Закон Саратовской области от 20.07.1998 № 36-ЗСО
О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 12.12.2005 г. N 119-ЗСО ЗАКОН Саратовской области Принят постановлением Саратовской областной Думы N 15-366 от 15.06.98 О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО; от 27.11.2000 г. N 70-ЗСО) Настоящий Закон определяет порядок организации и деятельноститерриториального общественного самоуправления как одной из формучастия населения в осуществлении местного самоуправления вСаратовской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (на территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов ина других территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им субъектытерриториального общественного самоуправления и их органы, а также дляучастия в реализации решений представительных и исполнительных органовместного самоуправления. Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления Право на территориальное общественное самоуправление имеютграждане Российской Федерации, имеющие избирательное право,иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно илипреимущественно проживающие на соответствующей части территориимуниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста(далее - жители). Жители соответствующей части территории муниципальногообразования имеют равные права на осуществление территориальногообщественного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей, вправе избирать и быть избранными в выборные органытерриториального общественного самоуправления, получать полную идостоверную информацию о деятельности территориального общественногосамоуправления. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления не могут препятствовать осуществлению жителямитерриториального общественного самоуправления, если эта деятельностьне противоречит требованиям действующего законодательства и настоящегоЗакона. Защита прав и интересов жителей в осуществлении имитерриториального общественного самоуправления обеспечивается впорядке, установленном действующим законодательством. Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление на территории областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Саратовскойобласти, законодательством области, настоящим Законом, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, а также уставомсубъекта территориального общественного самоуправления. Статья 4. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление Границы территорий, на которых образуются и действуют субъектытерриториального общественного самоуправления, согласовываются сглавами администраций муниципальных образований (с главамитерриториальных структурных подразделений администраций муниципальныхобразований) по предложениям общих собраний (сходов) или конференцийжителей соответствующих территорий и утверждаются представительнымиорганами муниципальных образований с учетом исторических, культурных ииных местных традиций, а также социально-экономических условий,деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и другихособенностей. Статья 5. Основные принципы территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление на территории областиосуществляется на следующих основных принципах: законности; гарантии прав; свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы),конференции, опросы населения; выборности административных и контрольно-ревизионных органовсубъектов территориального общественного самоуправления, подотчетностии подконтрольности их населению; самостоятельности территориального общественного самоуправления впределах собственных полномочий, в том числе экономической ифинансовой; взаимодействия органов субъектов территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления в осуществленииобщих задач и функций; многообразия форм территориального общественного самоуправления исамостоятельного их определения населением; широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке ипринятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересынаселения; сочетания интересов населения соответствующей территории иинтересов всего муниципального образования; гласности и учета общественного мнения; ответственности за принятые решения. Глава II. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления. Полномочия территориального общественного самоуправления Статья 6. Формы территориального общественного самоуправления Формами территориального общественного самоуправления вмуниципальных образованиях области являются в себя: общие собрания(сходы) или конференции жителей части территории муниципальногообразования, опросы населения, иные формы демократии, а также субъектытерриториального общественного самоуправления и создаваемые имиорганы. (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Статья 7. Общее собрание (сход), конференция жителей Общее собрание (сход), конференция жителей соответствующей частитерритории муниципального образования области может созыватьсяинициативной группой жителей соответствующей территории, органамиместного самоуправления или органами субъектов территориальногообщественного самоуправления по мере необходимости. К компетенции общего собрания (схода) или конференции жителейсоответствующей территории относятся вопросы местного значения. Общие собрания (сходы) жителей правомочны, если в них принимаетучастие более половины жителей соответствующей территориимуниципального образования. Конференция жителей проводится в случаях, когда невозможнопровести общее собрание (сход) жителей. Делегаты конференции жителей избираются по норме, установленнойглавой администрации муниципального образования (главойтерриториального