Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.09.1995 № 18-224
О проекте Закона "О референдуме Саратовской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 19.09.95 г. N 18-224 О проекте Закона "О референдуме Саратовской области" Рассмотрев проект Закона "О референдуме Саратовской области"Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект Закона "О референдуме Саратовской области" впервом чтении. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ (проект) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Саратовской области Референдум Саратовской области - народное голосование по наиболееважным вопросам государственной и общественной жизни области. Решения,принятые референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либоутверждении не нуждаются и обязательны для применения на всейтерритории Саратовской области. На референдум не могут выноситься вопросы о налогах, бюджете,финансах области, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения. Статья 2. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме В референдуме имеют право участвовать граждане РоссийскойФедерации, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территорииСаратовской области. В референдуме не участвуют психически больныеграждане, призванные судом недееспособными, а также лица, содержащиесяв местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в референдуме в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,образования, языка, отношения к религии, политических или иныхвзглядов, рода и характера занятий запрещаются. Статья 3. Общие принципы проведения референдума Граждане участвуют в референдуме непосредственно лично. Участие вреферендуме является свободным. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равныхоснованиях по месту своего постоянного или временного проживания.Каждый гражданин имеет один голос. Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за его соблюдением В соответствии с Уставом Саратовской области вопросы подготовки ипроведения референдума регулируются настоящим Законом, инымизаконодательными актами Саратовской области. Контроль за соблюдением законодательства о референдумеосуществляют государственные органы и организации, на которые онвозложен Уставом Саратовской области. В осуществлении контроля засоблюдением законодательства о референдуме имеют право участвоватьпредставители средств массовой информации, политических партий,общественных организаций и движений. Статья 5. Агитация по поводу референдума Саратовская область гарантирует политическим партиям,общественным организациям и движениям граждан Российской Федерацииправо беспрепятственной агитации за и против предложений референдума,за и против проектов закона или решения, выносимого на референдум. Для проведения агитации указанные лица и организации могутиспользовать собственные средства. В день голосования агитация запрещена. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума Деятельность государственных и общественных органов, участвующихв организации и проведении референдума, осуществляется открыто игласно. Все решения, касающиеся референдума, а также проекты законов илииных решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованию всредствах массовой информации в течении семи дней с момента ихпринятия соответствующими органами. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведенияреферендума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступна все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получениесоответствующей информации. Комиссии областного референдума своевременно информируетнаселение о своем составе, месте нахождения и времени работы, обобразовании участков для голосования и списках граждан, имеющих правоучаствовать в референдуме. На заседании комиссий референдума, а также во время голосования ипри подсчете голосов на участках для голосования, при определениирезультатов референдума вправе присутствовать представителиполитических и иных общественных организаций и массовых движений,собраний граждан, а также средств массовой информации. Лица,присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования,должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших ихорганизации или иной документ, удостоверяющий их полномочия.Предварительное уведомление комиссий референдума о предполагаемомприсутствии указанных представителей не требуется. Статья 7. Материальное обеспечение референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, смомента принятия решения о его назначении производится за счет бюджетаСаратовской области. Предприятия, учреждения и организации, государственные иобщественные органы предоставляют бесплатно в распоряжение комиссийреферендума помещения и оборудование, необходимое для подготовки ипроведения референдума. Аренда помещений и оборудования унегосударственных организаций оплачивается комиссиями референдума. ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Право назначения референдума Право принятия решения о референдуме принадлежит Саратовскойобластной Думе. Решение о проведении референдума принимаетсяСаратовской областной Думой по собственной инициативе, по предложениюГлавы администрации Саратовской области, а также по требованиюсубъектов, указанных в статье 9 настоящего Закона. Статья 9. Обязательное проведение референдума Саратовской области Саратовская областная Дума обязана назначить референдум потребованию не менее 100 тысяч проживающих в области граждан,обладающих избирательным правом, одной трети представительных органовместного самоуправления районов и городов республиканского значения,двух третей от установленного численного состава депутатов Саратовскойобластной Думы. Статья 10. Реализация права требования референдума депутатами Саратовской областной Думы Решение о проведении референдума по требованию не менее двухтретей от установленного численного состава депутатов принимать путемпоименного голосования на заседании Саратовской областной Думы. Статья 11. Реализация права требования референдума гражданами Российской