Постановление Областной Думы Саратовской области от 29.07.1994 № 3-23
Об утверждении регламента Саратовской областной Думы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 29.07.94 г. N 3-23 Об утверждении Регламента Саратовской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Саратовской области от 28.04.95 г. N 12-143; от 06.12.95 г. N 21-264; от 20.03.97 г. N 39-672) Саратовская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Регламент Саратовской областной Думы. Председатель областной Думы А.П.Харитонов РЕГЛАМЕНТ Саратовской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Саратовской области от 28.04.95 г. N 12-143; от 06.12.95 г. N 21-264; от 20.03.97 г. N 39-672) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Саратовская областная Дума (далее Дума) в соответствии сКонституцией Российской Федерации является представительным(законодательным) органом государственной власти Саратовской области. Статья 2. Деятельность Думы и ее органов определяется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовскойобласти, Положением о Думе, настоящим Регламентом Думы и иныминормативными актами, принятыми Думой. Статья 3. Областная Дума состоит из 35 депутатов. Деятельность Думы основывается на принципах коллективного исвободного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности,широком привлечении граждан к управлению государственными иобщественными делами. Статья 4. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются назаседаниях Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Думыи вступает в силу с момента их принятия. Принятие Регламента Думы, изменений и дополнений к немуоформляются Постановлением Думы. Глава II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ Статья 5. Основной организационной формой деятельности Думы являютсязаседания. на которых принимаются правовые акты нормативного иненормативного характера, Законы (Постановления и решения). Законы Думы и Постановления принимаются по вопросам: - полномочий Думы, дополнительно передаваемых по договорам сорганами государственной власти и управления Российской Федерации, атакже отдельных государственных полномочий, передаваемых органамиместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством; - утверждения договоров о хозяйственном и ином сотрудничествеобласти с субъектами Российской Федерации, а также министерствами иведомствами Российской Федерации и соглашений об участии области вассоциациях; - принятия Устава области и вносимых в него изменений; - проведения выборов Губернатора Саратовской области и Главместного самоуправления; (В редакции Постановления Областной ДумыСаратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) - утверждения по представлению Губернатора Саратовской областиструктуры Правительства области и Положений о них, внесения в нихизменений; (В редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 20.03.97 г. N 39-672) - административно-территориального устройства области; - утверждения по представлению Губернатора Саратовской областипланов и программ социально-экономического развития области,финансируемых из средств областного бюджета; (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) - установления порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти, а также земельных участков, предназначенных для ведениясадоводства, огородничества и животноводства жителями городов (кромегородов районного подчинения); - установления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка управления и распоряжения собственностью области,объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственноеведение и распоряжение области, а также порядка отчуждения и сдачи варенду собственности области; - утверждения по представлению Губернатора Саратовской областиобластного бюджета, отчета о его исполнении и внесения изменений вбюджет; (В редакции Постановления Областной Думы Саратовской областиот 20.03.97 г. N 39-672) - установления областных налогов, сборов, пошлин и тарифов наоплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственностиобласти, а также порядок их взимания; - предоставления дотаций, субвенций районным и городским бюджетамрайонов городов (кроме городов районного подчинения), а также займовиз средств областного бюджета другим организациям; - утверждения ставок и платежей, установления льгот ипреимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджетпредприятий и организаций, находящихся в собственности области; - определения порядка заключения Правительством области договоровс зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции засчет средств областного валютного фонда и на иной основе; (В редакцииПостановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N39-672) - создания учреждений народного образования, культуры,здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта,имеющих областное значение; - назначения областного референдума, принятия Положения о нем; - прекращения полномочий Думы (двумя третями голосов от общегочисла депутатов); - иным, в