Постановление Областной Думы Саратовской области от 07.09.1994 № 5-45

О реорганизации фондов охраны общественного порядка во внебюджетные фонды

Утратило силу - Постановление

Областной Думы Саратовской области
от 21.05.97 г. N 41-766

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Саратовской областной Думыот 07.09.94 г. N 5-45
О реорганизации фондов охраны общественного порядка
во внебюджетные фонды
Указом Президента РФ от 24.05.94 г. N 1016 "О неотложных мерах пореализации федеральной программы Российской Федерации по усилениюборьбы с преступностью на 1994-1995 годы" органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации рекомендовано завершитьформирование региональных внебюджетных фондов, образуемых длядополнительного финансирования мероприятий по укреплению законности иобщественного порядка, материально-технического оснащенияправоохранительных органов и общественных объединений граждан поохране правопорядка, а также для оплаты деятельности граждан пообеспечению общественного порядка.
Деятельность образованных в соответствии с решением ХI сессииСаратовского областного Совета народных депутатов от 25 мая 1992 годафондов охраны общественного порядка положительно сказалась напрофилактике правонарушений и стабилизации криминогенной ситуации вобласти, улучшения материального и технического обеспечения милицииобщественной безопасности органов внутренних дел.
С целью повышения эффективности финансирования мероприятий и поохране общественного порядка Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Реорганизовать областной фонд охраны общественного порядка вовнебюджетный фонд охраны общественного порядка.
Городским и районным администрациям произвести соответствующуюреорганизацию.
2. Утвердить Положение о внебюджетных фондах охраны общественногопорядка в Саратовской области (Приложение N 1).
3. Освободить внебюджетные фонды охраны общественного порядка отуплаты налогов в областной бюджет.
4. Рекомендовать главам администраций городов и районов областирассмотреть вопрос об освобождении внебюджетных фондов охраныобщественного порядка от уплаты налогов в местные бюджеты.
5. Признать утратившим силу Положение об образовании фондовохраны общественного порядка в Саратовской области, принятое25.05.94 г. ХI сессией областного Совета народных депутатов.
6. Управлению внутренних дел области и прокуратуре областиобеспечить целевое использование средств внебюджетного фонда охраныобщественного порядка в соответствии с утвержденным Положением.
Председатель
областной Думы А.П.Харитонов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению Саратовской областной Думыот 7.09.94 г. N 5-45
ПОЛОЖЕНИЕ
о внебюджетных фонда охраны общественного порядка
в Саратовской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Внебюджетные фонды охраны общественного порядка (далее фонды),образованные в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахбюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетныхфондов представительных и исполнительных органов государственнойвласти республик в составе Российской Федерации, автономных областей,автономных округов, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,органов местного самоуправления" и Указом Президента РФ от 24.05.94 г.N 1016 "О неотложных мерах по реализации федеральной программыРоссийской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995годы", предназначены для финансирования мероприятий по охранеобщественного порядка и стабилизации криминогенной ситуации в области.
2. Фонд охраны общественного порядка является государственнымвнебюджетным учреждением, обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет, печать с изображениемГосударственного Герба Российской Федерации и своим наименованием.
3. Фонд охраны общественного порядка области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами РоссийскойФедерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями правительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями администрации области, приказами УВД Саратовскойобласти, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
4. Областной фонд охраны общественного порядка вправе создавать(ликвидировать) свои местные отделения, которые непосредственно емуподчиняются, а также иметь своих представителей в городах и районахобласти.
II. ФОРМИРОВАНИЕ ФОНДОВ
5. Фонды в городах и районах области формируются за счет:
5.1. Добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности.
5.2. Сумм штрафов, взыскиваемых органами внутренних дел заадминистративные нарушения.
5.3. Средств, поступающих от реализации бесхозного имущества,обнаруженного и хранящегося в органах внутренних дел.
5.4. Средств, получаемых органами внутренних дел за выдачудокументов по линии разрешительной системы.
5.5. Сборов на содержание муниципальной милиции (при условиипринятия решения органами местного самоуправления).
6. Областной фонд формируется за счет:
6.1. Отчислений городскими и районными фондами 20 процентовсредств, получаемых от собственной деятельности органов внутреннихдел.
