Постановление Областной Думы Саратовской области от 03.11.1995 № 20-249
Об областной целевой программе "Планирование семьи" на 1995-1997 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 03.11.95 г. N 20-249 Об областной целевой программе "Планирование семьи" на 1995-1997 годы В целях создания системы планирования семьи, улучшениядемографической ситуации в области Саратовская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Планирование семьи" на 1995-1997 годы. 2. Рекомендовать администрации области осуществить финансированиепервоочередных мероприятий по планированию семьи и репродукции в1996-1997 годах согласно указанным расчетам (Приложение N 1). 3. Рекомендовать Главам администраций городов и районов областиразработать с учетом областной программы свои мероприятиямедико-социальной помощи семье. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике и связям с общественными организациями,комитет по охране здоровья и экологии областной Думы. Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Саратовской областной Думыот 03.11.95 г. N 20-249 Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1995-1997 годы Обоснование разработки Одним из важнейших факторов в снижении материнской и младенческойсмертности, сохранении здоровья женщин является рациональноепланирование семьи и профилактика абортов. За последние годы в области резко обострилась проблема здоровьяматери и ребенка, особенно беременных женщин. Отмечен ростэкстрагенитальной патологии. Только за 1994 год младенческая смертность на 1000 новорожденныхвозросла на 30 процентов и составила 24,2, что значительно вышесреднего показателя по России (19,9). Материнская смертность составила65,2 на 100000 родившихся. В структуре материнской смертности ведущими показателями являютсяаборты, гестозы и экстрагенитальные заболевания. Число абортов в области не снижается, особенно срединесовершеннолетних. Каждая пятая беременность прерывается ранее срока.15 процентов супружеских пар страдают бесплодием. Отмечается тенденция к росту гинекологических заболеваний уподростков с 1,5 процента в 1990 году до 13,3 процента в 1994 году,как следствие ранней половой жизни. Цели и задачи программы Целью настоящей программы является создание в области стройнойсистемы медико-социальной помощи подросткам, женщинам детородноговозраста, направленной на повышение сексуальной культуры, привитиеспециальных гигиенических навыков, предупреждение нежелательнойбеременности, венерических заболеваний. Основная задача программы - улучшение демографической ситуации вобласти: показателя невынашивания беременности, лечение бесплодия вбраке, снижения показателя осложнений беременности, рождения здоровогоребенка, предупреждение материнской и детской смертности. Финансовое обеспечение программы Общие затраты на реализацию мероприятий программы "Планированиесемьи" на 1996-1997 годы составляют 4896,6 млн.рублей из средствобластного бюджета, в том числе в 1996 году 1699,0 млн.рублей. Одним из источников финансирования мероприятий программы являютсясредства бюджетов городов и районов области. Предполагается привлечь средства федерального (республиканского)бюджета, общественных организаций, коммерческих структур области,физических лиц, участвующих в реализации программы на добровольнойоснове. Ожидаемый результат Реализация программы "Планирование семьи" позволит: - создать службу планирования семьи в области; - поднять уровень медицинской технологии планирования семьи; - снизить материнскую и младенческую заболеваемость и смертность; - повысить сексуальную культуру населения области; - обеспечить семье рождение желанного и здорового ребенка. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к областной программе "Планирование семьи" на 1995-1997 годы ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по планированию семьи и репродукции на 1995-1997 годы+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦NN ¦ Мероприятия по реализации ¦ Срок ¦ Ответственные за ¦ Источники и разме𠦦п/п ¦ ¦ реализации ¦ исполнение ¦ финансирования (млн.руб.) ¦+----+------------------------------------------------+------------+-----------------------------+-------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----+------------------------------------------------+------------+-----------------------------+-------------------------------¦¦ ¦I. Создание сети специализированной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ медицинской помощи подросткам, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ женщинам фертильного возраста ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.1 ¦Выделить средства на оснащение оборудованием ¦ 1996 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦областного центра планирования семьи ¦ ¦ администрации области ¦ 352,0 млн.