структурного подразделения администрациимуниципального образования) по предложению инициативной группы. Конференции жителей правомочны, если в них принимают участие неменее двух третей избранных делегатов. Граждане, не проживающие постоянно или преимущественно насоответствующей территории, вправе принимать участие в общих собраниях(сходах) с правом совещательного голоса. Решения общих собраний (сходов) и конференций жителей принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих и оформляютсяпротоколом. Протокол собрания (схода) или конференции жителей долженсодержать следующие данные: 1) дату и место проведения общего собрания (схода) иликонференции жителей; 2) общее число жителей или делегатов, имеющих право приниматьрешение на общем собрании (сходе) или конференции жителей; 3) количество жителей или делегатов, принявших участие в работеобщего собрания (схода) или конференции жителей; 4) состав президиума; 5) повестка дня; 6) содержание выступлений; 7) принятые решения; 8) результаты голосования. Действие решений, принятых общим собранием (сходом), конференциейжителей, в случае их противоречия федеральному законодательству и(или) законодательству области должно быть приостановленосоответствующим органом местного самоуправления до их отмены общимсобранием (сходом), конференцией жителей или судом. Решения собраний (сходов), конференций жителей в течение 10 днейдоводятся до сведения органов местного самоуправления изаинтересованных лиц. Для ведения общих собраний (сходов) или конференций жителейизбирается председатель и секретарь общего собрания (схода) иликонференции жителей. Статья 8. Опросы жителей Опрос жителей части территории муниципального образованияпроводится по инициативе группы граждан, органов местногосамоуправления или органов субъекта территориального общественногосамоуправления, с целью выявления мнения жителей соответствующихтерриторий по вопросам, затрагивающим экономические, социальные,экологические и другие законные интересы населения этой территории. Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно. В случаеизучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать такжежители, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросныйлист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса иварианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адресместа жительства опрашиваемого. Каждый опросный лист должен бытьподписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени,отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номерапаспорта, номера телефона, а также даты подписания и зарегистрированорганом местного самоуправления или органом субъекта территориальногообщественного самоуправления. Опрос жителей должен быть проведен в течение 30 дней с моментауведомления главы администрации муниципального образования (главытерриториального структурного подразделения администрациимуниципального образования). Статья 9. Субъект территориального общественного самоуправления Субъект территориального общественного самоуправления(территориальный субъект территориального общественногосамоуправления, территориальное сообщество, территориальная коммуна идругие) - добровольная, самоуправляемая, не имеющая членстваструктура, созданная по инициативе жителей соответствующей частитерритории муниципального образования (городского или сельскогонаселенного пункта, поселка, микрорайона, квартала, улицы, дворов идругих территорий), объединившихся по территориальному принципу дляреализации вопросов местного значения, и действующая на основанииустава. Субъект территориального общественного самоуправления можетявляться юридическим лицом с момента его государственной регистрации впорядке, установленном действующим законодательством. Субъект территориального общественного самоуправления обязансоблюдать действующее законодательство. Статья 10. Полномочия субъекта территориального общественного самоуправления К полномочиям субъекта территориального общественногосамоуправления относятся вопросы местного значения, затрагивающиеинтересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть: 1) защита прав и законных интересов жителей в органахгосударственной власти области и органах местного самоуправления; 2) организация акций милосердия и благотворительности, содействиев проведении таких акций органами государственной власти области,органами местного самоуправления, благотворительными фондами,гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной ииной помощи; 3) контроль за выполнением условий владения, распоряжения,пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности,расположенной на территории субъекта территориального общественногосамоуправления; 4) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; 5) контроль в сфере потребительского рынка в порядке и формах,согласованных с органами местного самоуправления; 6) организация клубов по интересам, кружков технического ихудожественного творчества, спортивных кружков, ведение воспитательнойработы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам,престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным имногодетным семьям; (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99г. N 6-ЗСО) 7) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовыхуслуг в соответствующих службах; 8) содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовкасоответствующих ходатайств и проведение консультаций; 9) внесение предложений в соответствующие органы муниципальногообразования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: - использования земельных участков на территории деятельностисубъекта территориального