Постановление Областной Думы Саратовской области от 07.09.1994 № 5-44
О первоочередных мерах по предупреждению правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Саратовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 07.09.94 г. N 5-44 О первоочередных мерах по предупреждению правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Саратовской области Заслушав и обсудив доклад зам. Председателя областной ДумыРашкина В.Ф. "О состоянии и первоочередных мерах по предупреждениюправонарушений и усилению борьбы с преступностью в Саратовскойобласти", информацию прокуратуры и управления внутренних делСаратовской области, Саратовская областная Дума отмечает, что вусловиях рыночных отношений, продолжающегося экономического спада,падения жизненного уровня значительной части населения, ростабезработицы прокуратурой, другими правоохранительными органами вовзаимодействии с администрациями городов и районов, управлениемфедеральной службы контрразведки принимаются определенные меры попротиводействию преступности. В результате в области уменьшилось число грабежей, разбойныхнападений, краж. Снижение преступности в текущем году произошло на 21территории Саратовской области. Повысилась раскрываемость преступленийв сорока шести из 47 горрайорганов. За 6 месяцев т.г. ликвидированы 33устойчивые преступные группы. По инициативе Управления внутренних дел Саратовской областипрофессорско-преподавательский состав Саратовской высшей школы МВД иСаратовской экономической академии по заявкам управления внутреннихдел начал разработку актуальных научно-практических проблем, связанныхс вопросами борьбы с преступностью. Однако ситуация с обеспечением правопорядка в области остаетсясложной. Особую тревогу вызывает рост организованной преступности,тяжких преступлений против личности, в том числе убийств. Увеличилось количество преступлений со стороны ранее судимых,неработающих, несовершеннолетних и лиц, находящихся в нетрезвомсостоянии. Большинство умышленных убийств и тяжких телесных поврежденийсовершается на бытовой почве. Однако отсутствие действенного контроляза поведением правонарушителей этой категории порождаетбезнаказанность и ведет к совершению тяжких преступлений. Отдельные должностные лица органов власти и управленияконтролирующих ведомств самоустранились от участия в организацииборьбы с преступностью, ее предупреждения, не обеспечивают выполнениепринимаемых решений. В области еще не сложилась система постоянного контроля заобеспечением правопорядка со стороны всех органов власти и управления,правоохранительных и контролирующих ведомств, общественности. Недостаточно ведется работа правоохранительными органами повыявлению преступлений в сфере экономики, фактов коррупции ивзяточничества. Крайне медленно ведется работа по восстановлению деятельностиобщественных формирований по охране правопорядка. Отстает от потребностей практики кадровое, финансовое иматериально-техническое обеспечение правоохранительных органов. Не вполном объеме производятся финансирование и материально-техническоеоснащение милиции общественной безопасности. Не доведена до норматива, определенного Указом Президента РФN 209 от 12 февраля 1993 года "О милиции общественной безопасности(местной милиции) в Российской Федерации", штатная численность местноймилиции. В тяжком материальном положении оказались учрежденияуголовно-исправительной системы. Из 10 млрд. руб., необходимых в 1полугодии текущего года, профинансировано только 6 миллиардов изфедерального бюджета. Не отработан механизм взаимодействия между правоохранительнымиорганами и органами финансового контроля. Областная Дума настоящим Постановлением определяет рядпервоочередных мер по борьбе с преступностью и полагает необходимым непозднее ноября 1994 года вернуться к настоящей проблеме для еесерьезного и основательного рассмотрения. Исходя из изложенного и в целях усиления борьбы с преступностью иукрепления правопорядка областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Согласиться с комплексной Программой мер по усилению борьбы спреступностью в Саратовской области на 1994-1995 годы, утвержденнойглавой администрации области (Приложение N 1). 2. Администрации области при формировании бюджета на 1995 годпредусмотреть финансирование Программы и выйти с этим в Думу: а) поручить межведомственной комиссии скорректироватьфинансирование Программы в условиях дефицита бюджета; б) администрации области и комитету по бюджетно-финансовойполитике Думы в процессе регулирования бюджета на 1994 год учестьнеобходимость финансирования представленной Программы по временнымэтапам и источникам финансирования. При формировании бюджета на 1995год включить в расходную часть бюджета финансирование Программы всоответствии с четвертым разделом комплексной программы. 3. Администрации Саратовской области для активизации работы силобщественности в охране правопорядка, предупреждения правонарушений вмесячный срок разработать проект нормативного акта, предусматривающегоусловия их материального и морального стимулирования и представить длярассмотрения в областную Думу. 4. Главе администрации области в срок до 20.09.94 года определитьперечень городов и территорий, которые необходимо поставить на особыйконтроль в связи с распространенностью проявлений организованнойпреступности. 5. Управлению внутренних дел Саратовской области по согласованиюс прокуратурой, УФСК, РУОП, УВДТ в срок до 20.09.94 г. разработатьмеханизм обеспечения охраны правопорядка на территориях области,поставленных на контроль в соответствии с пунктом 4 настоящегопостановления. 6. Комитету по законности Думы в двухмесячный срок подготовить ивынести на обсуждение Думы проект пакета законодательных инициатив поукреплению правопорядка на территории области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по законности, борьбе с преступностью, безопасности и защитеправ личности. Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Постановлению Саратовской областной Думыот 07.09.94 г. N 5-44 Комплексная программа мер по усилению борьбы с преступностью в Саратовской области на 1994-1995 годы КРАТКИЙ АНАЛИЗ КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКИ В ОБЛАСТИ, ПРОГНОСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ Резкое обострение социально-экономической и политическойобстановки в стране повлекло глубокие изменения в правоохранительнойсфере. Криминогенная обстановка в целом по России и в Саратовскойобласти в частности существенно ухудшилась. Число совершенныхпреступлений за последние 2 года увеличилось на 14,9 процента, получилсвое негативное развитие целый ряд тенденций в структуре преступности,возросла ее общественная опасность, организованность, резко проявиласькорыстная направленность. Преступный мир все больше консолидируется, вооружается, проявляетагрессивность и жестокость. Существенно обострились проблемы рецидива,преступлений на почве пьянства. В обществе активизировались такиекриминогенные факторы, как недостаточный уровень правовой культуры,ослабление различных форм правового и общественного контроля, распадтрадиционной системы профилактики правонарушений; подрыв авторитетазакона и правоохранительных органов необъективной информацией о них,социальные, этнические, религиозные конфликты. Негативные процессы вобществе, падение дисциплины и нравственности оказали существенноевлияние на структуру и динамику преступности несовершеннолетних. В значительной мере сказались на состоянии обстановки отсутствиеупреждающих государственных мер по подготовке правоохранительныхорганов к нараставшему валу преступности, наращиванию их усилий засчет повышения кадрового потенциала и улучшенияматериально-технической обеспеченности, четкой и последовательнойуголовно-правовой политики, ее отставание от социально-экономическихпроцессов. Мероприятия по укреплению правопорядка в Саратовской области,осуществленные в соответствии с утвержденной решением Малого Советаобластного Совета народных депутатов N 140 от 13 августа 1992 года"Программой комплексных мер по защите личности, укреплениюправопорядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью икоррупцией в Саратовской области на 1992-1993 годы", способствовалиукреплению органов внутренних дел, координации усилий всехправоохранительных органов на наиболее приоритетных направленияхборьбы с преступностью, решению органами власти и управления рядавопросов социально-экономического характера, непосредственно влияющихна причины и условия правонарушений, привело к определеннойстабилизации обстановки в области. Вместе с тем, происходящие в структуре преступности негативныекачественные изменения требуют дальнейших мер как со стороныправоохранительных, так и органов власти и управления. При стабилизации общего количества зарегистрированныхпреступлений возрастает их общественная безопасность. Заметно усиливаются негативные тенденции нарастанияорганизованных форм преступности. Процесс усиления позиций организованной преступности приводит ккриминализации отдельных отраслей экономики: производства, торговли,предпринимательской деятельности. Преступными группировкамиконтролируются такие доходные виды противоправной деятельности, какпроституция, азартные игры, фальшивомонетничество, торговля оружием инаркотиками, вымогательство и другие. В настоящее время РУОП принимаются меры по борьбе сорганизованной преступностью на приоритетных направлениях.