Постановление Губернатора Саратовской области от 29.10.1996 № 189
Об организации работы по взаимодействию уполномоченных банков с Правительством Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 23.10.2003 г. N 305 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 1996 г. N 189 г.Саратов Об организации работы по взаимодействию уполномоченных банков с Правительством Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) В целях повышения эффективности использования финансовых ресурсовдля обеспечения нужд области, и с учетом Постановления областной Думыот 11 июля 1996 г. N 29-419 "Об уполномоченном банке по работе стекущими счетами бюджетов, бюджетных организаций и внебюджетныхфондов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. С 1 ноября 1996 года ввести в действие процедуру принятиякоммерческого банка в состав уполномоченных банков (Приложение N 1). 2. Утвердить состав комиссии по отбору коммерческих банковСаратовской области на право работы со счетами бюджетов, бюджетныхорганизаций и государственных внебюджетных фондов (Приложение N 2). 3. Утвердить требования по оценке финансовой устойчивости инадежности коммерческих банков (Приложение N 3). 4. Утвердить Временное положение об уполномоченных банкахПравительства области (Приложение N 4). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистерство экономики и инвестиционной политики области. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 29 октября 1996 г. N 189 ПРОЦЕДУРА принятия коммерческого банка в состав уполномоченных банков 1. Комиссия по отбору коммерческих банков Саратовской области направо работы со счетами бюджетов, бюджетных организаций игосударственных внебюджетных фондов объявляет конкурс на получениестатуса уполномоченного банка Правительства области. 2. Банк, желающий войти в состав уполномоченных банковПравительства Саратовской области, направляет в министерство экономикии инвестиционной политики области соответствующую заявку сприложением следующих документов. 2.1. Устав банка и банковские лицензии. 2.2. Бухгалтерские балансы и расчеты обязательных нормативовЦентрального банка Российской Федерации, заверенные аудиторскойфирмой, за три завершенных финансовых года. 2.3. Аудиторские заключения за три завершенных финансовых года. 2.4. Баланс и расчет нормативов в соответствии с требованиями,указанными в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, на 1-ое числомесяца подачи документов, а также на 1-ые числа 3-его и 6-го месяцев,предшествующих дате подачи документов. 2.5. Справка из Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Саратовской области об отсутствии нарушений банкомтребований по формированию резервных и страховых фондов и дебетовогосальдо по корреспондентскому счету. К заявке может быть приложена пояснительная записка, в которойдаются комментарии к направляемым документам, сообщается о наличии иместонахождении филиалов и отделений банка в г.Саратове и Саратовскойобласти, опыте работы с бюджетными организациями, сведения о кадровомсоставе и технической оснащенности банка, другая существеннаяинформация. Документы, указанные в подпунктах 1-4, представляются в видекопий, заверенных банком. 3. Министерство экономики и инвестиционной политики областипередает полученные документы в комиссию по отбору коммерческих банковСаратовской области на право работы со счетами бюджетов, бюджетныхорганизаций и государственных внебюджетных фондов. 4. Комиссия в течение месячного срока после получения документовсоставляет заключение с рекомендацией Правительству области овключении банка в число уполномоченных банков. 5. Решение о включении банка в число уполномоченных банковпринимается Правительством области и утверждается областной Думой. 6. В случае принятия положительного решения о включении банка вчисло уполномоченных банков правительство области заключает соглашение(договор) с уполномоченным банком. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 29 октября 1996 г. N 189 СОСТАВ комиссии по отбору коммерческих банков Саратовской области на право работы со счетами бюджетов, бюджетных организаций и государственных внебюджетных фондов Володин В.В. - вице - губернатор, первый заместитель председателяПравительства Саратовской области, председатель комиссии Заместители председателя комиссии: Степанов А.А. - заместитель председателя Правительства области,министр экономики и инвестиционной политики области Лапаксин Е.А. - начальник Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Саратовской области Члены комиссии: Большеданов П.В. - министр финансов области Телятников Н.