6.2. Сумм штрафов, взыскиваемых сотрудниками УВД области заадминистративные правонарушения.
6.3. Добровольных взносов юридических и физических лиц.
6.4. Средств, получаемых в виде дивидендов от вкладов свободныхостатков фондов на счетах банков и учредительской деятельности местныхфондов, в интересах их развития.
6.5. Средств, получаемых УВД области за выдачу документов полинии разрешительной системы.
III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДОВ
7. Средства фондов находятся на специальных счетах, открываемыхорганами управления фондами в банковых учреждениях и расходуются всоответствии с целевым назначением, определяемым настоящим Положением.
8. Средства фондов городов и районов направляются на:
8.1. Мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка.
8.2. Содержание дополнительной штатной численности подразделенийместной милиции.
8.3. Приобретение транспорта и других технических средствспециального назначения.
8.4. Строительство и содержание служебных помещений органоввнутренних дел.
8.5. Строительство и приобретение жилья для сотрудников органоввнутренних дел.
8.6. Организацию обучения населения и пропаганду Российскогозаконодательства по вопросам правопорядка.
8.7. Материальное поощрение граждан и сотрудников органоввнутренних дел.
9. Средства областного фонда используются на:
9.1. Финансирование мероприятий, указанных в п.8 настоящегоПоложения.
9.2. Финансирование дополнительной штатной численностиподразделений милиции общественной безопасности УВД области.
9.3. Приобретение приборов и материалов, средств связи, мебели,организационно-технических средств, изготовление служебнойдокументации.
9.4. Оказание материальной помощи фондам городов и районов принедостатке у них собственных средств.
9.5. Создание страхового запаса в размере не менее 2 процентов.
9.6. На приобретение импортного технического оборудования привалютных поступлениях.
IV. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДОВ
10. Руководство деятельностью областного фонда осуществляетправление в составе коллегии УВД и его постоянно действующийисполнительный орган - отдел по исполнению административногозаконодательства при УВД области, возглавляемым начальником отдела.
11. В состав правления входят члены коллегии УВД области иначальник отдела по исполнению административного законодательства.Председатель правления избирается правлением с последующимутверждением областной Думой, сроком на два года.
12. Деятельность фондов городов и районов руководят правление иисполнительный орган в лице начальника милиции общественнойбезопасности (местной милиции).
В состав правления входят: начальник органа внутренних дел,начальник криминальной милиции, заместитель начальника по работе сличным составом и заместитель начальника по тыловому обеспечению.
Председатель правления фонда избирается правлением сроком на двагода.
V. ФУНКЦИИ ПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ФОНДОВ
13. Правление фондов:
13.1. Определяет перспективные задачи фондов.
13.2. Утверждает положение о фонде соответствующего города,района и области.
13.3. Формирует ревизионную комиссию.
13.4. Проводит заседания не реже одного раза в квартал поуказанию председателя, а по требованию не менее 1/3 членов правленияпроводятся внеочередные заседания.
13.5. Утверждает структуру и состав штатов исполнительногооргана, заслушивает их отчеты.
13.6. Правления фондов городов и районов подотчетны областномуправлению.
14. Исполнительный орган фондов - начальник отдела по исполнениюзаконодательства при УВД, начальник милиции общественной безопасности(местной милиции) органа внутренних дел:
14.1. Без доверенности действует от имени фонда, представляет егоинтересы, распоряжается имуществом фонда.
14.2. Заключает договоры, в том числе и трудовые.
14.3. Открывает в банках расчетные и другие счета, пользуетсяправом распоряжения средствами фонда.
14.4. Утверждает штатное расписание и смету расходов.
14.5. Осуществляет административно-распорядительную деятельностьпо управлению фондом.
14.6. Организует учет и отчетность.
14.7. Исполнительные органы фондов городов и районов по вопросамдеятельности фондов подчиняются исполнительному органу областногофонда.
14.8. Исполнительному органу областного фонда, при выявлениинарушений установленного порядка отчисления средств в него местнымифондами, предоставляется право взыскания путем бесспорного описаниясредств со счетов фондов городов и районов и зачисления их на счетобластного фонда.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДОВ, ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДОВ
15. Контроль за деятельностью фондов осуществляют ревизионнаякомиссия, правление фонда, исполнительный орган областного фонда ифинансово-экономическое управление УВД области.
16. Отчет об использовании средств фондов и о результатах ихдеятельности в установленном порядке представляется в соответствующиеорганы представительной и исполнительной власти и в областной фонд.
17. Финансовые средства фондов, не израсходованные в истекшемгоду, изъятию не подлежат и расходуются в следующем году на цели,предусмотренные данным Положением.