Постановление Областной Думы Саратовской области от 28.02.1995 № 10-115
О проекте Закона Саратовской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 28.02.95 г. N 10-115 О проекте Закона Саратовской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда" Рассмотрев представленный комитетом по бюджетно-финансовойполитике, экономическому развитию и использованию собственностиобласти проект закона "О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областного продовольственногофонда", Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в 1-м чтении проект закона Саратовской области "Озакупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для областного продовольственного фонда". 2. Направить для рассмотрения настоящий проект закона субъектамзаконодательной инициативы в областной Думе. Предложения и замечанияпо законопроекту представить в областную Думу до 15 марта 1995 года. 3. Комитету по бюджетно-финансовой политике, экономическомуразвитию и использованию собственности области доработать законопроектс учетом поступивших замечаний и представить его на рассмотрениеобластной Думы во втором чтении в марте 1995 года. Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Саратовской областной Думы от 28.02.95 г. N 10-115 Закон Саратовской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда" Настоящий Закон Саратовской области устанавливает общие правовыеи экономические принципы и положения формирования, размещения иисполнения на договорной основе заказов на закупу и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда предприятиями, организациями и учреждениями,расположенными на территории области, независимо от формсобственности. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Саратовской области Областной продовольственный фонд - потребности области всельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Закупка - форма организованного приобретения субъектом Федерациисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия упроизводителей (поставщиков) для последующей переработки илиреализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорныхусловиях. Поставка - форма организованных договорных отношений междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем)готовой для использования сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. Статья 2. Обеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием областного продовольственного фонда 1. Закупка и поставка сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда осуществляется в целях: - удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием потребителей области для обеспечения детских ишкольных учреждений, больниц, спецпотребителей; - формирования областных резервов сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия; - обеспечения необходимого уровня производственного снабжения силобороны и государственной безопасности. 2. Закупка и ввоз (импорт) тех видов сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областного продовольственногофонда, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителямиобласти, не производится за счет бюджетных средств. 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствиеявляются собственностью товаропроизводителей и реализуются или посвоему усмотрению, исходя из экономической выгоды. 4. Органы исполнительной власти области содействуют развитиюпродовольственных рынков, обеспечивают поддержание ценового паритетамежду сельским хозяйством и другими отраслями экономики области,регулируют соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и готовыепродукты питания. Статья 3. Областной продовольственный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. Составление перечня и объемов закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд осуществляется комитетами и управлениямиадминистрации на основании соответствующего Постановления Главыадминистрации области. На основе договоров с товаропроизводителями(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, как на собственнойтерритории области, так и за ее пределами. 2. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившие в областной продовольственный фонд, являютсясобственностью области независимо от места и хранения. 3. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам утоваропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающихсельскохозяйственное сырье. Продовольственное зерно, сахарная свекла, семена масличныхкультур, скот и птица, молоко, шерсть, предложенныетоваропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме. 4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые в областной продовольственный фонд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медикобиологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемыми договорами. Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для областного продовольственного фонда 1. Государственные заказчики для формирования областногопродовольственного фонда утверждается Постановлением Главыадминистрации области. Государственными заказчиками могут быть органы исполнительнойвласти области, коммерческие (хозяйственные товарищества и общества,производственные кооперативы, государственные и муниципальныеунитарные предприятия) и некоммерческие организации (потребительскиекооперативы). 2. Государственные заказчики: - осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков)сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд; - определяют конкретных потребителей (покупателей) и срокизакупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в областной продовольственный фонд; - согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент,объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в областной продовольственный фонд; - гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплатусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд по ценам и в сроки, которые определяютсядоговорами. 3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и приусловии заключения договоров передавать выполнение части своих функцийпо формированию и размещению заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд предприятиям, организациям и учреждениямнезависимо от форм собственности. Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. В целях формирования областного продовольственного фондаадминистрация области определяет объемы закупок и поставок по видамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящиепять лет с ежегодным уточнением, не позднее чем за шесть месяцев доначала года, и доводит их до государственных заказчиков. Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до началагода сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок ипоставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. 2. Администрация области ежегодно предусматривает в бюджетеобласти средства для формирования областного продовольственного фонда. 