Б. - начальник Государственной налоговой инспекциипо Саратовской области Ремизов Е.А. - главный контролер - ревизор КРУ Минфина РоссийскойФедерации по Саратовской области Кашира А.Д. - начальник Федеральной службы налоговой полицииРоссии по Саратовской области Сорокин В.Н. - начальник управления Федерального казначействаМинистерства Финансов Российской Федерации по Саратовской области Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 29 октября 1996 г. N 189 Требования по оценке финансовой устойчивости и надежности коммерческих банков (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 1. Наличие у банка генеральной лицензии на совершение банковскихопераций, или рублевой и валютной лицензий. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 2. Наличие у банка оплаченного уставного капитала длябанков-уполномоченных на финансирование отдельных областных программ -15 млрд. рублей, для банков-уполномоченных на обслуживание счетовобластного бюджета - 20 млрд. рублей, для банков-агентов ПравительстваСаратовской области - 25 млрд. рублей. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 3. Формирование резервного фонда до установленных Центральнымбанком Российской Федерации значений (по акционерным банкам не менее15 процентов уставного капитала, по паевым не менее 10 процентовуставного капитала). 4. Наличие прибыли за 1995 и 1996 годы (подтвержденнойрезультатами аудиторской проверки банка) и в текущем году. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 5. Состояние корреспондентского счета банка: - недопустимость факторов задержки в оплате платежных документовпо причине недостатка средств на корреспондентском счете банка и егофилиалов; - абзац; (Исключен - Постановление Губернатора Саратовскойобласти от 14.08.97 г. N 657) - абзац; (Исключен - Постановление Губернатора Саратовскойобласти от 14.08.97 г. N 657) - консолидированный остаток средств на корреспондентских счетахна последнюю отчетную дату (с учетом корреспондентских счетов в банкахкорреспондентов в рублях и валюте). 6. Отсутствие фактов нарушения налогового законодательства. (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г.N 657) 7. Выполнение банком основных экономических нормативов,определенных Приказом Центрального банка России от 30 января 1996 г. N02-23 "О введении в действие Инструкции N 1 "О порядке регулированиядеятельности кредитных организаций" с изменениями и дополнениями. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Саратовской областиот 14.08.97 г. N 657) (Пункт исключен - Постановление Губернатора Саратовской областиот 14.08.97 г. N 657) 8. Сумма просроченных кредитов, их удельный вес в ссуднойзадолженности банка не более 10 процентов. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 9. Зависимость банка от заемных и привлеченных средств (не менее20 процентов ссудной задолженности банка должны покрываться егособственными средствами). (Пункт исключен - Постановление Губернатора Саратовской областиот 14.08.97 г. N 657) 10. Банк должен иметь договор с Главным управлением ЦентральногоБанка Российской Федерации на обслуживание в системе электронныхплатежей и расчетов. 11. Наличие в активах банка государственных краткосрочныхоблигаций и других видов государственных ценных бумаг (не менее 15процентов от собственных средств (капитала банка). (Дополнен -Постановление Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 12. Уровень пролонгированных ссуд в кредитном портфеле банка отобщего объема кредитных вложений банка не должен увеличиваться посравнению со сложившимся на 1 января 1997 года. (Дополнен -Постановление Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 13. По конверсионной программе - наличие специальных средств иусловий обеспечения реализации данной государственной программы(наличие спецотдела). (Дополнен - Постановление ГубернатораСаратовской области от 14.08.97 г. N 657) 14. Участие банка в международных электронных системах передачиинформации типа 8РК.1МТ, ЗЛУ1РТ или КЕиТЕК - для банков-агентовПравительства Саратовской области. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 15. Отсутствие задолженности банка по расчетам с федеральным идругими бюджетами и государственными внебюджетными фондами. (Дополнен- Постановление Губернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 16. Создание резерва на возможные потери по ссудам в соответствиис требованиями Банка России. (Дополнен - Постановление ГубернатораСаратовской области от 14.08.97 г. N 657) 17. Создание резервного фонда (счет 011) не менее 15 процентов отфактически оплаченного уставного капитала. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Саратовской области от 14.08.97 г. N 657) 18. Наличие филиальной сети и/или корреспондентской сети.(Дополнен - Постановление Губернатора Саратовской области от 14.08.97г. N 657) Приложение N 4 к постановлению Губернатора области от 29 октября 1996 г. N 189 Временное положение об уполномоченных банках Правительства области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет основные направления и формывзаимодействия Правительства области и банковских учреждений. 2. Введение на договорных началах статуса уполномоченных банковнаправлено на пополнение доходной части бюджета области за счетэффективного использования финансовых ресурсов, широкое привлечениекредитных ресурсов, организацию оперативного расчетно - кассовогообслуживания бюджетных и иных счетов, а также усиление банковскогоконтроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.Предусматривается оказание уполномоченными банками информационно -консультативного содействия органам управления и бюджетныморганизациям области. 3. Уполномоченным банком Правительства области является банк, скоторым Правительством области заключено специальное соглашение(договор) о финансовом, экономическом и организационномвзаимодействии. 4. Состав уполномоченных банков устанавливается Правительствомобласти с последующим утверждением областной Думой. 5. Количество уполномоченных банков может уточняться исходя изпотребности и результатов деятельности уполномоченных банков винтересах области. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО БАНКА ПРАВИТЕЛЬСТВУ ОБЛАСТИ 6. Основными направлениями содействия уполномоченного банкаПравительству области являются: - выполнение функций депозитария по временно свободным финансовымсредствам города (района); - осуществление функций агента Правительства области по вопросамкредитования, обеспечения контроля за эффективным и целевымиспользованием выделенных кредитных ресурсов; - оформление выдачи правительственных гарантий и контргарантий,осуществление их учета по отдельным решениям Правительства области; - разработка предложений по развитию рынка ценных бумаг инепосредственное участие в их реализации; - внедрение наиболее удобных форм расчетно-кассового обслуживанияучреждений и организаций; - оказание информационной и консультативной поддержки органамуправления и бюджетным организациям; - участие в качестве инвестора в реализации инвестиционныхпрограмм; - обеспечение банковского контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных и внебюджетных средств; - содействие бюджетным учреждениям и предприятиям области всокращении дебиторской и кредиторской задолженности; - осуществление спонсорства и благотворительности по отдельнымсоциальным и культурным акциям Правительства области. 7. Реализация конкретных направлений взаимодействияуполномоченного банка и Правительства области при необходимостиоформляются специальным соглашением (дополнением к основномусоглашению). 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО БАНКА 8. Основные направления содействия Правительства области привыполнении функций уполномоченного банка являются: - приоритетное размещение в уполномоченном банке временносвободных финансовых ресурсов; - ходатайство перед Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации об особых условиях функционированияуполномоченного банка; - содействие в создании благоприятных условий функционированиябанка и его филиалов на территории области; - передача полномочий по размещению целевых кредитных ресурсовпод гарантии Правительства области; - предоставление приоритетов уполномоченному банку по покупке ивторичному размещению ценных бумаг, эмитированных Правительствомобласти; - привлечение уполномоченного банка к проведению экономическойэкспертизы по отдельным программам и проектам Правительства области; - изыскание возможностей предоставления приоритетов в выбореинвестиционных проектов и предложений. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ 9. Правительство области и уполномоченные банки формируют рабочуюгруппу по координации совместных действий, вытекающих из настоящегоПоложения. Совещания рабочей группы проводятся по мере необходимости. 10. Для осуществления системного анализа результатов совместнойдеятельности уполномоченные банки ежеквартально представляютПравительству области (в Министерство экономики и инвестиционнойполитики) информацию о ходе выполнения условий соглашения (договора),заключенного на основании разделов 2 и 3 настоящего Положения. 11. Правительство области ежегодно рассматривает результатысовместной деятельности с каждым из уполномоченных банков и определяетцелесообразность дальнейшего взаимодействия.