Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.12.1994 № 9-91
О выполнении законодательства по социальной защите военнослужащих и лиц, уволенных из Вооружённых Сил, на территории Саратовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 22.12.94 г. N 9-91 О выполнении законодательства по социальной защите военнослужащих и лиц, уволенных из Вооруженных Сил, на территории Саратовской области За слушав и обсудив доклад заместителя председателя комитета позаконности, борьбе с преступностью, безопасности и защите правличности Саратовской областной Думы Семенца Н.Я. "О выполнениизаконодательства по социальной защите военнослужащих и лиц, уволенныхиз Вооруженных, Сил на территории Саратовской области", Саратовскаяобластная Дума отмечает, что в настоящее время Саратовская областьиспытывает повышенные трудности в разрешении социальных проблемвоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.Прежде всего они связаны с нарастанием их численности в регионе. Натерриторию области выведено значительное количество войск из ближнегои дальнего зарубежья, а также прибывает на постоянное место жительствабольшое число уволенных в запас или отставку. Наиболее острой проблемой является жилищная, которая по оценкекомиссии Контрольного управления Президента Российской Федерациирешается неудовлетворительно. По состоянию на 1 декабря 1994 года вСаратовской области не обеспечено жильем более 4 тыс. граждан,уволенных с военной службы, в том числе в г.Саратове - 1700. Около1000 семей подлежат переселению из закрытых городков, 2500 офицеров ипрапорщиков не имеют жилья, 800 семей стоят на очереди на улучшениежилищных условий. На учете для получения жилья стоят также 3647сотрудников внутренних дел, 112 работников ФСК. Увеличение количества бесквартирных семей военнослужащих, лиц,уволенных в запас, сотрудников органов внутренних дел и ФСК связанопрежде всего с невыполнением заданий "Государственной программыобеспечения в 1993-1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутреннихдел, а также членов их семей", массовым сокращением Вооруженных Сил иувеличением потока беженцев из бывших республик СССР. За одиннадцать месяцев текущего года в область поступило 4,243млрд. рублей вместо запланированных 42,284 млрд. рублей. ЗадолженностьФедерального бюджета Саратовской области по плану 1994 года составила38,041 млрд. рублей. Задолженность Минфина России Саратовской областипо финансированию программы за 1993 год составила 6917,5 млн. рублей ибыла полностью погашена в январе-августе 1994 года без учета ростацен. Утвержденная Главой администрации области "Комплексная областнаяпрограмма социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей" разработана отвлеченно, не разбита погодам, не учтены ежегодные задания и лимиты капитальных вложений, невыработаны механизмы финансирования. Многие положения Закона РФ "О статусе военнослужащих" нереализуются, в их числе: - предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительствоили приобретение жилья, а также выплаты компенсаций за наем (поднаем)жилья (ст.15 Закона); - льготная оплата жилплощади, коммунальных услуг, квартирныхтелефонов и приобретаемого топлива (при отсутствии центральногоотопления в квартире) - ст.15 Закона; - бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (крометакси) в городском, пригородном и местном сообщениях (ст.20 Закона); - зачет времени военной службы при выплате единовременныхвознаграждений за выслугу лет и процентной надбавки к оплате труда(ст.22 Закона); - льготы членов семей военнослужащих, потерявших кормильца (ст.23Закона). С учетом изложенного Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать реализацию программы строительства жильявоеннослужащих, уволенных в запас или отставку, неудовлетворительной. Главной причиной создавшегося положения является систематическаязадержка перечисления средств из федерального бюджета, неравномерностьих поступления в течение года, отсутствие должной и своевременнойиндексации, а также слабый контроль со стороны администрации области,городов и районов за учетом и распределением жилья для лиц, уволенныхв запас или отставку. 2. Рекомендовать администрации области до 01.02.95 г. уточнить иоткорректировать "Комплексную областную программу социальной защитывоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей",привести ее в соответствие с "Государственной программой обеспечения в1993-1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службыв запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а такжечленов их семей". 3. Главам администраций городов и районов по предложениюгородских и районных центров занятости населения ежегодноустанавливать квоты предприятиям и организациям для приема на работулиц, уволенных с военной службы и членов их семей, испытывающихтрудности в поиске работы. 4. Рекомендовать администрациям районов и городов рассмотретьвопрос о дополнительных льготах по государственной пошлине, местнымналогам и сборам согласно Закону РФ от 9 декабря 1991 года N 2005 "Огосударственной пошлине", ст.4 п.8 и Закону РФ от 27 декабря 1991 годаN 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст.1. 5. Администрации области обеспечить безусловное выполнение натерритории области статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусевоеннослужащих". 