Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.10.1996 № 33-519
О Постановлении Государственной Думы Ставропольского края "О законодательной инициативе Государственой Думы Ставропольского края по внесению проекта Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об основных гарантиях...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 22.10.96 г. N 33-519 О Постановлении Государственной Думы Ставропольского края"О законодательной инициативе Государственой Думы Ставропольского края по внесению проекта Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" в связи с принятием Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Государственной ДумыСтавропольского края "О внесении изменений и дополнений в ФедеральныйЗакон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" в связи с принятием Федерального Закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Направить данное Постановление Саратовской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Заместитель Председателя Саратовской областной Думы В.Ф.Рашкин РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О законодательной инициативе Государственной Думы Ставропольскогокрая по внесению проекта Федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательныхправ граждан Российской Федерации" в связи с принятием Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Государственная Дума Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" всвязи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (прилагается). 2. Поддержать законодательные инициативы Калинингpадскойобластной Думы и Московской областной Думы по внесению изменений вЗакон Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных правграждан Российской Федерации" в части уточнения прав военнослужащихсрочной службы при выборах в органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации и в органы местного самоуправления. 3. Направить данное постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Poccийской Федерации и законодательным органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Председатель Государственной Думы Ставропольского края В.Г.Зеренков г.Ставрополь 25 июля 1996г. N 405-30 ГДСК Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 33, ст. 3406) следующиеизменения и дополнения: 1. В статье 2: в абзаце первом слова "а также выборы в выборные органы местногосамоуправления" заменить словами "а также муниципальные выборы -выборы в выборные органы местного самоуправления и вы боры должностныхлиц местного самоуправления, если избрание этих лиц непосредственнонаселением предусмотрено уставами муниципальных образований"; абзац второй после слов "в выборные органы местногосамоуправления" дополнить словами "избирать выборных должностных лицместного самоуправления и быть избранными на соответствующиедолжности; абзац четвертый после слов "выборные органы местногосамоуправления" дополнить словами "выборных должностных лиц местногосамоуправления"; абзац пятый после слов "выборные органы местного самоуправления"дополнить словами "и выборов должностных лиц местного самоуправления"; в абзаце седьмом слова "в выборные органы местногосамоуправления" заменить словами "и муниципальных выборов"; абзац восьмой после слов "в выборный орган "дополнить словами"либо на выборную должность". 2. Статью 3 дополнить новой частью четвертой следующегосодержания: "При проведении муниципальных выборов граждане РоссийскойФедерации обладают всей полнотой избирательных прав на территорияхмуниципальных образований, где они постоянно проживают". 3. В статье 4: часть первую после слов "в выборные органы местногосамоуправления" дополнить словами "или выборным должностным лицомместного самоуправления"; из части второй исключить слова "места жительства", дополнивданную часть следующими словами: "а при выборах в органыгосударственной власти Российской Федерации - независимо от местажительства"; дополнить статью после части третьей новой частью следующегосодержания: "Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации устанавливаются дополнительные условия приобретениягражданином Российской Федерации активного избирательного права привыборах в органы местного самоуправления и выборных должностных лицместного самоуправления, связанные с его постоянным илипреимущественным проживанием на территории соответствующегомуниципального образования"; в части четвертой слова "главы местного самоуправления" заменитьсловами "главы муниципального образования"; часть пятую после слов "статусом депутата" дополнить словами"члена выборного органа местного самоуправления" и после слов "нагосударственной службе" - словами "или муниципальной"; части четвертую и пятую считать соответственно частями пятой ишестой. 4. В части второй статьи 8 слова "Главой местного самоуправления"заменить словами "выборным должностным лицом местного самоуправления(главой муниципального образования)". 5. В статье 9: часть первую дополнить предложением следующего содержания: "Вмуниципальных образованиях, в которых полномочия представительныхорганов местного самоуправления осуществляются собраниями (сходами)граждан, такое утверждение не производится"; абзац первый части второй дополнить следующим предложением:"Данное требование не применяется также при выборах в органы местногосамоуправления в муниципальных образованиях, включающих несколькоотдельных поселений, в случае, если законами и иными нормативнымиправовыми актами законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаетсяобязательность образования не менее одного избирательного округа натерритории каждого поселения". 6. В части четвертой статьи 11 слова "и выборам в органы местногосамоуправления" заменить словами "муниципальным выборам". 7. В части третьей статьи l3 слова "но выборам в органы местногосамоуправления" заменить словами "муниципальным выборам". Статья 2. Законы и иные нормативные правовые акты законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов PoccийскойФедерации по вопросам муниципальных выборов до приведения их всоответствие с настоящим Федеральным законом применяются постольку,поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Принятие в августе 1995 года "Закона Российской Федерации "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вызвало необходимость приведения существующегозаконодательства в соответствие с нормами названного Закона Вчастности соответствующие изменения, должны быть внесены в Федеральныйзакон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации". Основанием для обращения Государственной Думы Ставропольскогокрая в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациис законодательной инициативой послужили обнаружившиеся противоречия ипробелы в действующем законодательстве в закреплении норм,устанавливающих дополнительные условия приобретения гражданамиРоссийской Федерации избирательных прав, а также несоответствиетерминологии и отдельных положений по вопросам организации ипроведения муниципальных выборов. Так в части второй статьи 4 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"предусматривается обладание избирательным правом независимо от местажительства. Вместе с тем в части третьей статьи 8 указанного законаустановлено, что основанием для включения граждан Российской Федерациив списки избирателей на конкретном избирательном участке является егопроживание на территории этого избирательного участка. Исходя из этого, для устранения видимого противоречия указанныхположений, и обеспечения полноты избирательного права граждан,проживающих на территории конкретного муниципального образования,предлагается внести изменения в статью 4 указанного закона. Данныеизменения предусматривают обладание избирательным правом при выборах ворганы государственной власти Российской Федерации независимо от местажительства и устанавливают дополнительные условия приобретениягражданином Российской Федерации активного избирательного права припроведении муниципальных выборов, связанные с их постоянным илипреимущественным проживанием на территории соответствующегомуниципального образования. Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" предусматривается возможностьосуществления полномочий представительного органа местногосамоуправления собранием (сходом) граждан. В данном случае утверждениеграниц избирательных округов и числа избирателей в каждомизбирательном округе представительным органом местного самоуправленияпредставляется нецелесообразным. На основании изложенногосоответствующие дополнения вносятся в часть первую статьи 9Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации". Кроме того в представленном законопроекте предполагается введениев Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации" понятий и терминов, соответствующих принципаморганизации местного самоуправления. В частности, в абзацах первом, седьмом статьи 2, в частичетвертой статьи 11 и в части третьей статьи l3 Вводится понятие"муниципальные выборы". В указанном Федеральном законе не используется понятие "выборноедолжностное лицо местного самоуправления". Представляется необходимымвведение данного понятия в абзацах первом, втором, четвертом, пятомстатьи 2 и в части первой статьи 4. В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления Российской Федерации" вчасти четвертой статьи 4 и части второй статьи 8 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" предлагается понятия "глава местного самоуправления" и"глава местной администрации" заменить на: "глава муниципальногообразования". Данные изменения и дополнения не противоречат положениямКонституции Российской Федерации о местном самоуправлении. Принятиепредставленного законопроекта не потребует дополнительных финансовыхзатрат.