Постановление Областной Думы Саратовской области от 03.11.1995 № 20-255
О законодательной инициативе по защите прав вкладчиков на территории России
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 03.11.95 г. N 20-255 О законодательной инициативе по защите прав вкладчиков на территории России Рассмотрев проблему защиты прав вкладчиков, обманутыхмногочисленными финансовыми компаниями и их филиалами, привлекавшимисредства граждан, областная Дума отмечает, что случившееся сталовозможным прежде всего в силу отсутствия правовой основы ихдеятельности и механизма контроля за ними. Миллионы людей в Россиипонесли материальный и моральный ущерб. В сущности имеет место фактбездействия органов государственной власти и их должностных лиц. Всоответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждыйгражданин имеет право на возмещение государством вреда. В июле 1995 года депутатом Совета Федерации Федерального СобранияРФ Аяцковым Д.Ф. предложен проект концепции Закона "О защите праввкладчиков", разработанный совместно группой юристов и Областнымобщественным комитетом по защите прав вкладчиков. Однако до настоящеговремени этот проект не был рассмотрен в Государственной Думе, хотяКомитет по Конституционному законодательству и судебно-правовымвопросам дал на него положительный отзыв (14.07.95 г. N 10-14/775) заподписью председателя Комитета Костоева И.М. На основании ст.2 Конституции Российской Федерации,устанавливающей обязанность государства защищать права и свободычеловека и гражданина, и в соответствии со ст.96 РегламентаГосударственной Думы Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ : 1. Обратиться в Государственную Думу Российской Федерации спросьбой ускорить рассмотрение проекта Концепции Закона о защите праввкладчиков, предложенного депутатом Совета Федерации Аяцковым Д.Ф. иОбластным Комитетом по защите прав вкладчиков. 2. Поддержать законодательную инициативу Астраханского областногоПредставительного Собрания от 12 сентября 1995 года в частиустановления приоритетного удовлетворения требований кредиторов впользу физических лиц, являющихся вкладчиками. С этой целью просить Государственную Думу внести дополнения вчасть II пункта 2 ст.30 Закона Российской Федерации "Онесостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 года,где после слов "повременных платежей" добавить "а также граждан -вкладчиков и акционеров, чьи права нарушены финансовыми компаниями иих филиалами" и в часть II пункта 1 ст.64 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, где после слов "повременных платежей" добавить"а также граждан - вкладчиков и акционеров, чьи права нарушеныфинансовыми компаниями и их филиалами". 3. С целью распространения действия Закона Российской Федерации"О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года на областьотношений по оказанию финансовых услуг поддержать инициативу депутатовГосударственной Думы Л.Б.Шелища, В.А.Баюнова, А.Г.Голова,В.И.Никитина, А.Н.Сергеенкова, В.Н.Ковалева о внесении изменений вназванный Закон, изложив часть I его преамбулы в следующей редакции: "Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие междупотребителями и продавцами, изготовителями товаров, исполнителямиработ, услуг, включая услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные,по страхованию, финансовые, культурно-зрелищные,лечебно-оздоровительные, по обучению, по найму, хранению и охранеимущества и другие. Закон устанавливает права потребителей наприобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, набезопасность их для жизни, здоровья, имущества, а также окружающейсреды, на получение информации о товарах (работах, услугах), напросвещение, на государственную и общественную защиту их интересов, атакже определяет механизм реализации этих прав". Учитывая постановление Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 29 сентября 1994 года "О практике рассмотрения судами дело защите прав потребителей", дополнить преамбулу Закона РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей" следующей частью: "финансовые услуги - услуги по осуществлению операций с денежнымисредствами потребителя на фиксированных условиях срочности, платностии возврата в соответствии с договорами, в том числе предоставлениекредитов для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетовклиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги поприему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказаниеим консультационных услуг". 4. Просить Государственную Думу внести изменения в действующеезаконодательство, предусмотрев ответственность учредителей финансовыхкомпаний, а также владельцев акций 10 процентов и более от ихуставного фонда, всем своим имуществом перед остальными акционерами,вкладчиками, инвесторами, кредиторами. 5. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениемв месячный срок определить перечень необходимыхорганизационно-правовых мер по возвращению вкладчикам их законныхсредств со всеми причитающимися процентами. 6. Обратиться к депутатам Государственной Думы от Саратовскойобласти с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу. Председатель областной Думы А.П.Харитонов