Федерации Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииреферендума принадлежит каждому гражданину Российской Федерации илигруппе граждан, имеющим право на участие в референдуме. ГражданеРоссийской Федерации реализуют свое право на сбор подписей добровольнои самостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группыреферендума, образуемые из граждан Российской Федерации в соответствиис требованием настоящего закона. Статья 12. Реализация права требования референдума субъектов местного самоуправления Саратовской области По инициативе не менее одной трети представительных органоврайонов, городов областного значения Саратовская областная Думаобязана назначить референдум. Предложения о проведении референдума, принятые в течение одногомесяца, направляются в Саратовскую областную Думу. Статья 13. Образование инициативной группы референдума В целях решения вопроса о необходимости проведения референдума поинициативе граждан проводятся собрания граждан Российской Федерации,проживающих постоянно в Саратовской области. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее, чем за 10 днейуведомить администрацию района, города о месте и времени проведениясобрания. Собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее 300граждан Российской Федерации, имеющих право участвовать в референдуме. Перед собранием проводится регистрация его участников, собраниеизбирает президиум собрания, обсуждает необходимость проведенияреферендума, а также текст проекта решения, предлагаемого нареферендуме. В случае принятия о необходимости проведения референдума иутверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым илитайным голосованием избирает инициативную группу референдума в составе10 человек и поручает ей организацию сбора подписей. Статья 14. Регистрация инициативной группы Надлежаще оформленный протокол собрания с данными о регистрацииего участников и списком избранной инициативной группы передается длярегистрации инициативной группы в администрацию города, района поместу проведения собрания. К протоколу прилагается текст проектарешения, предлагаемого для вынесения на референдум, и письменноеобязательство членов инициативной группы соблюдать законодательство ореферендуме и нести ответственность за правильность сбора подписей. Решение администрации района, города областного значения орегистрации должно быть вынесено не позднее двух недель с моментаполучения им протокола и соответствующих приложений к нему. Отказ от регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требованием настоящего Закона. Администрация района, города областного значения после проверкиправильности проведения собрания выдает представителям инициативнойгруппы свидетельство о регистрации группы и соответствующиеудостоверения ее членам. Свидетельство и удостоверения выдаютсяадминистрацией района, города областного значения в течение трех днейс момента вынесения ими решения о регистрации инициативной группы. При отсутствии решения администрации района, города по вопросу орегистрации инициативной группы по истечении двух недель с моментапредоставления материалов об избрании инициативной группы онасчитается зарегистрированной. В этом случае регистрационноесвидетельство и удостоверения членам инициативной группы оформляются ивыдаются нотариусом на основании копий документов, направленных всоответствующую администрацию. Государственная пошлина за выдачусвидетельства и удостоверений взимается с администрации района,города. Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованными лицамив районных (городской) народный суд на месту нахождения администрациирайона, города отказавшему в регистрации. При регистрации инициативных групп им должны быть присвоеныпорядковые номера и наименования, соответствующие наименованиямрайонов, городов областного значения по месту образования инициативнойгруппы. Эти данные в обязательном порядке указываются на каждом листе,предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также на другихдокументах, исходящих от инициативной группы. Общее количество инициативных групп по каждому референдуму неограничивается. По решению трех и более инициативных групп допускаетсясоздание координационной инициативной группы референдума. Данные о зарегистрированных инициативных группах передаются Главеадминистрации Саратовской области, соответствующим администрациямрайонов и городов по месту образования инициативных групп. Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами референдума С момента получения свидетельства о регистрации инициативнаягруппа референдума вправе организовать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием опроведении референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме недолжен превышать двух месяцев со дня выдачи свидетельства орегистрации первой из созданных по данному референдуму инициативныхгрупп. В случае, если в течении этого срока не было собрано необходимогоколичества подписей граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Саратовской области, дальнейший сбор подписей прекращается.С требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешаетсявыступать не ранее, тем по истечении одного года. Статья 16. Подписной лист референдума Листы для сбора подписей граждан Российской Федерации подтребованием о проведении референдума (подписанные листы) должнысодержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, илиизложение существа предлагаемого проекта закона, или иного решения(при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстомпроекта закона или иного решения), а также полное наименованиесоответствующей инициативной группы. Гражданин Российской Федерации, поддерживающий требование опроведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом:фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и сериюсвоего паспорта или заменяющего его документа и дату подписания. Подписные листы должны быть заверены председателем и одним изчленов инициативной группы. На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписямипредседателя и одного