3. Администрация области в пределах своей компетенцииустанавливает порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществлениезакупки, поставки, переработки, хранения и реализациисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия областногопродовольственного фонда. Статья 6. Расчеты на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые в областной продовольственный фонд 1. Администрация области ежегодно на основании решенияправительства Российской Федерации и по согласованию с представителямиобщественных организаций, выражающих интересы товаропроизводителей(поставщиков) и потребителей (покупателей), уточняют гарантийныйуровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрати получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточногодля расширенного воспроизводства. 2. Администрация области до начала года определяет квоты длятоваропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областного продовольственногофонда по гарантированным ценам. 3. В целях защиты потребителя (покупателя) администрация областиустанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемогосырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а такжепредельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемуюв областной продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализацииготовой продукции. 4. Администрация области гарантирует товаропроизводителям(поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее в областнойпродовольственный фонд, авансовую оплату в размере не менее 50процентов от стоимости объема поставок, определенным договором, в томчисле 25 процентов после заключения поставок, определенным договором,в том числе 25 процентов после заключения договора из 25 процентовпосле завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотацийиз бюджета области, обеспечивающих рентабельность ее производства. 5. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями(покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля областного продовольственного фонда с товаропроизводителями(поставщиками), находящимися на территории Российской Федерации,производятся посредством инкассовой формы расчетов, если иной порядокрасчетов не предусмотрен в договорах. Срок оплаты при инкассовой форме расчетов - десять дней, а поскоропортящимся товарам - до пяти дней после получения расчетныхдокументов в банк плательщика. 6. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент,качество, порядок закупки и поставки, цены сроки и порядок расчетов зазакупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для областного продовольственного продукции,имущественную ответственность, является договор, регулирующийэкономические, правовые и организационно-технические отношениятоваропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя). Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые намомент его заключения были определены по соглашению междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и неможет быть в последующем расторгнут одной из сторон на основаниинесогласия с установленной ценой. Определенные в договоре на моментрасчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственнуюпродукцию, сырье и продовольствие для областного продовольственногофонда индексируется с учетом уровня инфляции. Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашениюсторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом). Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для областного продовольственного фондазаключается до начала года. Статья 7. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда товаропроизводителям (поставщикам) могутпредоставляться: - льготы по налогообложению; - целевые дотации и субсидии; - кредиты на льготных условиях. Виды, размеры и порядок предоставления экономических и другихльгот устанавливаются областной Думой по представлению администрацииобласти в пределах ее компетенции до заключения договоров. 2. В договор могут включаться конкретные льготы длятоваропроизводителей (поставщиков), установленные в порядке,предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия,которые направлены на стимулирование закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда. Статья 8. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении администрациейобласти гарантий по выделению государственным заказчиком финансовыхсредств, вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаютсятоваропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) изсредств бюджета области. 2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образомобязательства, предусмотренные договором, возмещает другой сторонепричиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,пеню) в порядке, определенном настоящим Законом Саратовской области исамим договором. Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнившийненадлежащим образом, обязательства, содержащиеся в договоре, можетбыть лишен полностью или частично права на получение льгот,установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящегоЗакона Саратовской области. 3. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупоки поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластного продовольственного фонда в установленный срок виновнаясторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50процентов от стоимости недоставленной или непринятой продукции. Кромеуплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) илипотребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убыткив части, не покрытой неустойкой. 4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью иличастично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в областной продовольственный фонд, предусмотренныхдоговором, в случае, когда необходимость в продукции вида отпала приусловии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику)причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствиис действующим законодательством, если иное не установлено договором. 5. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) ипотребителями (покупателями), определенными государственнымзаказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнениидоговоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для областного продовольственного фонда, в том числеспоры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом илиарбитражным судом в установленном порядке. 6. Стороны освобождаются от ответственности за полное иличастичное неисполнение обязательств по договору в случаенепредвиденных обязательств, возникших после его заключения врезультате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение,градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны немогли предвидеть и предотвратить. 7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленнойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда, а также за несвоевременное авансированиепродукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пеню впользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере 2 процентов отсуммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочкиплатежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов.Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя(покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до 5 процентов отсуммы взысканной пени. Статья 9. Порядок введения в действие настоящего Закона Саратовской области 1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его официальногоопубликования. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти области привестиих нормативные правовые акты в соответствие с настоящим ЗакономСаратовской области.