общественного самоуправления подстроительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянкиавтомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для другихобщественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания,бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений натерритории субъекта территориального общественного самоуправления; 10) содействие мерам санитарного, эпидемиологического,экологического и пожарного контроля и безопасности; 11) контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора,работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения иустранению аварийных ситуаций; 12) содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилогофонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории; 13) информирование населения о решениях органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления принятых попредложению или при участии субъекта территориального общественногосамоуправления, или касающихся этого субъекта; 14) оказание помощи соответствующим органам муниципальногообразования в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции)жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие вразработке договоров на проведение указанных работ; 15) поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев,мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры ипрочее. Наряду с перечисленными к полномочиям субъекта территориальногообщественного самоуправления могут быть отнесены и другие вопросы, втом числе переданные ему органами местного самоуправления идобровольно взятые на себя субъектом территориального общественногосамоуправления, в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Образование субъекта территориального общественного самоуправления Образование субъекта территориального общественногосамоуправления осуществляется на учредительном общем собрании (сходе)или конференции жителей соответствующей части территориимуниципального образования. Учредительное собрание (сход) или конференция жителей организуетинициативная группа жителей соответствующей территории в количестве неменее 3-х человек, изъявившая желание создать субъект территориальногообщественного самоуправления. Она принимает решение о проведенииучредительного общего собрания (схода) или конференции жителей пообразованию субъекта территориального общественного самоуправления взависимости от числа жителей, проживающих на соответствующейтерритории, а также исходя из местных условий и других обстоятельств. Инициативная группа жителей информирует главу администрациимуниципального образования (главу территориального структурногоподразделения администрации муниципального образования) и населениесоответствующей территории о своем решении, дате и месте проведенияучредительного общего собрания (схода) или конференции жителей пообразованию субъекта территориального общественного самоуправления,представляет план (схему) территории, на которой образуется субъекттерриториального общественного самоуправления, с указанием ее границ.Глава администрации муниципального образования (глава территориальногоструктурного подразделения администрации муниципального образования) внедельный срок письменно извещает инициативную группу о своем согласиис предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по ихизменению. Делегаты конференции жителей избираются по норме, установленнойглавой администрации муниципального образования (главойтерриториального структурного подразделения администрациимуниципального образования), по предложению инициативной группы (вслучае проведения учредительной конференции) или исполнительногооргана субъекта территориального общественного самоуправления. (Вредакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Выборы делегатов конференции жителей проводятся либо на общемсобрании (сходе) группы жителей либо с помощью подписных листов приусловии участия в выборах более половины жителей соответствующейтерритории. Срок полномочий делегатов конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления может соответствоватьсроку полномочий исполнительного органа субъекта территориальногообщественного самоуправления. (Дополнена - Закон Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Органы местного самоуправления могут направить для участия вучредительном общем собрании (сходе) или конференции жителей своегопредставителя. Учредительное общее собрание (сход) или конференция жителейпринимает решение об образовании и наименовании субъектатерриториального общественного самоуправления, о предлагаемых границахтерритории его действия, устав субъекта территориального общественногосамоуправления, а также избирает исполнительный иконтрольно-ревизионный органы территориального общественногосамоуправления. (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г.N 6-ЗСО) Решения учредительного общего собрания (схода), конференциижителей оформляются протоколом, копия которого направляется в органыместного самоуправления соответствующего муниципального образования(их структурные подразделения) области. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) В границах территории, на которой образован субъекттерриториального общественного самоуправления, не может быть учрежденоболее одного субъекта территориального общественного самоуправления.