Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.04.1997 № 40-724
О Программе содействия занятости населения Саратовской области на 1997 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 23.04.97 г. N 40-724 О Программе содействия занятости населения Саратовской области на 1997 год В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" и осуществления политики содействиязанятости населения на территории Саратовской области в 1997 годуСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Саратовскойобласти на 1997 год (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать своимероприятия по содействию занятости населения в 1997 году с учетомобластной программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике и связям с общественными организациямиСаратовской областной Думы. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПРОГРАММА содействия занятости населения Саратовской области на 1997 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы Программа содействия занятости населения Саратовской области на 1997 год (далее Программа)Государственный заказчик Комитет по занятости населения министерства труда и социального развития Саратовской области (далее КЗН)Исполнитель и соисполнители Комитет по занятости населения министерства труда и социального развития Саратовской области, министерства и комитеты Правительства области, администрации городов и районов области, районные и городские центры занятости населения (далее Р(Г)ЦЗН) и другие заинтересованные организацииРазработчик Комитет по занятости населения министерства труда и социального развития Саратовской областиОсновные программные 1. Содействие в поисках работымероприятия и трудоустройстве населения на свободные рабочие места и вакансии. 2. Сдерживание процесса массовых высвобождений с предприятий области. 3. Снижение социальной напряженности в регионах с критической ситуацией на рынке труда. 4. Материальная поддержка безработных и членов их семей. 5. Организация временной занятости (проведение общественных работ, организация временной занятости подростков, "Молодежная практика"). 6. Профориентация и профессиональное обучение незанятого населения и безработных с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда. 7. Содействие самозанятости и индивидуально-трудовой деятельности. 8. Содействие в создании и сохранении рабочих мест. 9. Содействие занятости населения, особо нуждающегося в социальной защите (инвалиды, беженцы, многодетные матери и т.д.).Важнейшие целевые показатели и Цели. Снижение социальнойрешаемые для их достижения задачи напряженности на рынке труда Саратовской области. Формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий. Содействие сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее для создания условий эффективной занятости населения. Создание условий гражданам трудоспособного возраста для продолжения трудовой деятельности на основе дифференциации форм занятости. Решение проблемы социальной защиты от безработицы. Развитие рыночных отношений в сфере труда. Задачи. Сдерживание роста общего числа безработных и числа официально зарегистрированных безработных граждан. Создание условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан Предотвращение критических ситуаций на региональном и районных рынках труда. Смягчение последствий долговременной безработицы. Участие органов службы занятости в совершенствовании качественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике. Поддержка создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.Сроки реализации программы В течение 1997 годаОбъемы и источники Финансовые затраты нафинансирования реализацию Программы из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (далее Фонда занятости (ФЗ)) в 1997 году составят 233,6 млрд.рублей.Система контроля за Общий контроль за реализациейисполнением Программы Программы осуществляет министерство труда и социального развития области (далее Минтруд)Ожидаемые конечные Реализация мероприятийрезультаты Программы Программы позволит снизить общий уровень безработицы на 1,6-1,4 процентных пункта и сдержать его в пределах от 11,6 до 12,0 %, уровень зарегистрированной безработицы сдержать в пределах от 3,6 до 5,0%. Оказать помощь в трудоустройстве от 20 до 22 тыс.человек, создать 1100 новых рабочих мест, обеспечить временное трудоустройство 8200 человек, поддержать предпринимательскую инициативу 70 человек, предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 2,1 тыс.человек, провести профориентационную работу с 65 тыс.человек, поддержать доходы от 107,3 до 112,3 тыс. безработных граждан. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Саратовской области на1997 год разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", нормативными документами,принятыми Федеральной службой занятости России и Правительствомобласти. Программа направлена на защиту безработных, зарегистрированныхслужбой занятости, на трудоустройство молодежи, слабозащищенныхкатегорий населения и граждан, находящихся под риском увольнения. Программа разработана с учетом мер содействия занятостинаселения, осуществляемых в городах и районах области, и решаетпоставленные задачи, исходя из местных условий и особенностей. Для реализации поставленной цели Программой предусмотренразвернутый план действий, содержащихся в соответствующих разделах. Всем районным и городским центрам занятости населения области сучетом их программ содействия занятости на 1997 год были установленыплановые задания по всем направлениям активной политики содействиязанятости. Эффективность программы определяется ходом влияния реализации ееосновных мероприятий на уровень безработицы и степеньюудовлетворенности потребностей работодателей в рабочей силе. 1. ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Анализ рынка труда в 1996 году и факторы, определяющие его состояние Численность населения Саратовской области на 01.01.97 г.составила 2739,5 тыс.чел. Численность трудовых ресурсов - 1586,4тыс.чел. (57,9 %). Численность экономически активного населения к концу 1996 годасоставила 1336,8 тыс. человек (48,8 % от общей численности населения).В их числе 1199,5 тыс. чел. (89,7 %) заняты в экономике и 137,3 тыс.чел. (10,3 %) не имели занятия, но активно его искали и, всоответствии с методологией международной организации труда (МОТ),классифицировались как безработные. К концу 1996 года в органах Государственной службы занятостисостояло на учете 47,1 тыс. незанятых трудоспособных граждан, ищущихработу, из них 46 тыс. чел. имели статус безработного (3,4 %экономически активного населения). За год в органы службы занятости за содействием в трудоустройствеобратились 213,8 тыс.чел., в т.ч. 67,2 тыс.чел. - по вопросутрудоустройства. Доля ищущих работу, ранее занятых в государственном секторе,составила 57,4%, в негосударственном секторе - 32,1 %. Основными причинами незанятости граждан, обратившихся в службузанятости, были увольнение по собственному желанию (44,7 % отколичества зарегистрированных безработных) и высвобождение спредприятий (32,3 %). Основными причинами снятия с учета в службе занятости былиокончание сроков выплаты пособий, трудоустройство на постоянную ивременную работу, неявка на перерегистрацию. Растет средняя продолжительность безработицы у состоящих на учетев службе занятости. На 01.01.97 г. она составила 6,9 месяцев против6,3 месяцев на 01.01.96 г. Анализ данных по продолжительностибезработицы показывает, что доля временной (до 4 месяцев) безработицык 01.01.97 г. по сравнению с 01.01.96 г. уменьшилась на 5,6 процентныхпунктов, доля хронической безработицы (более 12 месяцев) увеличиласьна 4,3 процентных пункта, доля застойной (от 4 до 12 месяцев)увеличилась на 1,3 процентных пункта. С принятием новой редакции закона о занятости населения вРоссийской Федерации, согласно которому работодатели обязаныпредставлять сведения о вакансиях в службу занятости, наметиласьтенденция увеличения их количества. Так, на 01.01.97 года числозаявленных вакансий по области составило 5436 (на 01.01.96 года -3885). Из общего числа вакансий более 80 % составляют вакансии длярабочих. За период с начала 1996 года в 24 районах области (Волжском иЛенинском г.Саратова, Энгельсском, Вольском, Петровском, Ртищевском,Хвалынском, Аткарском, Балашовском, Александровогайском, Аркадакском,Базарнокарабулакском, Балтайском, Воскресенском, Ивантеевском,Краснокутском, Краснопартизанском, Лысогорском, Новобурасском,Озинском, Ровенском, Романовском, Федоровском, пос.СветломТатищевского района) удалось снизить уровень безработицы, сохранить надостигнутом на начало года уровне во Фрунзенском районе г.Саратова. В настоящее время безработица перешла во вторую категорию,которая называется структурной безработицей. В начале 90-х годов вРоссии и, в частности, в нашей области существовала фрикционнаябезработица. Этот термин используется в отношении работников, которыеищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение"фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда функционируетнеповоротливо, не приводя в соответствие количество и качество рабочихмест и предложение рабочей силы. Сейчас безработица приобрела черты структурной безработицы.Структурная безработица связана с закрытием устаревших предприятий ипроизводств, сокращением выпуска продукции ряда отраслей, например, всвязи с социальной переориентацией экономики, сокращениеминдустриального строительства. Для г.Саратова актуальна такаяразновидность структурной безработицы, как конверсионная. Она вызванасокращением численности армии и занятых в отрасляхвоенно-промышленного комплекса (далее ВПК). Помимо официально зарегистрированной безработицы существует такназываемая скрытая безработица. Она наиболее распространена встроительстве, на ряде промышленных предприятий (особенно напредприятиях ВПК ), в сельском хозяйстве, в сфере услуг, в научныхорганизациях. При оценке относительных размеров скрытой безработицы в1996 году (от числа занятых), наибольший процент составил встроительстве - 14,6% , далее промышленность - 13,8%, транспорт исвязь- 1,4%. При дальнейшем спаде экономической активности может начатьразвиваться застойная безработица, т.е. незанятость способных к трудулюдей, которые длительное время ищут работу, со временем потеряютквалификацию и не смогут работать по своей профессии. В целях анализа в сфере занятости можно выделить три большихблока факторов, влияющих на рынок труда и изменяющих соотношениеспроса и предложения рабочей силы. Это - природно-ресурсные,демографические и социально-экономические. Группа природно-ресурсных факторов в нашей области в основномвлияет на состояние сельской занятости. Особую значимость ониприобретают в степных районах Заволжья . Шесть районов области, гдеуровень безработицы составляет более 6% находятся в степной зонеЗаволжья (Пугачевский 6,0%, Краснокутский-6,0% . Духовницкий- 6,0% ,Советский- 6,0% , Новоузенский- 6,3% , Питерский- 6,6%.) Демографические факторы. Численность населения в трудоспособномвозрасте за последние 4 года постоянно увеличивается, и это вопределенной мере создает дополнительную напряженность на рынке трудаобласти. Увеличение идет за счет достаточно высокой рождаемостинаселения, наблюдавшейся 15-20 лет назад. В последние годыестественный прирост сменился процессом естественной убыли. В связи сэтим в ближайшее время ожидается снижение численности лицтрудоспособного возраста. Число умерших более, чем в 1,7 разапревышает число родившихся. В 24 административных районах областиестественная убыль превышает число родившихся. Положительныйестественный прирост сохранился лишь в 3 районах: Алгайском (3,9),Перелюбском (1,3), Озинском (1,2). В 1992-1996 годах приростчисленности населения области обеспечивался за счет миграции. За 1996год миграционный прирост составил примерно 6,5 тыс.чел. Основной потокмигрантов направляется в Энгельсский, Саратовский, Татищевский,Красноармейский, Марксовский районы, что достаточно сильно влияет насостояние их занятости. Социально-экономические факторы. Выделим среди них следующие:общая экономическая динамика (спад производства), структурныеизменения, изменения в формах собственности (приватизация), ситуация вкредитно-финансовой, инвестиционной сферах и сфере доходов (ценатруда). В 1996 году наблюдалось замедление спада производства впромышленности до 8% против 19% в 1995 году, общий объем розничноготоварооборота снизился на 23,7%, темп инфляции составил 30% Следующим по значению после спада производства факторомконъюнктуры рынка труда является структурный. Структурные измененияактивно воздействуют на рынки труда большинства стран с развитойэкономикой. В некоторых странах структурно-технологическая безработицаявляется доминирующей. Перераспределение рабочей силы из относительноотсталых отраслей, с предприятий, спрос на продукцию которыхстабилизировался или снижается, в прогрессивные отрасли, натехнологически передовые предприятия может быть сопряжено ссоциальными издержками, но с экономической точки зрения является однимиз индикаторов поступательного развития хозяйства. Количество занятых в экономике области за 1996 год по сравнению с1995 годом сократилось на 1,8 % или на 22 тыс.чел. Резкого оттока занятых в промышленности и сельском хозяйстве ненаблюдается, хотя сокращение занятых в этой сфере продолжается. Вторговле также количество работающих сокращается. В промышленностиколичество занятых на конец 1996 года составило 98,2 % ксоответствующему периоду 1995 года (по крупным и средним предприятиямчисленность работников сократилась на 9,3%). Также произошло снижение численности работающих в сельскомхозяйстве на 1,8% ( по средним и крупным предприятиям - на 7,2% );транспорте - на 1,8%. Самое большое сокращение занятых произошло накрупных и средних строительных предприятиях - на 18,1 % (в общем поотрасли с учетом мелких предприятий - на 1,8%). Рост занятости в сфере обращения, в кредитно-финансовой сфере и вряде других полезен для формирования инфраструктуры рыночнойэкономики. Сократилось количество занятых в торговле - на 9,1 % (вцелом по отрасли, с учетом малых предприятий, сокращение составило1,8%). В то же время резко возросло (на 56,5%) количество занятых ворганизациях, работающих на рынке недвижимости. Численность занятых вжилищно-коммунальном хозяйстве возросла на 0,5%. В бытовомобслуживании населения прирост составил 14,7% (без учета средних ималых предприятий). Количество банковских работников увеличилось на5,6%. Судебные и юридические учреждения увеличили свой штат на 2,1%.