руб. ¦¦ ¦и репродукции в г.Саратове ¦ ¦ ¦ Средства федерального бюджета ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2 ¦Организовать и оснастить необходимым ¦ ¦ Администрации городов ¦ Средства местных бюджетов ¦¦ ¦оборудованием межрайонные центры планирования ¦ ¦ области, территориальные ¦ ¦¦ ¦семьи в г.Балашове ¦ 1996 г. ¦ управления и медицинские ¦ 30,0 млн.руб. ¦¦ ¦ г.Балаково ¦ 1996 г. ¦ объединения ¦ 30,0 млн.руб. ¦¦ ¦ г.Энгельсе ¦ 1997 г. ¦ ¦ 30,0 млн.руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Средства Федерального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета (целевые поставки) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.3 ¦Организовать кабинеты доверия по оказанию ¦ 1996- ¦ Администрации городов ¦ Средства местных бюджетов ¦¦ ¦квалифицированной медицинской и психологической ¦ 1997 г. ¦ и районов области, ¦ городов и районов области ¦¦ ¦помощи подросткам в ВУЗах, среднеспециальных ¦ ¦ Комитет по делам молодежи ¦ ¦¦ ¦и образовательных учебных заведениях ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управления социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.4 ¦Внедрить новые технологии в лечении бесплодия ¦ 1996 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного, ¦¦ ¦(искусственная инсеминация, экстрокорпоральное ¦ ¦ администрации области, ¦ федерального бюджетов ¦¦ ¦оплодотворение) ¦ ¦ областной центр ¦ 700,0 млн.руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦II. Подготовка кадров. Организация ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коллективного и индивидуального обучения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1 ¦Рекомендовать учреждениям образования ¦ 1995- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства местных бюджетов ¦¦ ¦скорректировать программы по биологии, основам ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ городов и районов области, ¦¦ ¦безопасности жизнедеятельности с целью ¦ ¦ Управление образования ¦ областного бюджета ¦¦ ¦углубленного изучения вопроса полового воспитани¦ ¦ администрации области, ¦ 14,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦на уроках и во внеклассной работе ¦ ¦ администрации городов и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ районов области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2 ¦Организовать циклы обучения родителей в школах ¦ 1995 г. ¦ Директора школ, районные ¦ 20,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦по вопросам полового воспитания подростков ¦ ¦ гинекологи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3 ¦Включить вопросы полового воспитания, гигиены, ¦ 1995- ¦ Управление образования ¦ Областной бюджет ¦¦ ¦секса и контрацепции в программу подготовки ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 40,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦и повышения квалификации преподавателей ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4 ¦Обеспечить специальные и общеобразовательные ¦ 1995 г. ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ На средства, выделяемые ¦¦ ¦учебные заведения методической литературой ¦ ¦ Областной центр ¦ по пп.2.2; 2.3; 3.1; 3.7 ¦¦ ¦по гигиене пола и сексульным вопросам ¦ ¦ планирования семьи ¦ данной программы ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5 ¦Разработать и включить в учебный план ¦ 1995- ¦ Ректорат Государственного ¦ ¦¦ ¦медицинского университета междисциплинарную ¦ 1997 г. ¦ медицинского университета ¦ ¦¦ ¦программу обучения студентов по половому ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦воспитанию и контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.6 ¦Организовать постоянно действующий семинар ¦ 1995 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ В пределах бюджета ¦¦ ¦по подготовке врачей-специалистов и учителей ¦ ¦ администрации области, ¦ Управления здравоохранения ¦¦ ¦для работы в системе планирования семьи ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ администрации области ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7 ¦Ввести в штатное расписание центральных ¦ 1995- ¦ Главные врачи городов, ¦ В пределах имеющегося ¦¦ ¦районных больниц области и женских консультаций ¦ 1997 г. ¦ районов области ¦ штатного расписания ¦¦ ¦необходимое количество врачей для работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по планированию семьи и контрацепции, работе ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с подростками ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8 ¦Проводить индивидуальный подбор средств ¦ 1995- ¦ Управление здравоохранения ¦ В пределах бюджета ¦¦ ¦контрацепции и обучения методам их использования¦ 1997 г. ¦ администрации области ¦ Управления здравоохранения ¦¦ ¦в родильных домах, гинекологических отделениях, ¦ ¦ Районные акушеры- ¦ администрации области ¦¦ ¦женских консультациях, кабинетах доверия ¦ ¦ гинекологи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦III. Санитарно-просветительная работа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1 ¦Использовать широкое тиражирование видеофильмов ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦буклетов, листовой и другой печатной продукции ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 150,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2 ¦Организовать постоянные рубрики по вопросам ¦ 1995- ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦планирования семьи и сексуальной культуры ¦ 1997 г. ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦в газетах "Саратовские вести", "Заря молодежи" ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3 ¦Продолжить постоянно действующие программы ¦ 1996- ¦ Государственная ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦на радио и телевидении по проблемам семьи, ¦ 1997 г. ¦ телерадиовещательная ¦ 45,0 млн.руб. ¦¦ ¦репродуктивного и сексуального поведения. ¦ ¦ программа г.Саратов, ¦ ¦¦ ¦Создать постоянную рубрику для молодежи ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4 ¦Организовать выпуск рекламных роликов ¦ 1996 г. ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ Областной бюджет ¦¦ ¦на телевидении по проблемам планирования семьи, ¦ ¦ Областной центр ¦ 50,0 млн.руб. ¦¦ ¦репродуктивного и сексуального поведения ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5 ¦Организовать в центрах социального обслуживания ¦ 1995- ¦ Управление социальной ¦ ¦¦ ¦населения работу отделений социальной помощи ¦ 1997 г. ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦семье и детям и психолого-педагогической ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦помощи населению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6 ¦Организовать на базе областного центра ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦планирования семьи и репродукции областной центр¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ ¦¦ ¦медико-психологической помощи подросткам ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦и молодежи ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ Реконструкция здания ¦ ¦ ¦ 525,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦ Оснащение ¦ ¦ ¦ 200,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦ Содержание штатов ¦ ¦ ¦ 150,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.7 ¦Создать систему информационного обеспечения ¦ 1995- ¦ Управление социальной ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦социальных работников, населения по вопросам ¦ 1997 г. ¦ защиты населения ¦ 100,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦планирования семьи и репродукции, предусмотрев ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦выпуск информационно-методических материалов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.8 ¦Провести медико-социологические исследования ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦¦ ¦с целью обеспечения служб планирования семьи, ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 5,0 млн.руб. ¦¦ ¦органов исполнительной власти информацией ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦¦ ¦о репродуктивном поведении и здоровье населения ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦IV. Закупка средств контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (медикаментозные и инструментальные) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.1 ¦Закупить для внедрения хирургических методов ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦¦ ¦планирования семьи: ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦¦ ¦- гистороскоп - 1 шт. ¦ ¦ Областной центр ¦ 306,0 млн.руб. ¦¦ ¦- аппарат для прерывания беременности - 1 шт. ¦ ¦ планирования семьи ¦ 30,6 млн.руб. ¦¦ ¦- монитор "Мать-плод" - 1 шт. ¦ ¦ и репродукции ¦ 51,0 млн.руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.2 ¦Осуществлять ежегодную закупку медикаментозных ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦¦ ¦средств: ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦¦ ¦- для внедрения консервативного аборта (РУ-486, ¦ ¦ Областной центр ¦ 170,0 млн.руб. ¦¦ ¦ простогландилин); ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦- средства для обезболивания абортов ¦ ¦ и репродукции ¦ 25,0 млн.руб. ¦¦ ¦ (ненаркотические анальгетики) ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3 ¦Выделить средства на централизованную закупку ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦¦ ¦современных средств контрацепции ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ 500,0 млн.руб. ежегодно ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+