Постановление Правительства Саратовской области от 18.04.1997 № 25-П
О государственной службе медико-социальной экспертизы
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 01.11.2004 г. N 235-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.04.97 N 25-П г.Саратов О государственной службе медико-социальной экспертизы В целях реализации Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", Указа Президента РоссийскойФедерации от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечениюгосударственной поддержки инвалидов", на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N-65 "Опорядке признания граждан инвалидами", Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Министерству труда и социального развития области: 1.1. Создать с 1 мая 1997 года государственную службумедико-социальной экспертизы на базе врачебно-трудовых экспертныхкомиссий, прекратив при этом их деятельность. Расходы насодержание учреждений медико-социальной экспертизы производитьза счет средств областного бюджета, предусмотренных на социальнуюполитику в 1997 году. 2. Утвердить Положение и структуру об учрежденияхгосударственной службы медико - социальной экспертизы (приложенияN 1, 2), план развития службы медико-социальной экспертизы(приложение N 3). 3. Министерству собственности и банкротства областипредоставить в 1997 году помещение в г.Саратове для главного бюромедико-социальной экспертизы в соответствии с санитарныминормами. 4. Главам администраций муниципальных образований областипредоставить учреждениям медико-социальной экспертизы -необходимые помещения, соответствующие санитарным нормам,доступные по расположению для всех категорий инвалидов. 5. Контроль за реализацией данного постановления возложить назаместителя Председателя Правительства, министра труда исоциального развития области Боброву В.М. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 18.04.97 N 25-П ПОЛОЖЕНИЕ об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы, создаваемых всоответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидовв Российской Федерации" в системе органов социальной защитынаселения области для проведения медико-социальной экспертизы лиц,нуждающихся в этом. 2. К указанным учреждениям относятся бюро медико-социальнойэкспертизы (далее именуются бюро) и главное бюро медико-социальнойэкспертизы (далее именуется главное бюро). 3. Основными задачами учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы являются: - определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; - разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; - формирование данных государственной системы учетаинвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, кней приводящих; - участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы,реабилитации и социальной защиты инвалидов. 4. Учреждения в своей деятельности руководствуетсяФедеральными законами. Указами и Распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Губернатора области, приказами и указаниямиМинистерства труда и социального развития области, настоящимПоложением, а также иными нормативными актами. 5. Учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы осуществляют деятельность во взаимодействии с органамисоциальной защиты населения, учреждениями здравоохранения. службойзанятости и другими органами и учреждениями, осуществляющимидеятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, атакже с представителями общественных организаций инвалидов. 6. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательнымдля исполнения соответствующими органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также организациями всех формсобственности. 7. Учреждения несут в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке ответственность за выполнениевозложенных на них задач. 8. Учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,утверждаемых в установленном порядке. 9. Главное бюро является юридическим лицом, находится вподчинении министерства труда и социального развития области,имеет штампы, печати, счета в банковских учреждениях области. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ 10. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются порешению Правительства Саратовской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Расходы на содержаниеучреждений производятся за счет средств местных и областногобюджета. 11. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Саратовской области и числаосвидетельствуемых в год граждан с учетом сложившихсясоциально-демографических, географических и других особенностей.Одно бюро создается в расчете на 80 тысяч человек при 2 тысячахосвидетельствуемых в год. 12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированногопрофиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных сразличными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) исмешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизылиц в возрасте до 16 лет, создается бюро специализированногопрофиля. 13. В штатный норматив входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей), специалистпо реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Крометого, штатным расписанием бюро предусматриваются должности паршеймедицинской сестры, медицинского регистратора и шофера. В штатныйнорматив бюро вводятся также при необходимости врачи-педиатры,специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, поэргономике, физиологии труда, педагоги, сурдопереводчики и другиеспециалисты. 14. В штатный норматив главного бюро входят несколькосоставов специалистов, принимающих экспертное решение, группыспециалистов по функциональной диагностике, профориентацин иорганизации труда инвалидов, их социально-средовой адаптации, атакже специалисты служб юридического консультирования иинформационно-статистического обеспечения. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входятне менее 4 врачей различных специальностей, специалисты пореабилитации различного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологи. При главном бюро создается стационарное отделение. 15. Количество составов специалистов, входящих в штатныйнорматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Саратовской области израсчета - 1 состав специалистов на 4 бюро. Для проведениямедикосоциальной экспертизы граждан главное бюро может привлекатьконсультантов по медицинским и социальным вопросам. 16. Бюро медико-социальной экспертизы: - определяет структуру и степень ограниченияжизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационныйпотенциал: - устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; - определяет степень утраты профессиональной трудоспособности(в процентах) работников, получивших увечье, профессиональноезаболевание либо иное повреждение здоровья, связанное сисполнением ими трудовых обязанностей и необходимостьосуществления дополнительных мер социальной защиты; - определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием,пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которыхзаконодательством Российской Федерации предусматриваетсяпредоставление льгот семье умершего; - определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; - формирует и корректирует индивидуальные программыреабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемымероприятий по медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации), а также контролирует их реализацию; - оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций поюридическим вопросам, содействует в обеспечении необходимойсоциальной зашиты инвалидов, включая реабилитацию; - формирует банк данных о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов ипредоставляет соответствующие сведения в главное бюро; - принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; - предоставляет в соответствующие военные комиссариатысведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных илиц призывного возраста. 17. Главное бюро медико социальной экспертизы: - проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавшихрешения бюро и в случае необоснованности этих решений изменяет их; - проводит медико-социальную экспертизу граждан понаправлениям бюро в случаях, требующих применения специальныхметодов обследования; - формирует и корректирует индивидуальные программыреабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальныхметодов обследования, а также контролирует их реализацию; - оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; - формирует банк данных о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории Саратовской области и представляетсоответствующие сведения в министерство труда и социальногоразвития области; - принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; - предоставляет в соответствующие военные комиссариатысведения обо всех случаях признания инвалидности военнообязанных илиц призывного возраста; - оказывает консультативную помощь врачам - экспертам идругим специалистам бюро. 18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеютправо: - направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу,на обследование с целью уточнения их клинике - функциональногодиагноза и профессиональных возможностей в лечебно -профилактические учреждения государственной и муниципальной системздравоохранения, реабилитационные и другие государственные имуниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сферемедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - запрашивать и получать от организаций всех формсобственности сведения, необходимые для принятия решения ивыполнения других функций, возложенных на учреждения; - проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий,предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов; - направлять специалистов в организации всех формсобственности с целью изучения труда инвалидов, контроля заосуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях,необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения. 3. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 19. Управление учреждениями осуществляется начальником отделамедико-социальной экспертизы Комитета по социальной защитенаселения, который по должности является главным экспертом помедико-социальной экспертизе. 20. Руководитель бюро назначается на должность иосвобождается от должности министром труда и социального развитияобласти. На должность руководителя учреждения назначается лицо,имеющее высшее медицинское образование. 21. Руководитель учреждения: - организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еёкачественное проведение; - утверждает структуру главного бюро медико-социальнойэкспертизы, штатное расписание и должностные обязанностиработников; - устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы в соответствии старифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размерынадбавок, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемыхна оплату труда; - несет персональную ответственность за деятельностьучреждения и проведения медико - социальной экспертизы граждан; - выполняет иные обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством. 4. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ 22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним вустановленном порядке на основании договора, заключенного сминистерством по собственности и банкротству. 23. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. 24. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормативамипомещения (преимущественно на базе лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободныйдоступ к ним инвалидов, а также транспортные средства иоборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим, противопожарнымтребованиям и требованиям техники безопасности. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 18.04.97 N 25-П СТРУКТУРА государственной службы медико-социальной экспертизы области+--------------------------------------------------------------+ ¦ Главное бюро медико-социальной экспертизы +--+--------------+----------------+----------------+----------------+ +---------+------------------+-------------------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ ------+----¬ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦состав N 1¦ ¦состав N 2¦ ¦состав N 3¦ ¦состав N 4¦ ¦состав N 5¦ ¦состав N 6¦ ¦состав N 7¦ ¦состав N 8¦ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +-----+----+ +---------+--------++--------+---------++--------+-------++-------+------++------+-----+----------+------++--------+------++--------+-------+¦Травматологическо妦Бюро МСЭ общего ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Онкологическо妦Вольское ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Бюро МСЭ общегБюро МСЭ детей -¦¦бюро МСЭ N 1 ¦¦профиля N 2 ¦¦профиля N 1 ¦¦бюро МСЭ N 1 ¦¦бюро МСЭ ¦¦профиля N 3 ¦¦профиля N 5 ¦¦инвалидов N 1 ¦+------------------++------------------++----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+¦Травматологическо妦Пугачевское бюро ¦¦Психиатрическое ¦¦Онкологическо妦Энгельсское ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Бюро МСЭ общегБюро МСЭ детей -¦¦бюро МСЭ N 2 ¦¦МСЭ ¦¦бюро МСЭ N 1 ¦¦бюро МСЭ N 2 ¦¦бюро МСЭ N 1¦¦профиля N 4 ¦¦профиля N 6 ¦¦инвалидов N 2 ¦+------------------++------------------++----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+¦Кардиологическое ¦¦Аткарское бюро МСЭ¦¦Психиатрическое ¦¦Онкологическо妦Энгельсское ¦¦Фтизиатрическое ¦¦Ершовское ¦¦Бюро МСЭ детей -¦¦бюро МСЭ ¦+------------------+¦бюро МСЭ N 2 ¦¦бюро МСЭ N 3 ¦¦бюро МСЭ N 2¦¦бюро МСЭ ¦¦бюро МСЭ ¦¦инвалидов N 3 ¦+------------------+¦Офтальмологическое¦+----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+¦Новоузенское бюро ¦¦бюро МСЭ N 1 ¦¦Психиатрическое ¦¦Балаковское ¦¦Ртищевское ¦¦Профпатологичес-¦¦Петровское ¦¦Бюро МСЭ детей -¦¦МСЭ ¦+------------------+¦бюро МСЭ N 3 ¦¦бюро МСЭ ¦¦бюро МСЭ ¦¦кое бюро МСЭ ¦¦бюро МСЭ ¦¦инвалидов N 4 ¦+------------------+¦Офтальмологическое¦+----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+ ¦бюро МСЭ N 2 ¦¦Балашовское бюро¦ +------------------+¦МСЭ ¦ +----------------+ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 18.04.97 N 25-П ПЛАН развития службы медико-социальной экспертизы области-----------------------------------------------------------------------¦ N ¦ Перечень мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1997 год ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1.¦Создание государственной службы ¦Министерство ¦01.05.1997¦¦ ¦медико-социальной экспертизы, ¦труда и социального¦ ¦¦ ¦максимально используя базу ¦развития области ¦ ¦¦ ¦имеющихся ВТЭК. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 2.¦Открытие новых бюро медико - ¦Министерство ¦01.05.1997¦¦ ¦социальной экспертизы по ¦труда и социального¦ ¦¦ ¦освидетельствованию детей - ¦развития области ¦ ¦¦ ¦инвалидов: ¦ ¦ ¦¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинского района, ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертный состав в главном бюро ¦ ¦ ¦¦ ¦медико-социальной экспертизы. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 3.¦Оснащение бюро медико-социальной ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦экспертизы автотранспортом и ¦труда и социального¦года ¦¦ ¦компьютерами. ¦развития области ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 4.¦Подбор главному бюро медико - ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦социальной экспертизы необходимого¦собственности и ¦года ¦¦ ¦помещения, соответствующего ¦банкротства области¦ ¦¦ ¦санитарным требованиям, доступного¦ ¦ ¦¦ ¦для всех категорий инвалидов. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 5.¦Подготовка и усовершенствование ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦кадров по медико-социальной ¦труда и социального¦года ¦¦ ¦экспертизе. ¦развития области ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1998 год ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1.¦Развитие службы медико-социальной ¦ ¦01.01.1998¦¦ ¦экспертизы: ¦ ¦ ¦¦ ¦создание 3-х экспертных составов ¦ ¦ ¦¦ ¦главного бюро медико-социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертизы и 7 новых первичных ¦ ¦ ¦¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы.¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 2.¦Дальнейшее оснащение службы ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦автотранспортом и компьютерами. ¦труда и социального¦года ¦¦ ¦ ¦развития области ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 3.¦Открытие бюро медико-социальной ¦Министерство ¦01.01.1998¦¦ ¦экспертизы в качестве ¦труда и социального¦ ¦¦ ¦самостоятельного государственного ¦развития области ¦ ¦¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 4.¦Подготовка и усовершенствование ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦кадров в соответствии с ¦труда и социального¦года ¦¦ ¦обязанностями, возложенными на ¦развития области ¦ ¦¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦¦ ¦(тематический заказ на подготовку ¦ ¦ ¦¦ ¦реабилитологов, социальных ¦ ¦ ¦¦ ¦работников, психологов и др. ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов). ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1999 год ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+¦ 1.¦Открытие стационара для ¦Министерство ¦в течение ¦¦ ¦экспертного обследования и ¦труда и социального¦года ¦¦ ¦реабилитации инвалидов. ¦развития области ¦ ¦+---+----------------------------------+-------------------+----------+