Постановление Областной Думы Саратовской области от 28.04.1995 № 12-146
О Законе Саратовской области "О бюджете на 1995 год"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 28.04.95 г. N 12-146 О Законе Саратовской области "О бюджете на 1995 год" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект Закона Саратовской области "О бюджете на 1995год" в первом чтении. 2. Рабочей группе по подготовке проекта Закона Саратовскойобласти "Об областном бюджете Саратовской области на 1995 год"проработать и утвердить график работы над проектом Закона "О бюджетеобласти на 1995 год", обеспечивающий глубокую проработку данногоЗакона во всех комитетах Думы, и заинтересованными организациями вминимальные сроки. 3. Рассмотреть проект Закона Саратовской области "О бюджете на1995 год" во втором чтении на очередном заседании областной Думы. Председатель областной Думы А.П.Харитонов Проект ЗАКОН Саратовской области "Об областном бюджете на 1995 год" Статья I. Утвердить областной бюджет на 1995 год по доходам ирасходам в сумме 1136035,8 млн.рублей и оборотную кассовую наличностьна 1 января 1996 года в сумме 7000 млн.рублей. Направить на увеличение оборотной кассовой наличности свободныеостатки бюджетных средств по областному бюджету на 1 января 1995 годав сумме 3 500 млн. рублей. Статья 2. Учесть в областном бюджете на 1995 год поступлениядоходов по источникам в следующих суммах: млн. рублей Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 401608,3 Подоходный налог с физических лиц 46320,4 Налог на добавленную стоимость 230053,5 Специальный налог с предприятий, учреждений и организаций 37106,8 Акцизы 27225,5 Средства земельного налога и арендной платы за земли городов, поселков и земли сельскохозяйственного назначения, перечисляемые в областной бюджет, бюд- жетами районов и городов для финанси- рования централизованно выполняемых мероприятий 4137 Налог на имущество предприятий 70126,3 Налог на операции с ценными бумагами 650 Сборы на нужды образовательных учреждений, взимаемые с юридических лиц 26047,8 Доходы от приватизации 5792 Сборы и разные неналоговые доходы 35014,9 Направление остатков земельного налога на начало года на расходы по инвентаризации и повышению плодородия земель 2470 Итого доходов 886552,5 Средства фонда финансовой поддержки, полученные из федерального бюджета 244216,3 Дотация из федерального бюджета поселку Светлый 5267 Всего доходов 1136035,8 Статья 3. Установить, что в бюджеты районов (городов) в 1995 годузачисляются: 100 процентов от налогов на имущество, за исключением городовБалаково и Саратова; 100 процентов от оплаты за воду, забираемую промышленнымипредприятиями из водохозяйственных систем; от земельного налога; оттранспортного налога; от госпошлины; от подоходного налога,удерживаемого налоговыми органами; от прочих сборов и неналоговыхдоходов; 60 процентов от платы за недра. Статья 4. Утвердить нормативы зачисления доходов: 25 процентов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделияв бюджеты городов Балашова, Пугачева и Саратова; остальные 25процентов в областной бюджет; 100 процентов в бюджеты районов и городов от акцизов на остальныетовары; 50 процентов от налога на имущество предприятий в бюджеты городовБалаково и Саратова. Статья 5. Освободить от уплаты земельного налога учреждения иорганизации сельского хозяйства, финансируемые из бюджета, согласноЗакону РФ от 11 октября 1991 года "О плате за землю". Установить на 1995 год долю централизации средств в областномбюджете от арендной платы и налога за земли городов и другихнаселенных пунктов в размере 20 процентов и за землисельскохозяйственного назначения в размере 10 процентов. Поручить администрации области разработать направлениеиспользования централизованных средств по повышению плодородия земель,инженерному обустройству территорий и ведению земельно-кадастровыхработ. Статья 6. Утвердить нормативы отчислений в бюджеты районов игородов от федеральных налогов: в процентах ----------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Налог на ¦ Подоходный ¦Налог на ¦ ¦ ¦ прибыль ¦ налог с ¦добавлен- ¦ ¦ ¦ ¦ физических ¦ную ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦стоимость ¦ +---------------------------+----------+-------------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---------------------------+----------+-------------+----------+ ¦ Александрово-Гайский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Аркадакский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Базарно-Карабулакский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Балашовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Балтайский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Вольский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Воскресенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Дергачевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Духовницкий ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Екатериновский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ершовский ¦ 16 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ивантеевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Калининский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Краснокутский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Краснопартизанский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Лысогорский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Новобурасский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Новоузенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Озинский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Перелюбский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Питерский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ровенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Романовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Самойловский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Саратовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Советский ¦ 3 ¦ 77 ¦ 3 ¦ ¦ Татищевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Турковский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Федоровский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Энгельсский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Аткарск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Балаково ¦ 2 ¦ 47 ¦ 3 ¦ ¦ г.Балашов ¦ 1 ¦ 70 ¦ 2 ¦ ¦ г.Вольск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Красноармейск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Маркс ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Петровск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Пугачев ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Ртищево ¦ 3 ¦ 80 ¦ 25 ¦ ¦ г.Саратов ¦ 1 ¦ 75 ¦ 3 ¦ ¦ г.Хвалынск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Энгельс ¦ 14 ¦ 90 ¦ 15 ¦ L---------------------------+----------+-------------+----------- Направить с 1 апреля 1995 года подоходный налог с физических лицв доле федерального бюджета (10 процентов) в областной бюджет дляфинансирования расходов по содержанию объектов социальной сферы ижилищного фонда, переданных в 1994 году в ведение органов местногосамоуправления, согласно Постановлению Совета Федерации "О ФедеральномЗаконе "О Федеральном бюджете на 1995 год". Статья 7. Утвердить расходы областного бюджета на 1995 год вследующих суммах: млн. рублей Сельское хозяйство и продовольствие 17855 Расходы на инвентаризацию и повышение плодородия земель за счет централизуемой доли земельного налога и арендной платы 6607 Расходы на покрытие убытков по городским и пригородным маршрутным автобусам ТПО "Саратовавтотранс" 14665 Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг 5493 Кинофикация 916 Жилищно-коммунальное хозяйство 2228 Расходы на содержание государственной инспекции по маломерным судам 655 Росстройгазификация ПО "Саратовоблгаз" 973 Расходы на оказание помощи фермерским хозяйствам 3350 Расходы за счет транспортного налога 19008 Расходы на формирование регионального продовольственного фонда 138000 Расходы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей 92471 Финансирование мероприятий Россельхозакадемии 3100 Содержание мелиоративно-оросительной системы 13260 Расходы по обслуживанию государственного долга по централизованным кредитам 16300 Народное хозяйство 334881 Расходы на содержание архивных учреждений 787 Просвещение 42422,5 Культура 32186 Средства массовой информации, 820 Здравоохранение 82080 Физическая культура 3436 Социальное обеспечение 70509 Средства резервирования на уточнение расходов в связи с прогнозным подходом по определению индекса роста цен 18240 Социально-культурные мероприятия 249693,5 Расходы на содержание органов государственной власти и управления 25820 Компенсационные выплаты на детей 46741,7 Прочие расходы 56915,8 Фонд непредвиденных расходов администрации области 2400 Средства от приватизации, направляемых в фонд социальной поддержки населения 5792 Централизованные государственные капитальные вложения 138449,2 Компенсация удорожания жилых домов для жилищно-строительных кооперативов 28000 Итого расходов 889480,2 Дотации районам, городам и поселку Светлый 246555,6 Всего расходов 1136035,8 Статья 8. Установить, что экономические отношения между областнымбюджетом и бюджетами районов и городов области строятся на базесложившейся бюджетной обеспеченности, а также с учетом потребностисредств для выравнивания уровня жизни населения и защитымалообеспеченных слоев населения. Дотации из областного бюджетавыделяются районам и городам в прямой зависимости от выполнениядоходной части областного бюджета. Статья 9. Утвердить для районов и городов предельную долю дотациииз областного бюджета на 1995 год в следующих суммах: млн.