Постановление Областной Думы Саратовской области от 29.01.1997 № 37-633
Об областной программе социальной защиты граждан,подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1997 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 29.01.97 г. N 37-633 Об областной программе социальной защиты граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1997 год В целях обеспечения реализации Закона Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Саратовская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную программу социальной защиты граждан,подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на1997 год (прилагается). 2. Рекомендовать Правительству области обеспечить финансированиепрограммных мероприятий в пределах расходов, предусмотренных ЗакономСаратовской области "Об областном бюджете на 1997 год". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать своимероприятия по социальной защите граждан, подвергшихся радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1997 год с учетомобластной программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике и связям с общественными организациямиСаратовской областной Думы. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Областная программа социальной защиты граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1997 год 1. Обоснование разработки Десять лет после аварии на Чернобыльской АЭС (далее - ЧАЭС)показали, насколько трагично и проблематично это событие вписалось висторию нашего государства. Последствия этой катастрофы еще длительноевремя будут напоминать о себе. Одной из задач текущего момента является обеспечение социальнымигарантиями и льготами лиц,подвергшихся радиации вследствие этойаварии. Действующее законодательство определяет соответствующие льготыэтой категории граждан. Однако, условия экономического и финансовогоположения дел в стране и в области значительно затрудняют реализациюзаконных прав граждан, подвергшихся радиации на ЧАЭС. Дополнительнаясложность в решении этой задачи заключается в том, что реализацияльгот осуществляется различными министерствами и учреждениямисоциальной защиты по своим направлениям, где по ряду вопросов неотработаны механизмы выполнения законодательства, отсутствуютобоснованные расчеты необходимых финансовых затрат и расходов. Эти обстоятельства послужили основанием разработки областнойпрограммы на 1997 год. 2. Основные цели и содержание Программы Настоящая программа разработана в соответствии с ФедеральнымЗаконом Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". Основная цель программы - обеспечить максимально возможноевыполнение гарантированных государством прав и льгот гражданам всоответствии с вышеуказанным законом. Другими целями программы являются: - разработка основных механизмов реализации социальных льгот дляграждан, подвергшихся радиации в результате аварии на ЧАЭС; - определение наиболее социально-нуждающейся прослойки средиданной категории населения, оказание адресной помощи путем денежныхвыплат в соответствии с определенными законодательством нормами; - координация действий различных министерств, ведомств,управлений, комитетов, с целью строгого учета поступления ирасходования средств федерального бюджета. 3. Финансовое обеспечение Программы Расчет затрат на 1997 год для неработающих граждан, подпадающихпод действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" и приравненных к ним по льготам, являющихсяполучателями компенсаций по линии органов социальной защиты, приведенв таблице N 1. Таблица N 1 +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Категории ¦Продоволь¦Оздоров- ¦За вред¦Путевки ¦Проезд ме- ¦ ¦ льготников, ¦ственные ¦ ление ¦здоро- ¦или ком- ¦ждугород- ¦ ¦ их количество ¦товары ¦ ¦ вью ¦пенсации ¦ным тран- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за путев-¦спортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ ¦---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Участники лик-¦ 828828 ¦103603,5 ¦ - ¦1237600,0¦225 х 30чел¦ ¦ видации аварии¦ тыс.руб.¦тыс.руб. ¦ ¦млн.руб. ¦тыс.руб.= ¦ ¦ на ЧАЭС 1986- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6750,0 тыс.¦ ¦ 1987гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ 455 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Участники лик-¦ - ¦ 3643,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ видации аварии¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ЧАЭС 1988г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24 человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Участники лик-¦ - ¦ 834,9 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ видации аварии¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ЧАЭС 1989- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1990 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Эвакуированные¦ 25502,4 ¦ 1062,6 ¦ - ¦ 38080,0 ¦ ¦ ¦ из зоны отчуж-¦ тыс.руб.¦тыс.руб. ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ дения ЧАЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Переехавшие из¦ - ¦ 1366,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ зоны отселения¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Инвалиды ЧАЭС ¦ 21859,2 ¦ 3036,0 ¦ ¦ 21760,0 ¦ ¦ ¦ 1 группа ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ 8 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Инвалиды ЧАЭС ¦650311,2 ¦ 90321,0 ¦75900 х¦647380,0 ¦ 450 тыс. ¦ ¦ 2 группы ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦70млн. ¦тыс.руб. ¦х 35 чел. ¦ ¦ 238 человек ¦ ¦ ¦ з/пл.¦ ¦=15750,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦х 238ч.¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦=1264494,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Инвалиды ЧАЭС ¦448113,6 ¦ 49790,4 ¦ ¦446080,0 ¦ ¦ ¦ 3 группы ¦тыс.руб. ¦ тыс.руб.¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ 164 человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Семьи,потеряв-¦ 51915,6 ¦ 1442,1 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ шие кормильца ¦тыс.руб. ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Участники лик-¦127512,0 ¦ 15939,0 ¦ - ¦190400,0 ¦ ¦ ¦ видации аварии¦тыс.руб. ¦ тыс.руб.¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ на п/о "Маяк" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1957-1958гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 70 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Участники лик-¦ ¦ 227,7 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ видации аварии¦ ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на п/о "Маяк" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1960-1961гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Инвалиды ¦ 5464,8 ¦ 759,0 ¦75900 ¦ 5440,0 ¦ ¦ ¦ п/о "Маяк" ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦ руб. ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ 2 группы ¦ ¦ ¦х70 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 человека ¦ ¦ ¦х 2 чел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦=10626,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Инвалиды ¦ 2732,4 ¦ 303,6 ¦ ¦ 2720,0 ¦ ¦ ¦ п/о "Маяк" ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦ ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ 3 группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Эвакуированные¦ 7286,4 ¦ 303,6 ¦ - ¦ 10880,0 ¦ ¦ ¦ из зараженной ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦ ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ зоны "Маяк" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ Подразделения ¦ 32788,8 ¦ 3643,2 ¦75900 ¦ ¦ ¦ ¦ особого риска ¦ тыс.руб.¦ тыс.руб.¦х 50 ¦ ¦ ¦ ¦ 12 человек ¦ ¦ ¦х 12чел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦=45540,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-----------------+-----------¦ ¦ Переехавшие из¦ 3643,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ зараженной зо-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ны Семипалати-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+---------+-------+---------+-----------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в млн.рублей ¦ 2206,0 ¦ 276,3 ¦ 1320,7¦ 2600,3 ¦ 22,5 ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ ВСЕГО: 6.425.713.600 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Возмещение расходов, связанных с обеспечением продовольственнымитоварами или выплатой денежной компенсации, расходов на оздоровление,за вред здоровью, проезд междугородным транспортом, по обеспечениюжильем осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерациичерез управление федерального казначейства Министерства ФинансовРоссийской Федерации по Саратовской области. Расходы по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, услуг связи и льготному проезду на городском пассажирскомтранспорте учтены в местных бюджетах соответственно в убытках пожилищно-коммунальному хозяйству и в убытках от пассажирских перевозок. Льготы по медицинскому обеспечению ликвидаторов учтены вобластном бюджете в расходах на здравоохранение. Расчеты расходов по медицинскому обеспечению ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС По данным комитета по социальной защите населения Министерстватруда и социального развития области на 1 января 1997 года в областипроживает 4.107 граждан из числа участников ликвидации последствийрадиационной катастрофы на ЧАЭС, из них 776 инвалидов. Исходя из средней стоимости одного бесплатного рецепта в месяц поСаратовской области (на август 1996 года - 20 тыс.руб.) необходимаясумма денежных ассигнований для амбулаторного лечения чернобыльцев в1997 году составляет 1 млрд.руб. В Лечебно-профилактических учреждениях Саратовской области в 1997году (по данным предварительных расчетов) будет пролечено 1583ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС. В 1996 году средняядлительность пребывания данной категории больных на койке составила 21день. Стоимость пребывания 1 больного в стационаре - 59400 рублей.