являются целевые внебюджетные средства концентрируемые вобластном дорожном фонде, образуемом за счет налогов, взимаемых вустановленном порядке, а также субсидий и субвенций из федеральногобюджета. (В редакции Закона Саратовской области от 24.09.2001 г. N42-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2001 года) В качестве дополнительных источников финансирования автомобильныхдорог общего пользования могут привлекаться средства физических июридических лиц, кредиты банков, в том числе иностранных, а такжесредства из других источников, предусмотренных действующимзаконодательством. Подготовка проекта бюджета и финансирование автомобильных дорогобщего пользования осуществляется дорожным органом Саратовской областив соответствии с утвержденными программами их совершенствования иразвития с приоритетом финансирования работ по ремонту и содержаниюдорог. Источниками финансирования муниципальных автомобильных дорогявляются бюджеты муниципальных образований, а также внебюджетныемуниципальные фонды, иные не запрещенные законодательством источники. Источниками финансирования ведомственных автомобильных дорогявляются средства ведомств, на балансе которых находятся дороги. Источниками финансирования частных автомобильных дорог являютсясредства их собственников. Финансирование автомобильных дорог должно осуществляться вобъемах, обеспечивающих безопасность дорожного движения и сохранностьдорог. Статья 20. Конкуренция Дорожные органы содействуют развитию конкуренции и рынка дорожныхработ. Взаимоотношения с предприятиями, осуществляющими дорожные работы,строятся на договорной основе. Присуждение подрядов на работы по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог должно осуществляться на конкурсной основе. Не допускается подрядная деятельность при совмещении функцийзаказчика и подрядчика в одном лице. Раздел V. Земли автомобильных дорог Статья 21. Земли автомобильных дорог общего пользования Саратовской области Земли автомобильных дорог общего пользования предоставляются впостоянное бессрочное пользование дорожному органу Саратовской областидля размещения автомобильных дорог общего пользования и осуществлениядорожной деятельности. Для целей, носящих временный характер, дорожному органуСаратовской области, предприятиям и учреждениям дорожного хозяйствамогут предоставляться земли в аренду. Земли, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования,находящимися в государственной собственности Саратовской области,включая земли под придорожными лесными полосами, освобождаются отуплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в областнойбюджет. (В редакции Закона Саратовской области от 05.07.2002 г. N58-ЗСО) Статья 22. Земли муниципальных, ведомственных и частных автомобильных дорог Земли муниципальных, ведомственных и частных автомобильных дороготводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации иСаратовской области. Статья 23. Порядок использования земель автомобильных дорог Использование земель автомобильных дорог должно соответствоватьградостроительным, экологическим требованиям, санитарным и инымнормам, установленным законодательством Российской Федерации иСаратовской области. В полосе отвода автомобильной дороги предприятия, осуществляющиеремонт и содержание автомобильной дороги по договору с дорожнымиорганами, имеют право производить в установленном порядке вырубкунасаждений ухудшающих видимость или создающих угрозу безопасномупроезду. В полосе отвода и придорожной охранной зоне автомобильных дорогобщего пользования без согласования с дорожным органом Саратовскойобласти запрещается прокладка любых инженерных коммуникаций,осуществление застройки и хозяйственной деятельности, не связанной состроительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общегопользования. Статья 24. Полоса отвода автомобильных дорог Размеры полосы отвода автомобильных дорог определяются, исходя изразмещения полного комплекса сооружений автомобильной дороги,придорожных лесных полос, с учетом возможности производства работ поее ремонту и эксплуатации, а также обслуживания участников дорожногодвижения. Размеры земельных участков для защитных лесонасаждений, равно каки размеры полосы в целом для вновь строящейся или реконструируемойавтомобильной дороги определяются проектной документацией,разработанной на основании действующих нормативов, согласованной иутвержденной в установленном порядке. Отвод участков осуществляется сучетом очередности их освоения в соответствии с земельнымзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области. Оформление