рублей Александрово-Гайский 5288,8 Аркадакский 5481,6 Базарно-Карабулакский 10913,1 Балашовский 8770,3 Балтайский 6023,3 Вольский 3886,5 Воскресенский 3398,9 Дергачевский 8101,9 Духовницкий 5427,1 Екатериновский 9223,1 Ивантеевский 4646,3 Калининский 2952,9 Краснокутский 5272,1 Краснопартизанский 8979,0 Лысогорский 6880,3 Новобурасский 6572,8 Новоузенский 13737,9 Озинский 7322,2 Перелюбский 7938,7 Питерский 6246,2 Ровенский 7582,0 Романовский 8122,1 Самойловский 8231,2 Саратовский 1934,7 Татищевский 3489,2 Турковский 9011,7 Федоровский 6419,8 Энгельсский 1088,1 г.Аткарск 1160,8 г.Вольск 4925,8 г.Красноармейск 14131,4 г.Маркс 14423,7 г.Петровск 13750,9 г.Пугачев 2690,2 г.Хвалынск 7264,0 Согласиться со структурой расходов областного бюджета и бюджетоврайонов и городов. В случае непринятия администрациями районов и городовминимально-необходимых расходов по контрольным показателям,согласованным с администрацией области и получающим из областногобюджета дотации на финансирование программ и мероприятий, разрешитьадминистрации области применять к ним следующие санкции: приостанавливать финансирование из областного бюджета программ имероприятий, осуществляемых на территориях, и передачу средств повзаимным расчетам, дотациям и ссудам. Статья 10. Разрешить администрации области проводить в 1995 годуоблигационные займы и выпускать другие виды ценных бумаг всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, дляпривлечения денежных средств населения и юридических лиц нафинансирование конкретных инвестиционных программ, под гарантиюобластного бюджета. Общая сумма гарантий не должна превышать 2%доходной части бюджета. Статья 11. Рекомендовать администрации области производитьежедекадное декларирование средних рыночных цен в регионе по всемосновным видам продукции, по видам промышленных товаров и услуг дляиспользования этих данных распорядителями кредитов бюджетныхучреждений и организаций при финансировании расходов по материальнымзатратам. Органам финансового контроля осуществлять контроль засоблюдением цен не выше рыночных. Статья 12. Обязать администрации районов и городов приприватизации муниципального имущества и при сдаче имущества в арендуприменять положения программы приватизации государственных имуниципальных предприятий предусматривающие максимальное поступлениеплатежей в бюджет от продажи и аренды имущества. Статья 13. Утвердить объемы финансирования капитальных вложенийна 1995 год в сумме 138449,2 млн.рублей, в том числе на покрытиекредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.95 год, 70194,5 млн.рублей. Статья 14. Рекомендовать администрациям районов и городов: - пересмотреть ранее представленные налоговые льготы взависимости от их целесообразности и обоснованности; - представлять льготы по местным налогам, отсрочки по уплатеначисленных санкций только в исключительных случаях тем категориямплательщиков, у которых тяжелое финансовое состояние подтверждаетсязаключением финансовых органов и при условии наличия дополнительныхисточников поступления доходов в бюджет; - ввести дополнительный налог по сбору на уборку территорий всоответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации"; - допущение со стороны администрации районов и городов принятияцен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения,товары народного потребления и услуги ниже принятых Администрациейобласти не дает основания для увеличения дотаций из областного бюджетапо дотационным районам и городам. Статья 15. Рекомендовать администрации области разработатьмеханизм выделения государственной поддержкисельхозтоваропроизводителям для эффективного ведения отраслейживотноводства, разработанный с учетом условий, предусмотренныхПостановлением Правительства РФ от 10.03.95 г. N 240. Статья 16. Утвердить следующий перечень защищенных текущихрасходов областного бюджета на 1995 год, подлежащих финансированию вполном объеме: заработная плата с учетом взносов на социальное страхование иотчислений, компенсационные выплаты населению; питание; приобретениемедикаментов. Статья 17. Разрешить администрации области в 1995 году в случаенеобходимости: - оказывать помощь из областного бюджета администрациям районов игородов в виде краткосрочных ссуд на покрытие кассового разрыва дляобеспечения своевременного финансирования заработной платы и другихзащищенных статей расходов; - осуществлять в 1995 году финансирование ряда мероприятий ввексельной форме, включая финансирование на возвратной основе впределах расходной части бюджета. Председатель областной Думы А.П.Харитонов