соответствии с полномочиями, предоставленнымипредставительному (законодательному) органу государственной властиобласти Законом Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" в части, непротиворечащей действующему законодательству. Постановления Думы принимаются по вопросам: - избрания и освобождения от должности Председателя (заместителяПредседателя) Думы; - образования и управления комитетов и временных комиссий,изменения их состава, избрания и освобождения от должности ихпредседателей; - утверждения регламента Думы; - досрочного прекращения полномочий депутатов Думы; - отмены распоряжений Председателя Думы, не соответствующихзаконодательству Российской Федерации и правовым актам областной Думы; - утверждения структуры и сметы расходов Думы; - утверждения общей суммы расходов на проведение заседаний Думы,комитетов и комиссий, других организационных мероприятий, расходов наоплату труда депутатов, работающих на профессиональной основе, и ихпомощников, установления условий оплаты их труда и обеспечениясоциальных гарантий, а также иных расходов Думы; - утверждения текстов обращений и заявлений Думы, а также другимвопросам, не указанным в приведенном перечне. По ряду вопросов, в том числе взаимодействия представительных иисполнительных органов власти, возможно принятие совместных документовза подписью Председателя Думы и Главы администрации области. Статья 6. Дума собирается на свое первое заседание не позднее тридцати днейпосле ее избрания. Статья 7. Заседания Думы проводятся открыто, на гласной основе и освещаютсясредствами массовой информации. Решением Думы на ее заседания приглашаются представителигосударственных органов, общественных объединений, научных учреждений,независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставлениянеобходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законам ииным вопросам. Статья 8. На заседаниях могут присутствовать аккредитованные при областнойДуме представители средств массовой информации. Список приглашенных на заседание Думы определяется ПредседателемДумы. Обязательному включению в список подлежат лица, предложенныекомитетами, депутатами, готовившими проект документа на рассмотрениеДумы. Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов осоставе и числе лиц, приглашенных на заседание. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания,предложение об этом может быть внесено депутатом Думы. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинствомголосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании. Данные осодержании закрытых заседаний Думы, сведениях, составляющихгосударственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могутбыть использованы депутатами только для деятельности в Думе. Статья 9. Губернатор Саратовской области, полномочный представительПрезидента Российской Федерации по Саратовской области, Председательобластного суда, Председатель Арбитражного суда, прокурор областивправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы.Другие лица могут присутствовать только по специальному приглашению,выдаваемому за подписью Председателя Думы или по его поручению другогодолжностного лица Думы, а также по представлению комитетов Думы. (Вредакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97г. N 39-672) Статья 10. Распорядок дня заседания Думы, как правило, включает в себя: - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.00; - вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00; - плановые перерывы - с 12.00 до 12.15; - с 13.30 до 15.00; - с 16.15 до 16.30. Решение о внеочередных перерывах принимаются Думой большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, попредложению Председателя Думы, его заместителей, председателейпостоянных комитетов, уполномоченных представителей зарегистрированныхдепутатских групп (фракций), Губернатора Саратовской области или егопредставителей на заседании Думы. Предложения о перерыве на срок несвыше 15 минут могут удовлетворяться председательствующим безголосования. (В редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 11. Очередные заседания Саратовской областной Думы проводятся не режеодного раза в месяц. Внеочередные заседания Саратовской областной Думы созываются поинициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, поинициативе Комитетов Думы, а также Председателя Думы или Губернатораобласти не позднее чем в течение пяти суток. