Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.05.1996 № 28-397
Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-1997 г.г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 24.05.96 г. N 28-397 Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-1997 г.г. На основании статьи 30 Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 1996 год" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить предложенную администрацией области Программугосударственной поддержки малого предпринимательства в Саратовскойобласти на 1996-1997 г.г. (прилагается). Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Саратовской областной Думыот 24.05.96 г. N 28-397 ПРОГРАММА государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-1997 г.г. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Программа государственной поддержки и развития малогопредпринимательства на 1996-1997 г.г. Саратовской области являетсяпродолжением областной Программы государственной поддержкипредпринимательства на 1994-1995 г.г., утвержденной Постановлениемадминистрации области от 19 июля 1994 года N 313. 1.2. Положения Программы базируются на принципах преемственностис учетом тех позитивных сдвигов в области законодательной,финансово-экономической, информационной и иной поддержки малогопредпринимательства, которые обозначились в течение прошлых лет. 1.3. Малый бизнес, являясь системным следствиемпредпринимательства - доминирующего фактора социально-экономическогоразвития общества в условиях рыночной экономики,- представляет одну изосновных составляющих современного рынка, функционирующую в формемалых, с одним уровнем управления предприятий в сфере производства,переработки сельскохозяйственной продукции, предоставления услугнаселению и новых технологий. 1.4. Государственная поддержка предпринимательства имеет цельюстабилизацию социально-экономической ситуации, сохранениеинтеллектуального потенциала и расширение стабильной налогооблагаемойбазы региона. 1.5. Настоящая Программа является составной частью общейПрограммы социально-экономического развития Саратовской области инаправлена на решение общих социально-экономических задач, стоящихперед органами государственного управления области. 1.6. Успешная реализация Программы возможна только прискоординированных действиях федеральных и региональных органовгосударственного управления во взаимодействии с общественнымиобъединениями, союзами, ассоциациями и другими организациями,работающими в сфере малого бизнеса, рациональном использованиифинансовых ресурсов централизованных и местных источников, привлечениисредств банков, иностранных инвестиций и т.д. II. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 2.1. Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется в формах, соответствующих различным составляющимпредпринимательской деятельности и функционирования малого бизнеса: правовая поддержка, реализуемая в виде федерального ирегионального законодательства; налоговая политика, направленная на стимулирование конкретныхсекторов рынка; инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органовгосударственного управления и структур, созданных для поддержки малогопредпринимательства; информационное обеспечение, формируемое на централизованной ирегулярной основе, координационная работа по совершенствованию системыобучения основам предпринимательства; содействие во внешнеэкономической деятельности предприятияммалого бизнеса; финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитованияконкретных предпринимательских проектов; страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам,кредитующим малый бизнес. III. ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ 3.1. Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства иналогового протекционизма включает в себя анализ правовойдостаточности существующей федеральной и областной нормативной базы ивыдачу в представительные органы власти предложений по дополнению иизменению нормативной базы предпринимательства и предоставлениюналоговых льгот: +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Разделы нормативной базы ¦ Сроки ¦ ¦ +--------------------¦ ¦ ¦ анализа ¦ выдачи ¦ +--------------------------------------------+----------+---------¦ ¦1. Совершенствование федеральной нормативно-¦ ¦ ¦ ¦правовой базы в рамках федеральной ¦ ¦ ¦ ¦Программы государственной поддержки малого ¦ По срокам ¦ ¦предпринимательства ¦ Программы ¦ +--------------------------------------------+----------+---------¦ ¦2. Областные нормативные акты по ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательству ¦ 1996-1997 г.