Ликвидировано 38 преступных группировок. По материалам РУОП в 1993году возбуждено 126 уголовных дел. Количество раскрытых преступленийвозросло на 102 процента (с 97 до 196). Особое влияние на криминогенную ситуацию оказывает комплексфакторов правового характера. Среди лиц, совершивших преступления,преобладают не сумевшие адаптироваться в новых условиях, наименеезащищенные в социальном отношении, прежде всего - несовершеннолетние.Число выявленных в 1993 году преступников возросло на 13,6 процента,их удельный вес составил 12,6 процента. Опережающими темпами растет количество преступников, не имеющихпостоянного источника доходов. Если общее число выявленных в 1993 годупреступников возросло на 13,6 процента то количество преступников, неимеющих постоянного источника доходов, увеличилось на 55,0 процента(удельный вес - 30,5 процента). Это положение усугубляется слабоконтролируемой массовой миграцией в область жителей регионов иреспублик СНГ. Многие иммигранты, не имея средств существования,становятся на путь совершения преступления, среди которых преобладаюткражи (удельный вес 36,6 процента), грабежи и разбойные нападения(16,0 процента). В 1993 году ими было совершено 131 преступление.Несмотря на это, не во всех городах области уделяют должное вниманиевыявлению граждан СНГ, проживающих без регистрации. За истекший год на 38,7 процента возросло число умышленныхубийств и на 39,1 процента количество покушений на убийства, пог.Саратову соответственно - на 43,9 и на 42,9 процента. Наибольшеечисло убийств и покушений на убийства зарегистрировано в Заводском иЛенинском районах, в городах Балаково, Вольске, Энгельсе, вЭнгельсском и Ровенском районах области. По прогнозу в числе целого ряда факторов, влияющих на состояниепреступности, наиболее дестабилизирующее влияние будут оказывать: - сокращение рабочих мест в условиях спада производства и, какследствие, увеличение числа населения с высоким криминогеннымпотенциалом ввиду высвобождения ныне работающих граждан и, в большеймере, за счет отсутствия возможности трудоустройства значительногочисла выпускников общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов и вузов, атакже лиц, освобождающихся из мест лишения свободы; - распространение наркомании вследствие высокой прибыльностинаркобизнеса при увеличении количества социально-криминогенныхкатегорий граждан - потребителей наркотиков; - значительный рост цен на все группы потребительских товаров,социальное расслоение населения, утрата стимулов к труду как средствудостижения материального благополучия при распространении культавседозволенности и пренебрежения к законопослушному поведению повлечетувеличение факторов к противоправному достижению средств иматериальных благ и будет определять дальнейший существенный ростимущественных преступлений, в том числе (в условиях усиливающейсявооруженности преступной среды) в социально-опасных формах; - бездействие практических форм социального контроля ввиду того,что трудовые коллективы перестали быть реальной силой воздействия направонарушителей, распалась система профилактики по месту жительства,где существующие общественные пункты охраны порядка обеспечивают связьс населением за счет деятельности только участковых инспекторовмилиции, что повлечет дальнейшее вовлечение в преступную деятельностьграждан, не имеющих судимостей и ведущих внешне законопослушный образжизни (на сегодня эта категория среди участников преступленийсоставляет уже больше 70 процентов). Перспективы развития криминогенной ситуации на дальнейший периодбудут определяться как дальнейшим ходом развития общеполитических,экономических и социальных процессов, так и в значительной мере -эффективностью мер по противодействию негативным процессам со сторонывсех органов власти и управления, решению комплексасоциально-экономических вопросов, влияющих на причины и условияпреступности. Программа ориентирована на обеспечение эффективностипротиводействия преступности, решительное улучшение системы борьбы снею, реальную защиту жизни, здоровья, имущества, неприкосновенностижилища, других прав и законных интересов граждан; защитуконституционного строя и проводимых в стране демократических реформ отпреступных посягательств.----------------------------------------------------------------------¦NN п/п¦ ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦ ¦ Наименования мероприятий ¦ реализации ¦ за подготовку ¦¦ ¦ ¦ ¦ и осуществление ¦+------+------------------------------+------------+-----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+------+------------------------------+------------+-----------------+¦ 1 ¦Организационное обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбы с преступностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1 ¦Для сбора, обобщения и анализа¦1994 г. ¦Сектор по работе ¦¦ ¦информации о состоянии ¦ ¦с правоохранит. ¦¦ ¦оперативной обстановки в ¦ ¦органами, ¦¦ ¦области, ходе выполнения ¦ ¦межведомственная ¦¦ ¦настоящей Программы и ¦ ¦комиссия ¦¦ ¦обеспечения работы ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбе с преступностью создать¦ ¦ ¦¦ ¦в администрации области банк ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующих данных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2 ¦Руководителям ¦постоянно ¦УВД, УВДТ, УФСК, ¦¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦УДНП, Саратовская¦¦ ¦обеспечить представление в ¦ ¦таможня ¦¦ ¦межведомственную комиссию ¦ ¦ ¦¦ ¦информации о преступлениях и ¦ ¦ ¦¦ ¦происшествиях, регистрируемых ¦ ¦ ¦¦ ¦их дежурными частями ¦ ¦ ¦¦ ¦(службами) за каждые сутки и ¦ ¦ ¦¦ ¦обобщенные сведения по итогам ¦ ¦ ¦¦ ¦каждого месяца ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3 ¦С целью усиления роли органа, ¦1994 г. ¦Организационно- ¦¦ ¦координирующего работу ¦ ¦инструкторский ¦¦ ¦правоохранительных ведомств, ¦ ¦отдел ¦¦ ¦создать на базе сектора по ¦ ¦администрации ¦¦ ¦работе с правоохранительными ¦ ¦области ¦¦ ¦органами отдела правового ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦области - самостоятельный ¦ ¦ ¦¦ ¦отдел (комитет, управление) с ¦ ¦ ¦¦ ¦наделением руководителя этой ¦ ¦ ¦¦ ¦структуры статусом заместителя¦ ¦ ¦¦ ¦главы администрации области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4 ¦Регулярно, не реже 2-х раз в ¦ ¦ ¦¦ ¦год, рассматривать на коллегии¦ ¦ ¦¦ ¦администрации: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- социально-экономическое ¦январь, июль¦Комитеты, ¦¦ ¦состояние области и ход ¦1995 г., ¦управления, ¦¦ ¦выполнения постановления ¦январь ¦отделы ¦¦ ¦Совета Министров-правительства¦1996 г. ¦администрации ¦¦ ¦РФ от 30.06.93 года N 621 "О ¦ ¦области ¦¦ ¦мерах по стабилизации ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦¦ ¦положения в Саратовской ¦ ¦ ¦¦ ¦области в 1993-1997 гг." ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- информацию о состоянии ¦февраль, ¦Сектор по работе ¦¦ ¦криминогенной обстановки в ¦август ¦с правоохранит. ¦¦ ¦области и результаты работы ¦1994-1995 ¦органами ¦¦ ¦правоохранительных органов ¦гг., февраль¦администрации ¦¦ ¦областного и федерального ¦1996 г. ¦области, ¦¦ ¦подчинения по поддержанию ¦ ¦управление ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦юстиции, ¦¦ ¦борьбе с преступностью и ¦ ¦прокуратура ¦¦ ¦коррупцией ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦прокуратура на ¦¦ ¦ ¦ ¦Приволжской ж/д, ¦¦ ¦ ¦ ¦УВД, УВДТ, РУОП, ¦¦ ¦ ¦ ¦УФСУ, УДНП, ¦¦ ¦ ¦ ¦Саратовская ¦¦ ¦ ¦ ¦таможня ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5 ¦В соответствии со ст.5 ¦декабрь ¦Отдел правового ¦¦ ¦Конституции Российской ¦1994 г. ¦обеспечения ¦¦ ¦Федерации, предусматривающей ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦наличие в области своего ¦ ¦администрации ¦¦ ¦законодательства, разработать ¦ ¦области, ¦¦ ¦концепцию и структуру ¦ ¦управление ¦¦ ¦областного законодательства, ¦ ¦юстиции ¦¦ ¦план представления в областную¦ ¦ ¦¦ ¦Думу подготовленных ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных актов, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦проект Устава области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6 ¦В соответствии с планом работы¦по плану ¦Межведомственная ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦комиссии ¦комиссия по ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦общественной ¦¦ ¦борьбе с преступностью и ¦ ¦безопасности, ¦¦ ¦коррупцией при администрации ¦ ¦борьбе с ¦¦ ¦области практиковать ¦ ¦преступностью и ¦¦ ¦заслушивания руководителей ¦ ¦коррупцией ¦¦ ¦комитетов, управлений ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации, глав ¦ ¦ ¦¦ ¦администраций городов и ¦ ¦ ¦¦ ¦районов о результатах работы ¦ ¦ ¦¦ ¦по борьбе с преступностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.7 ¦Рассматривать на заседаниях ¦по мере ¦Коллегия ¦¦ ¦коллегии администрации области¦поступления ¦администрации ¦¦ ¦материалы (предложения, ¦ ¦области, ¦¦ ¦представления, рекомендации и ¦ ¦координационный ¦¦ ¦др.) координационного совета ¦ ¦совет, ¦¦ ¦руководителей ¦ ¦межведомственная ¦¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦комиссия ¦¦ ¦области и межведомственной ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии при администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦области по общественной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности, борьбе с ¦ ¦ ¦¦ ¦преступностью и коррупцией, ¦ ¦ ¦¦ ¦принимать меры по их ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.8 ¦Изучить с выездом опыт ¦1995 г. ¦Сектор по работе ¦¦ ¦разработки и осуществления ¦ ¦с правоохранит. ¦¦ ¦программ борьбы с ¦ ¦органами, ¦¦ ¦преступностью в странах СНГ и ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦в одной из зарубежных стран, ¦ ¦органы ¦¦ ¦подготовить обзор, материалы ¦ ¦ ¦¦ ¦обсудить на межведомственной ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии по общественной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности, борьбе с ¦ ¦ ¦¦ ¦преступностью и коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.9 ¦Организовать проведение ¦1995 г. ¦Прокуратура ¦¦ ¦научно-практических ¦ ¦области, УВД, ¦¦ ¦конференций по проблемам ¦ ¦Саратовская ¦¦ ¦укрепления законности, ¦ ¦высшая школа МВД,¦¦ ¦усиления борьбы с ¦ ¦Саратовская ¦¦ ¦преступностью, охраны ¦ ¦государственная ¦¦ ¦правопорядка и профилактики ¦ ¦академия права ¦¦ ¦правонарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦Мероприятия по основным ¦ ¦ ¦¦ ¦направлениям борьбы с ¦ ¦ ¦¦ ¦преступностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1 ¦Меры по укреплению ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦ ¦¦ ¦защите личности и ¦ ¦ ¦¦ ¦имущественных прав ¦ ¦ ¦¦ ¦собственников ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.1 ¦Для финансирования ¦2 полугодие ¦УВД, другие ¦¦ ¦оперативно-розыскных ¦1994 г. ¦правоохранит. ¦¦ ¦мероприятий по борьбе с ¦ ¦органы ¦¦ ¦бандитизмом и др. проявлениями¦ ¦ ¦¦ ¦организованной преступности, ¦ ¦ ¦¦ ¦оплаты работы сотрудников по ¦ ¦ ¦¦ ¦усиленному варианту, ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертов, ревизоров, ¦ ¦ ¦¦ ¦адвокатов, специалистов, ¦ ¦ ¦¦ ¦возмещения расходов другим ¦ ¦ ¦¦ ¦участникам процесса, развития ¦ ¦ ¦¦ ¦материально-технической базы ¦ ¦ ¦¦ ¦создать внебюджетные фонды ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов за ¦ ¦ ¦¦ ¦счет 30-процентных отчислений ¦ ¦ ¦¦ ¦от сумм, вырученных при ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации бесхозного, ¦ ¦ ¦¦ ¦конфискованного и обращенного ¦ ¦ ¦¦ ¦в доход государства имущества,¦ ¦ ¦¦ ¦ценностей и денежно-валютных ¦ ¦ ¦¦ ¦средств. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.2 ¦Обобщить практику организации ¦1994 г. ¦Прокуратура ¦¦ ¦работы горрайпрокуратур и ¦ ¦области, УВД, ¦¦ ¦ГОРОВД по раскрытию умышленных¦ ¦УВДТ, РУОП, УФСК ¦¦ ¦убийств, изнасилований и ¦ ¦ ¦¦ ¦тяжких телесных повреждений за¦ ¦ ¦¦ ¦1 полугодие 1994 года. Принять¦ ¦ ¦¦ ¦меры к обеспечению полноты ¦ ¦ ¦¦ ¦оперативно-розыскных и ¦ ¦ ¦¦ ¦следственных мероприятий по ¦ ¦ ¦¦ ¦установлению преступников. ¦ ¦ ¦¦ ¦Проанализировать работу ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов по ¦ ¦ ¦¦ ¦расследованию тяжких ¦ ¦ ¦¦ ¦преступлений против личности, ¦ ¦ ¦¦ ¦формы методы их ¦ ¦ ¦¦ ¦взаимодействия. Результаты ¦ ¦ ¦¦ ¦обсудить на заседании ¦ ¦ ¦¦ ¦координационного совета ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.3 ¦Осуществить крупномасштабные ¦1994 г. ¦УВД, УВДТ, УФСК, ¦¦ ¦операции и отработки ¦ ¦РУОП, УДНП ¦¦ ¦г.Саратова и пригородной зоны ¦ ¦ ¦¦ ¦по задержанию членов ¦ ¦ ¦¦ ¦преступных групп, их лидеров, ¦ ¦ ¦¦ ¦изъятию у них оружия, ¦ ¦ ¦¦ ¦боеприпасов, взрывчатых ¦ ¦ ¦¦ ¦веществ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.4 ¦Изучить следственную и ¦IV квартал ¦Прокуратура ¦¦ ¦оперативно-розыскную практику ¦1994 г. ¦области, УВД, ¦¦ ¦по делам об организованных ¦ ¦УВДТ, РУОП, УФСК ¦¦ ¦вооруженных формированиях, ¦ ¦ ¦¦ ¦совершивших бандитские и ¦ ¦ ¦¦ ¦разбойные нападения, ¦ ¦ ¦¦ ¦сопряженные с убийствами ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, убийствами по найму, ¦ ¦ ¦¦ ¦с применением взрывных ¦ ¦ ¦¦ ¦устройств, квалифицированным ¦ ¦ ¦¦ ¦"рэкетом" в виде промысла. ¦ ¦ ¦¦ ¦Результаты обсудить на ¦ ¦ ¦¦ ¦совещании правоохранительных ¦ ¦ ¦¦ ¦органов, подготовить ¦ ¦ ¦¦ ¦совместное указание по ¦ ¦ ¦¦ ¦улучшению их деятельности в ¦ ¦ ¦¦ ¦этих вопросах ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.5 ¦Организовать широкомасштабную ¦1994 г. ¦УВД, УВДТ, РУОП, ¦¦ ¦работу по выявлению и ¦ ¦УФСК, УДПН, ¦¦ ¦пресечению незаконной продажи ¦ ¦прокуратура ¦¦ ¦коммерческими структурами, ¦ ¦области ¦¦ ¦предприятиями ВПК, воинскими ¦ ¦ ¦¦ ¦частями, военизированными ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделениями и отдельными ¦ ¦ ¦¦ ¦лицами оружия, боеприпасов и ¦ ¦ ¦¦ ¦специальной техники. ¦ ¦ ¦¦ ¦Результаты рассмотреть на ¦ ¦ ¦¦ ¦заседании координационного ¦ ¦ ¦¦ ¦совета правоохранительных ¦ ¦ ¦¦ ¦органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.6 ¦Проанализировать состояние ¦1994 г. ¦-"- ¦¦ ¦работы по фактам безвестного ¦ ¦ ¦¦ ¦исчезновения граждан (особенно¦ ¦ ¦¦ ¦с автотранспортом). Создать ¦ ¦ ¦¦ ¦следственно-оперативную группу¦ ¦ ¦¦ ¦для расследования уголовных ¦ ¦ ¦¦ ¦дел об умышленных убийствах и ¦ ¦ ¦¦ ¦нападениях с целью завладения ¦ ¦ ¦¦ ¦автотранспортом, провести ¦ ¦ ¦¦ ¦сравнительный анализ ¦ ¦ ¦¦ ¦доказательственной информации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.7 ¦В целях пресечения перегона ¦1994 г. ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦похищенных автомобилей за ¦ ¦управление, ¦¦ ¦пределы области: ¦ ¦администрации ¦¦ ¦- оснастить персональными ЭВМ ¦ ¦городов и районо⦦ ¦три КП ГАИ на дорогах ¦ ¦ ¦¦ ¦республиканского значения для ¦ ¦ ¦¦ ¦сверки номеров агрегатов ¦ ¦ ¦¦ ¦проходящего автотранспорта по ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующим областным и ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральным автоматизированным¦ ¦ ¦¦ ¦базам данных похищенного и ¦ ¦ ¦¦ ¦угнанного транспорта; ¦ ¦ ¦¦ ¦- контрольные посты ГАИ ¦ ¦ ¦¦ ¦перевести на круглосуточное ¦ ¦ ¦¦ ¦функционирование; ¦ ¦ ¦¦ ¦- решить вопросы отвода ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков и ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки проектной ¦ ¦ ¦¦ ¦документации для поэтапного ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства у КП ГАИ ¦ ¦ ¦¦ ¦охраняемых стоянок транспорта ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.8 ¦Проводить совместно с ¦1994-1995 ¦УВД, ¦¦ ¦заинтересованными ведомствами ¦гг. ¦администрации ¦¦ ¦обследование ГСК, гаражей АТП,¦ ¦городов и районо⦦ ¦платных стоянок, предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦всех форм собственности на ¦ ¦ ¦¦ ¦предмет проверки их ¦ ¦ ¦¦ ¦технологической укрепленности ¦ ¦ ¦¦ ¦и пожарной безопасности. ¦ ¦ ¦¦ ¦Информацию с конкретными ¦ ¦ ¦¦ ¦предложениями по улучшению ¦ ¦ ¦¦ ¦сохранности имущества, ¦ ¦ ¦¦ ¦ценностей, транспортных ¦ ¦ ¦¦ ¦средств направлять в ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующие предприятия и ¦ ¦ ¦¦ ¦организации. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.9 ¦Для защиты предпринимателей и ¦2 полугодие ¦Управление ¦¦ ¦фермеров, их имущества от ¦1994 г. ¦юстиции области, ¦¦ ¦преступных посягательств ¦ ¦УВД, УНИ, КРУ ¦¦ ¦рассмотреть вопрос о создании ¦ ¦ ¦¦ ¦внебюджетного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения безопасности и ¦ ¦ ¦¦ ¦развития предпринимательства, ¦ ¦ ¦¦ ¦разработать положение о нем ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.10¦Провести оперативно-поисковые ¦1994 г. ¦УВД, УФСК, ¦¦ ¦мероприятия в г.Саратове и ¦ ¦миграционная ¦¦ ¦крупных городах области по ¦ ¦служба ¦¦ ¦выявлению граждан иностранных ¦ ¦администрации ¦¦ ¦государств, незаконно ¦ ¦области ¦¦ ¦проживающих на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦области и занимающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦противоправной деятельностью. ¦ ¦ ¦¦ ¦Принять меры к их выдворению ¦ ¦ ¦¦ ¦за пределы Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦Федерации или привлечению к ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.11¦Реализовать комплекс ¦1994 г. ¦УВД, прокуратура ¦¦ ¦оперативно-розыскных ¦ ¦области, УФСК ¦¦ ¦мероприятий по раскрытию и ¦ ¦ ¦¦ ¦расследованию умышленных ¦ ¦ ¦¦ ¦убийств лиц, занимающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельностью. ¦ ¦ ¦¦ ¦Совершенствовать методику и ¦ ¦ ¦¦ ¦тактику раскрытия таких ¦ ¦ ¦¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.12¦Осуществить дополнительные ¦1994 г. ¦УВДТ, управление ¦¦ ¦меры по обеспечению ¦ ¦железной дороги, ¦¦ ¦безопасности пассажиров и ¦ ¦УФСК, ОВД в ¦¦ ¦обслуживающего персонала в ¦ ¦аэропорту ¦¦ ¦пути следования, а также в ¦ ¦ ¦¦ ¦аэропортах, речных и ¦ ¦ ¦¦ ¦железнодорожных вокзалах, ¦ ¦ ¦¦ ¦станциях и других объектах ¦ ¦ ¦¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.13¦Провести паспортизацию ¦1994 г. ¦УВД, ¦¦ ¦состояния улиц, площадей, ¦ ¦администрации ¦¦ ¦скверов, парков, транспортных ¦ ¦городов и районо⦦ ¦магистралей и иных мест ¦ ¦ ¦¦ ¦массового пребывания граждан в¦ ¦ ¦¦ ¦городах и других населенных ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктах области с целью ¦ ¦ ¦¦ ¦выявления и устранения ¦ ¦ ¦¦ ¦факторов, ослабляющих ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасность граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2 ¦Меры по усилению борьбы с ¦ ¦ ¦¦ ¦преступлениями в сфере ¦ ¦ ¦¦ ¦экономики и коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.1 ¦В целях активизации работы ¦постоянно ¦Правоохранит. ¦¦ ¦правоохранительных и ¦ ¦органы, ¦¦ ¦контролирующих органов по ¦ ¦администрации ¦¦ ¦борьбе с коррупцией обеспечить¦ ¦всех уровней ¦¦ ¦их взаимную информированность ¦ ¦ ¦¦ ¦в этой деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦негативных тенденций в ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных, общественных,¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческих структурах. ¦ ¦ ¦¦ ¦Принимать соответствующие меры¦ ¦ ¦¦ ¦реагирования для недопущения ¦ ¦ ¦¦ ¦нарушений законов, запрещающих¦ ¦ ¦¦ ¦участие должностных лиц ¦ ¦ ¦¦ ¦властных структур в ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческой деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦утаивания доходов, выявления и¦ ¦ ¦¦ ¦пресечения случаев ¦ ¦ ¦¦ ¦взяточничества ¦ ¦ ¦¦ ¦и вымогательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.2 ¦Разработать и осуществлять ¦1994-1995 ¦УВД, УФСК, УДНП, ¦¦ ¦комплекс мероприятий по ¦гг. ¦прокуратура ¦¦ ¦пресечению злоупотреблений в ¦ ¦области, КРУ МФ ¦¦ ¦финансово-банковской системе, ¦ ¦РФ по Саратовско馦 ¦способствующих выдаче ¦ ¦области, ¦¦ ¦незаконных кредитов, ¦ ¦межведомственная ¦¦ ¦неправомерной перекачке ¦ ¦комиссия ¦¦ ¦денежных и валютных средств по¦ ¦ ¦¦ ¦безналичному обороту между ¦ ¦ ¦¦ ¦банковскими и коммерческими ¦ ¦ ¦¦ ¦структурами, а также при ¦ ¦ ¦¦ ¦переводе крупных валютных ¦ ¦ ¦¦ ¦средств за рубеж. Поручить КРУ¦ ¦ ¦¦ ¦МФ РФ по Саратовской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦с участием заинтересованных ¦ ¦ ¦¦ ¦ведомств, провести ¦ ¦ ¦¦ ¦документальные ревизии в ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческих банках области. ¦ ¦ ¦¦ ¦Результаты работы регулярно ¦ ¦ ¦¦ ¦рассматривать на ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбе с преступностью и ¦ ¦ ¦¦ ¦коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.3 ¦Проверить использование ¦1994-1995 ¦Комитет по ¦¦ ¦субъектов, приобретенных ¦гг. ¦управлению ¦¦ ¦коммерческими структурами с ¦ ¦имуществом ¦¦ ¦аукционов за счет банковских ¦ ¦области, ¦¦ ¦кредитов. При выявлении фактов¦ ¦прокуратура ¦¦ ¦лжепредпринимательства ¦ ¦области, КРУ, ¦¦ ¦рассматривать вопросы ¦ ¦УФСК, УВД ¦¦ ¦расторжения таких договоров с ¦ ¦ ¦¦ ¦повторной реализацией ¦ ¦ ¦¦ ¦указанных объектов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.4 ¦Изучить практику регистрации ¦IV квартал ¦Прокуратура ¦¦ ¦коммерческих организаций, ¦1994 г. ¦области, УДВП, ¦¦ ¦основной деятельностью которых¦и I квартал ¦УНИ, УФСК, УВД ¦¦ ¦являются посреднические и иные¦1995 г. ¦ ¦¦ ¦операции, а также осуществить ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятия по выявлению ¦ ¦ ¦¦ ¦должностных лиц, состоящих ¦ ¦ ¦¦ ¦наряду с основной работой в ¦ ¦ ¦¦ ¦органах власти и управления, ¦ ¦ ¦¦ ¦на различных должностях в ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческих структурах. ¦ ¦ ¦¦ ¦Результаты рассмотреть на ¦ ¦ ¦¦ ¦заседаниях межведомственной ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии по общественной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности, борьбе с ¦ ¦ ¦¦ ¦преступностью и коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.5 ¦Ввести в области обязательную ¦1994 г. ¦Управление ¦¦ ¦регистрацию в органах ¦ ¦юстиции, УВД, ¦¦ ¦внутренних дел ¦ ¦прокуратура ¦¦ ¦копировально-множительной ¦ ¦области ¦¦ ¦техники с предварительной ¦ ¦ ¦¦ ¦выдачей разрешения на ее ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретение, разработать и ¦ ¦ ¦¦ ¦внести на утверждение ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующее постановление,¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотрев штрафные санкции ¦ ¦ ¦¦ ¦за его нарушение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.6 ¦В целях пресечения ¦1994 г. ¦Комитет по ¦¦ ¦злоупотреблений в сфере ¦ ¦торговле ¦¦ ¦торговли создать единый орган ¦ ¦ ¦¦ ¦при администрации области по ¦ ¦ ¦¦ ¦выдаче лицензий торгующим ¦ ¦ ¦¦ ¦организациям на право продажи ¦ ¦ ¦¦ ¦автомобилей, который, в случае¦ ¦ ¦¦ ¦выявления нарушений, был бы ¦ ¦ ¦¦ ¦правомочен приостанавливать ¦ ¦ ¦¦ ¦действие этих лицензий ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.7 ¦Регулярно проводить совместные¦постоянно ¦Саратовская ¦¦ ¦операции типа "Трал", ¦ ¦таможня, УВД, ¦¦ ¦направленные на пресечение ¦ ¦УФСК, УВДТ ¦¦ ¦незаконного вывоза из области ¦ ¦ ¦¦ ¦стратегического сырья и ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3 ¦Профилактика преступлений и ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушений и работа с ¦ ¦ ¦¦ ¦общественностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.1 ¦Восстановить работу ¦2 полугодие ¦УВД, ¦¦ ¦общественных формирований ¦1994 г. ¦администрации ¦¦ ¦правоохранительной ¦ ¦городов и районо⦦ ¦направленности, с этой целью ¦ ¦ ¦¦ ¦создать областной штаб ДНД, ¦ ¦ ¦¦ ¦разработать положение об ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных пунктах охраны ¦ ¦ ¦¦ ¦правопорядка, их имущественном¦ ¦ ¦¦ ¦и техническом оснащении, ¦ ¦ ¦¦ ¦положение об отрядах ¦ ¦ ¦¦ ¦правопорядка и самоохраны, их ¦ ¦ ¦¦ ¦формировании и финансировании ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.2 ¦Возобновить деятельность ¦1994 г. ¦Администрации ¦¦ ¦общественных пунктов охраны ¦ ¦городов и ¦¦ ¦порядка за счет средств от ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦установленных местных сборов, ¦ ¦ ¦¦ ¦занимаемые ими помещения ¦ ¦ ¦¦ ¦передать на баланс местных ¦ ¦ ¦¦ ¦администраций. Разработать ¦ ¦ ¦¦ ¦систему экономического ¦ ¦ ¦¦ ¦стимулирования ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей, предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦и организаций, финансирующих ¦ ¦ ¦¦ ¦ОПОП и ДНД ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.3 ¦Во исполнение п.5 ¦IV квартал ¦Администрации ¦¦ ¦постановления правительства РФ¦1994 г. ¦городов и ¦¦ ¦от 22.09.93 г. N 959 создать в¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦городах областного подчинения ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет собственных и ¦ ¦ ¦¦ ¦привлеченных средств ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительные подразделения ¦ ¦ ¦¦ ¦патрульно-постовой службы для ¦ ¦ ¦¦ ¦организации круглосуточных ¦ ¦ ¦¦ ¦постов милиции в жилых ¦ ¦ ¦¦ ¦микрорайонах и местах ¦ ¦ ¦¦ ¦массового пребывания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.4 ¦Разработать систему ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦привлечения жильцов, в том ¦гг. ¦городов и ¦¦ ¦числе пенсионеров, к охране ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦квартир, домов от краж, ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержанию правопорядка в ¦ ¦ ¦¦ ¦подъездах, на улицах, в ¦ ¦ ¦¦ ¦микрорайонах. Предусмотреть их¦ ¦ ¦¦ ¦материальное стимулирование ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.5 ¦Создать из числа актива ¦1994 г. ¦"-" ¦¦ ¦жилищно-эксплуатационных ¦ ¦ ¦¦ ¦контор и домоуправлений группы¦ ¦ ¦¦ ¦профилактики правонарушений в ¦ ¦ ¦¦ ¦сфере быта. Возложить ¦ ¦ ¦¦ ¦руководство этими группами на ¦ ¦ ¦¦ ¦советы общественных пунктов ¦ ¦ ¦¦ ¦охраны правопорядка ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.6 ¦Продолжить практику проведения¦постоянно ¦УВД, УВДТ ¦¦ ¦комплексных профилактических ¦ ¦ ¦¦ ¦операций "Сигнал" в городах и ¦ ¦ ¦¦ ¦районах области со сложной ¦ ¦ ¦¦ ¦криминогенной обстановкой ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.7 ¦Привлечь к охране правопорядка¦1994-1995 г.¦Сектор по работе ¦¦ ¦военнослужащих войсковых ¦ ¦с правоохранит. ¦¦ ¦частей и училищ, казачьи ¦ ¦органами ¦¦ ¦формирования, созданные на ¦ ¦администрации ¦¦ ¦территории области, ¦ ¦области, ¦¦ ¦представителей общественных ¦ ¦администрации ¦¦ ¦объединений ¦ ¦городов и ¦¦ ¦ ¦ ¦районов, УВД, ¦¦ ¦ ¦ ¦командование ¦¦ ¦ ¦ ¦войсковых частей,¦¦ ¦ ¦ ¦дислоцированных ⦦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.8 ¦Подготовить проект ¦1994 г. ¦УВД, управление ¦¦ ¦постановления о введении ¦ ¦юстиции ¦¦ ¦административной ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности за нарушение ¦ ¦ ¦¦ ¦"Правил по технической ¦ ¦ ¦¦ ¦укрепленности объектов ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности в Саратовской ¦ ¦ ¦¦ ¦области", утвержденных ¦ ¦ ¦¦ ¦распоряжением администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦области N 679-р от 15.07.93 г.¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.9 ¦С учетом опыта других регионов¦1994 г. ¦Комитет по ¦¦ ¦разработать правила продажи ¦ ¦торговле, УВД ¦¦ ¦алкогольной продукции на ¦ ¦ ¦¦ ¦территории области с запретом ¦ ¦ ¦¦ ¦ее реализации вдоль ¦ ¦ ¦¦ ¦автомобильных дорог, возле ¦ ¦ ¦¦ ¦школ и других детских ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений, а также после ¦ ¦ ¦¦ ¦21-го часа. Предусмотреть в ¦ ¦ ¦¦ ¦виде санкции за однократное ¦ ¦ ¦¦ ¦грубое их нарушение лишение ¦ ¦ ¦¦ ¦лицензии на торговлю спиртными¦ ¦ ¦¦ ¦напитками ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.10¦В целях активизации борьбы с ¦IV квартал ¦Комитет по ¦¦ ¦кражами из квартир граждан ¦1994-1995 ¦строительству, ¦¦ ¦организовать работу по ¦гг. ¦архитектуре и ¦¦ ¦оборудованию жилых домов ¦ ¦ЖКХ, ¦¦ ¦системами коллективной ¦ ¦администрации ¦¦ ¦безопасности - электронными ¦ ¦городов и ¦¦ ¦замками, домофонами, ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦переговорными устройствами и ¦ ¦ ¦¦ ¦др. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.11¦В гг.Саратове, Энгельсе, ¦1994-1995 ¦ГПСиИ ¦¦ ¦Балаково, Балашове, Вольске ¦гг. ¦"Россвязьинформ",¦¦ ¦для повышения уровня защиты ¦ ¦администрации ¦¦ ¦населения от преступных ¦ ¦гг.Саратова, ¦¦ ¦посягательств установить в ¦ ¦Энгельса, ¦¦ ¦местах массового пребывания ¦ ¦Балаково, ¦¦ ¦граждан прямую связь ¦ ¦Балашова, Вольскদ ¦"Гражданин-милиция", ¦ ¦ ¦¦ ¦позволяющую без помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦телефона вызвать милицию ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.12¦Изучить практику ¦1994-1995 ¦Прокуратура ¦¦ ¦своевременности и правильности¦гг. ¦области, ¦¦ ¦реагирования администраций ¦ ¦областной суд, ¦¦ ¦предприятий, организаций и ¦ ¦управление ¦¦ ¦учреждений на представления ¦ ¦юстиции, УВД, ¦¦ ¦прокуратуры, частные ¦ ¦межведомственная ¦¦ ¦определения судов и ¦ ¦комиссия ¦¦ ¦предписания органов внутренних¦ ¦ ¦¦ ¦дел, направленные на ¦ ¦ ¦¦ ¦предупреждение правонарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦и преступлений. Результаты ¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотреть на заседаниях ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбе с преступностью и ¦ ¦ ¦¦ ¦коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.13¦Изучить практику исполнения ¦I квартал ¦Управление ¦¦ ¦руководителями предприятий, ¦1995 г. ¦юстиции, ¦¦ ¦учреждений и организаций ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦решений судов о запрете на ¦ ¦органы ¦¦ ¦занятие отдельными видами ¦ ¦ ¦¦ ¦трудовой деятельности лицам, ¦ ¦ ¦¦ ¦ранее совершившим ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушения. Результаты ¦ ¦ ¦¦ ¦обобщить, подготовить ¦ ¦ ¦¦ ¦информацию по области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.14¦Организовать в городах, ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦районных центрах, районах ¦гг. ¦городов и ¦¦ ¦г.Саратова приюты для жертв ¦ ¦районов, ¦¦ ¦насилия от преступлений и ¦ ¦управление ¦¦ ¦семейных конфликтов, а также ¦ ¦здравоохранения, ¦¦ ¦для свидетелей по уголовным ¦ ¦УВД ¦¦ ¦делам. Предусмотреть оказание ¦ ¦ ¦¦ ¦им социальной и ¦ ¦ ¦¦ ¦психологической помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.15¦Создать в городах и районах ¦1994-1995 ¦Управление ¦¦ ¦области ¦гг. ¦юстиции, ¦¦ ¦общественно-консультационные ¦ ¦управление ¦¦ ¦пункты оказания правовой, ¦ ¦образования, ¦¦ ¦педагогической и иной помощи ¦ ¦администрациии ¦¦ ¦малоимущим слоям населения и ¦ ¦городов и ¦¦ ¦многодетным семьям ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.16¦С целью предупреждения ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦преступлений со стороны лиц, ¦гг. ¦городов и ¦¦ ¦не имеющих постоянного места ¦ ¦районов, УВД, ¦¦ ¦жительства, и соблюдения ¦ ¦УВДТ, управление ¦¦ ¦санитарного режима ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦организовать ночлежки (дома ¦ ¦ ¦¦ ¦для временного проживания) в ¦ ¦ ¦¦ ¦городах и районных центрах и ¦ ¦ ¦¦ ¦на крупных железнодорожных ¦ ¦ ¦¦ ¦станциях области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.17¦Создать областной центр ¦1994-1995 ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦социальной адаптации для лиц, ¦гг. ¦управление, ¦¦ ¦освободившихся из ИТУ, ¦ ¦комитеты по ¦¦ ¦утративших социально-трудовые ¦ ¦управлениюю ¦¦ ¦связи. Обеспечить ¦ ¦имуществом ¦¦ ¦финансирование его ¦ ¦области, по труду¦¦ ¦деятельности ¦ ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.18¦Разработать систему ¦I квартал ¦Комитет по труду ¦¦ ¦экономического стимулирования ¦1995 г. ¦и занятости ¦¦ ¦предприятий и организаций, ¦ ¦населения, УВД ¦¦ ¦осуществляющих трудовое и ¦ ¦ ¦¦ ¦бытовое устройство лиц, ¦ ¦ ¦¦ ¦освобожденных из мест лишения ¦ ¦ ¦¦ ¦свободы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.19¦Разработать систему мер по ¦1994 г. ¦Сектор по работе ¦¦ ¦активизации деятельности ¦ ¦с правоохранит. ¦¦ ¦общественных фондов ¦ ¦органами ¦¦ ¦"Антимафия", "Правопорядок" и ¦ ¦администрации ¦¦ ¦др., увеличению финансовых ¦ ¦области, ¦¦ ¦поступлений в них и ¦ ¦налоговая ¦¦ ¦представлению льгот ¦ ¦инспекция, ¦¦ ¦предприятиям, организациям и ¦ ¦руководители ¦¦ ¦лицам, оказывающим им помощь ¦ ¦фондов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.20¦Провести социологические ¦II полугодие¦Управление ¦¦ ¦исследования, анкетирование ¦1994 г. ¦юстиции, УВД, ¦¦ ¦населения о состоянии ¦ ¦управление ¦¦ ¦правопорядка и мерах по его ¦ ¦статистики ¦¦ ¦укреплению. Их результаты ¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотреть на заседаниях ¦ ¦ ¦¦ ¦координационно-методического ¦ ¦ ¦¦ ¦совета руководителей ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов, ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбе с преступностью и ¦ ¦ ¦¦ ¦коррупцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.21¦Практиковать периодическое ¦1994-1995 ¦Управление ¦¦ ¦проведение в микрорайонах по ¦гг. ¦юстиции, ¦¦ ¦месту жительства или по месту ¦ ¦областной суд, ¦¦ ¦совершения преступления ¦ ¦администрации ¦¦ ¦выездных судебных процессов по¦ ¦городов, районов ¦¦ ¦уголовным делам о ¦ ¦ ¦¦ ¦преступлениях, совершенных на ¦ ¦ ¦¦ ¦бытовой почве, на почве ¦ ¦ ¦¦ ¦пьянства и наркомании, ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетними ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.22¦Шире использовать средства ¦постоянно ¦Отдел по вопроса즦 ¦массовой информации для ¦ ¦общественных ¦¦ ¦правового воспитания ¦ ¦отношений, ¦¦ ¦населения, демонстрации ¦ ¦управление печат覦 ¦позитивных результатов ¦ ¦и информации, ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦правоохранительных органов, ¦ ¦органы ¦¦ ¦создания положительного образа¦ ¦ ¦¦ ¦их сотрудников и необходимости¦ ¦ ¦¦ ¦помощи им со стороны граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.23¦Развернуть работу по ¦1994-1995 ¦Управление печат覦 ¦информированию населения о ¦гг. ¦и информации, ¦¦ ¦формах и методах самозащиты от¦ ¦государственная ¦¦ ¦преступных посягательств. В ¦ ¦телерадиокомпания¦¦ ¦этих целях организовать на ¦ ¦"Саратов" ¦¦ ¦радио и телевидении области ¦ ¦ ¦¦ ¦цикл программ "Милиция ¦ ¦ ¦¦ ¦советует", другие тематические¦ ¦ ¦¦ ¦передачи, публикации в печати,¦ ¦ ¦¦ ¦распространение среди ¦ ¦ ¦¦ ¦населения листовок, брошюр и ¦ ¦ ¦¦ ¦других подобных материалов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.24¦Создать в г.Саратове и городах¦II полугодие¦Администрации ¦¦ ¦области с численностью ¦1994 г. ¦городов, районов ¦¦ ¦населения свыше 200 тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦ ¦специализированные справочные ¦ ¦ ¦¦ ¦службы, обеспечивающие ¦ ¦ ¦¦ ¦информирование населения о ¦ ¦ ¦¦ ¦погибших, пострадавших, ¦ ¦ ¦¦ ¦доставленных в медицинские ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждения, задержанных и т.д.¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4 ¦Меры по предупреждению ¦ ¦ ¦¦ ¦преступности в молодежной и ¦ ¦ ¦¦ ¦подростковой среде ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.1¦Проводить совместные заседания¦1 раз в ¦Коллегия ¦ ¦¦ ¦коллегии администрации области¦полугодие ¦администрации ¦ ¦¦ ¦с участием заинтересованных ¦ ¦области, УВД, ¦ ¦¦ ¦ведомств о ходе выполнения ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦Программы по профилактике ¦ ¦образования, ¦ ¦¦ ¦правонарушений среди ¦ ¦совет директоров ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних в ¦ ¦средних ¦ ¦¦ ¦Саратовской области ¦ ¦специальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦учебных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦заведений, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦профтехобразов., ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦комиссия по дела즦 ¦ ¦ ¦несовершеннолет.,¦¦ ¦ ¦ ¦прокуратура ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.2 ¦Подготовить материалы по ¦октябрь ¦Управление ¦ ¦¦ ¦созданию областного стационара¦1994 г. ¦здравоохранения, ¦ ¦¦ ¦для лечения подростков с ¦ ¦комиссия по делам¦ ¦¦ ¦аномалиями психики, ¦ ¦несовершеннолет.,¦ ¦¦ ¦совершающих правонарушения, ¦ ¦УВД ¦ ¦¦ ¦внести предложения по ¦ ¦ ¦¦ ¦размещению детского ¦ ¦ ¦¦ ¦приемника-распределителя в ¦ ¦ ¦¦ ¦пригодном для этих целей ¦ ¦ ¦¦ ¦помещении. Проект и ¦ ¦ ¦¦ ¦обоснования представить на ¦ ¦ ¦¦ ¦обсуждение администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.3 ¦В целях обеспечения ¦октябрь ¦Комиссия по дела즦 ¦своевременной изоляции, ¦1994 г. ¦несовершеннолет.,¦¦ ¦перевоспитания ¦ ¦комитет по делам ¦¦ ¦подростков-правонарушителей ¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦разработать предложения о ¦ ¦управление ¦¦ ¦перепрофилировании одного из ¦ ¦профтехобразов., ¦¦ ¦ПТУ области в специальное ¦ ¦УВД ¦¦ ¦училище закрытого типа ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.4 ¦Во исполнение "Основных ¦1994-1995 ¦Комитет по делам ¦¦ ¦направлений молодежной ¦гг. ¦молодежи, ¦¦ ¦политики в городе Саратове" ¦ ¦администрации ¦¦ ¦возродить работу подростковых ¦ ¦городов и районо⦦ ¦клубов, повсеместно запретить ¦ ¦ ¦¦ ¦их закрытие. Постановлением ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области ¦ ¦ ¦¦ ¦прекратить практику передачи ¦ ¦ ¦¦ ¦занимаемых подростками клубов ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческим структурам. ¦ ¦ ¦¦ ¦Решить вопрос об их финансовой¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке, в т.ч. и за счет ¦ ¦ ¦¦ ¦снижения налогов, взимаемых в ¦ ¦ ¦¦ ¦местный бюджет ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.5 ¦Разработать предложения о ¦июль 1994 г.¦Комитет по делам ¦¦ ¦предоставлении налоговых льгот¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦предприятиям, организациям и ¦ ¦налоговая ¦¦ ¦учреждениям, осуществляющим ¦ ¦инспекция, ¦¦ ¦мероприятия по социальной ¦ ¦управление ¦¦ ¦профилактике преступности ¦ ¦юстиции ¦¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦¦ ¦участвующим в ¦ ¦ ¦¦ ¦благотворительной деятельности¦ ¦ ¦¦ ¦в пользу несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставляющим рабочие места ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетним ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.6 ¦Создать милицейский колледж ¦1994 г. ¦Администрация ¦¦ ¦(по опыту УВД г.Москвы) на ¦ ¦г.Саратова, ¦¦ ¦базе средней школы N 27 ¦ ¦управление ¦¦ ¦г.Саратова для организации ¦ ¦образования, УВД ¦¦ ¦подготовки милицейских кадров ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.7 ¦В целях распространения ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦положительного опыта ¦гг. ¦городов и ¦¦ ¦обеспечения охраны ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦общественного порядка и борьбы¦ ¦ ¦¦ ¦с правонарушениями ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотреть в местных ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетах выделение ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимых средств для ¦ ¦ ¦¦ ¦введения инспекторов ¦ ¦ ¦¦ ¦ИДН-воспитателей или ¦ ¦ ¦¦ ¦милиционеров охраны в учебных ¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях, в первую очередь в¦ ¦ ¦¦ ¦средних школах гг.Саратова, ¦ ¦ ¦¦ ¦Балаково, Балашова, Вольска, ¦ ¦ ¦¦ ¦Ртищева и Энгельса ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.8 ¦Изучить вопросы занятости ¦1994 г. ¦Комитет по делам ¦¦ ¦подростков, их влияние на ¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦состояние преступности ¦ ¦комиссия по дела즦 ¦несовершеннолетних. ¦ ¦несовершеннолетн.¦¦ ¦Представить администрации ¦ ¦УВД, ¦¦ ¦области комплекс необходимых ¦ ¦прокуратура, ¦¦ ¦мер по решению этой проблемы. ¦ ¦управление ¦¦ ¦Внести предложения по принятию¦ ¦юстиции ¦¦ ¦нормативного акта, ¦ ¦ ¦¦ ¦обязывающего предприятия, ¦ ¦ ¦¦ ¦организации и учреждения ¦ ¦ ¦¦ ¦резервировать для ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних рабочие ¦ ¦ ¦¦ ¦места согласно установленным ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.9 ¦Подготовить проект ¦октябрь ¦Комитеты по дела즦 ¦постановления по упорядочению ¦ ¦молодежи, по ¦¦ ¦реализации литературы, другой ¦ ¦торговле, УВД ¦¦ ¦печатной и видеопродукции ¦ ¦ ¦¦ ¦эротического содержания, ¦ ¦ ¦¦ ¦установив общепринятые в ¦ ¦ ¦¦ ¦мировой практике ограничения и¦ ¦ ¦¦ ¦ответственность за их ¦ ¦ ¦¦ ¦нарушение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.1 ¦Руководителям ¦постоянно ¦Администрации ¦¦ ¦сельхозпредприятий (независимо¦ ¦городов и районо⦦ ¦от форм собственности) ¦ ¦ ¦¦ ¦организовать на договорной ¦ ¦ ¦¦ ¦основе круглосуточные ¦ ¦ ¦¦ ¦дежурства водителей при ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарной и иной ¦ ¦ ¦¦ ¦приспособленной для ¦ ¦ ¦¦ ¦пожаротушения техники ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.2 ¦Разработать и принять ¦июль 1994 г.