6. Обратить внимание администрации области на выполнение ст.15Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и установить,что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и граждане,уволенные с военной службы по достижению предельного возрастапребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи сорганизационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военнойслужбы которых составляет 20 лет и более, оплачивают всю занимаемуюили и проживающими с ними членами семей жилую площадь в домахгосударственного, муниципального и ведомственного жилищного фондов икоммунальные услуги, независимо от принадлежности жилых помещений, атакже установку и пользование квартирными телефонами в размере 50процентов. В домах, не имеющих центрального отопления, импредоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению". 7. Рекомендовать администрациям районов и городов приформировании бюджета на 1995 год предусмотреть (отдельной строкой)финансирование из бюджета по льготе пункта 6. Все льготы, за исключение предусмотренных пунктом 5, возмещаютсяза счет средств местных бюджетов с последующей компенсацией изфедерального бюджета. 8. Поручить комитету по социальной политике и связям собщественными организациями подготовить вопрос об определении наконкурсной основе единого генерального подрядчика по строительствужилья для военнослужащих и лиц, уволенных в запас, с учетовпредложений командиров частей, учреждений и начальников гарнизонов. 9. Комитету по социальной политике и связям с общественнымиорганизациями совместно с соответствующими комитетами, отделами иуправлениями администрации области на паритетных началах сформироватьиз числа депутатов, представителей общественных организаций идвижений, а также специалистов различных служб и ведомств постояннодействующую комиссию, возложить на нее функцию непрерывного контроляза отчислением из федерального бюджета средств на строительство жильядля военнослужащих запаса, их распределением и освоением в городах ирайонах области. 10. Направить Обращение к Президенту, Председателю Правительства,Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной ДумыРоссийской Федерации о неудовлетворительном решении вопросов повыделению государственных централизованных капитальных вложений нажилищное строительство и ассигнований на их финансирование,обеспечивающих строительство и ввод в эксплуатацию для военнослужащих,лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудниковорганов внутренних дел, а также членов их семей общей площади жилыхдомов в объемах, предусмотренных Распоряжением Президента РоссийскойФедерации от 23 июня 1994 г. (текст прилагается). 11. Контроль за исполнением возложить на комитет по социальнойполитике и связям с общественными организациями. 12. Постановление подлежит опубликованию в газетах "Саратовскиевести", "Саратов". Председатель областной Думы А.П.Харитонов Президенту Российской Федерации ЕЛЬЦИНУ Б.Н. Председателю Правительства Российской Федерации ЧЕРНОМЫРДИНУ В.С. Председателю Совета Федерации Российской Федерации ШУМЕЙКО В.Н. Председателю Государственной Думы РЫБКИНУ И.П. ОБРАЩЕНИЕ депутатов Саратовской областной Думы В Саpатовской области сложилось исключительно тяжелое положение собеспечением жильем лиц, уволенных с военной службы. Темпы ростаочереди на жилье среди этой категории людей значительно превышаюттемпы ввода жилья. Так, при очереди 1700 человек в городе Саратове заодиннадцать месяцев текущего года очередникам выделено одиннадцатьквартир. При таком положении многим офицерам запаса не сужденополучить от государства обещанное жилье. В связи с чем ситуацияобостряется с каждым днем, в области может произойти социальный взрывсреди этой категории людей. Увеличение количества бесквартирных семей военнослужащих,уволенных в запас, связано прежде всего с невыполнением заданий"Государственной Программы обеспечения в 1993-1995 годах жильемвоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку,сотрудников внутренних дел, а также членов их семей", массовымсокращением Вооруженных Сил и увеличением потока беженцев из соседнихгосударств и регионов. За одиннадцать месяцев текущего года в область поступило 4,243млрд. рублей вместо запланированных 42,284 млрд. рублей. Кредиторскаязадолженность составила более 38,041 млрд. рублей. ЗадолженностьМинфина России Саpатовской области по финансированию программы за 1993год составила 6917,5 млрд. рублей и была полностью погашена в январе -августе 1994 года без учета индексации цен. Строительно-индустриальный комплекс Саpатовской области имеетобъем незавершенного строительства жилья в размере 300 тыс. квадратныхметров и большой материально-экономический потенциал, которые присоответствующем финансировании позволят решить проблему с жильем длявоеннослужащих запаса в самые короткие сроки. Всесторонне проанализировав создавшуюся ситуацию, срывающуювыполнение Государственной программы, принимая во внимание ростсоциальной напряженности среди лиц, уволенных с военной службы, просимВас рассмотреть вопрос о незамедлительном выделении финансовых средствиз Федерального бюджета на строительство жилья для военнослужащихзапаса Саpатовской области. Принято на заседании Саратовской областной Думы 22 декабря 1994 года