из членов инициативной группы референдумапроизводится запись об общем числе заверенных подписей. Заверяющиеподписи членов инициативной группы удостоверяются печатью местнойадминистрации по месту сбора подписей. Статья 17. Оформление права требования референдума По окончанию сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативнойгруппы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей инаименование администраций районов и городов областного значения,которым переданы на хранение подписные листы. Итоговый протокол,заверенный администрацией района, города областного значения,направляется в трехдневный срок Главе администрации Саратовскойобласти. Подписные листы по акту передаются на хранение администрациямрайонов, городов областного значения, зарегистрировавшим инициативнуюгруппу, и хранятся в течение двух месяцев после опубликования решенияреферендума. Заключение Главы администрации Саратовской области и итоговыедокументы в недельный срок направляются Главой администрацииСаратовской области в Саратовскую областную Думу. При необходимости Глава администрации Саратовской области можетназначить досрочную или полную проверку достоверности полученныхдокументов. Результаты проверки передаются в Саратовскую областнуюДуму. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одногогражданина его подписи не учитываются. В случае, если в подписныхлистах, заверенных одним и тем же уполномоченным инициативной группыобнаружится две или более подписей одного гражданина, все подписныелисты, заверенные этим уполномоченным аннулируются Саратовскойобластной Думой. Саратовская областная Дума извещает руководителей инициативныхгрупп или представительных органов местного самоуправления районов,городов областного значения о времени рассмотрения вопроса оназначении референдума. Статья 18. Принятие решения по требованию о проведении референдума Саратовская областная Дума по требованию о проведении референдумавправе принять одно из следующих решений: а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по егообеспечению; б) об отклонении требований о назначении референдума в случаенарушения настоящего Закона инициаторами референдума; в) о разработке законопроекта или иного решения, предлагаемого втребованиях о проведении референдума, без последующего проведенияреферендума. Саратовская областная Дума рассматривает представленные материалыи принимает по ним решение в течение месяца со дня поступлениятребования о проведении референдума. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствахмассовой информации. Не позднее десяти дней обнародованияпостановления о назначении референдума публикуется проект выносимогона референдум закона или иного решения. Статья 19. Срок проведения референдума Референдум не может проводиться ранее одного месяца и позднеечетырех месяцев со дня принятия постановления о его проведении. Этотсрок может быть продлен назначившим референдум органом, если в течениеближайших двух месяцев предусмотрено проведение другого референдумаили выборов депутатов Саратовской областной Думы. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ Статья 20. Комиссии по проведению референдума Саратовской области Для проведения референдума Саратовской области образуютсяследующие комиссии: 1) областная комиссия референдума Саратовской области. Функцииобластной комиссии референдума Саратовской области возлагаются наСаратовскую областную избирательную комиссию; 2) окружные комиссии референдума Саратовской области; 3) участковые комиссии референдума Саратовской области; Полномочия комиссий референдума возникают с момента ихобразования и прекращаются по истечению одного месяца с моментаопубликования результатов референдума. Статья 21. Образование комиссий референдума Окружные комиссии должны быть образованы в течении недели со дняопубликования постановления о назначении референдума. Участковые комиссии референдума образуются главами администрацийрайонов, городов областного значения в течение трех недель со дняопубликования постановления о назначении референдума с учетомпредложений, расположенных на их территории органов местногосамоуправления, общественных организаций, инициативных группреферендума, а также собраний граждан численностью не менее 150человек. Областная и окружные комиссии референдума обеспечиваютсвоевременное информирование населения через средства массовойинформации и иными способами о составе комиссий референдума, на местеи времени их работы, телефонах, расположения участков для голосованияи других обстоятельств, имеющих значение для надлежащей подготовке ипроведению референдума. Статья 22. Полномочия областной комиссии референдума Саратовской области Областная комиссия референдума: обеспечивает на всей территории Саратовской области строгоесоблюдение Закона, обращается в Саратовскую областную Думу спредложениями о необходимости его толкования; образует округа референдума; организует деятельность окружных комиссий референдума; распределяет денежные средства по окружным комиссиям референдума; контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума; устанавливает формы бюллетеней референдума, списков участниковреферендума, протоколов заседаний комиссий референдума, другихдокументов референдума, образцы ящиков для голосования и печатейкомиссий референдума, порядок хранения документации референдума; заслушивает сообщения администрации Саратовской области, другихгосударственных и общественных органов по вопросам подготовки ипроведения референдума; подводит итоги проведения референдума, устанавливает результатыреферендума; публикует в печати, по телевидению, радио и другимиспособами о своей работе и о результатах референдума; рассматривает заявления, жалобы на решения и действия комиссийреферендума; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом идругими законами Саратовской области. Статья 23. Полномочия окружной комиссии референдума Окружная комиссия референдума Саратовской области: организует деятельность участковых комиссий референдума; заслушивает сообщения местных