г. ¦ +--------------------------------------------+----------+---------¦ ¦3. Нормативные акты по льготному ¦ ¦ ¦ ¦налогооблажению субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ 1996-1997 г.г. ¦ +-----------------------------------------------------------------+ IY. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПОДДЕРЖКА И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +--------------------------------------------------------------+ ¦ Организация ¦ Функции ¦ Сроки ¦ Финан-¦ Исполни- ¦ ¦ ¦ ¦создания¦сирова-¦ тель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 1.Лизинговая компания¦Инвестиро-¦ I кв. ¦кредит ¦Фонд под- ¦ ¦ (г.Саратов) ¦вание субъ¦1996 г. ¦ 500 ¦держки пре-¦ ¦ ¦ектов ма- ¦ ¦ млн. ¦дпринима- ¦ ¦ ¦лого пред-¦ ¦ руб. ¦тельства ¦ ¦ ¦принимате-¦ ¦ ¦(ФПП), адм.¦ ¦ ¦льства ¦ ¦ ¦г.Саратова,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ские струк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры (КС) ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 2. Создание общества ¦Аккумули- ¦ I кв. ¦кредит ¦ФПП, адм. ¦ ¦ взаимного кредито-¦рование ¦1996 г. ¦ 500 ¦г. Сарато- ¦ ¦ вания субъектов ¦временно ¦ ¦ млн. ¦ва, КС ¦ ¦ малого предпри- ¦свободных ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ нимательства (г. ¦денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Саратов) ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для оказа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния вре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менной фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общества ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 3. Создание общества ¦Страхова- ¦ II кв. ¦ 500 ¦ФПП, адм. ¦ ¦ взаимного страхо- ¦ние субъ- ¦1996 г. ¦ млн. ¦г. Сарато- ¦ ¦ вания субъектов ¦ектов ма- ¦ ¦ руб. ¦ва, КС ¦ ¦ малого предприни- ¦лого пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мательства ¦принима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на льгот- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных усло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦виях ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 4. Создание информа- ¦Информаци-¦ II кв. ¦ 200 ¦ФПП, адм. ¦ ¦ ционного центра ¦онное обе-¦1996 г. ¦ млн. ¦г.Саратова,¦ ¦ совместно с Госу- ¦спечение ¦ ¦ руб. ¦Упр. инф. ¦ ¦ дарственным коми- ¦ ¦ ¦ ¦техн.сист. ¦ ¦ тетом РФ по про- ¦ ¦ ¦ ¦адм.обл., ¦ ¦ мышленной политике¦ ¦ ¦ ¦КС ¦ ¦ и ЗАО "Российские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 5. Содержание бизнес-¦Обучение и¦III кв. ¦ 200 ¦ФПП, област¦ ¦ инкубатора (г. Са-¦консульти-¦1996 г. ¦ млн. ¦ное управле¦ ¦ ратов) ¦рование, ¦ ¦ руб. ¦ние занято-¦ ¦ ¦использо- ¦ ¦ ¦сти населе-¦ ¦ ¦ние инфор-¦ ¦ ¦ния, адм. ¦ ¦ ¦мационной ¦ ¦ ¦г.Саратова,¦ ¦ ¦базы, пре-¦ ¦ ¦КС ¦ ¦ ¦доставле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние орг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещения ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 6. Создание выставоч-¦Организа- ¦III кв. ¦ 300 ¦ФПП, адм. ¦ ¦ ного центра ¦ция рекла-¦1996 г. ¦ млн. ¦г.Саратова,¦ ¦ ¦мных кампа¦ ¦ руб. ¦КС ¦ ¦ ¦ний,выста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вок и пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зентаций ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ 7. ЗАО "Саратовское ¦Организа- ¦III кв. ¦ 380 ¦ ФПП ¦ ¦ региональное аген-¦ция и про-¦1996 г. ¦ млн. ¦ ¦ ¦ тство поддержки ¦ведение ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ малого и среднего ¦обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса ¦предприни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мателей по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+--------+-------+-----------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 2580 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+ Y. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА 5.1. Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельностипредприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по адаптациипредпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами. +----------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦1. Создание базы данных проектов ¦в течение ¦ ФПП, комитет по ¦ ¦ в сфере малого бизнеса ¦ года ¦ международным ¦ ¦ для иностранных партнеров ¦ ¦ связям (КМС), ко-¦ ¦ ¦ ¦ митет по экономи-¦ ¦ ¦ ¦ ке адм.