Постановление Областной Думы Саратовской области от 05.09.1996 № 30-470
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 05.09.96 г. N 30-470 О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В порядке законодательной инициативы направить вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектФедерального Закона "О внесении дополнений в Кодекс РСФСР обадминистративных правонарушениях" с пояснительной запиской к нему(прилагается). 2. Утвердить Рашкина В.Ф. - заместителя Председателя Саратовскойобластной Думы официальным представителем областной Думы прирассмотрении названной законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Вносится Саратовской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,ст.910; Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст.1970) следующиедополнения: 1. Дополнить статью 15 частью второй следующего содержания: "Административной ответственности подлежат должностные лица,собственники, учредители, руководители предприятий, учреждений иорганизаций различных организационно-правовых форм и формсобственности, совершившие административные правонарушения в областиналогового законодательства, предусмотренные статьей 193-1, частями1,2 и 4 статьи 193-3 настоящего Кодекса; руководители банков и иныхкредитных учреждений - частями 1 и 3 статьи 193-3 настоящего Кодекса;а также физические лица, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью, за совершение налоговых правонарушений, предусмотренныхстатьей 193-2 и частью 1 статьи 193-3 настоящего Кодекса". 2. Дополнить Кодекс главой 14-1 и статьями 193-1, 193-2, 193-3следующего содержания: Глава 14-1. "Административные правонарушения в области налоговогозаконодательства" Статья 193-1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета. Сокрытие (занижение) прибыли (дохода) или сокрытие (неучет) иныхобъектов налогообложения, а также отсутствие бухгалтерского учета иливедение его с нарушениями установленного порядка и искажениебухгалтерских отчетов, непредоставление, несвоевременное представлениеили представление по неустановленной форме бухгалтерских отчетов,балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных сисчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет - влечет наложение штрафа от двух до десяти минимальных размеровоплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания - влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 193-2. Нарушение Законодательства о предпринимательскойдеятельности. Нарушение Законодательства о предпринимательской деятельности, вотношении которой имеется специальное запрещение деятельности безналичия лицензии, а также отсутствие учета доходов или ведение его снарушением установленного порядка, непредоставление илинесвоевременное предоставление декларации о доходах, либо включение вдекларацию искаженных данных - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания - влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 193-3. Невыполнение требований налоговых органов. Непредоставление предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от организационно-правовых форм (включая банки и иныефинансово-кредитные учреждения), а также гражданами (в том числепредпринимателями) справок, документов, копий с них, объяснений,касающихся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимыхдля правильного налогообложения, препятствование обследованию любых,используемых для извлечения доходов, либо связанные с содержаниемобъектов налогообложения независимо от места их нахождения,производственных, складских, торговых и иных помещений - влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальныхразмеров оплаты труда. Невыполнение требований налоговых органов и их должностных лиц обустранении выявленных нарушений Законодательства о налогах и другихобязательных платежах в бюджет и Законодательства опредпринимательской деятельности - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. За невыполнение предложений налоговых органов о приостановленииопераций по расчетным и другим счетам предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм - влечет наложение штрафа в размере ста минимальных размеровоплаты труда. За уклонение от восстановления бухгалтерского учета, отчетов офинансово-хозяйственной деятельности в связи с необеспечением ихсохранности в течение не менее пяти лет - влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до стаминимальных размеров оплаты труда. 3. Дополнить Кодекс статьей 2249 следующего содержания: Статья 224-9. Органы Государственной налоговой инспекции. Органы Государственной налоговой инспекции рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных главой 14-1настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имениГосударственной налоговой инспекции Российской Федерации вправеначальники органов Государственной налоговой инспекции и ихзаместители. Статья 2. Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального Закона "О внесении дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях При осуществлении налоговыми органами функциональных обязанностейпо привлечению лиц за налоговые правонарушения к административнойответственности возникают проблемы из-за регулирования материальных ипроцессуальных норм по указанным вопросам разными нормативными актами. Признаки правонарушений указаны в Законе РСФСР от 21.03.91г. N943-1 "О государственной налоговой службе в РСФСР", а процессуальныйпорядок привлечения к административной ответственности определенКодексом РСФСР об административных правонарушениях. В связи с проведением экономической реформы и учреждениемпредприятий и организаций новых организационно-правовых форм сразличной формой собственности возникает необходимость в конкретизациизаконодательного порядка и расширении понятия лица, являющегосясубъектом при наложении административного штрафа за налоговыеправонарушения. При этом из-за наличия пробелов в действующем законодательстве впоследнее время имеют место факты, когда у хозяйствующего субъектаотсутствует руководитель либо на момент проверки представляется приказоб его увольнении. Предлагаемый законопроект направлен на обеспечение исполненияФедеральных Законов, регулирующих порядок налогообложения поконкретным налогам, и соблюдение установленного порядка ведениябухгалтерского учета и отчетности. В связи с изложенным целесообразно объединить оба состава в одномнормативном акте, являющемся сводом норм, регулирующимадминистративные правонарушения. Предлагаемый проект Закона требует внесения изменений в ЗаконРСФСР "О государственной налоговой службе в РСФСР". Дополнительных бюджетных ассигнований или каких-либо иныхрасходов в связи с принятием данного законопроекта не требуется.