администраций, руководителейпредприятий, учреждений и организаций по вопросам подготовкиреферендума; контролирует своевременность и правильность составления списковучастников референдума и представления их для всеобщего ознакомления; обеспечивает своевременное издание материалов референдума; содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения,вынесенного на референдум; обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковыхкомиссий референдума; устанавливает результаты референдума в округе, передает их вЦентральную комиссию референдума; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковыхкомиссий референдума и принимает по ним решения; обеспечивает строгое соблюдение настоящего Закона на территорииокруга; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума Участковая комиссия референдума Саратовской области: составляет списки участников референдума по участку; проводит ознакомление граждан со списками участников референдума,принимает и рассматривает заявления о источниках в списках и решаетвопрос о внесении в них соответствующих изменений; оповещает население о дне проведения референдума; обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащееоборудование; организует на участке голосование в день проведения референдума; производит подсчет голосов и передает результаты голосования; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним необходимые решения; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 25. Округа и участки референдума На территории Саратовской области образуются округа референдума вграницах четырех мандатных территорий округой по выборам вГосударственную Думы РФ. Территория округа делится на участки. Участки референдумаобразуются администрациями районов, городов областного значения. Территории участков референдума могут совпадать с территориямиизбирательных участков, сформированных для выборов депутатов вГосударственную Думу РФ. Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где вмомент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков дляголосования и подсчета голосов должны свободно размещаться членыучастковой комиссии, представители политических и иных общественныхорганизаций и массовых движений, собраний граждан, а также средствмассовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом дляхранения документации, мебелью, стендами со списками граждан,голосующими на данном участке, и другой информацией по референдуму,кабанами и ящиками для тайного голосования. Каждый участок не можетиметь более одного переносного ящика для голосования. Вход и выход из помещения для голосования должны быть отдельнымии расположены таким образом, чтобы каждый голосующий проходил толькочерез кабину для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта решения, вынесенного на референдум, а такжеавторучками. Применение карандашей не допускается. Статья 26. Организация работы комиссий референдума Комиссии областного референдума должны провести свои первыезаседания не позднее чем в течение трех дней с момента их образования.Заседания комиссий референдума являются правомочными, если в нихпринимают участие не менее двух третей состава комиссий. Решениякомиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов отобщего числа членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с еерешением, вправе выразить особое мнение, которое в письменной формеприлагается к протоколу заседания комиссии. Надлежаще заверенные копииуказанных документов выдаются по первому требованию заинтересованныхлиц. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательныдля исполнения всеми государственными и общественными органами,организациями и должностными лицами. Решения и действия участковой или окружной комиссии могут бытьобжалованы в вышестоящую комиссию референдума или по выборузаинтересованного лица, в народный суд по месту нахождениясоответствующей комиссии, который принимает решение в течение недели смомента поступления жалобы. Член комиссии референдума, включая председателя, заместителяпредседателя, секретаря, по ее решению может освобождаться в периодподготовки и проведения референдума от выполнения производственных илислужебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счетсредств, выделяемых на проведение референдума. Государственные и общественные органы и организации, должностныелица обязаны содействовать комиссиям референдума в осуществлении имисвоих полномочий, предоставлять необходимые для из работы сведения иматериалы. Комиссии референдума вправе обращаться по вопросам , связанным сподготовкой и проведением референдума, в государственные иобщественные органы и организации к должностным лицам, которые обязанырассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем втрехдневный срок. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членкомиссии референдума может быть освобожден от своих обязанностей вкомиссии образовавшим его органом по личному заявлению, либо попредставлению органа местного самоуправления, общественнойорганизации, инициативной группы референдума, органа общественнойсамодеятельности, собрание граждан по месту жительства ивоеннослужащих по воинским частям. Выдвижение и утверждение новогопредседателя в состав комиссии референдума производится в порядкеустановленном настоящим Законом. Статья 27. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,составляются по каждому участку референдума участковой комиссиейреферендума и подписываются ее председателем и секретарем. Списки составляются на основе данных, представляемых местнойадминистрацией. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме не момент составления списков, постоянно проживающие натерритории данного участка, военнослужащие - на общих основаниях. Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может бытьвключен не более чем в один список. Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии референдума не позднее чем за 20 дней дореферендума, а также доводятся до сведения граждан другими способами. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Заявление о неправильностях в спискерассматриваются участковой комиссией референдума, которая обязана непозднее чем в двухнедельный срок, а накануне и в день референдума -немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления, любовыдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении егозаявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской)народный суд не позднее, чем за пять дней до референдума, которыйобязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок, решение районного(городского) народного суда окончательно. Исправление в списке всоответствии с решением суда производится участковой комиссиейреферендума немедленно. Статья 28. Бюллетени для голосования В бюллетене для голосования воспроизводится текст постановленногона референдуме вопроса или проекта решения и варианты волеизъявленияголосующего "за" или "против". В случае постановки на референдуме нескольких альтернативныхпроектов решений, все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. В случае проведения референдума по проектам различных решений, атакже в случае проведения референдума Российской Федерации в один деньс областным референдумом, все проекты предложенных на референдумрешений печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуютсяотдельно и независимо друг от друга. Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются областнойкомиссией референдума не позднее, чем за 25 дней до дня референдума. Окружные комиссии обеспечивают бюллетенями для голосованияучастковые комиссии не позднее, чем за 10 дней до дня референдума. ГЛАВА VI. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 29. Время проведения референдума На всех участках референдума голосование проводится с 7 до 22часов по местному времени. О времени и месте голосования участковаякомиссия оповещает граждан не позднее, чем за 15 дней до дняреферендума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов на отдаленныхучастках, когда проголосовали все внесенные в список граждане. Досрочное голосование не допускается. ВАРИАНТ. Статья 29 "а". Досрочное голосование. В случае, если менее чем за 10 дней до дня референдума гражданин,включенный в списки и имеющий право участвовать в референдуме, изъявитжелание проголосовать досрочно, он вправе получить в участковойкомиссии референдума бюллетень для голосования. При получениибюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих правоучаствовать в референдуме. После заполнения бюллетеня для голосования, гражданин вкладываетего в конверт , который для обеспечения тайны голосования,заклеивается, скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится взапечатанном виде до дня референдума. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшимигражданами и хранящиеся на участках, опускаются в ящик для голосованияв день проведения референдума председателем участковой комиссии вприсутствии других ее членов и общественных наблюдателей перед началомобщего голосования. При этом проверяется целостность конверта, наличиена не печати и соответствие количества конвертов отметками в спискедля голосования. Статья 30. Голосование в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссии заполаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,представителей политических и иных общественных организаций идвижений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средствмассовой информации, проверяет, освобождены ли ящики для голосованияот каких-либо вложений, а затем опечатывает их. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума по предъявлению паспорта или другого документа,удостоверяющего личность гражданина. При получении бюллетеня гражданерасписываются против своей фамилии в списке. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок дляголосования, участковая комиссия при наличии их письменного заявленияпоручает двум членам комиссии организовать голосование по местунахождения этих граждан в присутствии общественных наблюдателей. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для тайногоголосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе посвоему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членомучастковой комиссии или общественным наблюдателем. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наголосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетеняхответов - "за" или " против". Если одновременно проводится несколько референдумов, голосующиезаполняют бюллетени по каждому из них. Статья 31. Подсчет голосов После объявления председателя об окончании голосования,участковая комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытиемящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол. На основании списков граждан для голосования, в том числедополнительных, с учетом поданных заявлений граждан о досрочномголосовании (вариант) и заявлении о голосовании на дому, комиссияподсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,находящихся в переносном ящике для голосования, производится отдельно.При этом количество бюллетеней сверяется с количеством поданныхписьменных заявлений о голосовании на дому. По числу находящихся вящиках бюллетеней комиссия устанавливает: число граждан, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения; число голосов, поданных против; число бюллетеней, признанных недействительными. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ниодин их вариантов ответа, либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количествотаких случаев в протоколе. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, либо проводилось более одного референдума, подсчет голосовпо каждому из них осуществляется отдельно. Статья 32. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются печатью.