Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.10.1996 № 33-527
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 22.10.96 г. N 33-527 О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации". 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. Заместитель Председателя Саратовской областной Думы В.Ф.Рашкин РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18. ст.565; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 17. ст.1915) следующиеизменения и дополнения: 1. В пункте 3 статьи 4: абзац первый после слов "включая работу временного характерадополнить словами "и общественные работы"; абзац второй дополнить словами "уволенных за нарушение трудовойдисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовымзаконодательством, а также уволенных по собственному желанию,стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (болееодного года перерыва". 2. В статье 29: в абзацах втором и четвертом пункта 1 слова "установленногозаконом минимального размера оплаты труда" заменить словами "20процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъектеРоссийской Федерации в установленном порядке"; в пункте 2 слова "на половину установленного законом минимальногоразмера оплаты труда" заменить словами "на 10 процентов величиныпрожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации вустановленном порядке", а слова "полуторакратной величиныустановленного законом минимального размера оплаты труда" заменитьсловами "30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного всубъекте Российской Федерации в установленном порядке". 3. В статье 30: в пункте 2 слова "минимальной оплаты труда" заменить словами "20процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъектеРоссийской Федерации в установленном порядке"; в пункте 3 слова "половину минимального размера оплаты труда"заменить словами "10 процентов величины прожиточного минимума,исчисленного в установленном порядке в субъекте Российской Федерации",а слова "полуторакратной величины установленного законом минимальногоразмера оплаты труда" заменить словами "30 процентов величиныпрожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации вустановленном порядке": в пункте 5 слова "50 процентов установленного закономминимального размера оплаты труда" заменить словами "10 процентоввеличины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РоссийскойФедерации в установленном порядке", слова "установленного закономминимального размера оплаты труда" заменить словами "20 процентоввеличины прожиточного минимума. исчисленного в субъекте РоссийскойФедерации в установленном порядке", слова "в двукратном размереустановленного законом минимального размера оплаты труда" заменитьсловами "в размере 40 процентов величины прожиточного минимума,исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке". 4. В статье 31: пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: "Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), неимеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовуюдеятельность после длительного (более одного года) перерыва,продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы неможет превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 18календарных месяцев"; в пункте 5 слова "минимальной оплаты труда" заменить словами "20процентов величины прожиточного минимума. исчисленного в субъектеРоссийской Федерации в установленном порядке". 5. В абзаце четвертом статьи 33 слова "установленного закономминимального размера оплаты труда" заменить словами "20 процентоввеличины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РоссийскойФедерации в установленном порядке". 6. В статье 34: в пункте 1 слова "минимальной оплаты труда" заменить словами "20процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъектеРоссийской Федерации в установленном порядке"; в абзаце втором пункта 2 слова "установленного закономминимального размера оплаты труда" заменить словами "20 процентоввеличины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РоссийскойФедерации в установленном порядке"; в абзаце третьем пункта 2 слова "минимальной оплаты труда"заменить словами "20 процентов величины прожиточного минимума,исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке". 7. Пункт 3 статьи 35 дополнить абзацем третьим следующегосодержания: "отказа по истечении 3-месячного периода безработицы от участия воплачиваемых общественных работах или от направления на обучениеорганами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее неработавших), не имеющих профессии (специальности), граждан стремящихсявозобновить трудовую деятельность после длительного (более одного годаперерыва, а также граждан, уволившихся по собственному желанию": абзацы третий - шестой считать соответственно абзацами четвертым- седьмым. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Внесение изменений в законодательство о занятости вызванонеобходимостью установления дифференцированного подхода в определенииминимального размера пособия по безработице в территориальном разрезе,упорядочения его выплат с учетом стажа работы, квалификации и причинувольнения безработных граждан. Выплата пособий в минимальном размере, установленном для всехсубъектов Российской Федерации на уровне минимального размера оплатытруда, ставит в неравные условия граждан, проживающих в различныхклиматических зонах и регионах, имеющих существенные различия в уровнецен и оплаты труда. В то же время установленные действующим законодательством условияназначения пособия по безработице не в полной мере стимулируютбезработных граждан к активному поиску работы и также требуютизменений. В этой связи поправками к законодательству о занятости населенияувязывается минимальный размер пособия по безработице не с минимальнымразмером оплаты труда, а с прожиточным минимумом трудоспособногонаселения соответствующего субъекта Российской Федерации иодновременно ужесточаются условия назначения пособия по безработице ипродолжительности периода его выплаты для отдельных категорийбезработных граждан. По мнению Правительства Российской Федерации, введение новогорасчета минимального размера пособия по безработице в зависимости отпрожиточного минимума по каждому региону страны (с учетом фактическогоуровня потребительских цен и затрат на бытовые услуги), определяемогопо разработанной Минтрудом России методике, позволит осуществлятьрегулирование этих выплат в соответствии с ежемесячными(ежеквартальными) показателями мониторинга прожиточного минимума. Исходя из реальных возможностей Фонда занятости (в большинстверегионов эти возможности ограничены) на первом этапе предусматриваетсяосуществлять выплаты минимального размера пособия по безработице науровне 20 процентов прожиточного минимума, исчисленного в субъектеРоссийской Федерации в установленном порядке (что в целомсоответствует минимальному размеру оплаты труда). При этом с указаннойвеличиной предполагается увязать минимальный размер выплачиваемыхбезработным гражданам стипендий в период их профессиональногообучения, а также размер дополнительного пособия к пособию побезработице, выплачиваемого гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий икатастроф и признанным в установленном порядке безработными. В проекте предлагается отнести к понятию "подходящая работа" и"общественные работы". Предусматривается сократить продолжительностьпериода выплаты пособия по безработице до 6 месяцев гражданам, впервыеищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии(специальности), а также гражданам, стремящимся возобновить трудовуюдеятельность после длительного (более одного года) перерыва. Кроме того, законопроектом предусматривается приостановка выплатыпособий по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее неработавшим), не имеющим профессии (специальности), гражданам,стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (болееодного года) перерыва, а также гражданам, уволенным по собственномужеланию в случае их отказа от участия в оплачиваемых общественныхработах или от направления на обучение органами службы занятости поистечении 3- месячного периода безработицы. Введение новой нормы для расчета пособия по безработице вминимальном размере, по данным Минтруда России потребует дополнительнооколо 100 млрд.рублей (по условиям 1996 гола), что составляет околоодного процента бюджета Фонда занятости на l996 гол. Но одновременноеужесточение условий выплаты пособий позволит направить высвобождаемыесредства Фонда занятости (в размере такой же суммы) на финансированиемероприятий по обеспечению материальной поддержки безработных граждан,в соответствии с установленным законодательством государственнымигарантиями.