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 12. Заседания Думы начинаются с регистрации депутатов за час доначала заседания. Заседание Думы считается правомочным, если на немприсутствует более половины от установленного числа депутатов Думы. (Вредакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 28.04.95г. N 12-143) Статья 13. О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительнойпричине депутат заблаговременно информирует Председателя илисекретариат. Регистрация присутствующих на заседании Думы депутатов проводитсяпосле каждого перерыва в ее заседании. Статья 14. Депутаты Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых нарассмотрение Думы. Тексты проектов Законов, Постановлений и другиенеобходимые материалы должны быть подготовлены не позже чем за 2 днядо их рассмотрения на заседании Думы и выдаются депутатам по ихтребованию. Статья 15. Председательствующий на заседании Саратовской областной Думы: - ведет заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом: - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим назаседании в порядке поступления заявлений; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либо принимаетмеры для удаления из зала нарушителя, не являющегося депутатом Думы; - оглашает письменные запросы и обращения, предоставляет словодля запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращенийграждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания,внесения предложений и поправок по проектам решений Думы, выступленийпо мотивам голосований; - проводит голосование по вопросам, требующим решений Думы, иобъявляет его результаты; - дает рабочим органам Думы поручения, связанные с обеспечениемзаседаний Думы; - организует ведение протокола и стенограмм заседания Думы иподписывает совместно с руководителем секретариата протокол заседания; - не имеет права комментировать и давать оценки выступлениямдепутатов. При необходимости высказываться по существу вопроса беретслово в соответствии с настоящим Регламентом. Статья 16. Заседания Думы предусматривают следующие основные видывыступления: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемомувопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса,обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений, по мотивамголосований, по порядку ведения заседания, а также справки,информации, заявления, обращения. Статья 17. Выступающим на заседании Думы предоставляется слово: 1. Для докладов - по решению Думы. 2. Для содокладов 10 минут. По согласованию с депутатами время для докладов и содокладовможет изменяться. 3. Для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан,для информационных сообщений - 7 минут. 4. Дня повторных выступлений, а также при постатейном обсуждениирешений Думы - 2 минуты 5. Для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, вопросов -2 минуты. Докладчикам и содокладчикам по мотивам голосования слово непредоставляется. 6. По порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах 1 минуты - может быть предоставленопредседательствующим вне очереди. Статья 18. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Думой отводитсяопределенное время. При превышении установленного времени вопросснимается с обсуждения, если Дума не примет решение о его продлении. Статья 19. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешенияпредседательствующего. Статья 20. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращениемпрений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступления кстенограмме заседания Думы. Статья 21. После принятия решения о прекращении прений председательствующийвыясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает навыступлении и, с согласия депутатов, предоставляет ему слово. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Глава III. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 22. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайнымголосованием. Открытое голосование может быть поименным. Статья 23. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от общего числа депутатов Думы. По процедурным вопросамрешение принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. Результаты голосования по всем вопросамвносятся в протокол заседания Думы. Статья 24. Открытое голосование в Думе проводится подсчетом голосов, которыйпоручается счетной комиссии, состав которой избирается Думой. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщаетколичество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет ихформулировки и последовательность, в которой они ставятся наголосование; напоминает, каким большинством голосов (от общего числадепутатов Думы, от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании,простым или квалифицированным большинством) может быть приняторешение. После объявления председательствующим о начале голосования никтоне вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по процедуреголосования. По окончании подсчета голосов председательствующийобъявляет: принято решение или не принято (отклонено). При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования,председательствующий переносит его на следующее заседание Думы. Если при определении результатов голосования выявятся процедурныеошибки голосования, то по решению депутатов может быть проведеноповторное голосование. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Регламентнуюгруппу, избираемую из числа депутатов в составе 3 человек, которая всвоей деятельности руководствуется Положением о Регламентной группе,утверждаемым Думой. (Дополнена - Постановление Областной ДумыСаратовской области от 18.07.95 г. N 16-196) Статья 25. По требованию не менее 1/5 от числа избранных депутатов Думыоткрытое голосование проводится путем поименного опроса депутатов. (Вредакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 06.12.95г. N 21-264) Статья 26. Тайное голосование проводится по решению Думы, принимаемомубольшинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатовдепутаты избирают открытым голосованием счетную комиссию из числадепутатов Думы. Депутаты Думы, выдвинутые в состав избираемых органов,на период голосования по ним приостанавливают свою деятельность всоставе счетной комиссии. Счетная комиссия избирает из своего состава Председателя исекретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосовее членов. Статья 27. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думыформе, в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы, исодержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссиибюллетени, после завершения их выдачи, уничтожаются Председателемсчетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования,порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией всоответствии с настоящим Регламентом и объявляются Председателемсчетной комиссии. Статья 28. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по выборамизбираемого органа или должностного лица, либо по проекту решения,рассматриваемого Думой. Бюллетень для тайного голосования выдается депутату счетнойкомиссией в соответствии со списком депутатов Думы по предъявленииудостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписываетсяпротив своей фамилии в указанном списке. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик,опечатанный счетной комиссией. Статья 29. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, атакже бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявлениедепутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов неучитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Докладсчетной комиссии о результатах тайного голосования Дума принимает ксведению. На основании принятого к сведению доклада счетной комиссии орезультатах тайного голосования председательствующий объявляет:принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранныев состав органов Думы или на должность. Результаты тайного голосованияоформляются Постановлением Думы. Статья 30. При голосовании по одному вопросу депутат Думы имеет один голос,подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь отпринятия решения. Каждый депутат лично осуществляет свое право наголосование. Депутат Думы, отсутствующий во время голосования, невправе подать свой голос после завершения голосования по данномувопросу. Статья 31. При выдвижении нескольких кандидатур или предложений,предусматривающих более двух вариантов решения вопроса, голосованиеможет быть проведено путем мягкого рейтингового голосования в два турапо решению Думы. Порядок голосования предлагается счетной комиссией,утверждается Думой. Статья 32. Дума может принять Закон Саратовской области в первом чтении, вовтором чтении, Постановление в целом, принять проект Постановления заоснову, рассмотреть его в двух чтениях, отклонить или отложить ихобсуждение. (В редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 14.03.95 г. N 10-119) Статья 33. Если проект Закона Саратовской области принят в первом чтении,проект Постановления Думы принят за основу, дальнейшее обсуждение иголосование во втором чтении, при голосовании в целом проводится попунктам и (или) частям проекта. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проектаЗакона, Постановления. Когда проведено обсуждение и голосование повсем поправкам, пункт, часть проекта Закона Саратовской областипринимается во втором чтении, пункт, часть проекта Постановленияпринимается в целом с принятыми поправками. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт,часть проекта Закона, Постановления, то по решению Думы вначале могутобсуждаться и голосоваться те из них, принятие и отклонение которыхпозволит решить вопрос о других поправках. Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, частьпроекта Закона при голосовании во втором чтении, Постановления приголосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, частьпроекта исключаются из текста Закона, Постановления. При исключенииодного или нескольких пунктов, частей из проекта Закона,Постановления, Дума может снять его обсуждение и направить надоработку в комитет (комитеты), внесший его на рассмотрение Думы. После принятия во втором чтении всех пунктов, частей проектаЗакона Саратовской области, принятия в целом всех пунктов, частейпроекта Постановления, проводится голосование по принятию ЗаконаСаратовской области во втором чтении, Постановления в целом. Закон Саратовской области, принятый во втором чтении, считаетсяактом нормативного характера, принятым Думой в целом. (Статья в редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 14.03.95 г. N 10-119) Статья 34. Все поправки к проекту Закона, Постановления предоставляются вписьменном виде не позднее