Образование нового субъекта территориального общественногосамоуправления на территории, на которой уже действует субъекттерриториального общественного самоуправления, может быть осуществленопо истечении срока полномочий действующих органов субъектатерриториального общественного самоуправления в порядке, установленномнастоящим Законом. Избранный исполнительный орган территориального общественногосамоуправления решает с главой территориального структурногоподразделения администрации муниципального образования области вопросысвоего размещения и юридического адреса субъекта территориальногообщественного самоуправления. Статья 12. Устав субъекта территориального общественного самоуправления Субъект территориального общественного самоуправленияосуществляет свою деятельность на основе устава, принимаемого общимсобранием (сходом) или конференцией жителей субъекта территориальногообщественного самоуправления. Устав субъекта территориального общественного самоуправлениядолжен содержать: 1) наименование субъекта территориального общественногосамоуправления; 2) границы и состав территории, в пределах которой осуществляетсвою деятельность субъект территориального общественногосамоуправления; 3) цели образования субъекта территориального общественногосамоуправления; 4) формы, порядок и гарантии участия населения соответствующейтерритории в решении вопросов местного значения; 5) наименование, структуру, порядок образования и упразднения,срок действия органов территориального общественного самоуправления; 6) компетенцию органов субъекта территориального общественногосамоуправления, в том числе в вопросах, составляющих исключительнуюкомпетенцию общего собрания (схода) и конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) 7) экономическую и финансовую основы деятельности, источникиформирования денежных средств и иного имущества, порядок принятиярешений о владении, пользовании и распоряжении собственностью субъектатерриториального общественного самоуправления; 8) порядок внесения изменений и дополнений в устав субъектатерриториального общественного самоуправления; 9) основания и порядок преобразования и упразднения субъектатерриториального общественного самоуправления; 10) периодичность отчетности органов субъекта территориальногообщественного самоуправления перед жителями, порядок осуществленияжителями контроля за деятельностью органов субъекта территориальногообщественного самоуправления; 11) основания и порядок ответственности органов субъектатерриториального общественного самоуправления перед жителямисоответствующей территории; 12) порядок хранения документов и порядок предоставленияинформации о деятельности органов субъекта территориальногообщественного самоуправления жителям соответствующей территории; 13) порядок приема жителей соответствующей территории органамисубъекта территориального общественного самоуправления; 14) другие положения об организации и деятельности субъектатерриториального общественного самоуправления, не противоречащиефедеральному законодательству, законодательству области и нормативнымправовым актам органов местного самоуправления соответствующегомуниципального образования. Статья 13. Согласование устава и государственная регистрация субъекта территориального общественного самоуправления Устав субъекта территориального общественного самоуправления вдвухнедельный срок после принятия общим собранием (сходом) иликонференцией жителей субъекта территориального общественногосамоуправления направляется для согласования в администрациюсоответствующего муниципального образования (в г.Саратове -территориального структурного подразделения администрациимуниципального образования). Вместе с текстом устава представляетсяпротокол с решением учредительного общего собрания (схода) иликонференции жителей об образовании субъекта территориальногообщественного самоуправления и утверждении его устава. Орган, осуществляющий согласование устава субъектатерриториального общественного самоуправления, в двухнедельный срок содня его поступления принимает решение о его согласовании либомотивированном отказе в согласовании. Отказ в согласовании устава допускается только в случаенесоответствия его действующему законодательству. Государственная регистрация субъекта территориальногообщественного самоуправления как юридического лица осуществляется впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Изменения и дополнения в устав субъекта территориальногообщественного самоуправления принимаются общим собранием (сходом) иликонференцией жителей субъекта территориального общественногосамоуправления и направляются в администрацию соответствующегомуниципального образования для согласования и в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию, в порядке, предусмотренном настоящейстатьей. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.11.2000 г. N 70-ЗСО) Статья 14. Общее собрание (сход) или конференция жителей субъекта территориального общественного самоуправления Общее собрание (сход) или конференция жителей субъектатерриториального общественного самоуправления является его высшимруководящим органом и созывается органами субъекта территориальногообщественного самоуправления или инициативной группой жителейтерритории в границах которой действует субъект территориальногообщественного самоуправления. Общее собрание (сход) или конференцияжителей субъекта территориального общественного самоуправления можетсозываться органами местного самоуправления соответствующегомуниципального образования. Периодичность проведения собраний (сходов)и конференций жителей субъекта территориального общественногосамоуправления устанавливается его уставом , но не реже одного раза вгод. К исключительной компетенции общего собрания (схода) иликонференции жителей субъекта территориального общественногосамоуправления относятся следующие вопросы: 1) образование, реорганизация и упразднение субъектатерриториального общественного самоуправления; 2) принятие устава субъекта территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) установление и изменение границ, в которых действует субъекттерриториального общественного самоуправления (по согласованию спредставительным органом муниципального образования); 4) избрание исполнительного и контрольно-ревизионного органовсубъекта территориального общественного самоуправления; 5) досрочное прекращение полномочий исполнительного иконтрольно-ревизионного органов субъекта территориальногообщественного самоуправления; 6) принятие решений по всем вопросам владения, пользования ираспоряжения собственностью субъекта территориального общественногосамоуправления; 7) принятие отчетов о деятельности органов субъектатерриториального общественного самоуправления; (пункт исключен - Закон Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) 8) другие вопросы в соответствии с действующим законодательством. Общее собрание (сход) жителей субъекта территориальногообщественного самоуправления правомочно, если в нем принимает участиеболее половины жителей соответствующей территории. Конференция жителей субъекта территориального общественногосамоуправления проводится в случаях, когда невозможно провести общеесобрание (сход) жителей субъекта территориального общественногосамоуправления. Делегаты конференции жителей субъекта территориальногообщественного самоуправления избираются по норме, предусмотреннойстатьей 7 и в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. Конференция жителей субъекта территориального общественногосамоуправления правомочна, если в ней принимают участие не менее двухтретей избранных делегатов. Жители, не проживающие постоянно или преимущественно натерритории, в границах которой образуется (действует) субъекттерриториального общественного самоуправления, вправе приниматьучастие в общих собраниях (сходах) жителей субъекта территориальногообщественного самоуправления с правом совещательного голоса. Решения общего собрания (схода) и конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления принимаются простымбольшинством голосов присутствующих жителей или делегатов иоформляются протоколом. Протокол должен содержать данные, предусмотренные частью девятойстатьи 7 настоящего Закона. (В редакции Закона Саратовской области от15.03.99 г. N 6-ЗСО) Действие решений, принятых общим собранием (сходом) иликонференцией жителей субъекта территориального общественногосамоуправления в случае их противоречия федеральному законодательствуили законодательству области должно быть приостановлено органомместного самоуправления до их отмены общим собранием (сходом),конференцией жителей субъекта территориального общественногосамоуправления или судом. Статья 15. Выборы органов субъекта территориального общественного самоуправления (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО ) Органы субъекта территориального общественного самоуправлениясоздаются по инициативе жителей территории, на которой образуется(действует) субъект территориального общественного самоуправления, наоснове их добровольного волеизъявления в соответствии с уставомсубъекта территориального общественного самоуправления. Выборы органов субъекта территориального общественногосамоуправления проводятся на общем собрании (сходе) или конференциисубъекта территориального общественного самоуправления. (В редакцииЗакона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) В состав органов субъекта территориального общественногосамоуправления могут быть избраны только жители соответствующейтерритории, в границах которой действует субъект территориальногообщественного самоуправления. (В редакции Закона Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Избранными в состав субъекта органов территориальногообщественного самоуправления считаются жители, получившие большинствоголосов общего собрания (схода) или конференции субъектатерриториального общественного самоуправления. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Статья 16. Исполнительный орган субъекта территориального общественного самоуправления Для организации и непосредственного осуществления функций,принятых на себя субъектом территориального общественногосамоуправления, собрание (сход) или конференция жителей субъектатерриториального общественного самоуправления вправе избиратьподотчетный собранию (сходу), конференции жителей исполнительный органсубъекта территориального общественного самоуправления (далее -исполнительный орган). (В редакции Закона Саратовской области от15.03.99 г. N 6-ЗСО) Исходя из принципов организации, осуществляемых полномочий,правового статуса и особенностей конкретной территории, исполнительныйорган может быть коллегиальным (совет, комитет и др.) и единоначальным(староста, старшина и др.). (В редакции Закона Саратовской области от15.03.99 г. N 6-ЗСО) Порядок формирования и упразднения, наименование, структура,полномочия, срок полномочий и ответственность исполнительного органаопределяются уставом субъекта территориального общественногосамоуправления. Руководство коллегиальным исполнительным органом осуществляетпредседатель, который избирается в соответствии с уставом субъектатерриториального общественного самоуправления на заседанииисполнительным органом, собранием (сходом) или конференцией жителейсубъекта территориального общественного самоуправления. Председатель коллегиального исполнительного органа, а такжеединоначальный исполнительный орган может представлять субъекттерриториального общественного самоуправления или его исполнительныйорган в отношениях с органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, в правоохранительных органах и в судах.