Общая расчетная стоимость стационарного лечения в 1997 году составит1.974.634 млн. рублей (в ценах 1996 года). Средняя стоимость расходов по зубопротезированию в 1996 году на 1больного составила 300.000 рублей. В 1997 году предполагаетсяобеспечить зубопротезирование 330 ликвидаторам последствий аварии наЧАЭС. Для обеспечения бесплатного зубопротезирования в 1997 годунеобходимы средства в сумме 99,9 млн. рублей. Расчет средств необходимых для обеспечения жильем. По состоянию на 1 января 1997 года в обеспечении благоустроеннымжильем в Саратовской области нуждается 454 семьи чернобыльцев. В соответствии с федеральной целевой программой в 1997 годуспланировано выделение средств из федерального бюджета в сумме22.995,0 млн.рублей. РАСЧЕТ сумм выпадающих доходов по предоставлению льгот на проезд в автомобильном транспорте +---------------------------------------------------------------+ ¦NN¦ Перечень категорий лиц, поль- ¦ Количество ¦ Сумма ¦ ¦пп¦ зующихся правом бесплатного ¦ лиц ¦ выпадающих ¦ ¦ ¦ проезда на городском транспорте ¦ данной ¦ доходов ¦ ¦ ¦ ¦ категории ¦ в млн.руб. ¦ +--+---------------------------------+------------+-------------¦ ¦ ¦ Лица, принимавшие участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ликвидации последствий аварии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ЧАЭС, а также заболевшие и ¦ 4107 ¦ 1.971,36 ¦ ¦ ¦ перенесшие болезнь, вызванную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ последствиями аварии на ЧАЭС ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ Сумма выпадающих доходов от бесплатной перевозки 1-го пассажира 50 х 12 х 800 = 480.000 руб, где: 50 - количество поездок для всех категорий лиц, которымпредоставлено право бесплатного проезда согласно инструкции,утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.10.94 г. N 222 12 - количество месяцев Расчет средств для реализации льгот по установке и оплате телефонов Предполагаемое количество граждан, устанавливающих телефон втечение года по льготным расценкам составляет 300 человек. Расчет платежей за пользование телефоном: 0,014 х 2200 х 12 х 50% = 184,8 млн.рублей Стоимость оплаты льготной установки телефона: 300 х 0,8 х 50% =12 млн.рублей Общая сумма средств необходимых для реализации льгот по установкеи оплате телефонов составляет - 196,8 млн.рублей. 5. Ожидаемый результат Должное финансовое обеспечение программных мероприятий и расчетовиз федерального бюджета позволит в полной мере реализоватьгарантированные государством права и льготы граждан, принимавшихучастие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Это в полной меребудет способствовать снятию социальной напряженности среди даннойкатегории населения. 6. Меры контроля за выполнением Программы Контроль за выполнением данной Программы осуществляетМинистерство труда и социального развития Правительства Саратовскойобласти. РАСЧЕТ суммы выпадающих доходов на 1997 годв связи с предоставлением 50% льгот по оплате жилья и коммунальных услуг участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Средняя ставка по¦Численность¦Социальная ¦Сумма платежей в год ¦ Сумма ¦¦ ¦ состоянию на ¦уч-ков ¦норма ¦ ¦выпадающих¦¦ ¦ 1.07.96 г. ¦ликвидац. ¦(состав ¦ ¦доходов ¦¦ +-----------------¦Черно- ¦семьи ¦ ¦ 50% ¦¦ ¦един. ¦ставка¦быльской ¦в среднем ¦ ¦ ¦¦ ¦измерен. ¦ ¦катастрофы ¦3 чел.) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Оплата жилья ¦руб. за ¦ 129 ¦ 4226 ¦(18х3)+9=63¦129х63х4426х12=431,6 ¦ 215,8 ¦¦ ¦1 м2 общ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Водоснабжение и ¦руб. с ¦ 2837 ¦ 4226 ¦ - ¦2837х4226х3х12=431,6 ¦ 215,8 ¦¦водоотведен. ¦чел. в м-ц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Горячее ¦руб. с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водоснабжение ¦чел. в м-ц¦ 4410 ¦ 4226 ¦ ¦4410х4226х3х12=670,9 ¦ 335,5 ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Отопление ¦руб. за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1 м2 отап.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площади ¦ 737 ¦ 4226 ¦(18х3)+9=63¦737х63х4227х12=2355,2¦ 1177,6 ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Газоснабжение ¦руб. с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. об릦 ¦чел. в м-ц¦ 1040 ¦ 4226 ¦ ¦1300х4226х3х12=197,8 ¦обл-газ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в новых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦168,9 ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Электроснабжение¦руб. за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1 квт час.¦ 90 ¦ 4226 ¦ 50 квт ¦90х50х3х4226х12=684,6¦ 342,3 ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦Вывоз твердых ¦руб. с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦быт. отходов ¦чел. в м-ц¦ 1490 ¦ 4226 ¦ ¦1326х4226х3х12=201,7 ¦ 100,8 ¦¦и жидк. нечистот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+------+-----------+-----------+---------------------+----------¦¦ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4973,4¦ 2557,7 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+