Постановление Областной Думы Саратовской области от 05.09.1996 № 30-475
О проекте Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 05.09.96 г. N 30-475 О проекте Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области Заслушав вопрос "О проекте Договора о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Саратовской области",Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить текст Договора о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Саратовской области. 2. Предложить Губернатору Саратовской области и ПредседателюСаратовской областной Думы подписать Договор о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Саратовской области. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ДОГОВОР о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области Полномочные представители органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Саратовскойобласти, учитывая специфические географические, природные, экономические инационально-культурные особенности Саратовской области, в целях качественного улучшения социально-экономических иполитико-правовых условий жизни и деятельности населения Саратовскойобласти, укрепления российской государственности, единства системыгосударственной власти, обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,единства экономического пространства страны, гарантирования прав исвобод человека и гражданина, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, законодательством Саратовской области, исходя из конституционного статуса Саратовской области какравноправного субъекта Российской Федерации, обладающего всей полнотойгосударственной власти на своей территории вне пределов веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, стремясь к становлению и качественному развитию федеративныхотношений, заключили настоящий Договор о нижеследующем: Статья 1 Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочиямежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Саратовской области. Статья 2 Исходя из географических, экономических, социальных,национально-культурных и иных особенностей Саратовской области кпредметам совместного ведения органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Саратовскойобласти помимо предметов ведения, установленных статьей 72,Конституции Российской федерации относятся: а) разработка и утверждение федеральных целевых программсоциально-экономического развития и структурной перестройки экономикиСаратовской области, включая вопросы развития агропромышленногокомплекса; б) вопросы обеспечения устойчивого функционированияпромышленности на территории Саратовской области; в) функционирование предприятия оборонного комплекса,расположенных на территории Саратовской области, конверсия этихпредприятий и создание территориально-производственных зон, участие вреализации производимой ими продукции, за исключением вопросовпроизводства вооружений и военной техники; г) создание условий для устойчивого функционирования и развитиятопливно-энергетического комплекса и минерально-сырьевой базыСаратовской области; д) создание условий для восстановления сырьевой базы Саратовскойобласти; е) развития агропромышленного комплекса Саратовской области ж) вопросы финансово-кредитной политики; з) межбюджетные отношения Российской Федерации и Саратовскойобласти; и) вопросы сертификации продукции и услуг лицензированияотдельных видов деятельности на территории Саратовской области; к) вопросы координации развития и функционирования федеральных иобластных систем энергетики, транспорта и связи; л) вопросы взаимодействия в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организациимобилизационной подготовки народного хозяйства; м) передачи в областную собственность объектов федеральнойсобственности, в том числе ГЭС; н) организации прохождения альтернативной гражданской службы; о) проведение согласованной кадровой политики при осуществлениипредметов ведения и полномочий, определенных настоящим Договором. Статья 3 В целях разграничения полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиСаратовской области по предметам совместного ведения, установленнымстатьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 2 настоящегоДоговора, администрация Саратовской области заключает соответствующиесоглашения с Правительством Российской Федерации. Соглашения о разграничении полномочий по отдельным предметамсовместного ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора. Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместноговедения между органами исполнительной власти Российской Федерации иСаратовской области могут быть заключены в любое время послевступления в силу настоящего Договора. Статья 4 В целях выполнения настоящего Договора органы государственнойвласти Российской Федерации: а) разрабатывают с участием органов государственной властиСаратовской области и принимают Федеральные законы и иные нормативныеакты по предметам ведения, изложенным в статье 2 настоящего Договора; б) обеспечивают приведение нормативных актов федеральных органовисполнительной власти в соответствии с настоящим Договором; в) разрабатывают с участием органов государственной властиСаратовской области и утверждают федеральные целевые программысоциально-экономического развития Саратовской области; г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ натерритории Саратовской области в объемах, предусмотренных вфедеральном бюджете; д) обеспечивают экономические условия устойчивогофункционирования оборонного комплекса в Саратовской области; е) согласовывают с органами государственной власти Capaтовскойобласти кандидатуры руководителей федеральных предприятий, учреждений,организаций, расположенных на территории Саратовской области, еслииное не установлено федеральным законом. Статья 5 В целях выполнения настоящего Договора органы государственнойвласти Саратовской области: а) на основе федерального законодательства принимают нормативныеакты и осуществляют контроль за их исполнением; б) обеспечивают приведение правовых актов органов государственнойвласти области в соответствие с настоящим Договором; в) устанавливают в соответствии с федеральным законодательствомусловия сертификации продукции и услуг и лицензирования отдельныхвидов деятельности на территории Саратовской области; г) участвуют