и обозначение на местности полосы отвода автомобильнойдороги осуществляются в порядке и в сроки, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области. Статья 25. Придорожные охранные зоны автомобильных дорог общего пользования В целях обеспечения безопасности населения и нормальнойэксплуатации автомобильных дорог общего пользования устанавливаютсяпридорожные охранные зоны. Придорожные охранные зоны автомобильных дорог общего пользованияпредназначаются также для возможности их использования приреконструкции и ремонте дорог. Использование придорожных охранных зондля нужд дорожного хозяйства осуществляется на основанииземлеустроительной документации о предоставлении земель дорожномуоргану Саратовской области в соответствии с действующим земельнымзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области. Размеры придорожных охранных зон устанавливаются ПравительствомСаратовской области. В границах придорожных охранных зон устанавливается особый режимиспользования земель, запрещающий собственникам возводить капитальныездания и сооружения без согласования с дорожным органом Саратовскойобласти, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовскойобласти, органом архитектуры и градостроительства области.Государственной автомобильной инспекцией управления внутренних делобласти ограничивается рекламная деятельность. В отдельных случаях по решению государственных органовсанитарно-эпидемиологического надзора области в придорожных охранныхзонах могут вводиться ограничения на ведение сельскохозяйственнойдеятельности. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земель,находящихся в придорожной охранной зоне, в течение месяца с моментапринятия решения об установлении ее размеров, должны быть письменнопредупреждены органами местного самоуправления об особом режимеиспользования этих земель и возможности изъятия (выкупа) ихвпоследствии для государственных нужд в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области. При передаче участков земель, попадающих в границы придорожныхохранных зон, другим физическим и юридическим лицам в собственность,владение, пользование или аренду владельцы и собственники этих земель,обязаны уведомить своих правопреемников об особых условиях ихиспользования, что должно быть отражено в документах на правособственности, владения, пользования или аренды. Статья 26. Прочие земли для дорожных нужд Для целей создания и использования автомобильных дорог вустановленном порядке могут выделяться в постоянное или временноепользование также иные земли, не примыкающие к полосе отвода и занятыегосударственными организациями дорожного хозяйства. Статья 27. Резервные зоны автомобильных дорог В необходимых случаях производится резервирование земель длястроительства или реконструкции автомобильных дорог. Резервированиеземель осуществляется на основе утвержденного в установленном порядкетехнико-экономического обоснования строительства или реконструкцииавтомобильных дорог. Решение о резервировании земель принимается вотношении земельных участков, не обремененных правами землевладельцев,землепользователей или арендаторов, органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления, в собственности которыхнаходятся соответствующие земли, по представлению дорожного органаСаратовской области, выступающего в качестве заказчика соответствующихдорожных работ. После принятия решения об установлении резервных зон в отношениипопадающих в их границы участков земли органами, принимающими решениео резервировании земель, может устанавливаться особый режимпользования, который может включать запрет возводить капитальныездания и сооружения. Размеры зон для резервирования земель устанавливаются наосновании экономического обоснования. При передаче участков земли в границах резервных зон всобственность, владение, пользование и аренду физическим и юридическимлицам они должны быть уведомлены об особых условиях их использования,что должно быть отражено в соответствующих правоустанавливающихдокументах. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 31.03.2004 г. N 17-ЗСО) Радел VI. Общие условия прокладки и переустройства коммуникаций на автомобильных дорогах Статья 28. Порядок устройства коммуникаций на автомобильных дорогах Порядок устройства пересечений автомобильных дорог с инженернымикоммуникациями регулируется законодательством Российской Федерации,Саратовской области и настоящим Законом. Запрещается прокладка любых коммуникаций в полосе отвода вдольавтомобильной дороги общего пользования без согласования техническихусловий прокладки с соответствующими дорожными органами. Ранее проложенные коммуникации в полосе отвода вдольавтомобильных дорог могут быть вынесены за пределы дорог за счет сил исредств владельцев коммуникаций. Прокладка и переустройство коммуникаций через существующиеавтомобильные дороги осуществляется за счет средств владельцев этихкоммуникаций на основании разрешений и технических условий, выдаваемыхсоответствующими дорожными органами. Заказчики, осуществляющие прокладку инженерных коммуникаций черезавтомобильные дороги, обязаны полностью возместить ущерб, причиненныйавтомобильной дороге в результате производства этих работ. При прокладке любых коммуникаций на землях автомобильных дорог,соответствующий дорожный орган имеет право на осуществление надзора запроведением этих работ и участие в приемке этих коммуникаций вэксплуатацию. Статья 29. Прокладка коммуникаций по дорожным сооружениям автомобильных дорог В автодорожных тоннелях, по мостам, эстакадам и другимискусственным сооружениям автомобильной дороги прокладка инженерныхкоммуникаций запрещена. В исключительных случаях, по решению Правительства Саратовскойобласти прокладка коммуникаций осуществляется на основании разрешенийи технических условий, выдаваемых соответствующими дорожными органами. В таких случаях все затраты на прокладку коммуникаций, устройствонеобходимых для этих целей обустройств и сооружений, дополнительноеусиление конструкций и дополнительные затраты на содержаниеавтомобильных дорог несут владельцы коммуникаций. Владельцы коммуникаций обязаны обеспечивать их эксплуатацию втехнически исправном состоянии, в соответствии с нормами, исключающимипорчу искусственных сооружений автомобильной дороги. Реконструкция, вынос, прокладка и переустройство коммуникаций,вызванные как их ремонтом, так и реконструкцией или ремонтомавтомобильной дороги, осуществляется заказчиком строительства за свойсчет. (В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N 33-ЗСО) Статья 30. Пересечения автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами Строительство, реконструкция и ремонт примыканий и пересеченийавтомобильных дорог с другими автомобильными дорогами допускается вместах, указанных соответствующим дорожным органом, при наличиипроектной документации, разработанной, согласованной и утвержденной вустановленном порядке. Все затраты, связанные с устройством пересечений и примыканий,включая, дополнительные нагрузки на автомобильную дорогу,дополнительные работы, связанные с обеспечением безопасности движения,водоотвода и других работ, установленных нормами, несет заказчик,осуществляющий строительство пересечения или примыкания. Соответствующий дорожный орган вправе требовать от юридических ифизических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию или ремонтпримыканий и пересечений автомобильных дорог без согласования с ним,произвести разборку сооружений и привести автомобильную дорогу впервоначальный вид. В случае отказа от выполнения таких работ илиуклонения от принятия обязательств по их выполнению в согласованныесроки, дорожный орган обязан принять меры по приведению автомобильнойдороги в первоначальный вид и взыскать в судебном порядке затраты,понесенные в связи с произведенными работами, с лиц, осуществившихнезаконную деятельность. Статья 31. Пересечения автомобильных дорог с железными дорогами Места пересечений автомобильных дорог с железными дорогами(железнодорожные переезды) определяются в соответствии с правиламитехнической эксплуатации железных дорог Российской Федерации,строительными нормами и правилами. На железнодорожных пересечениях в разных уровнях владельцыискусственных сооружений обязаны осуществлять комплекс мер посодержанию, обслуживанию и ремонту сооружений для обеспечениябезопасного и бесперебойного движения по ним. В случае несоблюденияэксплуатационных требований владельцы искусственных сооружений несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. На железнодорожных пересечениях в одном уровне владельцы железныхдорог обязаны содержать в надлежащем состоянии участок автомобильнойдороги на расстоянии, определяемом правилами технической эксплуатациижелезных дорог. Работы по устройству пересечений автомобильных дорог с железнымидорогами, связанные с ремонтом существующих или строительством новыхжелезнодорожных линий, осуществляется за счет средств владельцевжелезных дорог. В случаях, когда устройство таких пересечений вызваностроительством новых или уширением существующих автомобильных