Аппарат государственного управления вырос за год на 8,5%. Рост числаслужащих в органах управления на фоне снижения эффективностиуправления государством может рассматриваться как негативнаятенденция. Идет отток занятых с крупных предприятий в сферу малого исреднего бизнеса. В январе-сентябре 1996 года на малых предприятияхработало 88,5 тыс.чел., в том числе 74,7 тыс.чел. на постояннойоснове. В общей численности занятых на предприятиях и организацияхэкономики области доля работавших на малых предприятиях составила7,7%. Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечениеработников на условиях совместительства, договора подряда и другихдоговоров гражданско-правового характера. В январе-сентябре 1996 годана таких условиях в сфере малого предпринимательства работали 13,8тыс.чел. В ряде отраслей работа по совместительству и договорамявляется преобладающей формой труда. В науке и научном обслуживаниичисленность категорий вторично занятых составляет более 70% от числавсех занятых на малых предприятиях в отрасли. На малых предприятиях подоговору подряду работают не только пенсионеры и студенты, но и частьлиц, имеющих постоянное место работы вне сферы малого бизнеса ииспользующих вторичную занятость для получения дополнительных доходовиз этой сферы. Индивидуальной трудовой деятельностью в 1996 году (по даннымналоговой инспекции) занимались 38,2 тыс. чел. Из них 80% - оптовой ирозничной торговлей. Конверсия оборонной промышленности, происходившая в последниегоды большей частью в форме бессистемного сокращения государственныхзаказов предприятиям отрасли, предопределило одну из разновидностейструктурно-технологического регресса занятости. Следующий фактор - изменение структуры собственности. Нужноотметить, что на приватизированных предприятиях высвобождениеработников идет более медленными темпами чем на государственных. Также ввиду того , что у нас экономика жестко не сегментирована и отложенспрос на товары, возможны резкие структурные изменения в отношениизанятости и для этого имеются большие резервы. Развитие частногосектора вообще и приватизация в частности в послекризисный периодспособны придать динамизм экономике области и создать новые рабочиеместа. Но даже в условиях кризиса приватизация до сих пор не оказывалана рынок труда заметного отрицательного воздействия. Ситуация в инвестиционной сфере, как фактор безработицы, оченьсильно оказывает воздействие на рынок труда. В отличие от спадапроизводства, который предопределяет недостаточную загрузкусуществующей системы рабочих мест, инвестиционный кризис разрушаетсаму эту систему. Поэтому без резкого изменения инвестиционнойполитики невозможно, да и не имеет смысла, говорить об оздоровленииэкономики области и, следовательно, об увеличении числа занятых вреальном секторе экономики. Сокращение объемов инвестиций за счет всехисточников финансирования в 1996 году составило 12% . Кризис винвестиционной сфере очень резко отразился на предприятиях ВПК иаграрном секторе экономики. "Благодаря" этому мы имеем большой процентбезработицы в чисто аграрных районах и в районах с большимсосредоточением предприятий ВПК. Фактор цены труда в принципе должен повышать уровень безработицы,когда заработная плата завышена и снижать или вызывать дефицит кадров,когда занижена. Это одна из причин, по которой в одних секторахэкономики создается дефицит кадров(ВПК, сельское хозяйство ), а вдругих создается конкуренция (банковская сфера, нефтяная и газоваяпромышленность). Большая часть имеющихся в службе занятости вакансий,предоставлена предприятиями ВПК и сельскохозяйственными предприятиями,а так же предприятиями соцкультбыта, где заработная плата оченьмаленькая и имеются длительные задержки ее выплаты. На рынок трудасущественно влияет снижение жизненного уровня всего населения иотдельных категорий граждан, вызванное длительными задержками выплатызаработной платы, пенсий и социальных пособий. В этой связи возрастаетколичество занятых в экономике и ищущих работу за пределамитрудоспособного возраста. Продолжает увеличиваться доля работающихпенсионеров (в 1996 году их было 182 тыс.чел., или 26 %), растет доляработающих подростков (4,2 тыс.чел.). 1.2. Прогноз на 1997 год Ситуация в экономике в 1997 году будет ухудшаться. При замедлениитемпов спада производства инвестиционные вливания в отрасли, развитиекоторых в значительной мере определяет масштабы занятости(промышленность, транспорт, связь, сельское хозяйство) будутнезначительными. Поэтому в этих отраслях будет продолжаться уменьшениечисленности работников, причем большая их часть будет уволена пособственному желанию. Обострение ситуации на рынке труда произойдет внебольших городах с моноэкономической структурой и крупных городах сбольшим числом предприятий ВПК. Также ухудшится ситуация на рынкетруда районов, которые расположены в зоне рискованного земледелия. Критическая ситуация на рынке труда к концу 1997 года можетсложиться в Аткарском, Красноармейском, Пугачевском, Воскресенском,Екатериновском, Калининском, Краснокутском, Лысогорском, Новоузенском,Перелюбском, Питерском, Саратовском, Федоровском районах области. Согласно прогнозным данным баланса трудовых ресурсов, трудовыересурсы области в 1997 году сократятся на 4 тыс. чел. и составят1582,4 тыс.чел. Численность занятых в экономике области сократится по1 варианту на 12,4 тыс.чел., по 2 варианту на 19,2 тыс.чел. В основномсокращение занятости произойдет в отраслях материального производства: 1 вариант 2 вариант промышленность 7,3 тыс.чел.; 12,2 тыс.чел. сельское хозяйство 2 тыс.чел. ; 3,9 тыс.чел. строительство 2,4 тыс.чел. ; 2,4 тыс.чел. В то же время в непроизводственной сфере прогнозируетсяувеличение численности занятых. В частности, в жилищно-коммунальномхозяйстве предполагается увеличение на 1,2 тыс.чел. В здравоохранении,физической культуре и соцобеспечении - на 1,5 тыс.чел. Будет продолжаться процесс перераспределения рабочей силы междугосударственным сектором экономики и негосударственным. Напредприятиях госсектора произойдет уменьшение численности работающихна 50 тыс.чел. (по 1 варианту) и на 56,8 тыс.чел. (по 2 варианту). Вчастном секторе экономике (с учетом личного подсобного хозяйства)ожидается увеличение численности на 7,1 тыс.чел. (по 1 варианту) и на7,9 тыс.чел. (по 2 варианту). Баланс трудовых ресурсов приведен вПриложении 1. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынкетруда приведет к тому, что общее количество ищущих работу и, согласнометодологии МОТ, считающихся безработными, на конец 1997 года составит179,8 тыс.чел. (1 вариант), 183,2 тыс.чел. (2 вариант). Общий уровеньбезработицы на конец года (по методике МОТ) составит соответственно13,2% и 13,4 % . Спрос на рабочую силу в 1997 году будет находиться в пределах от198,5 до 204 тыс.чел. Предложение рабочей силы на рынке труда Саратовской областисоставит 356,8 тыс.чел. (1 вариант), 358,2 тыс.чел. (2 вариант). Изних 137,9 тыс.чел. ищут работу на начало года и выйдут на рынок трудав течение года еще 219,5 тыс.чел. или 220,9 тыс.чел, соответственно.Наибольший удельный вес среди выходящих на рынок труда будутсоставлять уволенные по собственному желанию 60,9 % (в зависимости отварианта от 133,7 до 134,7 тыс.чел.). В связи с нарастанием процессабанкротства предприятий (по данным Территориального агентства по деламо несостоятельности (банкротства) таковых в 1997 году будет 43)категория высвобожденных работников увеличится до 25 тыс.чел. Определенную напряженность на рынке труда будут создаватьпенсионеры и инвалиды, желающие возобновить трудовую деятельность. Попрогнозу их численность составит 5 - 5,4 тыс.чел. Снижение уровняжизни повлечет за собой выход на рынок труда граждан, ранее занятых вдомашнем хозяйстве. Их численность в 1997 году составит примерно 8тыс. чел. Подавляющая часть граждан (две третьих) будут искать работусамостоятельно (233,6 - 228,6 тыс.чел.). Будут искать работу черезслужбу занятости от 123,2 до 129,6 тыс.чел. В 1997 году в службузанятости по вопросу трудоустройства обратятся от 76,0 до 82,4тыс.чел. Прогноз рынка труда приведен в Приложении 2. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1997 ГОДУ Основные направления осуществления политики содействия занятостинаселения, проводимой на территории Саратовской области в 1997 году,определены в рамках Комплексной программы социально-экономическогоразвития Саратовской области на 1997 год. 1. Содействие в поисках работы и трудоустройстве населения насвободные рабочие места и вакансии. 2. Сдерживание процесса массовых высвобождений с предприятийобласти. 3. Снижение социальной напряженности в регионах с критическойситуацией на рынке труда. 4. Материальная поддержка безработных и членов их семей. 5. Организация временной занятости (проведение общественныхработ, организация временной занятости подростков, "Молодежнаяпрактика"). 6. Профориентация и профессиональное обучение незанятогонаселения и безработных с целью повышения их конкурентоспособности нарынке труда. 7. Содействие самозанятости и индивидуально-трудовойдеятельности. 8. Содействие в создании и сохранении рабочих мест. 9. Содействие занятости населения, особо нуждающегося всоциальной защите (инвалиды, беженцы, многодетные матери и т.д.). В 1997 году приоритет в политике занятости, несмотря на дефицитсредств фонда занятости, по-прежнему будет отдан активным формам.Выделение значительных средств фонда занятости на активные действия нарынке труда и скоординированность действий комитета по занятостинаселения области с другими министерствами, комитетами Правительстваобласти и заинтересованными организациями позволят осуществитьэкономическую поддержку занятости, применить меры, направленные насокращение продолжительности безработицы, скорейшее возвращениеграждан к активному труду и предотвращение массовой безработицы. 2.1. Основные цели и задачи Программы содействия занятости населения Саратовской области на 1997 год В условиях нестабильности экономики и обострения ситуации нарынке труда возрастает роль службы занятости, как государственногопосредника между гражданами и работодателями, осуществляющего всоответствии с законодательством Российской Федерации регулированиезанятости и социально-психологическую поддержку безработных. Это определяет содержание, цели и задачи Программы содействиязанятости Саратовской области на 1997 год. Цели. Снижение социальной напряженности на рынке труда Саратовскойобласти. Формирование благоприятных условий для занятости населения иобеспечения рабочей силой предприятий. Содействие сбалансированности между предложением рабочей силы испросом на нее для создания условий эффективной занятости населения. Создание условий гражданам трудоспособного возраста дляпродолжения трудовой деятельности на основе дифференциации формзанятости. Решение проблемы социальной защиты от безработицы. Развитие рыночных отношений в сфере труда. Задачи. Сдерживание роста общего числа безработных и числа официальнозарегистрированных безработных граждан. Создание условий для скорейшего трудоустройства безработныхграждан. Предотвращение критических ситуаций на региональном и районныхрынках труда. Смягчение последствий долговременной безработицы. Участие органов службы занятости в совершенствованиикачественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурнымиизменениями в экономике. Поддержка создания новых рабочих мест, развития малого и среднегобизнеса, частного предпринимательства. 2.2. Содействие занятости населения Основные мероприятия по содействию занятости населения в 1997 году+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦С учетом складывающейся ситуации на ¦По мере ¦ КЗН, ¦¦ ¦рынке труда вносить предложения ¦необходи- ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦исполнительным и законодательным ¦мости ¦ ¦¦ ¦органам власти по решению ¦ ¦ ¦¦ ¦возникающих проблем занятости, ¦ ¦ ¦¦ ¦корректировке областной, городских ¦ ¦ ¦¦ ¦и районных программ содействия ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости, проведению мероприятий, ¦ ¦ ¦¦ ¦направленных на социальную защиту ¦ ¦ ¦¦ ¦незанятого населения. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2. ¦Способствовать развитию рабочих ¦В течение ¦Правительств ¦мест при реализации целевых ¦ года ¦области, ¦¦ ¦программ производственного, ¦ ¦администраци覦 ¦инвестиционного характера. ¦ ¦муниципаль- ¦¦ ¦Создавать условия для привлечения ¦ ¦ных ¦¦ ¦частных отечественных и зарубежных ¦ ¦образований, ¦¦ ¦инвестиций для создания новых ¦ ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН.¦¦ ¦рабочих мест. ¦ ¦ ¦¦ ¦Осуществлять контроль за ходом ¦ ¦ ¦¦ ¦выполнения плана мероприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦Программы создания и сохранения ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест в Саратовской области ¦ ¦ ¦¦ ¦на 1997-2000 годы. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3. ¦С учетом практики готовить ¦По мере ¦КЗН, ¦¦ ¦предложения в законодательные ¦необходи- ¦минтруд ¦¦ ¦органы власти по совершенствованию ¦мости ¦ ¦¦ ¦нормативной базы, обеспечивающей ¦ ¦ ¦¦ ¦правовое регулирование процессов ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Совместные действия на рынке труда органов исполнительной власти, службы занятости и работодателей+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦Обеспечить реализацию мероприятий ¦В течение ¦ КЗН, ¦¦ ¦соглашения между Правительством ¦года ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦области, объединением работодателей и¦ ¦ ¦¦ ¦профсоюзами на 1997 год по вопросам ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2. ¦Привлекать работодателей, ¦В течение ¦ КЗН, ¦¦ ¦представителей общественных ¦года ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦организаций к ¦ ¦ ¦¦ ¦- разработке программ содействия ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения и контролю за ¦ ¦ ¦¦ ¦ходом их исполнения; ¦ ¦ ¦¦ ¦- участию в работе коллегии Минтруда;¦ ¦ ¦¦ ¦- контролю за процессом банкротства ¦ ¦ ¦¦ ¦убыточных предприятий, особенно ¦ ¦ ¦¦ ¦составляющих основу градообразующей ¦ ¦ ¦¦ ¦базы малых и средних городов. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3. ¦Совершенствовать формы работы ¦В течение ¦ КЗН, ¦¦ ¦с незанятым населением, ¦года ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦способствующие трудоустройству ¦ ¦ ¦¦ ¦(проводить ярмарки вакансий, дни ¦ ¦ ¦¦ ¦информаций, организовать работу ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационных пунктов на ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях, публиковать информацию ¦ ¦ ¦¦ ¦о наличии вакансий в газете ¦ ¦ ¦¦ ¦"Трудинформ" и т.п.). ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4. ¦Проводить с участием органов ¦В течение ¦ КЗН, ¦¦ ¦исполнительной власти, ¦года ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦заинтересованных организаций, учебных¦ ¦ ¦¦ ¦заведений, предприятий "Круглые ¦ ¦ ¦¦ ¦столы", социологические исследования,¦ ¦ ¦¦ ¦конференции и другие мероприятия, ¦ ¦ ¦¦ ¦направленные на решение наиболее ¦ ¦ ¦¦ ¦актуальных проблем занятости. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5. ¦В целях предотвращения массовых ¦В течение ¦ КЗН, ¦¦ ¦высвобождений, сохранения кадрового ¦года ¦ Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦потенциала работников предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦всех форм собственности, при наличии ¦ ¦ ¦¦ ¦средств оказывать предприятиям ¦ ¦ ¦¦ ¦финансовую помощь для - создания ¦ ¦ ¦¦ ¦новых рабочих мест. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 4 млрд. руб; ¦ ¦ ¦¦ ¦- проведения опережающего обучения ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождаемых работников (за счет ¦ ¦ ¦¦ ¦реструктуризации долгов по финансовой¦ ¦ ¦¦ ¦помощи, выделенной предприятиям на ¦ ¦ ¦¦ ¦создание рабочих мест). ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.1. Трудоустройство на существующие вакансии В 1997 году работа службы занятости населения в части содействиязанятости населения будет направлена на создание условий длябыстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевойподдержки лиц, потерявших работу, на сокращение периода безработицы ипериода заполнения вакансий на предприятиях. Предполагается, что в 1997 году при содействии службы занятостибудет трудоустроено по 1 варианту - 22,0 тыс.чел., по 2 варианту -20,0 тыс.чел. Мероприятия, способствующие заполнению существующих вакансий и трудоустройству незанятого населения+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦Принять постановления городских ¦1 квартал ¦Администраци覦 ¦и районных администраций об ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦обязательном информировании служб ¦ ¦образований, ¦¦ ¦занятости предприятиями, учреждениями¦ ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН.¦¦ ¦и организациями, независимо от их ¦ ¦ ¦¦ ¦организационно-правовых форм и форм ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности ,о наличии свободных ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест и вакантных должностей. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2. ¦Внести на рассмотрение областной Думы¦1 квартал ¦ Минтруд ¦¦ ¦проект постановления "О порядке ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления информации о наличии ¦ ¦ ¦¦ ¦вакантных рабочих мест (должностей)".¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3. ¦Осуществлять взаимодействие с ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦работодателями, независимо от их ¦года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦организационно-правовых форм и форм ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности по предоставлению ¦ ¦ ¦¦ ¦информации о наличии вакантных ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест (должностей). ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4. ¦Совершенствовать организацию работы ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦Р(Г)ЦЗН по трудоустройству ¦года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦незанятого населения и безработных: ¦ ¦ ¦¦ ¦- создать постоянно обновляемый банк ¦ ¦ ¦¦ ¦данных по работодателям; ¦ ¦ ¦¦ ¦- создать банк данных по наиболее ¦ ¦ ¦¦ ¦квалифицированным специалистам; ¦ ¦ ¦¦ ¦- содействовать активному поиску ¦ ¦ ¦¦ ¦работы гражданами; ¦ ¦ ¦¦ ¦- оказывать специализированные услуги¦ ¦ ¦¦ ¦работодателям. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5. ¦Организовать проведение ¦ ¦ ¦¦ ¦- ярмарки вакансий рабочих и учебных ¦ 1 ¦Вольский и ¦¦ ¦мест в г.г. Вольске и Балашове; ¦ полугодие¦Балашовский ¦¦ ¦ ¦ ¦ГЦЗН ¦¦ ¦- ярмарки вакансий рабочих и учебных ¦ 1 ¦Ленинский, ¦¦ ¦мест в Ленинском, Заводском РЦЗН ¦ полугодие¦Заводской ¦¦ ¦г.Саратова; ¦ ¦РЦЗН ¦¦ ¦- ярмарки выпускников во Фрунзенском ¦ 1 ¦Фрунзенский ¦¦ ¦РЦЗН г.Саратова ¦ полугодие¦РЦЗН ¦¦ ¦- ярмарки вакансий рабочих мест ¦ 2 ¦Энгельсский ¦¦ ¦в г. Энгельсе ¦ полугодие¦модемный ЦЗН ¦¦ ¦- городской ярмарки вакансий рабочих ¦ 2 ¦КЗН ¦¦ ¦и учебных мест (г.Саратов). ¦ полугодие¦ ¦¦ ¦- ярмарки вакансий рабочих и учебных ¦ 2 ¦Областной ¦¦ ¦мест для инвалидов ; ¦ полугодие¦цент𠦦 ¦Затраты на проведение ярмарок из ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ФЗ 30 млн.руб ¦ ¦инвалидов ¦¦ ¦Примут участие в ярмарках 13000 чел. ¦ ¦(ОЦЗИ) ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6. ¦Автоматизировать работу по ¦ 2 ¦КЗН ¦¦ ¦формированию банка вакансий по РЦЗН ¦ квартал ¦ ¦¦ ¦г.Саратова с использованием модемной ¦ ¦ ¦¦ ¦связи. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7. ¦Создать банк данных ¦ В ¦ЦЗМ, ¦¦ ¦высококвалифицированных специалистов,¦ течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦состоящих на учете в Центре занятости¦ года ¦г.Саратова ¦¦ ¦молодежи (ЦЗМ). ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8. ¦Осуществлять договорную деятельность ¦ В ¦ЦЗМ, ¦¦ ¦с предприятиями и организациями всех ¦ течение ¦РЦЗН ¦¦ ¦форм собственности по подбору ¦ года ¦г.Саратова ¦¦ ¦персонала для работы в других ¦ ¦ ¦¦ ¦регионах и за рубежом. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9. ¦Осуществлять контроль за ¦ В ¦КЗН ¦¦ ¦деятельностью организаций, ¦ течение ¦ ¦¦ ¦занимающихся трудоустройством: ¦ года ¦ ¦¦ ¦АО "Банкор-Персонал", "Инта-К", ¦ ¦ ¦¦ ¦Центра по переподготовке и ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройству "Солярис", в ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с законодательством ¦ ¦ ¦¦ ¦и организовать с ними взаимодействие ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросу трудоустройства ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.2. Организация общественных работ и временной занятости Общественные работы - социально-полезная деятельность, которуюорганизуют органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления по предложению и при участии органов службы занятости,для обеспечения временной занятости населения и материальной поддержкибезработных граждан. Для всех категорий безработных граждан будут организованы работы,перечисленные в перечне общественных работ (Приложение 3). По городу Саратову будет создан единый банк вакансий общественныхработ. Финансирование общественных работ предполагается за счетпредприятий, где будут выполняться эти работы, а также за счет средствФЗ, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований. Мероприятия, способствующие проведению общественных работ+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦Принять постановления районных и ¦ 1 ¦Администраци覦 ¦городских администраций ¦квартал ¦муниципальных¦¦ ¦"Об организации общественных работ". ¦ ¦образований, ¦¦ ¦ ¦ ¦Р(Г)ЦЗН ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2. ¦Заключить договоры на организацию и ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦проведение общественных работ. ¦года ¦предприятия ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3. ¦Внести предложение в областную Думу ¦ 2 ¦КЗН ¦¦ ¦о принятии постановления ¦квартал ¦ ¦¦ ¦"Об организации общественных ¦ ¦ ¦¦ ¦работ в Саратовской области". ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4. ¦Совместно с предприятиями определить ¦ 4 ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦виды, объемы, сроки проведения работ,¦квартал ¦предприятия ¦¦ ¦порядок их финансирования, ¦ ¦ ¦¦ ¦требования, предъявляемые ¦ ¦ ¦¦ ¦к работникам, формы оплаты труда ¦ ¦ ¦¦ ¦на 1998 год. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Предполагается направить на общественные работы в 1997 году -2500 человек, при этом финансовые затраты из фонда занятости составят340,0 млн.руб. Прогноз численности и затрат из фонда занятости на организациюобщественных работ приведен в следующей таблице. Прогноз численности участников общественных работ и затрат фонда занятости на доплату в 1997 году+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование районов ¦Численность .¦Предполагаемые ¦¦ ¦ ¦ чел ¦затраты, тыс.руб.¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Районы г. Саратова ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦Волжский ¦ 85 ¦ 11560.6 ¦¦ 2. ¦Заводской ¦ 200 ¦ 27201.4 ¦¦ 3. ¦Кировский ¦ 130 ¦ 17680.9 ¦¦ 4. ¦Ленинский ¦ 325 ¦ 44202.2 ¦¦ 5. ¦Октябрьский ¦ 160 ¦ 21761.1 ¦¦ 6. ¦Фрунзенский ¦ 50 ¦ 6800.4 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Города областного подчинения ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 7. ¦Аткарск ¦ 45 ¦ 6120.3 ¦¦ 8. ¦Балаково ¦ 102 ¦ 13872.7 ¦¦ 9. ¦Балашов ¦ 119 ¦ 16184.8 ¦¦ 10. ¦Вольск ¦ 120 ¦ 16320.8 ¦¦ 11. ¦Красноармейск ¦ 15 ¦ 2040.0 ¦¦ 12. ¦Маркс ¦ 40 ¦ 5440.2 ¦¦ 13. ¦Петровск ¦ 60 ¦ 8160.4 ¦¦ 14. ¦Пугачев ¦ 35 ¦ 4760.2 ¦¦ 15. ¦Ртищево ¦ 65 ¦ 8840.4 ¦¦ 16. ¦Хвалынск ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 17. ¦Энгельс ¦ 100 ¦ 13585.1 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Районы ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 18. ¦Александрово-Гайский ¦ 15 ¦ 2040.0 ¦¦ 19. ¦Аркадакский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 20. ¦Б.-Карабулакский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 21. ¦Балтайский ¦ 15 ¦ 2040.0 ¦¦ 22. ¦Воскресенский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 23. ¦Дергачевский ¦ 60 ¦ 8160.4 ¦¦ 24. ¦Духовницкий ¦ 45 ¦ 6120.3 ¦¦ 25. ¦Екатериновский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 26. ¦Ершовский ¦ 45 ¦ 6120.3 ¦¦ 27. ¦Ивантеевский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 28. ¦Калининский ¦ 53 ¦ 7208.3 ¦¦ 29. ¦Краснокутский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 30. ¦Краснопартизанский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 31. ¦Лысогорский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 32. ¦Новобурасский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 33. ¦Новоузенский ¦ 25 ¦ 3400.1 ¦¦ 34. ¦Озинский ¦ 18 ¦ 2448.1 ¦¦ 35. ¦Перелюбский ¦ 10 ¦ 1360.0 ¦¦ 36. ¦Питерский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 37. ¦Ровенский ¦ 13 ¦ 1768.0 ¦¦ 38. ¦Романовский ¦ 40 ¦ 5440.2 ¦¦ 39. ¦Самойловский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 40. ¦Саратовский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 41. ¦Советский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 42. ¦Татищевский ¦ 30 ¦ 4080.2 ¦¦ 43. ¦Турковский ¦ 50 ¦ 6800.3 ¦¦ 44. ¦Федоровский ¦ 40 ¦ 5440.2 ¦¦ 45. ¦п. Светлый ¦ 5 ¦ 680.0 ¦+------------------------------------+-------------+-----------------¦¦ Всего по области: ¦ 2500 ¦ 340000.0 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Намечено трудоустроить на временные рабочие места 1700 человек. 2.2.3. Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите Федеральным законом о занятости предусматривается проведениеспециальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости гражданособо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы. Большинство мероприятий программы предусматриваетоказание помощи гражданам, особо нуждающимся в поддержке. В рамках настоящей Программы дополнительно разработанымероприятия по усиленной защите особых категорий граждан отбезработицы, смягчению ее последствий. Эти мероприятия предусмотреныдля таких категорий граждан, как: - молодежь, впервые ищущая работу (выпускники всех видов учебныхзаведений, дети-сироты); - инвалиды всех групп, имеющие трудовые рекомендации; - женщины, имеющие малолетних детей; - многодетные и одинокие родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей и детей-инвалидов; - лица, освобожденные из мест лишения свободы; - граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; - беженцы и вынужденные переселенцы. Решение вопросов трудоустройства социально слабозащищенныхкатегорий населения возможно лишь при комплексном подходе ко всейсовокупности экономических, социальных, образовательных и другихаспектов данной проблемы. В качестве первоочередных мер предусматривается:+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦Организовать работу по ¦ В ¦КЗН. ¦¦ ¦трудоустройству лиц,особо нуждающихся¦течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦в социальной защите на квотируемые ¦ года ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦рабочие места. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Оказывать финансовую поддержку и ¦ В ¦КЗН ¦¦ ¦стимулировать деятельность ¦течение ¦ ¦¦ ¦работодателей по созданию рабочих ¦ года ¦ ¦¦ ¦мест, специализированных предприятий,¦ ¦ ¦¦ ¦участков для трудоустройства и ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения занятости граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦неконкурентоспособных на рынке труда ¦ ¦ ¦¦ ¦(при наличии средств фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости). ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Оказывать предприятиям и организациям¦ По ¦Комитет ¦¦ ¦методическую и практическую помощь в ¦ мере ¦по труду, ¦¦ ¦разработке коллективных договоров в ¦необхо- ¦КЗН ¦¦ ¦части мер, обеспечивающих соблюдение ¦димости ¦ ¦¦ ¦прав в сфере труда граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦нуждающихся в социальной поддержке, ¦ ¦ ¦¦ ¦защите от безработицы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦При обнаружении нарушений трудового ¦ По ¦Комитет ¦¦ ¦законодательства по отношению к ¦ мере ¦по труду, ¦¦ ¦слабозащищенным гражданам вносить ¦необхо- ¦КЗН ¦¦ ¦представления в соответствующие ¦димости ¦ ¦¦ ¦органы, регулирующие правовые ¦ ¦ ¦¦ ¦отношения. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦В целях повышения эффективности ¦ По ¦КЗН, ¦¦ ¦работы вносить на рассмотрение ¦ мере ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦коллегии Министерства труда и ¦необхо- ¦ ¦¦ ¦социального развития области вопросы ¦димости ¦ ¦¦ ¦трудоустройства граждан, особо ¦ ¦ ¦¦ ¦нуждающихся в социальной защите. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Для приобретения навыков активного ¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦поиска работы гражданами социально ¦течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦слабозащищенных категорий населения ¦ года ¦ ¦¦ ¦продолжить реализацию программ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Клубы ищущих работу", "Новый старт".¦ ¦ ¦¦ ¦Постоянно проводить анализ ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективности этих форм работы, при ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимости вносить коррективы, ¦ ¦ ¦¦ ¦совершенствовать методику. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.3.1. Содействие занятости молодежи В 1997 году возрастет численность молодых граждан, предлагающихрабочую силу на рынке труда. На рынок труда выйдет около 24 тыс.чел.выпускников различных учебных заведений. Ожидается дальнейший ростчисленности безработной молодежи, зарегистрированной в органах службызанятости, и несовершеннолетних граждан, обращающихся за содействиемво временном трудоустройстве. Первоочередной задачей в области содействия молодежной занятостидолжно стать создание условий для трудоустройства молодежи, впервыевступающей в трудовую жизнь, сокращение периода поиска работы дляостальной части безработной молодежи. При этом особое внимание следуетуделять трудоустройству детей-сирот-выпускников различныхобразовательных учреждений. Большое значение будет придаватьсяорганизации временной занятости подростков, что не только обеспечит имдоступ к трудовой деятельности, но и во многом снимет остротусоциальной напряженности в обществе. Поэтому, несмотря на дефицитсредств фонда занятости, в 1997 году планируется обеспечитьтрудоустройство подростков практически на уровне 1996 года. В целях решения проблем молодежной занятости в городе Саратовебыл создан и работает Центр занятости молодежи. Подробнее направленияего деятельности в 1997 году освещены в разделе "Инновационнаядеятельность". Смягчение проблем молодежной безработицы возможно лишь на основевзаимодействия в координации усилий всех заинтересованных сторон, втом числе комитета по занятости населения, районных, городских центровзанятости, Центра занятости молодежи, министерства образованияобласти, управления внутренних дел области, комитета по деламмолодежи, спорту и туризму. Поэтому в ходе подготовки программы былирассмотрены поступившие от этих организаций предложения, проведеносовещание по обсуждению основных мероприятий по обеспечению занятостимолодежи. Мероприятия, способствующие занятости молодежи+--------------------------------------------------------------------+¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1. ¦Оценить перспективы развития ¦ 1 ¦Министерство ¦¦ ¦экономической и социальной ¦полугодие ¦экономики и ¦¦ ¦инфраструктуры области. ¦ ¦инвестицион- ¦¦ ¦ ¦ ¦ной политики ¦¦ ¦ ¦ ¦(далее ¦¦ ¦ ¦ ¦Минэкономики)¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2. ¦На основе перспектив ¦ ¦КЗН, ¦¦ ¦социально-экономического развития ¦ ¦Комитет ¦¦ ¦области осуществить оценку общей ¦ ¦по труду ¦¦ ¦потребности в рабочих местах ¦ ¦ ¦¦ ¦в 1997-2000 годах с учетом специфики ¦ ¦ ¦¦ ¦городов и районов и представить ¦ ¦ ¦¦ ¦данную информацию учебным заведениям.¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3. ¦В составе программы создания и ¦ В ¦Комитет по ¦¦ ¦сохранения рабочих мест в Саратовской¦течение ¦делам ¦¦ ¦области на 1997-2000 годы ¦ года ¦молодежи, ¦¦ ¦предусмотреть разработку и реализацию¦ ¦спорту и ¦¦ ¦программы, направленной на создание ¦ ¦туризму, ¦¦ ¦рабочих мест для молодежи и ¦ ¦минтруд, ¦¦ ¦подростков. Затраты из областного ¦ ¦министерство ¦¦ ¦бюджета - 30 млн.руб. ¦ ¦финансов ¦¦ ¦ ¦ ¦(далее ¦¦ ¦ ¦ ¦Минфин), ¦¦ ¦ ¦ ¦Поволжский ¦¦ ¦ ¦ ¦межрегиональ-¦¦ ¦ ¦ ¦ный учебный ¦¦ ¦ ¦ ¦центр (далее ¦¦ ¦ ¦ ¦ПМУЦ) ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4. ¦Разработать нормативно-правовые и ¦ 1 ¦Комитет по ¦¦ ¦методические документы, ¦полугодие ¦делам ¦¦ ¦регламентирующие занятость молодежи и¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦подростков. Затраты из областного ¦ ¦спорту и ¦¦ ¦бюджета - 2 млн.руб. ¦ ¦туризму, КЗН,¦¦ ¦ ¦ ¦ЦЗМ, минфин ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5. ¦Организовать проведение корректировки¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦объема набора, перечня профессий и ¦течение ¦министерство ¦¦ ¦специальностей, по которым ¦ года ¦образования, ¦¦ ¦осуществляется подготовка молодежи в ¦ ¦учебные ¦¦ ¦общеобразовательных и ¦ ¦заведения ¦¦ ¦профессиональных учебных заведениях с¦ ¦ ¦¦ ¦учетом спроса на рабочую силу. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6. ¦Проработать вопрос введения в ¦ В ¦Министерство ¦¦ ¦образовательных учреждениях курса ¦течение ¦образования, ¦¦ ¦(часов) по обучению молодежи приемам ¦ года ¦учебные ¦¦ ¦поиска работы. ¦ ¦заведения, ¦¦ ¦ ¦ ¦КЗН ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7. ¦Подготовить постановление Саратовской¦ В ¦КЗН ¦¦ ¦областной Думы "О резервировании ¦течение ¦ ¦¦ ¦рабочих мест на предприятиях области ¦ года ¦ ¦¦ ¦для трудоустройства молодежи, впервые¦ ¦ ¦¦ ¦ищущей работу (выпускников всех видов¦ ¦ ¦¦ ¦учебных заведений, детей-сирот)". ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8. ¦Проводить экспертизу программ ¦ 2 ¦Комитет по ¦¦ ¦молодежного предпринимательства (для ¦полугодие ¦делам ¦¦ ¦молодежи в возрасте до 29 лет) и ¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦назначение грантов победителям. ¦ ¦спорту и ¦¦ ¦Затраты из областного бюджета ¦ ¦туризму, ¦¦ ¦55 млн.руб. ¦ ¦минэкономики,¦¦ ¦ ¦ ¦минфин, ПМ УЦ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9. ¦Организовать региональную службу ¦ В ¦Комитет по ¦¦ ¦занятости молодежи и подростков в ¦течение ¦делам ¦¦ ¦одном из районов области. ¦ года ¦молодежи, ¦¦ ¦Затраты областного бюджета ¦ ¦спорту и ¦¦ ¦16,2 млн.руб. ¦ ¦туризму, ¦¦ ¦ ¦ ¦минфин ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 10. ¦Не реже двух раз в период учебного ¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦года проводить встречи с выпускниками¦течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦учебных заведений по обсуждению ¦ года ¦ ¦¦ ¦проблем трудоустройства. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 11. ¦Проводить широкое информирование ¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦выпускников общеобразовательных ¦ течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦учебных заведений о возможностях ¦ года ¦учебные ¦¦ ¦обучения в учреждениях ¦ ¦заведения ¦¦ ¦профессионального образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦получения дополнительной профессии ¦ ¦ ¦¦ ¦для трудоустройства, в том числе ¦ ¦ ¦¦ ¦с помощью "Ярмарок вакансий рабочих и¦ ¦ ¦¦ ¦учебных мест" с обязательным участием¦ ¦ ¦¦ ¦в них профконсультантов. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 12. ¦Для активизации поиска работы ¦ В ¦КЗН. ¦¦ ¦длительно безработной молодежью шире ¦течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦использовать возможности программ ¦ года ¦ ¦¦ ¦"Новый старт", "Клуб ищущих работу". ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 13. ¦Организовать профессиональное ¦ В ¦КЗН. ¦¦ ¦обучение 1155 чел. из числа молодежи,¦течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦в т.ч. получат профессию впервые ¦ года ¦ ¦¦ ¦288 чел. Затраты ФЗ 3326 млн.руб. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 14. ¦С целью развития новых форм занятости¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦оказывать содействие безработным ¦ течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦выпускникам, желающим открыть ¦ года ¦ ¦¦ ¦собственное дело - 10 человек. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты из ФЗ 10 млн.руб. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 15. ¦Трудоустроить 175 чел. из числа ¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦безработных выпускников ¦ течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦образовательных учреждений в возрасте¦ года ¦ЦЗМ ¦¦ ¦от 16 до 26 лет, состоящих на учете ¦ ¦ ¦¦ ¦в органах службы занятости более 3-х ¦ ¦ ¦¦ ¦месяцев, в соответствии с программой ¦ ¦ ¦¦ ¦"Молодежная практика". В последствии ¦ ¦ ¦¦ ¦из них трудоустроится на постоянную ¦ ¦ ¦¦ ¦работу до 100 чел. Расходы фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости на компенсацию затрат ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателям 415 млн.руб. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 16. ¦Организовать временное ¦ В ¦КЗН, ¦¦ ¦трудоустройство 4000 ¦ течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦несовершеннолетних граждан. Затраты ¦ года ¦ЦЗМ ¦¦ ¦из фонда занятости -460 млн.руб. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 17. ¦На базе Центра занятости молодежи ¦ В ¦ЦЗМ ¦¦ ¦организовать курьерскую службу из ¦течение ¦ ¦¦ ¦числа подростков. ¦ года ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 18. ¦Применить практику подбора участников¦ В ¦ЦЗМ ¦¦ ¦программы "Молодежная практика" для ¦течение ¦ ¦¦ ¦работы в Фонде занятости молодежи, ¦ года ¦ ¦¦ ¦создаваемого при Центре занятости ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи. ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 19. ¦Создать банк по региональным ¦ В ¦Комитет по ¦¦ ¦структурам, работающим в сфере ¦течение ¦делам ¦¦ ¦профориентации и трудоустройства ¦ года ¦молодежи, ¦¦ ¦молодежи и подростков. ¦ ¦спорту и ¦¦ ¦ ¦ ¦туризму, ¦¦ ¦ ¦ ¦минтруд ¦+-----+-------------------------------------+----------+-------------¦¦ 20. ¦Организовать проведение регионального¦ 2 ¦Комитет по ¦¦ ¦семинара подготовки кадров занятости ¦полугодие ¦делам ¦¦ ¦молодежи и подростков. Затраты из ¦ ¦молодежи, ¦¦ ¦областного бюджета - 5 млн. рублей. ¦ ¦спорту и ¦¦ ¦ ¦ ¦туризму, ¦¦ ¦ ¦ ¦Поволжская ¦¦ ¦ ¦ ¦академия ¦¦ ¦ ¦ ¦государствен-¦¦ ¦ ¦ ¦ной службы ¦¦ ¦ ¦ ¦(далее ПАГС),¦¦ ¦ ¦ ¦минфин, ¦¦ ¦ ¦ ¦минтруд ¦+--------------------------------------------------------------------+ Задание центрам занятости на проведение Молодежной практики в 1997 году+--------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Наименование ЦЗН ¦ Молодежная практика ¦¦ ¦ +------------------------------------¦¦ ¦ ¦ Количество ¦ Задание ¦Необходимы妦 ¦ ¦ безраб. ¦на 1997 г.¦ средства ¦¦ ¦ ¦ выпускников ¦ чел. ¦(млн.руб.) ¦¦ ¦ ¦на 1.01.97 г.¦ ¦ ¦+---+---------------------------+-------------+----------+-----------¦¦1. ¦Волжский ¦ 49 ¦ 10 ¦ 23.7 ¦¦2. ¦Заводской ¦ 200 ¦ 45 ¦ 106.7 ¦¦3. ¦Кировский ¦ 186 ¦ 30 ¦ 71.1 ¦¦4. ¦Ленинский ¦ 256 ¦ 10 ¦ 23.7 ¦¦5. ¦Октябрьский ¦ 126 ¦ 19 ¦ 45.1 ¦¦6. ¦Фрунзенский ¦ 42 ¦ 6 ¦ 14.3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего по г.Саратову ¦ 859 ¦ 120 ¦ 284.6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7. ¦Аткарский ¦ 185 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦8. ¦Балаковский ¦ 290 ¦ 10 ¦ 23.7 ¦¦9. ¦Балашовский ¦ 111 ¦ 5 ¦ 11.8 ¦¦10.¦Вольский ¦ 23 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦11.¦Калининский ¦ 56 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦12.¦Красноармейский ¦ 97 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦13.¦Марксовский ¦ 73 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦14.¦Петровский ¦ 194 ¦ 3 ¦ 7.1 ¦¦15.¦Пугачевский ¦ 120 ¦ 2 ¦ 4.75 ¦¦16.¦Ртищевский ¦ 188 ¦ 5 ¦ 11.8 ¦¦17.¦Энгельский ¦ 366 ¦ 20 ¦ 47.4 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего по области: ¦ 3653 ¦ 175 ¦ 415.0 ¦+--------------------------------------------------------------------+ * Трудоустройство безработных выпускников по Программе в центрахзанятости города Саратова осуществляется Центром занятости молодежи. Задание центрам занятости населения на организацию временной занятости подростков на 1997 год+---------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Временная занятость подростков ¦¦пп ¦ центров занятости +---------------------------------------¦¦ ¦ населения ¦Трудоустроено ¦Задание ¦Необходимы妦 ¦ ¦в 1996 г. (чел.)¦на 1997 г.¦ср-ва ¦¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦(млн.руб.) ¦+---+-------------------------+----------------+----------+-----------¦¦1. ¦Волжский ¦ 185 ¦ 150 ¦ 15.9 ¦¦2. ¦Заводской ¦ - ¦ 500 ¦ 53.0 ¦¦3. ¦Кировский ¦ - ¦ 350 ¦ 31.1 ¦¦4. ¦Ленинский ¦ - ¦ 500 ¦ 53.0 ¦¦5. ¦Октябрьский ¦ - ¦ 350 ¦ 31.1 ¦¦6. ¦Фрунзенский ¦ 20 ¦ 150 ¦ 15.9 ¦¦7. ¦Молодежная биржа труда ¦ 1609 ¦ - ¦ - ¦¦* ¦По г.Саратову ¦ 1794 ¦ 2000 ¦ 230.0 ¦¦8. ¦Аткарский ¦ 30 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦9. ¦Балаковский ¦ 381 ¦ 210 ¦ 22.3 ¦¦10.¦Балашовский ¦ 75 ¦ 100 ¦ 10.6 ¦¦11.¦Вольский ¦ 317 ¦ 200 ¦ 21.2 ¦¦12.¦Красноармейский ¦ 226 ¦ 150 ¦ 15.9 ¦¦13.¦Марксовский ¦ 26 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦14.¦Петровский ¦ - ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦15.¦Пугачевский ¦ - ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦16.¦Ртищевский ¦ - ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦17.¦Хвалынский ¦ 116 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦18.¦Энгельский ¦ 244 ¦ 200 ¦ 21.2 ¦¦19.¦Ал.Гайский ¦ 20 ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦20.¦Аркадакский ¦ - ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦21.¦Б.Карабулакский ¦ 126 ¦ 80 ¦ 8.5 ¦¦22.¦Балтайский ¦ 30 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦23.¦Воскресенский ¦ 10 ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦24.¦Дергачевский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦25.¦Духовницкий ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦26.¦Екатериновский ¦ 50 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦27.¦Ершовский ¦ 10 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦28.¦Калининский ¦ 100 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦29.¦Ивантеевский ¦ - ¦ 10 ¦ 1.1 ¦¦30.¦Краснокутский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦31.¦Краснопартизанский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦32.¦Лысогорский ¦ 55 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦33.¦Новобурасский ¦ 94 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦34.¦Новоузенский ¦ 68 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦35.¦Озинский ¦ 51 ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦36.¦Перелюбский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦37.¦Питерский ¦ 10 ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦38.¦Ровенский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦39.¦Романовский ¦ 25 ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦40.¦Самойловский ¦ - ¦ 20 ¦ 2.1 ¦¦41.¦Саратовский ¦ 250 ¦ 100 ¦ 10.6 ¦¦42.¦Советский ¦ 13 ¦ 10 ¦ 1.1 ¦¦43.¦Татищевский ¦ - ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦44.¦Светлый ¦ 30 ¦ 30 ¦ 3.2 ¦¦45.¦Турковский ¦ - ¦ 10 ¦ 1.1 ¦¦46.¦Федоровский ¦ 53 ¦ 50 ¦ 5.3 ¦¦ ¦Всего по области ¦ 4225 ¦ 4000 ¦ 460.0 ¦+---------------------------------------------------------------------+ *Трудоустройство подростков в г.