в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм; д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначениируководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций,расположенных на территории Саратовской области; е) обеспечивают выполнение обязательств и соглашений,установленных настоящим договором. ж) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы отдобычи и реализации всех видов минерального сырья оставляют в областидля формирования собственного фонда воспроизводства; з) выступают инициатором заключения соглашений между субъектамиРоссийской Федерации, интересы которых связаны с настоящим Договором. Статья 6 При отсутствии правовых актов по отдельным предметам совместноговедения органы государственной власти Саратовской области осуществляютих собственное правовое регулирование. После принятия соответствующих федеральных правовых актовзаконодательство Саратовской области применяется в части, им непротиворечащей. Статья 7 Если федеральными правовыми актами, действие которыхраспространяется на все субъекты Российской Федерации, будутустановлены права, льготы и преимущества для субъектов РоссийскойФедерации большие, чем установленные настоящим Договором, то вотношении Саратовской области применяются положения указанныхфедеральных правовых актов. В случае принятия федеральными органами исполнительной власти водностороннем порядке правовых актов, противоречащих настоящемуДоговору, подлежат применению нормы настоящего Договора. В случае противоречия между правовыми актами Саратовской областии настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора. Статья 8 Передача федеральными органами исполнительной властиосуществления части своих полномочий органам исполнительной властиСаратовской области в соответствии со статьей 78 КонституцииРоссийской Федерации может иметь место по соглашению во всех случаях,если в Конституции Российской Федерации или законе не содержитсяпрямой запрет на передачу осуществления соответствующих полномочий. При передаче осуществления конкретных полномочий всоответствующем соглашении предусматриваются необходимые условияпередачи и осуществления этих полномочий. Статья 9 Органы государственной власти Саратовской области имеют правооспаривать в соответствующем суде и вносить в Правительство РоссийскойФедерации предложения об отмене либо приостановлении действия натерритории области частично или полностью правовых актов министерств иведомств Российской Федерации, которые: регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта РоссийскойФедерации; не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительнойвласти в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектаРоссийской Федерации; перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения иполномочия Саратовской области, установленные Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Договором. В случае, если Правительство Российской Федерации в течениеодного месяца со дня внесения предложения органов государственнойвласти Саратовской области не отменит либо не приостановит действиеправовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, указанныхв части первой настоящей статьи, такие правовые акты применяются вчасти, не противоречащей действующему, законодательству, до вынесениярешения соответствующим судом. Статья 10 Органы исполнительной власти Саратовской области могут бытьнаделены полномочиями территориальных подразделений федеральныхорганов исполнительной власти по соглашениям, заключеннымадминистрацией Саратовской области с Правительством РоссийскойФедерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительнойвласти. Статья 11 Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,относящимися к государственной собственности Саратовской области,регулируются законодательством Российской Федерации и Саратовскойобласти. Саратовская область самостоятельно определяет систему областныхорганов государственной власти по управлению объектами государственнойсобственности Саратовской области. Разграничение природных ресурсов на территории Саратовскойобласти на природные ресурсы федерального и областного значенияпроизводится отдельным соглашением. Статья 12 Саратовская область самостоятельно устанавливает и вводитобластные налоги и сборы в соответствии с федеральными и законамиСаратовской области. Состав и размеры доходов, поступающих в областной бюджет в видесредств федеральных налогов, регулируются законодательством РоссийскойФедерации и Саратовской области. Статья 13 Саратовская область вправе выступать самостоятельно и (или) попоручению органов государственной власти Российской Федерации,участником международных и внешнеэкономических связей, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству и международным договорам Российской Федерации,вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также министерствами иведомствами иностранных государств. Органы государственной власти Российской Федерации в соответствиис федеральным законодательством координируют международные ивнешнеэкономические связи Саратовской области. Статья 14 В целях выполнения настоящего Договора органы гocудapcтвеннойвласти Российской Федерации и Саратовской области могут создаватькомиссии, рабочие группы и иные рабочие органы на паритетных началах. Статья 15 Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящегоДоговора, а также споры о компетенции между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиСаратовской области разрешаются путем согласительных процедур, либо впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иСаратовской области. Статья 16 Органы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти Саратовской области могут иметь своипредставительства соответственно в г.Саратове и в г.Москве. Статья 17 Настоящий договор или отдельные его положения не могут бытьотменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке. Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимномусогласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключениянового Договора. Статья 18 Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, и вступает в силу с моментаопубликования. Совершено в г.Москве "___" ________ 1996 года. Президент Губернатор - Российской Федерации глава администрации Б.Н.Ельцин Саратовской области Д.Ф.Аяцков