Председатель коллегиального исполнительного органа (единоначальныйисполнительный орган) созывает заседания исполнительного органа,готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний,решения, рекомендации, финансовые и другие документы субъектатерриториального общественного самоуправления, выполняет другиефункции, определенные уставом субъекта территориального общественногосамоуправления. (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г.N 6-ЗСО) Статья 17. Полномочия исполнительного органа субъекта территориального общественного самоуправления Полномочия исполнительного органа определяются в уставе субъектатерриториального общественного самоуправления с учетом полномочий,передаваемых ему органами местного самоуправления соответствующегомуниципального образования. В пределах полномочий, определенных уставом субъектатерриториального общественного самоуправления, исполнительный органимеет право: 1) созывать собрания (сходы), конференции жителей длярассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления,содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитиюдругих форм гражданской активности населения; 2) заключать договоры и соглашения с органами местногосамоуправления, а также с другими организациями независимо от формсобственности; 3) принимать через своих представителей участие с правомсовещательного голоса в заседаниях органов местного самоуправления повопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории; 4) распоряжаться финансовыми средствами субъекта территориальногообщественного самоуправления; 5) пользоваться собственностью, переданной субъектутерриториального общественного самоуправления органами местногосамоуправления на правах хозяйственного ведения или оперативногоуправления в порядке и на условиях, определенных законом илидоговором; 6) с учетом застройки соответствующей территории разрабатыватьпланы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средстванаселения и организаций, создавать фонды местной инициативы; 7) содействовать созданию организаций для оказания услугнаселению; 8) объединять на договорных началах собственные средства исредства юридических лиц, общественных объединений для строительства исодержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания исоциально-культурного назначения, получать под свою ответственностькредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретатьакции и облигации; 9) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельностифинансово-кредитных учреждений; 10) определять в соответствии со своим уставом (положением) штатыи порядок оплаты труда работников органа субъекта территориальногообщественного самоуправления с последующим утверждением их на общемсобрании (сходе), конференции; 11) принимать решения о вступлении субъекта территориальногообщественного самоуправления в союзы (ассоциации) субъектовтерриториального общественного самоуправления; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) 12) реализовывать другие полномочия субъекта территориальногообщественного самоуправления, не противоречащие действующемузаконодательству и настоящему Закону. Исполнительный орган на основе заключаемых с органами местногосамоуправления договоров вправе: 1) организовывать и проводить на территории действия субъектатерриториального общественного самоуправления работы по обслуживанию,текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в томчисле силами граждан при их добровольном согласии), привлекать дляэтих целей юридические и физические лица; 2) выступать заказчиком в проведении строительных и ремонтныхработ, работ по благоустройству, осуществляемых на территории действиясубъекта территориального общественного самоуправления за счет средствсубъекта территориального общественного самоуправления и иныхинвесторов в порядке, установленном действующим законодательством; 3) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средстви трудового участия населения или переданное органами местногосамоуправления. Жители соответствующей территории ни в целом, ни индивидуально неотвечают по обязательствам исполнительного органа. Статья 18. Контрольно-ревизионный орган субъекта территориального общественного самоуправления Для осуществления контроля и проверки финансовой деятельностиисполнительного органа общее собрание (сход) или конференция жителейсубъекта территориального общественного самоуправления избираетконтрольно-ревизионный орган (комиссию, контролера и т.д.) субъектатерриториального общественного самоуправления (далее -контрольно-ревизионный орган). Решением общего собрания (схода) или конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления, а также в соответствиис уставом субъекта территориального общественного самоуправления наконтрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролюза выполнением положений устава субъекта территориальногообщественного самоуправления. (В редакции Закона Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительногооргана контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторскиеорганизации. Порядок формирования и ликвидации, наименование, структура,полномочия, срок полномочий и ответственность контрольно-ревизионногооргана определяются уставом субъекта территориального общественногосамоуправления. Статья 19. Ассоциации и другие объединения субъектов территориального общественного самоуправления Субъекты территориального общественного самоуправления в целяхкоординации своей деятельности, более эффективного осуществления своихправ и интересов вправе создавать ассоциации и другие объединениясубъектов территориального общественного самоуправления на основеучредительных договоров