¦Управление ¦¦ ¦временное положение об ¦ ¦юстиции, УВД ¦¦ ¦обязательном огневом ¦ ¦ ¦¦ ¦страховании зданий, ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружений, оборудования и ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества для предприятий всех¦ ¦ ¦¦ ¦форм собственности, внести его¦ ¦ ¦¦ ¦на рассмотрение администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.3 ¦Рекомендовать ¦постоянно ¦Администрации ¦¦ ¦горрайадминистрациям суммы, ¦ ¦городов и ¦¦ ¦получаемые от штрафов за ¦ ¦районов, УВД ¦¦ ¦нарушения ППБ, направлять на ¦ ¦ ¦¦ ¦укрепление материальной базы ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожарной службы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.4 ¦Организовать строительство ¦1994 г. ¦Комитет по ¦¦ ¦пожарных депо в поселках ¦ ¦экономике, ¦¦ ¦Юбилейный, Комсомольский и в ¦ ¦финансовое ¦¦ ¦районе 9-й Дачной улицы ¦ ¦управление, ¦¦ ¦г.Саратова. Обеспечить ¦ ¦администрация ¦¦ ¦финансирование строительства, ¦ ¦г.Саратова ¦¦ ¦приобретение необходимой ¦ ¦ ¦¦ ¦техники, содержание личного ¦ ¦ ¦¦ ¦состава ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦Кадровое, финансовое ¦ ¦ ¦¦ ¦и материально-техническое ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение Программы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.1 ¦Принять меры к доведению ¦постоянно ¦Комитет по ¦¦ ¦штатной численности ¦ ¦экономике, ¦¦ ¦правоохранительных органов до ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦установленных действующим ¦ ¦органы, ¦¦ ¦законодательством нормативов и¦ ¦управление ¦¦ ¦последующему качественному их ¦ ¦финансов, ¦¦ ¦укомплектованию, обеспечить ¦ ¦администрации ¦¦ ¦полное и своевременное ¦ ¦городов и районо⦦ ¦финансирование штатных единиц,¦ ¦ ¦¦ ¦содержащихся за счет ¦ ¦ ¦¦ ¦областного и местных бюджетов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.2 ¦Активизировать работу по ¦постоянно ¦Руководители ¦¦ ¦воспитанию сотрудников ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦правоохранительных органов в ¦ ¦органов ¦¦ ¦духе строгого соблюдения ¦ ¦ ¦¦ ¦законности, требований ¦ ¦ ¦¦ ¦Уставов, Присяги, Кодекса ¦ ¦ ¦¦ ¦чести и других нормативных ¦ ¦ ¦¦ ¦актов, регламентирующих службу¦ ¦ ¦¦ ¦(работу) в этих органах. ¦ ¦ ¦¦ ¦Добиться постоянного ¦ ¦ ¦¦ ¦совершенствования ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионализма в их работе. ¦ ¦ ¦¦ ¦Создать обстановку ¦ ¦ ¦¦ ¦нетерпимости к фактам ¦ ¦ ¦¦ ¦предательства интересов ¦ ¦ ¦¦ ¦службы, взяточничества ¦ ¦ ¦¦ ¦и других правонарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.3 ¦Продолжить формирование ¦II полугодие¦УВД, УВДТ, ¦¦ ¦подразделений милиции ¦1994 г. ¦финансовое ¦¦ ¦общественной безопасности, ¦ ¦управление, ¦¦ ¦довести ее численность до ¦ ¦администрации ¦¦ ¦нормативов, утвержденных ¦ ¦городов и районо⦦ ¦Указом Президента РФ N 209 от ¦ ¦ ¦¦ ¦12.02.93 г. "О милиции ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦(местной милиции) в Российской¦ ¦ ¦¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.4 ¦С целью перевода подразделений¦II полугодие¦Комитет по ¦¦ ¦милиции общественной ¦1994 г. ¦экономике, ¦¦ ¦безопасности (местной милиции)¦ ¦финансовое ¦¦ ¦на полное финансирование за ¦ ¦управление ¦¦ ¦счет средств областного ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджета дополнительно к ¦ ¦ ¦¦ ¦выделенным обеспечить ¦ ¦ ¦¦ ¦финансирование в сумме 4830,2 ¦ ¦ ¦¦ ¦млн. рублей. Предусмотреть в ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджете области на 1994 год ¦ ¦ ¦¦ ¦полное финансирование ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативной численности ¦ ¦ ¦¦ ¦местной милиции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.5 ¦На основании предложений УВД: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- создать и обеспечить ¦1994-1995 ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦финансирование подразделений ¦гг. ¦управление, ¦¦ ¦по охране общественного ¦ ¦администрации ¦¦ ¦порядка в дачных массивах, ¦ ¦городов и районо⦦ ¦местах массового отдыха ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- организовать дополнительные ¦"-" ¦"-" ¦¦ ¦контрольно-пропускные пункты ¦ ¦ ¦¦ ¦на автомагистралях области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6 ¦В соответствии со ст.4 Указа ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦Президента Российской ¦гг. ¦городов, районов ¦¦ ¦Федерации от 24 мая 1994 года ¦ ¦ ¦¦ ¦и после введения в действие ¦ ¦ ¦¦ ¦типового положения о ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральном, муниципальном и ¦ ¦ ¦¦ ¦ведомственном фондах ¦ ¦ ¦¦ ¦служебного жилья создать фонд ¦ ¦ ¦¦ ¦жилья, выделяемого судьям, ¦ ¦ ¦¦ ¦работникам правоохранительных ¦ ¦ ¦¦ ¦органов, военнослужащим ¦ ¦ ¦¦ ¦внутренних войск МВД РФ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Предложения от ¦ ¦ ¦¦ ¦Саратовской таможни: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6 ¦С целью предотвращения ¦1994-1995 ¦Комитет по ¦¦ ¦противоправного использования ¦гг. ¦вопросам ¦¦ ¦упрощенного таможенного режима¦ ¦индустриального ¦¦ ¦на таможенной границе ¦ ¦комплекса, ¦¦ ¦Российской Федерации с ¦ ¦Саратовская ¦¦ ¦Республикой Казахстан, ¦ ¦таможня, ¦¦ ¦установленного во исполнение ¦ ¦администрации ¦¦ ¦Протокола встречи ¦ ¦городов и районо⦦ ¦правительственных делегаций ¦ ¦ ¦¦ ¦Республики Казахстан и РФ от ¦ ¦ ¦¦ ¦11.09.1993 г. и руководствуясь¦ ¦ ¦¦ ¦Указом Президента РФ от ¦ ¦ ¦¦ ¦18.09.1993 г. N 1390 "О ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных мерах по ¦ ¦ ¦¦ ¦укреплению правопорядка в РФ",¦ ¦ ¦¦ ¦а также исходя из сложившейся ¦ ¦ ¦¦ ¦оперативной обстановки, ¦ ¦ ¦¦ ¦создать дополнительно 4 ¦ ¦ ¦¦ ¦таможенных поста: в ¦ ¦ ¦¦ ¦Новоузенском и Перелюбском ¦ ¦ ¦¦ ¦районах, в аэропорту ¦ ¦ ¦¦ ¦г.Саратова и автотерминал в ¦ ¦ ¦¦ ¦г.Саратове. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.7 ¦С целью пресечения незаконного¦1994 г. ¦УВДТ, Саратовская¦¦ ¦перемещения через ¦ ¦таможня, ¦¦ ¦Российско-Казахстанскую ¦ ¦администрации ¦¦ ¦границу оружия, боеприпасов, ¦ ¦городов и районо⦦ ¦взрывчатых и отравляющих ¦ ¦ ¦¦ ¦веществ, наркотиков, ¦ ¦ ¦¦ ¦российской и иностранной ¦ ¦ ¦¦ ¦валюты, культурных ценностей, ¦ ¦ ¦¦ ¦а также крупных партий товаров¦ ¦ ¦¦ ¦народного потребления, для ¦ ¦ ¦¦ ¦оказания помощи таможенным ¦ ¦ ¦¦ ¦постам создать на ст.Озинки и ¦ ¦ ¦¦ ¦Александров-Гай специальные ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделения милиции ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦численностью соответственно 30¦ ¦ ¦¦ ¦и 20 человек ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.8 ¦Создать в городах и районных ¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦центрах области ¦гг. ¦городов и районо⦦ ¦специализированные службы по ¦ ¦ ¦¦ ¦доставке в морги умерших ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.9 ¦Оказать помощь бюро ¦1994 г. ¦Комитеты по ¦¦ ¦судебно-медицинских экспертиз,¦ ¦управлению ¦¦ ¦НИЛ судебных экспертиз в ¦ ¦имуществом ¦¦ ¦создании нормальных условий ¦ ¦области, по ¦¦ ¦работы, укреплению ¦ ¦строительству, ¦¦ ¦материально-технической базы ¦ ¦архитектуре и ¦¦ ¦этих структур. Выделить ¦ ¦жилищно- ¦¦ ¦областному наркологическому ¦ ¦коммунальному ¦¦ ¦диспансеру помещение в ¦ ¦хозяйству, ¦¦ ¦центральной части города для ¦ ¦управление ¦¦ ¦проведения всех видов ¦ ¦здравоохранения, ¦¦ ¦наркологических экспертиз по ¦ ¦финансовое ¦¦ ¦представлениям органов ¦ ¦управление, ¦¦ ¦внутренних дел. Решить вопрос ¦ ¦администрации ¦¦ ¦о создании в т.г. межрайонных ¦ ¦гг.Саратова, ¦¦ ¦наркологических диспансеров на¦ ¦Балаково, ¦¦ ¦120 коек в г.Энгельсе, ¦ ¦Энгельса ¦¦ ¦Балаково ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.10 ¦Руководствуясь Законом РФ "Об ¦1994 г. ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦основах налоговой системы ¦ ¦управление и ¦¦ ¦России", подготовить проект ¦ ¦налоговая ¦¦ ¦постановления администрации ¦ ¦инспекция ¦¦ ¦области об освобождении ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных подразделений¦ ¦ ¦¦ ¦системы исправительно-трудовых¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений от уплаты налогов и¦ ¦ ¦¦ ¦целевых сборов, в части, ¦ ¦ ¦¦ ¦зачисляемой в областной ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджет: ¦ ¦ ¦¦ ¦- на прибыль; ¦ ¦ ¦¦ ¦- на содержание местной ¦ ¦ ¦¦ ¦милиции; ¦ ¦ ¦¦ ¦- на содержание жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦фонда. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.11 ¦Подготовить постановление о ¦1994 г. ¦Правоохранит. ¦¦ ¦предоставлении с 1994 года ¦ ¦органы области, ¦¦ ¦льгот работникам и пенсионерам¦ ¦налоговая ¦¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦инспекция ¦¦ ¦области по уплате налога на ¦ ¦ ¦¦ ¦недвижимость в сумме 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦процентов от установленной ¦ ¦ ¦¦ ¦ставки налога в соответствии ¦ ¦ ¦¦ ¦со ст.4 Закона РФ "О налоге на¦ ¦ ¦¦ ¦имущество физических лиц". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.12 ¦С учетом требования Закона РФ ¦ ¦ ¦¦ ¦"О милиции", Указов Президента¦ ¦ ¦¦ ¦РФ "О неотложных ¦ ¦ ¦¦ ¦организационных мерах по ¦ ¦ ¦¦ ¦борьбе с преступностью в ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации" от 9 ¦ ¦ ¦¦ ¦ноября 1992 года, "О милиции ¦ ¦ ¦¦ ¦общественной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦(местной милиции) РФ" N 209 от¦ ¦ ¦¦ ¦12 февраля 1993 года, ¦ ¦ ¦¦ ¦постановления правительства РФ¦ ¦ ¦¦ ¦N 408 от 20 июня 1992 года "Об¦ ¦ ¦¦ ¦укреплении органов внутренних ¦ ¦ ¦¦ ¦дел Российской Федерации", ¦ ¦ ¦¦ ¦"Закона об ¦ ¦ ¦¦ ¦оперативно-розыскной ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности в РФ", "Закона о ¦ ¦ ¦¦ ¦прокуратуре РФ": ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- рассмотреть вопросы передачи¦1994-1995 г.¦Комитет по ¦¦ ¦в распоряжение УВД зданий с ¦ ¦управлению ¦¦ ¦необходимой площадью для ¦ ¦имуществом ¦¦ ¦размещения вновь созданных ¦ ¦области, ¦¦ ¦подразделений милиции и ¦ ¦администрации ¦¦ ¦оперативных служб УВД, в ¦ ¦городов и ¦¦ ¦частности: по ул.Московской, ¦ ¦районов, ¦¦ ¦35, Мичурина, 97, Горького, ¦ ¦правоохранит. ¦¦ ¦46, Вольской, 42, ¦ ¦органы ¦¦ ¦пр.Энтузиастов, 1 и др.; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- решить вопрос о ¦1994 г. ¦"-" ¦¦ ¦предоставлении дополнительных ¦ ¦ ¦¦ ¦служебных помещений для ¦ ¦ ¦¦ ¦прокуратуры и других ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов по ¦ ¦ ¦¦ ¦их предложениям ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- выделить полку ¦ ¦"-" ¦¦ ¦патрульно-постовой службы УВД ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации г.Саратова и ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельному батальону ¦ ¦ ¦¦ ¦патрульно-постовой службы ¦ ¦ ¦¦ ¦Энгельсского ГУВД помещения ¦ ¦ ¦¦ ¦согласно установленным нормам,¦ ¦ ¦¦ ¦либо решать вопрос о ¦ ¦ ¦¦ ¦строительстве для этих целей ¦ ¦ ¦¦ ¦специальных городков ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.13 ¦В целях укрепления ¦1994 г. ¦Финансовое ¦¦ ¦материально-технической ¦ ¦управление, ¦¦ ¦оснащенности органов ¦ ¦администрации ¦¦ ¦внутренних дел, в том числе ¦ ¦городов и районо⦦ ¦оперативно-криминалистической ¦ ¦ ¦¦ ¦техникой, средствами связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦автотранспортом, обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства жилых, ¦ ¦ ¦¦ ¦административных и ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных объектов, ¦ ¦ ¦¦ ¦выделить средства в сумме 79,0¦ ¦ ¦¦ ¦млрд. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦¦ ¦- на денежное содержание 5636 ¦ ¦ ¦¦ ¦единиц штатной численности ¦ ¦ ¦¦ ¦местной милиции в сумме 43,2 ¦ ¦ ¦¦ ¦млрд. рублей; ¦ ¦ ¦¦ ¦- на материально-техническое ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение местной милиции, ¦ ¦ ¦¦ ¦включая приобретение ¦ ¦ ¦¦ ¦вооружения, ¦ ¦ ¦¦ ¦автомототранспорта, вещевого ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества, технических средств¦ ¦ ¦¦ ¦в сумме 26,0 млрд. рублей; ¦ ¦ ¦¦ ¦- на финансирование ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства жилья, ¦ ¦ ¦¦ ¦капитальный ремонт ¦ ¦ ¦¦ ¦оперативно-служебных помещений¦ ¦ ¦¦ ¦в сумме 6,8 млрд. рублей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.14 ¦Выделить прокуратуре области ¦ ¦ ¦¦ ¦200 миллионов рублей для ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретения квартир ¦ ¦ ¦¦ ¦сотрудникам следственного ¦ ¦ ¦¦ ¦аппарата ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.15 ¦Выделить денежные средства для¦1994-1995 ¦Администрации ¦¦ ¦ремонта сорока шести ¦гг. ¦городов и ¦¦ ¦участковых пунктов милиции, ¦ ¦районов, ГП связ覦 ¦приобретения и ремонта мебели,¦ ¦и информатики ¦¦ ¦на 27 участковых пунктах ¦ ¦"Россвязьинформ" ¦¦ ¦милиции; городской телефонной ¦ ¦ ¦¦ ¦службе по представлению УВД ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечить телефонной связью ¦ ¦ ¦¦ ¦22 участковых пункта милиции, ¦ ¦ ¦¦ ¦на которых она отсутствует, а ¦ ¦ ¦¦ ¦также народные суды в ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимом объеме ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.16 ¦Для ускорения ¦"-" ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦материально-технической ¦ ¦управление, ¦¦ ¦оснащенности РУОП рассмотреть ¦ ¦администрации ¦¦ ¦вопрос о целевом выделении ¦ ¦городов и районо⦦ ¦денежных средств в сумме 1 ¦ ¦ ¦¦ ¦млрд. рублей на приобретение ¦ ¦ ¦¦ ¦специальной техники, ¦ ¦ ¦¦ ¦транспорта и вооружения, а ¦ ¦ ¦¦ ¦также предоставления не менее ¦ ¦ ¦¦ ¦40 благоустроенных квартир для¦ ¦ ¦¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.17 ¦Для усиления контроля за ¦"-" ¦УВД, финансовое ¦¦ ¦движением транспорта, ¦ ¦управление, ¦¦ ¦перевозки грузов, ¦ ¦администрации ¦¦ ¦предупреждения вывоза ¦ ¦городов и районо⦦ ¦сельскохозяйственной продукции¦ ¦ ¦¦ ¦и стратегического сырья, ¦ ¦ ¦¦ ¦пресечения бандитизма и ¦ ¦ ¦¦ ¦вымогательства на дорогах ¦ ¦ ¦¦ ¦выделить необходимые средства ¦ ¦ ¦¦ ¦для создания 10 передвижных ¦ ¦ ¦¦ ¦контрольных постов милиции, ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительной штатной ¦ ¦ ¦¦ ¦численности 500 человек ¦ ¦ ¦¦ ¦личного состава, ¦ ¦ ¦¦ ¦укомплектовать их 12 ¦ ¦ ¦¦ ¦автомашинами марки "КамАЗ" и ¦ ¦ ¦¦ ¦12 легковыми автомашинами ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.18 ¦Выделить прокуратуре области ¦1994 г. ¦Финансовое ¦¦ ¦средства для приобретения ¦ ¦управление ¦¦ ¦3 легковых автомашин для ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения выездов ¦ ¦ ¦¦ ¦постоянно-действующих ¦ ¦ ¦¦ ¦следственно-оперативных групп ¦ ¦ ¦¦ ¦по раскрытию тяжких ¦ ¦ ¦¦ ¦преступлений, а также для ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретения необходимой ¦ ¦ ¦¦ ¦криминалистической и ¦ ¦ ¦¦ ¦оргтехники, компьютеров и ¦ ¦ ¦¦ ¦служебной литературы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.19 ¦Профинансировать строительство¦1994-1995 ¦Финансовое ¦¦ ¦нового учебного центра УВД ¦гг. ¦управление ¦¦ ¦области, создание региональных¦ ¦ ¦¦ ¦филиалов учебного центра в ¦ ¦ ¦¦ ¦гг.Балаково, Балашове, Ершове ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.20 ¦Оказать финансовую помощь СИД ¦1994 г. ¦"-" ¦¦ ¦и СР УВД в размере 3,5 ¦ ¦ ¦¦ ¦млрд. рублей для погашения ¦ ¦ ¦¦ ¦задолженности за 1993 год ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.21 ¦В соответствии с действующим ¦1994-1995 ¦Комитет по ¦¦ ¦законодательством и ¦гг. ¦земельной реформ妦 ¦постановлением правительства ¦ ¦и земельным ¦¦ ¦РФ от 9 января 1994 года N 17 ¦ ¦ресурсам, ¦¦ ¦обеспечить выделение ¦ ¦администрации ¦¦ ¦сотрудникам и пенсионерам ¦ ¦городов и районо⦦ ¦прокуратуры, УВД, УФСК, УДНП, ¦ ¦ ¦¦ ¦УНИ, УВДТ, таможни, других ¦ ¦ ¦¦ ¦правоохранительных органов, ¦ ¦ ¦¦ ¦действующим судьям и ¦ ¦ ¦¦ ¦судьям-пенсионерам земельных ¦ ¦ ¦¦ ¦участков под строительство ¦ ¦ ¦¦ ¦жилья, садоводство и ¦ ¦ ¦¦ ¦огородничество ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.22 ¦В соответствии с Законом РФ ¦1994-1995 ¦Управление ¦¦ ¦"O статусе судей в РФ" и ¦гг. ¦юстиции, комитет ¦¦ ¦постановлением Верховного ¦ ¦по строительству,¦¦ ¦Совета РФ от 20 мая 1993 года ¦ ¦архитектуре и ¦¦ ¦"О некоторых вопросах, ¦ ¦ЖКХ, финансовое ¦¦ ¦связанных с применением Закона¦ ¦управление, ¦¦ ¦РФ "О статусе судей в РФ" ¦ ¦администрации ¦¦ ¦принять меры по строительству ¦ ¦городов, районов ¦¦ ¦и выделению жилья для судей. ¦ ¦ ¦¦ ¦Обеспечить при необходимости ¦ ¦ ¦¦ ¦финансирование данного ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦текущего и капитального ¦ ¦ ¦¦ ¦ремонтов помещений судов ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------