дорог,устройство пересечений осуществляется за счет владельцев автомобильныхдорог. При устройстве пересечений автомобильных дорог через железныедороги владельцы железных дорог организуют регулирование движенияпоездов и выдают разрешения и технические условия на производстворабот. При устройстве пересечений железными дорогами автомобильных дорогсоответствующий дорожный орган организует регулирование движениятранспортных средств и согласовывает технические условия напроизводство работ. Решения о закрытии и открытии автодорожных переездов черезжелезные дороги в одном уровне принимаются Правительством Саратовскойобласти, с учетом заключений и по представлению дорожных органов,Государственной автомобильной инспекции управления внутренних делобласти и органа управления железнодорожным транспортом. Раздел VII. Платные автомобильные дороги Статья 32. Условия создания платных автомобильных дорог Проезд по автомобильным дорогам, за исключением случаев,предусмотренных в настоящем Законе является бесплатным. К платным автомобильным дорогам (далее - платным дорогам)относятся платные мосты и тоннели, а также отдельные платные участкиавтомобильных дорог, паромные переправы и наплавные мосты. Плата запроезд по автомобильным дорогам взимается в порядке и размереустановленном Правительством Саратовской области. Платные автомобильные дороги могут создаваться с целью повышенияуровня обслуживания пользователей автомобильных дорог, ускоренияразвития сети автомобильных дорог путем привлечения дополнительныхнегосударственных инвестиций для осуществления строительства иэксплуатации автомобильных дорог. Устройство платных дорог допускается в случаях, когда в заданномнаправлении имеется возможность альтернативного бесплатного проезда посуществующей сети автомобильных дорог. Земли, отводимые под строительство платных автомобильных дорог,должны использоваться только по прямому назначению - для строительстваи эксплуатации автомобильной дороги, а также размещения объектовсервиса для обслуживания пользователей автомобильных дорог. Деятельность по созданию и использованию платных дорог можетосуществляться на основе договоров, заключаемых по результатамконкурсов с российскими и иностранными юридическими и физическимилицами, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Саратовской области. Соответствующие дорожные органы по согласованию с ПравительствомСаратовской области могут выпускать для этих целей ценные бумаги ипривлекать кредиты банков и международных финансовых институтов. Раздел VIII. Ответственность дорожных органов, предприятий дорожного хозяйства и охрана автомобильных дорог Статья 33. Ответственность дорожных органов и предприятий дорожного хозяйства Дорожные органы несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них функций в соответствии сдействующим законодательством. Предприятия дорожного хозяйства несут ответственность за: временное ограничение или прекращение движения транспортныхсредств по автомобильной дороге, за исключением случаев ограничения ипрекращения движения, произведенных в установленном законодательствомпорядке, а также вследствие явлений стихийного характера, либовозникновения обстоятельств, которые они не могли предотвратить илиустранение которых от них не зависело и признанных таковыми судом; дорожно-транспортные происшествия, произошедшие по причиненеудовлетворительных дорожных условий, возникших вследствиенеисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечениюсодержания автомобильной дороги, а также по обеспечению безопасностидвижения при ремонте и реконструкции автомобильной дороги, заисключением случаев, которые они не могли предотвратить или устранениекоторых от них не зависело и признанных таковыми судом. Статья 34. Порядок разрешения споров Споры по вопросам осуществления дорожной деятельности ипользования автомобильными дорогами разрешаются судом, арбитражным илитретейским судом в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 35. Охрана автомобильных дорог Охрана автомобильных дорог в области осуществляется владельцамидорог самостоятельно (в том числе и через дорожные органы) либо спривлечением специализированных организаций. Раздел IX. Международное сотрудничество Статья 36. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Координация международного сотрудничества по вопросам, касающимсядорожной деятельности, осуществляется Правительством Саратовскойобласти. Раздел X. Заключительные положения Статья 37. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов6 февраля 1998 г.N 9-ЗСО