Если проводилось несколько референдумов, по каждому из нихсоставляется отдельный протокол. Первый экземпляр протокола доставляется в окружную избирательнуюкомиссию, второй - остается на хранение в участковой комиссии. Окружная комиссия на основании протоколов участковых комиссийсуммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждениясоставляет и подписывает готовый протокол в двух экземплярах,заверенный печатью, первый из которых немедленно отсылается илипередается другим способом в областную комиссии референдума. Окружные и участковые комиссии референдума после подсчета голосовсдают копии протоколов и бюллетеней в опечатанном виде, в том числе ипогашенные, в соответствующие районные и городские администрации, гдеони хранятся в течении двух месяцев, а затем уничтожаются, если за этовремя результаты референдума не были опротестованы. ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 33. Подведение итогов референдума Саратовской области Областная комиссия референдума на основании протоколов всехокружных комиссий референдума определяет: число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получавших бюллетени; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения; число голосов, поданных против; число бюллетеней, признанных недействительными. Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании принялоучастие менее половины граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Саратовской области, имеющих право на участие вреферендуме. В этом случае референдум по тому же вопросу может бытьпроведен не ранее, чем через два года. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми,если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие вреферендуме. При проведении референдума по вопросам принятия изменения идополнения Конституции Саратовской области, а также измененияправового статуса Саратовской области, ее разъединению или объединениюс другими субъектами Российской Федерации, решения считаютсяпринятыми, если за них проголосовало более половины граждан, внесенныхв списки для участия в референдуме. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то всеварианты считаются отклоненными и повторное вынесение на референдумможет состоятся не ранее, чем через год. Результаты референдума могут быть признаны недействительнымииз-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушенийданного Закона, повлиявших на результаты голосования. В случаеобнаружения таких нарушений, результаты референдума могут бытьобжалованы в суд в течение месяца. Статья 34. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на референдуме Итоги референдума доводятся до сведения населения Саратовскойобласти через средства массовой информации Центральной комиссиейреферендума не позднее десяти дней со дня окончания голосования. В случае признания результатов голосования по какому-либо округуили участку недействительными, областная комиссия референдума вправепоручить соответствующей комиссии референдума провести в течение двухнедель и в данном округе или на участке повторное голосование. Решениеобластной комиссии референдума могут быть обжалованы в суде в течениенедели со дня их принятия. Принятое на референдуме решение публикуется не позднее семи днейдаты последнего голосования по вопросу, вынесенному на референдум ивступает в силу в день опубликования, если в самом решении непредусмотрен другой срок. Статья 35. Изменение или отмена решения, принятого референдумом Изменение либо отмена решения, принятого референдумомпроизводится только референдумом. ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином Российской Федерации или группойграждан Российской Федерации их права участвовать в референдуме, вестиагитацию, а также члены инициативных групп и комиссий референдума,должностные лица государственных или общественных органов,организаций, совершавшие подлог документов референдума, фиктивныезаписи в подписных листах, заведомо неправильный подсчет голосов,нарушившие тайну голосования, привлекаются к уголовной илиадминистративной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 37. Сроки вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования. ОГЛАВЛЕНИЕ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Саратовской области Статья 2. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме Статья 3. Общие принципы проведения референдума Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за его соблюдением Статья 5. Агитация по поводу референдума Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума Статья 7. Материальное обеспечение референдума ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Право назначения референдума Статья 9. Обязательное проведение референдума Саратовской области Статья 10. Реализация права требования референдума депутатами Саратовской областной Думы Статья 11. Реализация права требования референдума гражданами Российской Федерации Статья 12. Реализация права требования референдума Статья 13. Образование инициативной группы референдума Статья 14. Регистрация инициативной группы Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами референдума Статья 16. Подписной лист референдума Статья 17. Оформление права требования референдума Статья 18. Принятие решения по требованию о проведении референдума Статья 19. Срок проведения референдума ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ Статья 20. Комиссии по проведению референдума Саратовской области Статья 21. Образование комиссий референдума Статья 22. Полномочия областной комиссии референдума Саратовской области Статья 23. Полномочия окружной комиссии референдума Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума Статья 25. Округа и участки референдума Статья 26. Организация работы комиссий референдума Статья 27. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме Статья 28. Бюллетени для голосования ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 29. Время проведения референдума Статья 30. Голосование в день референдума Статья 31. Подсчет голосов Статья 32. Протокол по итогам голосования ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 33. Подведение итогов референдума Саратовской области Статья 34. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на референдуме Статья 35. Изменение или отмена решения, принятого референдумом ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме Статья 37. Сроки вступления настоящего закона в силу