или уставов, принятых ассоциациями. Создание и деятельность ассоциаций и других объединений субъектовтерриториального общественного самоуправления осуществляются впорядке, предусмотренном действующим законодательством и уставомассоциации. Статья 20. Взаимоотношения субъектов территориального общественного самоуправления с органами государственной власти области, органами местного самоуправления и общественными объединениями Субъекты территориального общественного самоуправления являютсясоставной частью системы местного самоуправления. В пределах своихполномочий они взаимодействуют с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принциповнародовластия, развития народной инициативы и расширения возможностейсамостоятельного решения населением вопросов местного значения,укрепления гарантий реализации прав и свобод граждан. Субъекты территориального общественного самоуправлениясодействуют разъяснению и реализации решений органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления на соответствующейтерритории. Взаимоотношения субъектов территориального общественногосамоуправления с федеральными органами государственной властиосуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления путем создания необходимых правовых, организационных ииных условий содействуют становлению и развитию территориальногообщественного самоуправления на территории области. Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие ссубъектами территориального общественного самоуправления: 1) содействуют инициативным группам граждан и органамтерриториального общественного самоуправления в проведении общихсобраний (сходов), конференций жителей, опросов жителей конкретныхтерриторий муниципальный образований; 2) осуществляют правовое регулирование вопросов территориальногообщественного самоуправления в соответствии со своими полномочиями; 3) передают на договорной основе исполнительным органамтерриториального общественного самоуправления отдельные своиполномочия с одновременным предоставлением необходимых материальных ифинансовых средств, а также осуществляют контроль за деятельностьюэтих органов в части реализации переданных полномочий и расходованияпредоставленных средств; (В редакции Закона Саратовской области от15.03.99 г. N 6-ЗСО) 4) устанавливают предметы совместного ведения с органамитерриториального общественного самоуправления, а также переченьвопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования сэтими органами; 5) оказывают материальную и финансовую поддержку выполнениюсоциальных программ органов территориального общественногосамоуправления; 6) координируют деятельность органов территориальногообщественного самоуправления; 7) содействуют организации обучения и подготовки работниковорганов территориального общественного самоуправления; 8) учитывают мнение жителей соответствующих территорий,выраженное на их общих собраниях (сходах) и конференциях жителей; 9) приостанавливают до решения суда действия решений органовтерриториального общественного самоуправления в случае их противоречияфедеральному законодательству или законодательству области; 10) осуществляют другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Субъекты территориального общественного самоуправления через своиорганы вправе осуществлять правотворческую инициативу впредставительных органах муниципальных образований по вопросамместного значения. Проекты нормативных правовых актов, внесенные субъектамитерриториального общественного самоуправления подлежат обязательномурассмотрению представительными органами муниципальных образований, арезультаты рассмотрения подлежат обязательному официальномуобнародованию в муниципальных средствах массовой информации. Представители органов территориального общественногосамоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местногосамоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересыжителей, проживающих на территории соответствующего субъектатерриториального общественного самоуправления. Статья 21. Взаимоотношения субъекта территориального общественного самоуправления с гражданами Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Органы субъектов территориального общественного самоуправленияобязаны учитывать мнения и предложения, высказываемые гражданами. Органы субъектов территориального общественного самоуправленияобязаны вести прием граждан, содействовать удовлетворению законныхинтересов граждан органами государственной власти области и органамиместного самоуправления. Глава III. Экономическая основа субъекта территориального общественного самоуправления Статья 22. Собственность субъекта территориального общественного самоуправления К собственности субъекта территориального общественногосамоуправления относятся денежные средства и имущество, передаваемоеим органами местного самоуправления, иными субъектами, а такжеимущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств. Источниками формирования имущества субъекта территориальногообщественного самоуправления, наделенного правами юридического лица,также могут являться: (В редакции Закона Саратовской области от15.03.99 г. N 6-ЗСО) - добровольные взносы и пожертвования: - доходы от предпринимательской деятельности; - доходы от гражданско-правовых сделок; - другие не запрещенные законом поступления. Владение, пользование и распоряжение собственностью субъектатерриториального общественного самоуправления осуществляют собрания(сходы) или конференции жителей субъекта территориальногообщественного самоуправления, а в период между их созывами в отношениисобственности субъекта территориального общественного самоуправленияправомочия собственника