Саратове осуществляется Центромзанятости молодежи. Реализация основных положений Программы по содействию занятости молодежи на 1997 год+---------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦ единица ¦ Основные ¦¦п/п¦ Наименование раздела Программы ¦измерения¦ показатели, ¦¦ ¦ ¦ ¦предусмотренны妦 ¦ ¦ ¦ разделом ¦¦ ¦ ¦ +---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦¦ ¦ ¦ ¦ на 1997 год ¦+---+---------------------------------------+---------+---------------¦¦ 1.¦Создание и сохранение рабочих мест ¦ ед. ¦ 700 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.¦Оказание посреднических услуг в подборе¦ чел. ¦ 7260 ¦¦ ¦подходящей работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦Проведение ярмарок вакансий ¦ чел. ¦ 4300 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Социальная адаптация ищущих работу ¦ чел. ¦ 660 ¦¦ ¦и безработных: "Клуб ищущих работу", ¦ ¦ ¦¦ ¦"Новый старт" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5.¦Частичная компенсация расходов ¦ чел. ¦ 26 ¦¦ ¦работодателей по оплате труда ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов из числа молодежи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7.¦Программа "Молодежная практика" ¦ чел. ¦ 263 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Организация общественных работ ¦ чел. ¦ 825 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9.¦Организация временных работ ¦ чел. ¦ 560 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.¦Организация трудоустройства ¦ чел. ¦ 4000 ¦¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦(14-18 лет) на временную работу ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11.¦Поддержка молодежного ¦ чел. ¦ 130 ¦¦ ¦предпринимательства путем обучения ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных и незанятого населения ¦ ¦ ¦¦ ¦основам предпринимательской ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12.¦Поддержка безработной молодежи, ¦ чел. ¦ 10 ¦¦ ¦желающей открыть собственное дело ¦ ¦ ¦¦ ¦или заняться индивидуальной ¦ ¦ ¦¦ ¦трудовой деятельностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦13.¦Программа профессиональной ориентации ¦ чел. ¦ 21450 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦14.¦Программа профессонального обучения; ¦ чел. ¦ 1300 ¦¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в т.ч. молодежи, впервые вступающей ¦ чел. ¦ 378 ¦¦ ¦на рынок труда или не имеющей ¦ ¦ ¦¦ ¦профессий и специальностей. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+ 2.2.3.2. Содействие занятости женщин У безработицы, как известно, женское лицо. В общем числебезработных, состоящих на учете в службе занятости, женщины составляютболее 70 %. На одно вакантное рабочее место в среднем претендует 23женщины. В 1997 году сохранится тенденция роста числа женщин, не имеющихработу. В связи со снижением жизненного уровня населения возрастаетпотребность в работе женщин, бывших домохозяек, имеющих детей. Средибезработных женщин, состоящих на учете в службе занятости, возрастетдоля не приступавших к трудовой деятельности, не имеющих профессий иполного общего среднего образования. В ближайшие 2 года улучшенияположения женщин на рынке труда не прогнозируется, т.к. экономическийрост не затрагивает отрасли с преимущественно женской занятостью.Продолжится вытеснение женщин из сферы занятости как в связи сизбыточностью численности работников на предприятиях, так и из-зазначительного притока мужчин в торгово-посредническую, финансовую,банковскую, образовательную и другие сферы деятельности. В наиболее сложном положении на рынке труда окажутсяслабозащищенные категории женщин: женщины, имеющие малолетних детейили детей-инвалидов, выпускницы образовательных учреждений, не имеющиеопыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих,проживающие в военных городках (например, в поселке Светлый средибезработных 94 % составляют женщины). В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1997 году,несмотря на дефицит средств фонда занятости, предусматривается: - сохранение объема переподготовки безработных женщин не нижеуровня 1996 года; - участие службы занятости в создании, развитии и поддержкепроизводств, использующих и применяющих различные виды занятостиженщин, в первую очередь, в сфере услуг, народных промыслах, а также ворганизациях, использующих надомный труд; - принятие участия в создании кризисного центра для женщин. Мероприятия, способствующие занятости женщин+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Обеспечить трудоустройство женщин на ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦зарезервированные рабочие места ¦ года ¦ ¦¦ ¦на предприятиях, учреждениях, ¦ ¦ ¦¦ ¦организациях. Трудоустроить не менее ¦ ¦ ¦¦ ¦500 женщин. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Привлекать женщин к участию в ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦проводимых ярмарках вакансий и учебных ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦мест. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Организовать общественные работы для ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦1500 женщин. Затраты ФЗ -200 млн.руб. ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Трудоустроить по программе "Молодежная ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦практика" не менее 140 женщин ¦ года ¦ЦЗМ. ¦¦ ¦в возрасте 16-26 лет. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 330 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Организовать обучение профессиям, ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦пользующимся спросом на рынке труда ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦1500 женщин. Затраты ФЗ -4320 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Обучить профессиям, позволяющим ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦заняться индивидуально-трудовой ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦деятельностью, не менее 500 женщин. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 900 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Оказать целевую поддержку в организации¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦собственного дела не менее 30 ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦безработным женщинам. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ 60 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦Предоставить возможность досрочного ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦выхода на пенсию отдельным категориям ¦ года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦безработных женщин (инвалидам, беженцам¦ ¦ ¦¦ ¦и вынужденным переселенцам, многодетным¦ ¦ ¦¦ ¦женщинам, воспитывающим ¦ ¦ ¦¦ ¦детей- инвалидов) при отсутствии ¦ ¦ ¦¦ ¦возможности их трудоустройства - 700 ¦ ¦ ¦¦ ¦чел.Затраты ФЗ - 2470 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9.¦Обеспечить поддержку доходов малоимущих¦В летний ¦КЗН, ¦¦ ¦безработных граждан путем организации ¦период ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦отдыха их детей. Направить в летний ¦ ¦ ¦¦ ¦период на отдых и оздоровление ¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 600 детей безработных ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан. Затраты ФЗ - 720 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦10.¦Принять участие в финансировании ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦создания кризисного центра для женщин. ¦ года ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 100 млн. руб ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Задание центрам занятости на организацию летнего отдыха детей безработных родителей в 1997 году+--------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Количество безработных Задание на лечение 覦пп ¦ Наименование ЦЗН ¦с несовершеннолетними оздоровление детей ¦¦ ¦ ¦детьми на 1.01.97 г. ¦¦ ¦ +-------------------------------------------¦¦ ¦ ¦Всего ¦В т.ч. ¦Всего ¦Необход. ¦¦ ¦ ¦(чел.) ¦многод. ¦(чел.) ¦средства ¦¦ ¦ ¦ ¦и одинок. ¦ ¦(млн.руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦+---+--------------------+----------+-----------+-------+------------¦¦ 1.¦Волжский ¦ 325 ¦ 25 ¦ 20 ¦ 24.0 ¦¦ 2.¦Заводской ¦ 674 ¦ 31 ¦ 50 ¦ 60.0 ¦¦ 3.¦Кировский ¦ 1314 ¦ 163 ¦ 80 ¦ 96.0 ¦¦ 4.¦Ленинский ¦ 1778 ¦ 344 ¦ 130 ¦ 156.0 ¦¦ 5.¦Октябрьский ¦ 671 ¦ 41 ¦ 35 ¦ 42.0 ¦¦ 6.¦Фрунзенский ¦ 270 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 18.0 ¦¦ ¦Всего по г.Саратову ¦ 5032 ¦ 612 ¦ 330 ¦ 396.0 ¦¦ 7.¦Аткарский ¦ 482 ¦ 61 ¦ 7 ¦ 8.4 ¦¦ 8.¦Балаковский ¦ 1521 ¦ 95 ¦ 22 ¦ 26.4 ¦¦ 9.¦Балашовский ¦ 976 ¦ 48 ¦ 20 ¦ 24.0 ¦¦10.¦Вольский ¦ 467 ¦ 38 ¦ 12 ¦ 14.4 ¦¦11.¦Красноармейский ¦ 863 ¦ 77 ¦ 15 ¦ 18.0 ¦¦12.¦Марксовский ¦ 723 ¦ 47 ¦ 10 ¦ 12.0 ¦¦13.¦Петровский ¦ 649 ¦ 38 ¦ 12 ¦ 14.4 ¦¦14.¦Пугачевский ¦ 1210 ¦ 66 ¦ 15 ¦ 18.0 ¦¦15.¦Ртищевский ¦ 432 ¦ 10 ¦ 14 ¦ 16.8 ¦¦16.¦Хвалынский ¦ 229 ¦ 16 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦17.¦Энгельский ¦ 1806 ¦ 153 ¦ 40 ¦ 48.0 ¦¦ ¦Всего по городским ¦ 14390 ¦ 1261 ¦ 500 ¦ 600.0 ¦¦ ¦ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦18.¦Ал.Гайский ¦ 176 ¦ 18 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦19.¦Аркадакский ¦ 121 ¦ 58 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦20.¦Б.Карабулакский ¦ 301 ¦ 18 ¦ 8 ¦ 9.6 ¦¦21.¦Балтайский ¦ 118 ¦ 11 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦22.¦Воскресенский ¦ 151 ¦ 13 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦23.¦Дергачевский ¦ 365 ¦ 51 ¦ 4 ¦ 4.8 ¦¦24.¦Духовницкий ¦ 166 ¦ 42 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦25.¦Екатериновский ¦ 284 ¦ 30 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦26.¦Ершовский ¦ 839 ¦ 84 ¦ 7 ¦ 8.4 ¦¦27.¦Ивантеевский ¦ 125 ¦ 38 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦28.¦Калининский ¦ 484 ¦ 41 ¦ 6 ¦ 7.2 ¦¦29.¦Краснокутский ¦ 625 ¦ 46 ¦ 8 ¦ 9.6 ¦¦30.¦Краснопартизанский ¦ 130 ¦ 31 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦31.¦Лысогорский ¦ 201 ¦ 19 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦32.¦Новобурасский ¦ 82 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦33.¦Новоузенский ¦ 679 ¦ 94 ¦ 7 ¦ 8.4 ¦¦34.¦Озинский ¦ 203 ¦ 22 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦35.¦Перелюбский ¦ 236 ¦ 41 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦36.¦Питерский ¦ 507 ¦ 33 ¦ 5 ¦ 6.0 ¦¦37.¦Ровенский ¦ 101 ¦ 17 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦38.¦Романовский ¦ 94 ¦ 13 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦39.¦Самойловский ¦ 292 ¦ 13 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦40.¦Саратовский ¦ 654 ¦ 76 ¦ 4 ¦ 4.8 ¦¦41.¦Советский ¦ 498 ¦ 43 ¦ 4 ¦ 4.8 ¦¦42.¦Татищевский ¦ 305 ¦ 25 ¦ 4 ¦ 4.8 ¦¦43.¦Светлый ¦ 218 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦44.¦Турковский ¦ 138 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 2.4 ¦¦45.¦Федоровский ¦ 404 ¦ 32 ¦ 3 ¦ 3.6 ¦¦ ¦Всего по районным ¦ 8497 ¦ 928 ¦ 100 ¦ 120.0 ¦¦ ¦ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего по области ¦ 22887 ¦ 2189 ¦ 600 ¦ 720.0 ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.3.3. Содействие занятости инвалидов Численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальнойзащиты на 1.01.97 г. составляла 97261 чел. За год их численностьуменьшилась на 1446 чел. В то же время численность работающихинвалидов за этот период увеличилась на 819 чел. и составила на1.01.97 г. 10299 чел. Таким образом, удельный вес занятых инвалидов вобщей их численности возрос незначительно и составил 10,5 % (этотпоказатель по России равен 13 %). В 1997 году основной целью государственной политики содействиязанятости инвалидов продолжает оставаться создание необходимых условийдля реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченнойтрудоспособностью. По прогнозу в службу занятости может обратиться от1 до 1,5 тыс. инвалидов. Для достижения поставленной цели в 1997 году предусматривается: - дальнейшее развитие и формирование государственной службыреабилитации инвалидов (в том числе Областного центра занятостиинвалидов); - координация действий государственных и общественных организацийв области содействия занятости инвалидов. Мероприятия, способствующие занятости инвалидов+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Анализ ситуации на рынке труда ¦Ежекварта-¦КЗН. Р(Г)ЦЗН,¦¦ ¦инвалидов и разработка предложений ¦ льно ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦по ее смягчению. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.¦Продолжить формирование банка данных ¦Постоянно ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦инвалидов и банка данных рабочих мест ¦ ¦ ¦¦ ¦для них; обеспечить информирование ¦ ¦ ¦¦ ¦нуждающихся в трудоустройстве инвалидов¦ ¦ ¦¦ ¦о наличии рабочих и учебных мест ¦ ¦ ¦¦ ¦для них. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦Провести ярмарку вакансий рабочих и ¦2 ¦ОЦЗИ, ¦¦ ¦учебных мест для инвалидов. ¦полугодие ¦КЗН ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Профинансировать на основе результатов ¦В течение ¦КЗН ¦¦ ¦конкурсов проектов работодателей ¦года ¦ ¦¦ ¦создание не менее 100 дополнительных ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест для инвалидов. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 600 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5.¦Содействовать временной занятости ¦В течение ¦КЗН ¦¦ ¦инвалидов с частичной компенсацией ¦года ¦ ¦¦ ¦расходов работодателей по оплате их ¦ ¦ ¦¦ ¦труда. Трудоустроить по этой программе ¦ ¦ ¦¦ ¦до 80 инвалидов. Затраты ФЗ - ¦ ¦ ¦¦ ¦до 200 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6.¦Продолжить профподготовку, ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦переподготовку безработных инвалидов ¦года ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦с целью их дальнейшего ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства. Направить на ¦ ¦ ¦¦ ¦профобучение не менее 40 инвалидов. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ 50 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7.¦Содействовать самостоятельной ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦занятости и предпринимательской ¦года ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦инициативе инвалидов. Вовлечь таким ¦ ¦ ¦¦ ¦образом в сферу трудовых отношений ¦ ¦ ¦¦ ¦10 инвалидов. Затраты ФЗ 10 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Проработать вопрос создания в ¦В течение ¦Министерство ¦¦ ¦учреждениях профобразования условий ¦года ¦образования, ¦¦ ¦для обучения инвалидов. ¦ ¦минтруд ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9.¦Принять постановления администраций ¦1 квартал ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦городов и районов области ¦ ¦ ¦¦ ¦о квотировании рабочих мест ¦ ¦ ¦¦ ¦для инвалидов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.