обл. (КЭ) ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦2. Содействие в организации ¦ 1996 - ¦ ФПП, КМС ¦ ¦ совместных предприятий с ¦ 1997 гг. ¦ ¦ ¦ иностранными фирмами ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦3. Участие в Программе по ¦ 1996 г. ¦ ФПП ¦ ¦ сертификации продукции и услуг¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦4. Участие в Международной ¦ 1996 - ¦ ФПП, КМС, КЭ ¦ ¦ Программе "Европартенариат" ¦ 1997 гг. ¦ ¦ +---------------------------------+-----------+------------------¦ ¦5. Организация учебных семинаров ¦ 1996 г. ¦ КМС, ФПП ¦ ¦ с целью адаптации ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей к условиям ¦ ¦ ¦ ¦ работы с зарубежными ¦ ¦ ¦ ¦ партнерами с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦ представителей зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ фондов, действующих на ¦ ¦ ¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширитьмеждународные контакты предпринимателей области и привлечь иностранныхинвесторов в Саратовскую область. YI. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 6.1. Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательствавключает в себя выделение финансовых ресурсов для кредитованияСаратовским областным государственным фондом поддержкипредпринимательства предприятий малого бизнеса Саратовской области,работающих по приоритетным направлениям: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социальногоназначения; инновационная деятельность; деятельность, обеспечивающая формирование рыночнойинфраструктуры. 6.2. Подпрограмма формируется за счет средств областного бюджетаи Федерального фонда поддержки малого предпринимательства напаритетных началах. +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Назначение ¦ Финансирование ¦ +-------------------------------+------------+--------------------¦ ¦ Выделение финансовых ресурсов ¦ кредит ¦ Бюджет ¦ ¦ на кредитование предприятий ¦ ¦ 6000 млн.руб. ¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ 6.3. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета,направляются на счет Саратовского областного государственного фондаподдержки предпринимательства и развития конкуренции, которыйосуществляет льготное кредитование предприятий малогопредпринимательства. YII. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА 7.1. В рамках государственной политики в сфере занятостинаселения, реализуемой Федеральной службой занятости, областнымгосударственным фондом поддержки предпринимательства совместно собластным фондом занятости формируются подпрограммы создания рабочихмест на предприятиях малого бизнеса Саратовской области. 7.2. Основными приоритетами этих подпрограмм являются: - создание условий для повышения предпринимательской активности всфере приоритетных направлений развития Саратовской области; - поощрение предприятий, расширяющих возможности для занятостиграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, особеннодля занятости в сфере оказания социально-бытовых услуг; - создание реальных возможностей для организации и развитиясамостоятельной занятости, индивидуально-трудовой ипредпринимательской деятельности безработных. YIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 8.1. Настоящая Программа разработана Саратовским областнымгосударственным фондом поддержки предпринимательства и развитияконкуренции совместно с заинтересованными комитетами и управлениямиадминистрации области, местными администрациями и реализуется в рамкахсредств, направляемых на поддержку предпринимательства в области. 8.2. Программа предусматривает как прямое финансирование, так ирефинансирование возвращаемых средств, в том числе: - 2580 млн. рублей на реализацию функциональной подпрограммыинфраструктурной поддержки предпринимательства; - 6000 млн. рублей на реализацию прикладной программы финансовойподдержки развития малого предпринимательства. Возвращаемые средства направляются на кредитование иинвестирование проектов, предусмотренных Программой. 8.3. Ответственность за реализацию данной Программы возложена наСаратовский областной государственный фонд поддержкипредпринимательства и развития конкуренции, а в части исполнениябюджета - на финансовое управление администрации области.