срока, установленного Думой. Поправки должны быть подписаны инициатором их принятия исодержать редакцию пунктов, статей, частей или проекта Закона,Постановления в целом. Дума может поручить рассмотрение поправок Комитету (Комитетам)Думы, либо специально образованной комиссии. Комитет (комиссия) рассматривает поправки, принимает илиотклоняет их большинством голосов от числа членов Комитета (комиссии)и предоставляет депутатам таблицу поправок с обоснованнымипредложениями Комитета (комиссии) по принятию, либо отклонениюпоправок. На голосование ставятся те поправки, принятие которых предложеноКомитетом (комиссией). Если Комитет (комиссия) предложил отклонить поправку, то онаставится на голосование только в том случае, когда на ее принятиинастаивает инициатор поправки. Поправки, внесенные несвоевременно, не подписанные и несодержащие редакцию пунктов, статей, частей проекта Закона,Постановления, не рассматриваются. Статья 35. Проект Закона Саратовской области вносится в соответствии снастоящим Регламентом на заседание Думы для принятия в первом чтении.Проект Постановления вносится в соответствии с настоящим Регламентомна заседание Думы для принятия за основу. При рассмотрении проекта Закона в первом чтении, проектаПостановления при принятии его за основу, Дума заслушивает доклад,содоклады по данному проекту и проводит его обсуждение. После принятия проекта Закона Саратовской области в первомчтении, он направляется для получения предложений и замечаний позаконопроекту в Правительство Саратовской области, комитетыСаратовской областной Думы, при необходимости, в областныеподразделения федеральных органов власти, местные органы власти,учреждения, предприятия, организации, общественные объединения и т.д.,а также в Прокуратуру Саратовской области для получения заключения напредмет соответствия положений проекта Закона федеральному иобластному законодательству. (В редакции Постановления Областной ДумыСаратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) После рассмотрения проекта Постановления и принятия его заоснову, Дума может направить его для подготовки к рассмотрению вовтором чтении в комитеты, готовящие проект Постановления, расширить ихчисло, поручить доработку его другим комитетам, не переходя ко второмучтению, принять его в целом или отклонить. На второе чтение проект Закона (в месячный срок после первогочтения), Постановления вносится с учетом поправок, поступивших послеего рассмотрения в первом чтении. (Статья в редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 14.03.95 г. N 10-119) Статья 36. При внесении прокурором области представления о получениисогласия на привлечение депутата Думы к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, арест и обыск депутатаДумы, Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесенияпредставления рассматривает вышеуказанный вопрос на своем заседании.Решение принимается открытым или тайным голосованием и считаетсяпринятым, если за лишение депутатской неприкосновенности проголосовалоболее 2/3 от общего числа избранных депутатов. Депутат Думы, в отношении которого внесено представление, вправеучаствовать в рассмотрении данного вопроса. Прокурор области информируется о принятом решении в трехдневныйсрок. Глава IV. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ АКТОВ НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 37. Акт нормативного характера, принятый Думой, после подписаниясоответствующего постановления Председателем Думы, немедленнонаправляется через общий отдел Губернатору. После подписанияГубернатором и обнародования его в средствах массовой информацииданный акт нормативного характера вступает в законную силу. (Вредакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97г. N 39-672) Губернатор может в течение семи суток с момента получения актанормативного характера, принятого Думой, отклонить его и возвратитьДуме с мотивированным заключением о причинах отказа от подписания и свозможными поправками (дополнениями). В этом случае акт нормативногохарактера принимается думой к повторному рассмотрению. ПредседательДумы в двухдневный срок передает в Комитеты текст заключенияГубернатора, вносит в повестку дня ближайшего заседания Думы вопрос "Опорядке рассмотрения заключения Губернатора" и сообщает Губернаторувремя и место проведения этого заседания. Данный вопрос включается вповестку дня заседания Думы первым. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Дума, не обсуждая заключение по существу, путем справочногоголосования выбирает один из следующих вариантов: 1) приступить к рассмотрению заключения Губернатора на данномзаседании; (В редакции Постановления Областной Думы Саратовскойобласти от 20.03.97 г. N 39-672) 2) образовать комиссию из депутатов Думы для возможногосогласования позиций Думы и Губернатора и выработки компромиссногорешения по поправкам (дополнениям) Губернатора. (В редакцииПостановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N39-672) Соответственно выбранному варианту Дума принимает решение. Вариант 1. Включить в повестку дня заседания Думы вопрос "Орассмотрении заключения Губернатора". (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Вариант 2. а) Образовать согласительную комиссию в составе (приложение); б) Поручить комиссии подготовить и внести на рассмотрение Думысогласованные с Губернатором предложения по поправкам (дополнениям) кактам нормативного характера (наименование). (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 38. При повторном рассмотрении акта нормативного характера в связи сотклонением его Губернатором поправки (дополнения) от депутатов непринимаются, а рассматриваются только поправки (дополнения)Губернатора, в следующем порядке: (В редакции Постановления ОбластнойДумы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Председательствующий ставит на голосование предложение: "Кто зато, чтобы отклонить заключение Губернатора со всеми поправками идополнениями". Если за это предложение проголосовало не менее 2/3избранных депутатов Думы, то акт нормативного характера считаетсяпринятым в прежней редакции, и Губернатор обязан подписать иобнародовать данный акт в течение трех суток. (В редакцииПостановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N39-672) В противном случае Дума может принять большинством депутатов отчисла избранных следующее решение: "Внести все поправки и дополненияГубернатора в текст акта нормативного характера и направить егоГубернатору для подписания и обнародования". (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) По мотивам голосований допускаются выступления Губернатора илиего представителей, депутатов. (В редакции Постановления ОбластнойДумы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) В случае, когда ни одно из указанных решений не принимается, тоставится на голосование каждая поправка (дополнение) Губернатора вотдельности в формулировке: "Кто за то, чтобы принять поправку(дополнение) следующего содержания...?" Поправка (дополнение)принимается, если "за" проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов. В противном случае поправка ( дополнение) Губернаторасчитается отклоненной. (В редакции Постановления Областной ДумыСаратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) По мотивам голосования допускаются выступления Губернатора илиего представителя, а также по одному выступлению депутатов "за" и"против" данной поправки (дополнения). (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Принятые поправки (дополнения) Губернатора вносятся в текст актовнормативного характера и, тем самым, считается принятой его новаяредакция, в связи с чем оформляется соответствующее решение (бездополнительного голосования) и новая редакция акта нормативногохарактера направляется Губернатору для подписания и обнародования. (Вредакции Постановления Областной Думы Саратовской области от 20.03.97г. N 39-672) Если Губернатор вновь отклонит акт нормативного характера в новойредакции, то в повторное отрицательное заключение не могут вноситьсяновые поправки (дополнения) Губернатором, за исключением тех случаев,когда в период согласительной работы произошли изменения действующегозаконодательства. В ином случае допускается лишь иная редакция прежнихпоправок (дополнения), не принятых Думой. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Если ни одна поправка (дополнение) Губернатора Думой непринимается, то Дума может принять решение о доработке данного актанормативного характера с указанием порядка и сроков. В противномслучае он снимается с рассмотрения Думы. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 39. Предложения согласительной комиссии по поправкам (дополнениям) какту нормативного характера, согласованные с Губернатором, ставятся наголосование за их принятие в комплексе, если не будет настаивающих наотдельном голосовании по каким-то из них. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) По поправкам (дополнениям), не нашедшим согласия, проводятсяотдельные голосования за их принятие по процедуре, определеннойпредыдущей статьей. Возможные варианты окончательных решений Думыопределены той же статьей. Если на заседание Думы по инициативе комитетов или депутатоввносится вопрос о принятии решения по п.п.10,11.12. ст.5, по которымтребуется положительное заключение Правительства области, проектпостановления (правового акта) направляется Председателем Думы на имяГубернатора. Мотивированное заключение по проекту должно бытьполучено, как правило, в течение суток. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Саратовской области от 20.03.97 г. N 39-672) Статья 40. Председатель Думы и заместители Председателя Думы избираются изчисла депутатов Думы тайным голосованием. Статья 41. Кандидатуры на должность Председателя областной Думы предлагаютсяотдельными депутатами или путем самовыдвижения. По всем кандидатурампроводится обсуждение, окончательный список кандидатур для тайногоголосования утверждается областной Думой. Статья 42. В бюллетень включаются все предлагаемые кандидаты, в порядкепоступления предложений, за исключением лиц, взявших самоотвод.