осуществляют его исполнительные органы. Распоряжение собственностью территориального общественногосамоуправления производится в порядке, установленном действующимзаконодательством. Общее собрание (сход) или конференция жителей субъектатерриториального общественного самоуправления, а также исполнительныйорган вправе вносить предложения в органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления о передаче или продаже всобственность субъекта территориального общественного самоуправленияимущества предприятий, организаций, учреждений, их структурныхподразделений и иных объектов, относящихся к государственной илимуниципальной собственности, если они имеют важное значение дляобеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужднаселения соответствующей территории. Статья 23. Финансовые средства субъекта территориального общественного самоуправления Финансовые средства субъекта территориального общественногосамоуправления могут состоять из собственных средств, заемных средств,средств, передаваемых им по договорам органами местногосамоуправления, средств из иных источников, не запрещенных действующимзаконодательством. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов отпредпринимательской деятельности субъекта территориальногообщественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвованийпредприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других незапрещенных действующим законодательством поступлений. (В редакцииЗакона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Исполнительный орган самостоятельно использует имеющиеся враспоряжении субъекта территориального общественного самоуправленияфинансовые средства в соответствии с уставными целями и программамисоциально-экономического развития соответствующих территорий. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средствосуществляется контрольно-ревизионным органом, а такжесоответствующими органами государственного контроля. Расходы на содержание исполнительного органа субъектатерриториального общественного самоуправления осуществляются за счетсобственных средств субъекта территориального общественногосамоуправления либо за счет средств местного бюджета на основаниирешения представительного органа муниципального образования.(Дополнена - Закон Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Статья 24. Предпринимательская деятельность субъекта территориального общественного самоуправления Субъект территориального общественного самоуправления по решениюобщего собрания (схода) или конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность, прибыль от которой должнаиспользоваться исключительно на уставные цели соответствующегосубъекта территориального общественного самоуправления. (В редакцииЗакона Саратовской области от 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Предпринимательская деятельность субъекта территориальногообщественного самоуправления осуществляется через учреждаемые им вустановленном порядке предприятия. Глава IV. Гарантии субъекта территориального общественного самоуправления Статья 25. Гарантии осуществления территориального общественного самоуправления Решения общего собрания (схода), конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления, органовтерриториального общественного самоуправления, принятые ими в пределахсвоих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в месячный сроктеми органами местного самоуправления, юридическими лицами игражданами, кому они адресованы. Юридические лица независимо от их подчиненности иорганизационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают сорганами территориального общественного самоуправления своимероприятия, которые по возможным последствиям могут ухудшить средуобитания населения или нанести ущерб законным интересам жителейсоответствующих территорий. Акты органов государственной власти, органов местногосамоуправления и их должностных лиц, нарушающие право граждан наосуществление территориального общественного самоуправления,установленное настоящим Законом, могут быть обжалованы в суде. Неисполнение решений по вопросам местного значения, на общихсобраниях (сходах) или конференциях жителей, принятых в пределах ихполномочий, влечет административную ответственность в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях. Статья 26. Ответственность органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления несутответственность за законность и обоснованность принимаемых решений. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед населением соответствующих территорий наступает вслучае нарушения ими положений действующего законодательства,настоящего Закона, устава субъекта территориального общественногосамоуправления либо утраты ими доверия жителей соответствующейтерритории. (В редакции Закона Саратовской области от 15.03.99 г. N6-ЗСО) Глава V. Прекращение деятельности субъекта территориального общественного самоуправления Статья 27. Прекращение деятельности субъекта территориального общественного самоуправления Деятельность субъекта территориального общественногосамоуправления прекращается (путем реорганизации или ликвидации) порешению общего собрания (схода), конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления или по решению суда. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 15.03.99 г. N 6-ЗСО) Глава VI. Заключительные и переходные положения Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти областии органов местного самоуправления должны быть приведены в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его всилу. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов20 июля 1998 г.N 36-ЗСО