Самоотвод принимается без голосования. Статья 43. Избранным считается Председатель, который в результате тайногоголосования получил более половины голосов от числа депутатов,избранных в областную Думу. Статья 44. В случае, если в результате тайного голосования ни один изкандидатов не набрал требуемого числа голосов, проводится второй турголосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Статья 45. Избранным на должность Председателя по итогам второго тураголосования считается тот кандидат, который получил более половиныголосов от числа избранных депутатов. Результаты голосования оформляются Постановлением Думы обизбрании Председателя. Статья 46. Председатель областной Думы: 1. Ведет заседания Думы; 2. Подписывает Постановления Думы и другие документы; 3. Пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратаДумы, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерациио труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; 4. Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своихполномочия, организует обеспечение их необходимой информацией; 5. Во исполнение решений Думы и по обращениям в Думу даетпоручения комитетам и комиссиям; 6. Принимает меры по обеспечению гласности в работе Думы кизучению общественного мнения; 7. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой иливозложены на него законодательством Российской Федерации. Статья 47. Кандидатуры заместителей Председателя Думы предлагаютсяПредседателем, депутатами или путем самовыдвижения. Процедура избраниязаместителей аналогична процедуре избрания Председателя Думы. Заместители Председателя Саратовской областной Думы: 1. Выполняют функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленных Думой, и поручениями Председателяобластной Думы; 2. В случае отсутствия Председателя или невозможности выполненияим своих обязанностей выполняют функции Председателя областной Думы. Статья 48. Председатель, заместители Председателя областной Думы могут бытьосвобождены от занимаемых должностей в результате тайного голосованиярешением Думы, принимаемым более половиной голосов от числа избранныхдепутатов в областную Думу. Статья 49. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы,его заместителей рассматривается по требованию одного или несколькихкомитетов Думы или группы депутатов в составе не менее одной пятой отчисла избранных депутатов. Добровольное сложение Председателем областной Думы своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. Вслучае непринятия областной Думой отставки, Председатель Думы вправесложить свои полномочия по истечении 2-х недель после подачизаявления. Статья 50. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителяПредседателя областной Думы может быть рассмотрен по требованиюПредседателя Думы. Статья 51. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должностиПредседателя Думы, его заместителей в обязательном порядкепредоставляется слово для выступления указанным выше лицам. Статья 52. Решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Думыоформляется соответствующим Постановлением. Глава V. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ Статья 53. Дума из числа депутатов на срок своих полномочий образуеткомитеты и комиссии. Комитеты Думы являются постоянно действующимиорганами Думы. Комитеты Думы: - осуществляют подготовку, разрабатывают и предварительнорассматривают законопроекты, нормативные акты, решения, принимаемыеДумой; - способствуют реализации, осуществляют контроль за принимаемымиДумой законами, нормативными актами, решениями; - решают вопросы организации своей деятельности и деятельностиДумы; - рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Думы. Статья 54. Структура, полномочия и организация работы комитетов определяютсяДумой в утверждаемых ею Положениях о комитетах Думы. Статья 55. Дума вправе создавать комиссии, деятельность которыхограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей. Задача комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональныйсостав определяются Постановлением Думы. Статья 56. Состав комитетов утверждается Думой большинством голосов от числаприсутствующих на заседании депутатов Думы. Депутат Думы может быть членом не более двух ее комитетов. Председатель комитета избирается из числа депутатов Думы тайнымголосованием на заседании Думы. Статья 57. Кандидатуры на должность председателя комитета предлагаютсядепутатами Думы. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводитсяобсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Думы и отвечаютна вопросы депутатов. Кандидат считается избранным, если в результате тайногоголосования он получил наибольшее количество голосов от числадепутатов, избранных в Думу. Результаты голосования оформляются Постановлением Думы обизбрании председателя комитета. Заместители председателей комитета избираются из числа членовкомитета на его заседании большинством голосов от числа присутствующихчленов комитета путем открытого голосования. Количество заместителей председателя комитета определяется самимкомитетом. Статья 58. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не режедвух раз в месяц. Председатель комитета созывает заседание как по своей инициативе,так и по требованию депутата комитета, Председателя Думы, егозаместителей. О созыве заседания комитета его руководитель уведомляет не менеечем за 48 часов членов комитета. Статья 59. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа членов комитета. Заседание комитета проводит его председатель или заместитель. Решение комитета принимается большинством голосов от числаприсутствующих. Протоколы заседаний комитета подписываетпредседательствующий. Статья 60. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах свободыобсуждения, гласности. В заседаниях комитета могут принимать участие с правомсовещательного голоса депутаты Думы, не входящие в состав данногокомитета. На заседания комитета могут быть приглашены должностные лицаПравительства области, представители средств массовой информации, атакже с согласия председателя комитета представители иныхзаинтересованных государственных и общественных органов и организаций.(В редакции Постановления Областной Думы Саратовской области от20.03.97 г. N 39-672) Статья 61. Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов создаетобщественные Советы из числа ученых, специалистов, работников органовисполнительной власти, ведомств, других государственных и общественныхорганов и организаций, научных учреждений, а также может создаватьрабочие группы с привлечением депутатов Думы и работников названныхвыше органов и организаций; может создавать рабочие группы спривлечением депутатов Думы, работников органов исполнительной власти,ведомств, других государственных и общественных органов и организаций,научных учреждений, а также специалистов и ученых. Комитет вправепривлекать к своей работе специалистов различного профиля в качествеэкспертов, а также назначать независимую экспертизу законопроекта. Комитеты вправе проводить совместные заседания с другимикомитетами. Статья 62. Комитеты и комиссии Думы вправе запрашивать материалы идокументы, необходимые для их деятельности у государственных,общественных и иных органов и организаций и должностных лиц.Государственные и общественные органы, организации и должностные лицаобязаны предоставлять комитетам и комиссиям Думы запрашиваемыематериалы и документы в десятидневный срок. Статья 63. Комитет имеет право вносить предложения по повестке дня назаседания Думы. Представители комитета имеют право выступать назаседаниях Думы либо на заседаниях других комитетов с докладами исодокладами по вопросам, относящимся к ведению данного комитета. Статья 64. В случае возникновения разногласий по вопросам, рассматриваемых вДуме, могут создаваться согласительные комиссии. Решение о создании согласительной комиссии принимается открытымголосованием, большинством голосов от количества присутствующихдепутатов на заседании Думы. В случае, если число депутатов, предложенных в составсогласительной комиссии, превышает установленное количество ее членов,утвержденное Думой, то проводится рейтинговое голосование. Глава VI. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 65. Депутаты вправе образовывать депутатские группы (фракции).Регистрации подлежат депутатские группы (фракции), численностью неменее 5 депутатов Думы. Депутатские группы (фракции) незарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, непользуются правами депутатских групп. Статья 66. Депутат Думы вправе состоять только в одной депутатской группе(фракции). Статья 67. Для регистрации депутатской группы (фракции) в мандатную комиссиюДумы направляется письменное уведомление о создании депутатской группы(фракции), ее целях, составе, а также лицах, уполномоченныхпредставлять ее на заседаниях Думы, в государственных органах иобщественных объединениях. Статья 68. Зарегистрированная группа (фракция) депутатов вправепредварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц,проекты решений Думы с представлением заключений в структурные органыДумы. Глава VII. УТВЕРЖДЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДУМОЙ Статья 69. Избрание, согласование и утверждение руководителей органов,учреждений или организаций, создаваемых Думой, производится открытымили тайным голосованием после обсуждения выдвинутых кандидатур. Решение принимается большинством голосов от числа избранных вДуму депутатов. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 70. Регламент областной Думы, изменения и дополнения к немупринимаются большинством голосов от общего числа депутатов Думы иоформляются Постановлением. Регламент вступает в силу со дня егопринятия. Статья 71. Предложения об изменении и дополнении Регламента Думы, внесенныекомитетами, депутатскими группами или не менее чем одной пятой отобщего числа депутатов областной Думы, включаются Думой безголосования в повестку дня заседания Думы и рассматриваются Думой впервоочередном порядке.