¦Оказать из средств ФЗ материальную ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦поддержку безработным инвалидам, ¦года ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦в т.ч. пособие по безработице - ¦ ¦ ¦¦ ¦1 млрд.руб., материальная помощь - ¦ ¦ ¦¦ ¦2 млн.руб. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ В 1997 году предусматривается принять меры по реализациизаконодательства о приеме на работу граждан с ограниченнойтрудоспособностью в соответствии с установленными квотами и взысканииплатежей с работодателей, не обеспечивающих заполнение квотируемыхрабочих мест. Реализация этих мер позволит трудоустроить наквотируемые и зарезервированные рабочие места 600-800 человек. Планируется продолжить взаимодействие органов службы занятости спредприятиями и организациями с целью заключения с ними договоров овыделении финансовых средств из фонда занятости для трудоустройстваинвалидов на условиях частичной компенсации расходов работодателей пооплате труда инвалидов (субсидированная занятость инвалидов). Задание на организацию субсидированной занятости инвалидов в 1997 году+--------------------------------------------------------------------+¦N ¦Наименование ¦ Количество¦Субсидированная занятость инвалидо⦦пп ¦центров ¦безработных+-----------------------------------¦¦ ¦занятости ¦ инвалидов,¦ Задание, ¦ Необходимые ¦¦ ¦населения ¦ чел. ¦ чел. ¦ ср-ва ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн.руб.) ¦+---+----------------+-----------+----------------+------------------¦¦ 1.¦Волжский ¦ 24 ¦ 4 ¦ 10.0 ¦¦ 2.¦Заводской ¦ 25 ¦ 4 ¦ 10.0 ¦¦ 3.¦Кировский ¦ 49 ¦ 11 ¦ 27.5 ¦¦ 4.¦Ленинский ¦ 73 ¦ 15 ¦ 37.5 ¦¦ 5.¦Октябрьский ¦ 30 ¦ 4 ¦ 10.0 ¦¦ 6.¦Фрунзенский ¦ 11 ¦ 2 ¦ 5.0 ¦¦ ¦Всего по ¦ 212 ¦ 40 ¦ 100.0 ¦¦ ¦г.Саратову ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7.¦Балаковский ¦ 28 ¦ 6 ¦ 15.0 ¦¦ 8.¦Балашовский ¦ 37 ¦ 3 ¦ 7.5 ¦¦ 9.¦Вольский ¦ 37 ¦ 3 ¦ 7.5 ¦¦10.¦Красноармейский ¦ 19 ¦ 2 ¦ 5.0 ¦¦11.¦Петровский ¦ 35 ¦ 4 ¦ 10.0 ¦¦12.¦Пугачевский ¦ 28 ¦ 2 ¦ 5.0 ¦¦13.¦Энгельский ¦ 70 ¦ 10 ¦ 25.0 ¦¦14.¦Б.Карабулакский ¦ 18 ¦ 3 ¦ 7.5 ¦¦15.¦Новоузенский ¦ 24 ¦ 2 ¦ 5.0 ¦¦16.¦Саратовский ¦ 38 ¦ 5 ¦ 12.5 ¦¦ ¦Всего по области¦ 731 ¦ 80 ¦ 200.0 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Примечание. Трудоустройство инвалидов, состоящих на учете в ЦЗНг.Саратова и Саратовского района, осуществляется Областным центромзанятости инвалидов. 2.2.3.4. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Одним из следствий реформ, проводимых в Вооруженных СилахРоссийской Федерации является сокращение определенной части ихкадрового состава. В 1997 году на рынке труда может оказаться до 6тыс.чел. уволенных в запас (солдат, офицеров, прапорщиков, мичманов). Граждане, увольняемые из Вооруженных Сил Российской Федерации,отличаются высоким уровнем образования, профессионализмом, опытомработы в коллективе, поэтому большая их часть обычно трудоустраиваласьсамостоятельно. С осложнением ситуации на рынке труда возрастаетчисленность уволенных с военной службы граждан, обращающихся в органыслужбы занятости за содействием в трудоустройстве. По прогнозу, в 1997году, их количество сохранится на уровне 1996 года (0,7 - 0,8тыс.чел.). Основные мероприятия по поддержке граждан указанной категориибудут реализоваться в рамках разрабатываемой федеральной программы"Переподготовка и обеспечение занятости граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей на 1997-1998 годы". Часть мероприятий будет реализована при участии органов службызанятости, в том числе предусматривается: Мероприятия, способствующие обеспечению занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Обеспечить переподготовку 200 человек ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦из числа безработных граждан, уволенных¦ года ¦СРЦПОЗ, ¦¦ ¦с военной службы, и членов их семей, и ¦ ¦ПАГС ¦¦ ¦граждан, имеющих право на пенсионное ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение в возрасте до 45 лет, ¦ ¦ ¦¦ ¦уволенных с военной службы по состоянию¦ ¦ ¦¦ ¦здоровья или в связи с ¦ ¦ ¦¦ ¦организационно-штатными мероприятиями. ¦ ¦ ¦¦ ¦Сумма затрат ФЗ 300 млн. руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦Направить на переподготовку в ¦ ¦ ¦¦ ¦Саратовский региональный центр ¦ ¦ ¦¦ ¦переподготовки офицеров запаса (СРЦПОЗ)¦ ¦ ¦¦ ¦120 человек данной категории. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 180 млн. руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦Осуществить переподготовку и обеспечить¦ ¦ ¦¦ ¦занятость лиц данной категории на базе ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных центров поселка Светлый и ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Шиханы - 2 группы по 25 человек. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 75 млн. руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Продолжить работу по созданию в ¦В течение ¦Командование ¦¦ ¦воинских частях и военкоматах ¦ года ¦воинских ¦¦ ¦внештатных справочно-консультационных ¦ ¦частей, ¦¦ ¦пунктов (СКП) для проведения ¦ ¦обл- ¦¦ ¦профориентации военнослужащих, ¦ ¦военкомат, ¦¦ ¦подлежащих увольнению из ВС РФ. ¦ ¦КЗН, ¦¦ ¦Организовать обеспечение СКП ¦ ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦информацией, необходимой для ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществления профориентационной работы¦ ¦ ¦¦ ¦с военнослужащими, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно-правовой и методической ¦ ¦ ¦¦ ¦литературой. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Разработать и издать для ¦4 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦военнослужащих, готовящихся к ¦ ¦ ¦¦ ¦увольнению в запас, специальную ¦ ¦ ¦¦ ¦памятку по основным правилам поведения ¦ ¦ ¦¦ ¦на рынке труда, особенностям перехода ¦ ¦ ¦¦ ¦к гражданской деятельности и подбора ¦ ¦ ¦¦ ¦подходящей работы с перечнем ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций (учреждений),призванных ¦ ¦ ¦¦ ¦оказывать им содействие в решении ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросов переподготовки и ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Провести экспертизу занятости граждан, ¦ 1 ¦КЗН, РЦЗН ¦¦ ¦уволенных с военной службы, и членов их¦полугодие ¦п. Светлый ¦¦ ¦семей в закрытом ¦ ¦ ¦¦ ¦административно-территориальном ¦ ¦ ¦¦ ¦образовании МО РФ, определить из их ¦ ¦ ¦¦ ¦числа особо нуждающихся в ¦ ¦ ¦¦ ¦переподготовке и трудоустройстве. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Регулярно обеспечивать военкоматы ¦Ежемесячно¦Р(Г)ЦЗН, КЗН ¦¦ ¦материалами о возможностях ¦ ¦ ¦¦ ¦переподготовки граждан на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦области, о сроках комплектования ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных групп, о наличии вакансий ¦ ¦ ¦¦ ¦и свободных рабочих мест. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Продолжить работу по трудоустройству ¦В течение ¦АО ¦¦ ¦граждан, уволенных с военной службы, ¦ года ¦"Конверсия- ¦¦ ¦через службу занятости АО ¦ ¦Саратов" ¦¦ ¦"Конверсия-Саратов". ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Разработать примерное "Положение о ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦справочно-консультативном пункте в ¦ ¦ ¦¦ ¦воинских частях, гарнизонах, учебных ¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях". ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.3.5. Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев Предположительно в 1997 году в органы службы занятости обратитсяза содействием в трудоустройстве до 1000 беженцев и вынужденныхпереселенцев. Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев ивынужденных переселенцев будут способствовать -право их доступа ко всем программам и услугам в областизанятости на тех же основаниях, что и гражданам Российской Федерации; -создание при центрах временного размещения и в местахкомпактного проживания мигрантов в целях обеспечения их рабочимиместами государственных малых предприятий. Мероприятия, способствующие занятости беженцев и вынужденных переселенцев+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦По мере необходимости пересмотреть ¦В течение ¦Минтруд, ¦¦ ¦перечень районов и населенных пунктов, ¦ года ¦миграционная ¦¦ ¦приоритетных для размещения и ¦ ¦служба ¦¦ ¦обустройства вынужденных переселенцев ¦ ¦области. ¦¦ ¦и беженцев с учетом максимально ¦ ¦ ¦¦ ¦возможного использования существующих ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Зарезервировать в районах компактного ¦1 квартал ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦проживания вынужденных переселенцев и ¦ ¦ ¦¦ ¦беженцев (Балаковский, Балашовский, ¦ ¦ ¦¦ ¦Вольский, Красноармейский, Калининский,¦ ¦ ¦¦ ¦Краснокутский, Новоузенский, ¦ ¦ ¦¦ ¦Пугачевский, Саратовский , ¦ ¦ ¦¦ ¦Базарно-Карабулакский районы) не менее ¦ ¦ ¦¦ ¦50 рабочих мест для трудоустройства ¦ ¦ ¦¦ ¦беженцев и переселенцев. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Направить на профессиональную ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦подготовку не менее 20 безработных из ¦года ¦ ¦¦ ¦числа вынужденных переселенцев и ¦ ¦ ¦¦ ¦беженцев. Затраты ФЗ - 36 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Создать областной банк вакансий для ¦ 2 е ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦трудоустройства граждан, желающих ¦полугодие ¦ ¦¦ ¦переехать в другую местность. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦По результатам конкурсов проектов ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦обеспечить льготное кредитование ¦года ¦ ¦¦ ¦работодателей, создающих новые и ¦ ¦ ¦¦ ¦модернизирующих существующие рабочие ¦ ¦ ¦¦ ¦места для безработных беженцев и ¦ ¦ ¦¦ ¦вынужденных переселенцев (при условии ¦ ¦ ¦¦ ¦свободных денежных средств в ФЗ). ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.3.6. Содействие занятости освобождаемых из учреждений исполнения наказаний Освобождаемые из мест лишения свободы сталкиваются с повышеннымитрудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1997году в органы Государственной службы занятости за содействием втрудоустройстве обратятся 500-600 граждан, освободившихся из местлишения свободы. В результате проведенных мероприятий планируется понаправлению службы занятости трудоустроить 80-100 граждан этойкатегории, переобучить профессиям, требуемым на рынке труда 10человек. Мероприятия, способствующие занятости лиц, освобождаемых из учреждений исполнения наказания+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Продолжить совместную с управлением ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦внутренних дел области работу по ¦года ¦ ¦¦ ¦вопросам занятости лиц, прибывших из ¦ ¦ ¦¦ ¦мест лишения свободы. С целью ¦ ¦ ¦¦ ¦корректировки профессиональной ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки лиц, неимеющих ¦ ¦ ¦¦ ¦специальности, информировать ¦ ¦ ¦¦ ¦исправительно-трудовые учреждения по ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросам состояния рынка труда. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.¦Провести анализ качества рабочей силы,¦1, 3 ¦КЗН ¦¦ ¦освобождаемой из мест лишения свободы. ¦квартал ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦Зарезервировать рабочие места для ¦1 квартал,¦КЗН, ¦¦ ¦граждан, освобождаемых из учреждений , ¦в течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦исполняющих наказание. Обеспечить ¦года ¦ ¦¦ ¦трудоустройство на эти места не менее ¦ ¦ ¦¦ ¦40 чел. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Привлечь к участию в программах "Новый ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦старт" и "Клуб ищущих работу" с целью ¦года ¦ ¦¦ ¦социальной и психологической адаптации ¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 10 безработных граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦освободившихся из мест лишения ¦ ¦ ¦¦ ¦свободы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5.¦Оказать содействие в переподготовке ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦по специальностям, пользующимся ¦года ¦ ¦¦ ¦спросом на рынке труда не менее 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦безработным. Затраты ФЗ - 17 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6.¦Оказать материальную поддержку в виде ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦выплаты пособия по безработице ¦года ¦ ¦¦ ¦безработным гражданам этой категории ¦ ¦ ¦¦ ¦на сумму 220 млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7.¦Привлечь к участию в общественных ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦работах 100 безработных этой ¦года ¦ ¦¦ ¦категории. Затраты ФЗ - 25 млн.руб. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.2.4. Содействие занятости населения в районах с критической ситуацией на рынке труда Мероприятия данного раздела направлены на локализацию возможныхкризисных ситуаций, принятие срочных мер при резком ухудшении ситуациина рынке труда, характеризующейся массовыми остановками и закрытиемпредприятий, активным высвобождением работников с предприятий, ккоторым применяются процедуры банкротства, отсутствием или малымколичеством свободных рабочих мест и, как следствием, массовойбезработицей и падением уровня жизни. Оценка критичности состояния осуществляется в соответствии споказателями и критериями, согласно Приложению 4. Система критериев отнесения районов и городов области ккритическим по состоянию рынка труда используется для анализа ипредварительной оценки степени остроты складывающейся ситуации,обоснования необходимых действий, программы их реализации и расчетатребуемых ресурсов для смягчения и снятия социальной напряженности. Критическим состоянием на рынке труда считается такое, котороесоотвествует следующим трем признакам: - показатели экономического состояния города или района хужеобщеобластных параметров: дефицит бюджета значителен, инвестиционнаяактивность отрицательна или близка к нулю, низки и продолжают падатьналоговые поступления, велико число остановок производств и,соответственно, численность работников, находящихся в административныхотпусках, растет число банкротств предприятий, отсутствует илиминимально число свободных рабочих мест (вакансий), темпы увольненийработников резко возрастают; - безработица в районе (городе) существенно превышаетсреднеобластные показатели, высока доля длительно безработных, в томчисле среди слабозащищенных категорий населения; - средств фонда занятости и средств, имеющихся в распоряженииорганов исполнительной власти в районах (городах) области,недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий побезработице, покрытия текущих затрат на программы обучения,общественные работы, а также другие основные меры поддержкибезработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, насоциальную поддержку наименее защищенных групп населения. В целях улучшения организации работы по обеспечению занятостинаселения во всех городах и районах области созданы комиссии попредотвращению критических ситуаций на рынке труда, основная задачакоторых - координация действий исполнительных органов власти поразработке мер и порядка их применения, рассмотрение запросов городови районов на оказание целевой, включая финансовую, помощь. По прогнозу обострение ситуации на рынке труда произойдет внебольших городах с моноэкономической структурой и крупных городах сбольшим числом предприятий ВПК. Также ухудшится ситуация на рынкетруда районов, которые расположены в зоне рискованного земледелия. Критическая ситуация по прогнозам специалистов районных игородских центров занятости, может сложиться в Аткарском (уровеньбезработицы 8 %), Красноармейском (6 %), Пугачевском (6 %),Воскресенском (6,0 %), Екатериновском (8,6 %), Калининском (7 %),Краснокутском ( 8,9 %), Лысогорском (6,3 %), Новоузенском (7,6 %),Перелюбском (7 %), Питерском (9 %), Саратовском (6,5 %), Федоровском(8 %) районах области. Мероприятия по содействию занятости населения в условиях критической ситуации+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Провести комплексную ¦ 1 ¦Минтруд, ¦¦ ¦социально-экономическую оценку ¦полугодие ¦КЗН, ¦¦ ¦развития области, в рамках которой ¦ ¦минэкономики ¦¦ ¦- определить города и районы с наиболее¦ ¦ ¦¦ ¦сложным положением; ¦ ¦ ¦¦ ¦- определить степень остроты ¦ ¦ ¦¦ ¦складывающейся ситуации; ¦ ¦ ¦¦ ¦- выявить ключевые проблемы, с которыми¦ ¦ ¦¦ ¦сталкивается экономика; ¦ ¦ ¦¦ ¦- оценить эффективность имеющихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов, определить последовательность¦ ¦ ¦¦ ¦действий, которые должны быть ¦ ¦ ¦¦ ¦предприняты для предотвращения ¦ ¦ ¦¦ ¦критических ситуаций. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Выявить основные причины сложившейся ¦1 ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦напряженной ситуации на рынке труда ¦полугодие ¦администраци覦 ¦района (города) ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦ ¦ ¦образований ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Организовать работу областной, ¦Ежеквар- ¦Минтруд, ¦¦ ¦городских и районных комиссий по ¦тально ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН,¦¦ ¦предотвращению критических ситуаций ¦ ¦администраци覦 ¦на рынке труда. ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦ ¦ ¦образований, ¦¦ ¦ ¦ ¦комитет по ¦¦ ¦ ¦ ¦труду ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Разработать и утвердить ¦1 ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН,¦¦ ¦постановлениями городских и районных ¦квартал ¦администраци覦 ¦администраций мероприятия по ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦предотвращению критических ситуаций на¦ ¦образований ¦¦ ¦рынке труда. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Рассматривать положение на рынке ¦Ежеквар- ¦Областные, ¦¦ ¦труда на заседаниях областной, ¦тально ¦городские, ¦¦ ¦городских и районных комиссий по ¦ ¦районные ¦¦ ¦предотвращению критических ситуаций ¦ ¦комиссии по ¦¦ ¦на рынке труда. ¦ ¦предотвра- ¦¦ ¦ ¦ ¦щению ¦¦ ¦ ¦ ¦критических ¦¦ ¦ ¦ ¦ситуаций на ¦¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Рассмотреть возможность ¦ 1 ¦Минтруд, ¦¦ ¦перераспределения части бюджета ¦полугодие ¦минфин, ¦¦ ¦области, других резервных фондов ¦ ¦минэкономики ¦¦ ¦на решение первоочередных мер по ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке и защите безработных ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан в отдельных городах и ¦ ¦ ¦¦ ¦районах области. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Реализовать программы краткосрочных мер¦В течение ¦Минтруд, ¦¦ ¦по смягчению социальной напряженности в¦года ¦минфин, ¦¦ ¦городах и районах с критической ¦ ¦минэкономики ¦¦ ¦ситуацией на рынке труда, включая ¦ ¦ ¦¦ ¦первоочередную выплату заработной ¦ ¦ ¦¦ ¦платы работникам учреждений, ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций, находящимся на бюджетном ¦ ¦ ¦¦ ¦финансировании, выплату пенсий, пособий¦ ¦ ¦¦ ¦и других социальных выплат. Подготовить¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующие нормативные и правовые ¦ ¦ ¦¦ ¦акты. ¦ ¦ ¦¦ ¦Внести предложения по разработке ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных разделов в проект ¦ ¦ ¦¦ ¦областной программы ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-экономического развития ¦ ¦ ¦¦ ¦Саратовской области на 1998-2000 годы ¦ ¦ ¦¦ ¦по оказанию мер социальной поддержки ¦ ¦ ¦¦ ¦слабозащищенных категорий граждан в ¦ ¦ ¦¦ ¦городах и районах области с ¦ ¦ ¦¦ ¦критической ситуацией на рынке труда. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦При угрозе массовых увольнений с ¦В течение ¦Минэкономики,¦¦ ¦предприятий, к которым применяются ¦года ¦министерство ¦¦ ¦процедуры банкротства, предусмотреть ¦ ¦промышленнос-¦¦ ¦проведение следующих мероприятий: ¦ ¦ти, ¦¦ ¦- разработать предложения ¦ ¦министерство ¦¦ ¦первоочередных мер, направленных на ¦ ¦собственност覦 ¦развитие производства и оздоровление ¦ ¦и ¦¦ ¦предприятий-должников; ¦ ¦банкротства, ¦¦ ¦- организовать работу по привлечению ¦ ¦минтруд ¦¦ ¦отечественных и зарубежных инвесторов ¦ ¦ ¦¦ ¦для участия в финансировании ¦ ¦ ¦¦ ¦реорганизационных процедур; ¦ ¦ ¦¦ ¦- использовать полученные местными ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетами средства от продажи ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий-должников, целевым ¦ ¦ ¦¦ ¦назначением на социальную поддержку ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождаемых работников; ¦ ¦ ¦¦ ¦- вносить предложения по сохранению ¦ ¦ ¦¦ ¦численности рабочих мест на период ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения реорганизационных процедур ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий (особенно градообразующих).¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9.¦Осуществлять строгий контроль за ¦Постоянно ¦КЗН, ¦¦ ¦предоставлением в органы службы ¦ ¦администраци覦 ¦занятости информации о наличии всех ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦имеющихся вакансий на предприятиях, ¦ ¦образований ¦¦ ¦выполнении квоты для приема на работу ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦10.¦Определить перечень городов и районов, ¦Ежеквар- ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН,¦¦ ¦а внутри них предприятий и организаций,¦тально ¦администраци覦 ¦где складывается критическая ситуация ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦на рынке труда в связи с массовым ¦ ¦образований ¦¦ ¦высвобождением работников. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦11.¦По каждому случаю массового ¦По мере ¦Администраци覦 ¦высвобождения ¦необходи- ¦муниципальных¦¦ ¦- организовать комиссию экстренной ¦мости ¦образований, ¦¦ ¦помощи с привлечением к работе в ней ¦ ¦представител覦 ¦представителей администраций ¦ ¦профсоюзных ¦¦ ¦предприятий, профсоюзных органов, ¦ ¦органов, ¦¦ ¦органов государственной власти: ¦ ¦Р(Г)ЦЗН, КЗН,¦¦ ¦- провести экспертизу финансового ¦ ¦работодатели ¦¦ ¦состояния предприятий, осуществляющих ¦ ¦ ¦¦ ¦массовое высвобождение работников; ¦ ¦ ¦¦ ¦- провести разъяснительную работу на ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях с лицами, подлежащими ¦ ¦ ¦¦ ¦массовому высвобождению, об их правах ¦ ¦ ¦¦ ¦и обязанностях, о возможностях ¦ ¦ ¦¦ ¦дальнейшего трудоустройства и ¦ ¦ ¦¦ ¦профобучения, при необходимости ¦ ¦ ¦¦ ¦организовать прием безработных граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦работниками службы занятости ¦ ¦ ¦¦ ¦непосредственно на предприятиях; ¦ ¦ ¦¦ ¦- разработать план поэтапного ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождения работников; ¦ ¦ ¦¦ ¦- вносить предложения по переводу ¦ ¦ ¦¦ ¦увольняемых работников на другую работу¦ ¦ ¦¦ ¦как внутри предприятия, так и вне его; ¦ ¦ ¦¦ ¦- разработать рекомендации по ¦ ¦ ¦¦ ¦организации труда на условиях неполного¦ ¦ ¦¦ ¦рабочего дня; ¦ ¦ ¦¦ ¦- вносить предложения по сохранению ¦ ¦ ¦¦ ¦объемов производства и штатов на период¦ ¦ ¦¦ ¦реорганизационных процедур. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦12.¦Оказать поддержку занятости работников,¦По мере ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН,¦¦ ¦находящихся под риском увольнения, ¦необходи- ¦работодатели ¦¦ ¦путем организации совместно с ¦мости ¦ ¦¦ ¦работодателем их опережающего обучения.¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦13.¦Вносить, при необходимости, совместно с¦По мере ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦профсоюзами в администрации городов и ¦необходи- ¦профсоюзы. ¦¦ ¦районов предложения о приостановке ¦мости ¦ ¦¦ ¦сроком до 6 месяцев решений ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателей о массовом высвобождении.¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦14.¦Проанализировать реализуемые в районе ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦(городе), области мероприятия и ¦года ¦ ¦¦ ¦программы с целью изыскания ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных ресурсов для ликвидации ¦ ¦ ¦¦ ¦или смягчения критических явлений. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦15.¦Проводить профориентационную работу и ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦организовывать профессиональное ¦года ¦ ¦¦ ¦обучение безработных. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦16.¦Развивать в районах и городах с ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦критической ситуаций на рынке труда ¦года ¦работодатели ¦¦ ¦общественные работы с целью временной ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения. В случае ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимости ввести особый механизм ¦ ¦ ¦¦ ¦привлечения безработных граждан к ¦ ¦ ¦¦ ¦временным общественным работам. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦17.¦Поддерживать развитие малого и ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦среднего бизнеса, предпринимательства ¦года ¦ ¦¦ ¦путем выделения субсидий безработным, ¦ ¦ ¦¦ ¦открывающим собственное дело. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦18.¦Информировать с использованием средств ¦В течение ¦Митруд, ¦¦ ¦массовой информации о ¦года ¦КЗН, ¦¦ ¦социально-экономической ситуации на ¦ ¦средства ¦¦ ¦рынке труда и принимаемых мерах по ¦ ¦массовой ¦¦ ¦стабилизации положения. ¦ ¦информации ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦19.¦Информировать Минтруд России о ¦В течение ¦Митруд, ¦¦ ¦состоянии дел, принимаемых мерах и ¦года ¦КЗН, ¦¦ ¦необходимых дополнительных ресурсах. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦20.¦Организовать взаимодействие с ¦В течение ¦Митруд, ¦¦ ¦Правительственной комиссией по ¦года ¦КЗН, ¦¦ ¦предотвращению критических ситуаций ¦ ¦ ¦¦ ¦на рынке труда в отдельных регионах ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации и информировать ¦ ¦ ¦¦ ¦ее о принятых мерах. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦21.¦Сделать запрос в Правительственную ¦По мере ¦Правительств ¦комиссию об оказании финансовой помощи ¦необходи- ¦области, ¦¦ ¦области в случае недостаточного ¦мости ¦минтруд ¦¦ ¦количества собственных ресурсов для ¦ ¦ ¦¦ ¦вывода области из кризисной ситуации. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.3. Организация профориентации и психологическая поддержка населения Профессиональная ориентация и психологическая поддержка в службезанятости представляет собой комплекс специальных мер содействиячеловеку - в планировании и реализации индивидуальной профессиональнойкарьеры; - в выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей ивозможностей человека и социально-экономической ситуации на рынкетруда; - в преодолении негативных последствий безработицы, повышенияконкурентоспособности на рынке труда и успешной адаптации к труду вусловиях рыночных отношений. Перечень обязательных услуг для безработных и незанятогонаселения включает в себя - профессиональное информирование о состоянии и перспективахразвития рынка труда, о возможностях получения той или иной профессии,о требованиях, предъявляемых различными профессиями к человеку и т.д. - индивидуальное профессиональное консультирование, содействующееоптимальному решению проблемы занятости человека; - психологическую поддержку в форме индивидуальной и групповойработы по коррекции восприятия ситуации, выработке успешной стратегиипоиска работы. Эффективность деятельности по профориентации и психологическойподдержке населения в области, в конечном итоге, зависит отскоординированных усилий всех заинтересованных сторон: органовобразования всех уровней, учреждений и организаций науки, культуры,здравоохранения, службы занятости и социальной защиты, предприятий иструктур различных форм собственности, общественных комитетов иобъединений по делам молодежи. Основные направления развития и совершенствования услуг попрофориентации и психологической поддержке в службе занятости в 1997году: - повышение скоординированности деятельности по оказаниюпрофориентационных услуг и психологической поддержки безработным инезанятому населению органами службы занятости в рамкахразрабатываемой областной системы по профориентации и психологическойподдержке; - переход от принципа "подбор конкретного вида деятельности" кпринципу "долговременное планирование профессиональной карьеры"; - повышение качества профориентационных услуг; - увеличение объема услуг по психологической поддержкебезработным и незанятому населению с целью преодоления негативныхпсихологических последствий потери работы, повышения адаптации иконкурентоспособности на рынке труда в современных условиях; - повышение общей профессиональной информированности гражданпутем активного использования массовых мероприятий службы занятости,распространения специальной печатной продукции, сотрудничества сосредствами массовой информации, предоставления возможностейсамообслуживания клиентам и работодателям; - развитие профориентационных услуг для социально незащищенныхграждан; - профконсультационное сопровождение деятельности службызанятости по развитию предпринимательства и самозанятости. Реализация основных направлений развития и совершенствованияуслуг по профориентации и психологической поддержке населению в службезанятости позволит повысить эффективность системы профориентациибезработных граждан, что означает - увеличение количества граждан, получивших профориентационныеуслуги в 1997 году, до 65 тысяч человек; - охват программами социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и"Новый старт" около 2 тысяч безработных; - сокращение числа длительно неработающих граждан; - повышение уровня профессиональной мобильности иконкурентоспособности граждан на рынке труда. Основные мероприятия по проведению профессиональной ориентации населения+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Участвовать в координационных ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦мероприятиях по разработке и поэтапному¦года ¦ПМ УЦ ¦¦ ¦внедрению элементов системы по ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентации и психологической ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке населения Саратовской ¦ ¦ ¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Подготовить информационно-справочные и ¦ ¦ ¦¦ ¦методические материалы для практической¦ ¦ ¦¦ ¦работы профконсультантов Р(Г)ЦЗН: ¦ ¦ ¦¦ ¦- буклет "Профориентация: цифры и ¦1 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦факты"; ¦ ¦ ¦¦ ¦- методические пособия по реализации ¦1 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦программы социальной адаптации "Клуб ¦ ¦ ¦¦ ¦ищущих работы"; ¦ ¦ ¦¦ ¦- сборник описаний профессий, ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦пользующихся спросом на рынке труда; ¦ ¦ ¦¦ ¦- перечень профессий, пользующихся ¦Ежеквар- ¦КЗН ¦¦ ¦спросом на рынке труда (по вакансиям ¦тально ¦ ¦¦ ¦службы занятости); ¦ ¦ ¦¦ ¦- методические рекомендации по ¦3 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦организации работы по профориентации ¦ ¦ ¦¦ ¦и психологической поддержке в РЦЗН. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 25 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Изучить опыт работы по профориентации и¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦психологической поддержке в регионах ¦года ¦ ¦¦ ¦России и внедрить новые эффективные ¦ ¦ ¦¦ ¦методы в практику работы РЦЗН. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦В целях повышения профориентационной ¦ ¦ ¦¦ ¦информированности граждан: ¦ ¦ ¦¦ ¦-ввести в практику групповые ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦информационные консультации для ¦года ¦ ¦¦ ¦безработных и незанятого населения; ¦ ¦ ¦¦ ¦-оказать методическую и практическую ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦помощь Р(Г)ЦЗН по изготовлению ¦года ¦ ¦¦ ¦наглядных профориентационных материлов,¦ ¦ ¦¦ ¦буклетов, листовок и т.д.; ¦ ¦ ¦¦ ¦-осуществлять сотрудничество со ¦В течение ¦КЗН ¦¦ ¦средствами массовой информации области ¦года ¦ ¦¦ ¦в подготовке материалов по проблемам ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентации и психологической ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки граждан в сфере занятости; ¦ ¦ ¦¦ ¦-оказать методическую и практическую ¦В течение ¦ПМ УЦ, ¦¦ ¦помощь Р(Г)ЦЗН в подготовке и ¦года ¦Саратовский ¦¦ ¦проведении массовых мероприятий : ¦ ¦государствен-¦¦ ¦Ярмарки вакансий рабочих и учебных ¦ ¦ный ¦¦ ¦мест, Дней профессий и т.д. ¦ ¦технический ¦¦ ¦ ¦ ¦университет ¦¦ ¦ ¦ ¦(СГТУ), КЗН ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Участвовать в проведении научных, ¦В течение ¦ПМ УЦ, ¦¦ ¦экспериментальных и практических ¦года ¦СГТУ, КЗН ¦¦ ¦исследований по изучению потребностей, ¦ ¦ ¦¦ ¦направлений и эффективных форм ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентационной работы. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦В целях повышения квалификации ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов-профконсультантов ¦ ¦ ¦¦ ¦(профинформаторов) РЦЗН организовать: ¦ ¦ ¦¦ ¦- обучающий семинар для вновь принятых ¦1 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦специалистов; ¦ ¦ ¦¦ ¦- практическую стажировку специалистов ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦на базе г.г. Саратова, Энгельса, др. ¦ ¦ ¦¦ ¦- постоянно действующий методический ¦В течении ¦КЗН ¦¦ ¦семинар для профконсультантов ¦ года ¦ ¦¦ ¦г.г.Саратова и Энгельса с участием ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов из области; ¦ ¦ ¦¦ ¦- обучающие семинары для руководителей ¦1 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦"Клубов ищущих работу" (по материалам ¦ ¦ ¦¦ ¦совместного Российско-Шотландского ¦ ¦ ¦¦ ¦семинара); ¦ ¦ ¦¦ ¦- обучающие семинары по компьютерной ¦В течении ¦КЗН ¦¦ ¦грамотности; ¦ года ¦ ¦¦ ¦- психолого-коррекционный (обучающий) ¦4 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦семинар для профконсультантов, ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляющих мероприятия по ¦ ¦ ¦¦ ¦психологической поддержке безработных ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан; ¦ ¦ ¦¦ ¦- проведение аттестации ¦В течении ¦КЗН ¦¦ ¦профконсультантов (профориентаторов); ¦ года ¦ ¦¦ ¦- проведение аттестации на ¦В течении ¦КЗН ¦¦ ¦подтверждение допуска к ¦ года ¦ ¦¦ ¦профконсультированию. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 50 млн. рублей. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Организовать мероприятия по ¦В течение ¦КЗН, ПМ УЦ ¦¦ ¦психологической поддержке безработных ¦года ¦ ¦¦ ¦граждан, обучающихся по направлению ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости в ПМ УЦ. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Организовать профессиональный отбор на ¦В течение ¦ПМ УЦ ¦¦ ¦профессии, предъявляющие повышенные ¦года ¦ ¦¦ ¦требования к психофизиологическим ¦ ¦ ¦¦ ¦свойствам человека, с использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦компьютерного комплекса ¦ ¦ ¦¦ ¦дифференциальной оценки ¦ ¦ ¦¦ ¦психофизиологических параметров нервной¦ ¦ ¦¦ ¦системы "Консультант". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9.¦Организовать на межрегиональной ¦Июнь ¦Саратовский ¦¦ ¦научно-практической конференции ¦ ¦государствен-¦¦ ¦"Проблемы психологического просвещения ¦ ¦ный ¦¦ ¦населения" работу секции по проблемам ¦ ¦университет, ¦¦ ¦профориентации. ¦ ¦КЗН, ПМУЦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.¦Сформировать оптимальный банк ¦4 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦профориентационных методик. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11.¦Осуществлять практическую и ¦В течение ¦КЗН ¦¦ ¦методическую помощь внеструктурным ¦года ¦ ¦¦ ¦подразделениям службы занятости в ¦ ¦ ¦¦ ¦организации работы по профориентации ¦ ¦ ¦¦ ¦и психологической поддержке. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12.¦Разработать предложения по реализации ¦В течение ¦КЗН ¦¦ ¦программ социальной адаптации "Клуб ¦года ¦ ¦¦ ¦ищущих работу", "Новый старт" в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦города Саратова. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦13.¦Разработать и реализовать опережающей ¦В течение ¦Минобразо- ¦¦ ¦модель профориентационной работы с ¦года ¦вания, КЗН ¦¦ ¦молодежью. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.3.1. Профессиональная ориентация молодежи Для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, профориентацияимеет принципиальное значение. В настоящих условиях традиционнаядиагностическая (сопровождающая, констатирующая) модельпрофессиональной ориентации молодежи должна быть замененаадаптированной, опережающей моделью профориентационной работы, воснову которой специалистами Научного парка Поволжскогомежрегионального учебного центра предлагается концепция "сопровожденияпрофессиональной карьеры работника". В рамках данной концепцииподготовка к работе по найму, оставаясь важным элементомпрофориентации, перестает быть в центре внимания: акцент переноситсяна подготовку молодежи к социально - экономическому вживанию, ктрудовой деятельности в целом, а не только в пределах конкретнойпрофессии. Модель опережающей профориентации требует следующегоинформационного обеспечения: - анализ и прогноз поведения различных групп молодежи на рынкетруда, в т.ч. поствузовской молодежи; - выявление потребности этих групп молодежи в профориентационныхуслугах службы занятости; - выявление приоритетных для молодежи сфер деятельности ипрофессий, пользующихся наибольшим спросом в регионе. В целях расширения системы профориентационных услуг для молодежив 1997 году предусматривается: - организация профориентации учащихся, и особенно выпускниковобщеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, набазе профцентра ПМ УЦ; - обеспечение профориентации молодежи на базе Центра занятостимолодежи; - массовое профинформирование молодежи на ярмарках вакансийрабочих и учебных мест; - информационное обеспечение работы школьных психологов,социальных работников по профориентации выпускников 9 - х и 11 - хклассов; - введение новых нетрадиционных форм работы с молодежью (курссоциальной адаптации молодежи, аукцион молодых специалистов, Деньмолодежи на рынке труда, "Старт в профессию"). Организационное обеспечение профориентационных услуг молодежистроится во взаимодействии с министерством образования, комитетом поделам молодежи, спорту и туризму при Правительстве области. 2.4. Организация профессионального обучения граждан, состоящих на учете в службе занятости Организация профобучения безработных является составной частьюединого технологического процесса "профориентация - профобучение -трудоустройство". Профессиональное обучение является одной из активных формсодействия занятости населения, способствующих повышениюконкурентоспособности и профессиональной мобильности безработныхграждан на рынке труда путем приобретения ими новых илисовершенствования имеющихся знаний, умений, навыков. Основнымкритерием эффективности профобучения является их последующеетрудоустройство. Переход к рыночной экономике предопределяет преобразованиеструктуры общественного производства и занятости населения, врезультате чего концепция профессионального образования строится напринципах: - сужение зоны применяемости массовых рабочих профессий; - индивидуализация и непрерывность профессионального обучения; - профессиональная мобильность; - использование форм рыночного, государственного, а такжеотраслевого и территориального регулирования профессиональнойподготовки. Сложившаяся в области система профессионального обучениявыполняет как социальные (овладение профессией как средством защиты отбезработицы и повышения конкурентоспособности), так и экономические(воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации) функции. Основные направления осуществления активной политики содействиязанятости в области профобучения : - расширение профессионального обучения безработных граждан попрофессиям, обеспечивающим возможность трудоустройства в сферепредпринимательства (страховое дело, приватизация, налогообложение,управление финансами, маркетинг, менеджмент, организация малого исреднего бизнеса); - обучение безработных граждан для последующей самозанятости,индивидуально - трудовой деятельности; - обучение впервые ищущих работу, слабозащищенных категорийнаселения с целью поднятия конкурентоспособности на рынке труда; - содействие организации опережающего профобучения (совместно сработодателями); - подготовка специалистов по заявкам предприятий под имеющиесяили вновь создаваемые места; -отбор и формирование банка данных учреждений профессиональногообразования, наиболее эффективных образовательных программ итехнологий обучения безработных граждан; - оказание информационной и методической помощи образовательнымучреждениям в корректировке объемов и профилей подготовки рабочих испециалистов с учетом потребности экономики региона. Указанная работа предусматривает, прежде всего, совершенствованиеправового поля в области расширения источников финансированияопережающего обучения, организации мониторинга процесса"профориентация - профобучение - трудоустройство". В приоритетном порядке на профобучение направляются следующиекатегории граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке: - одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей; - женщины, имеющие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов; - лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание порешению суда; - беженцы; - инвалиды; - военнослужащие, уволенные в запас без права на пенсию; - выпускники школ и другие категории граждан, впервые ищущиеработу. Профессиональная переподготовка женщин и молодежи вошла составнойчастью в "План действий по улучшению положения детей в Саратовскойобласти на 1996 - 1998 годы", утвержденный постановлениемадминистрации области от 15 апреля 1996 года N 198 и "План действий поулучшению положения женщин и повышение их роли в обществе до 2000года", утвержденный постановлением Губернатора области от 21 апреля1997 года N 322. Для успешного решения вопросов переподготовки и трудоустройствавоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейбудут проводиться целевые мероприятия по разрабатываемой федеральнойпрограмме "Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1997-1998годы". Учитывая сложившиеся тенденции в экономике и ситуацию на рынкерабочей силы, в 1997 году численность направленных на профобучениеграждан составит 2100 чел. или 2,8 % от поставленных на учет граждан.В том числе: - молодежь от 16 до 29 лет - 1155 чел., в т.ч. получат профессиювпервые 288 чел. - женщины - 1500 чел., - лица, намеревающиеся впоследствии организовать собственноедело- 155 чел.; - лица, уволенные из ВС РФ - 63 чел.; - инвалиды - 40 чел., в том числе 32 безработных. Финансовые затраты составят 6 млрд. 78 млн. рублей, из них навыплату стипендий - 2 млрд. 147 млн. рублей. Средняя стоимостьобучения одного безработного составит 1,7 млн. рублей без учетавыплаты стипендии. Планируется расширить практику реструктуризации долгов постраховым взносам в Фонд занятости с целью направления их напрофессиональное обучение высвобождаемых и безработных граждан,использовать как дополнительный источник финансирования федеральныйбюджет путем организации совместных с учебными заведениями,находящимися на бюджетном финансировании, групп обучения, участвоватьв организации опережающего обучения. Мероприятия по организации профессионального обучения незанятого населения и безработных+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Продолжить обучение безработных граждан¦ ¦ ¦¦ ¦основам предпринимательства и ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям для самозанятости: ¦ ¦ ¦¦ ¦- проводить профотбор безработных ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦граждан склонных к предпринимательству ¦года ¦ПМ УЦ ¦¦ ¦и направлять их на профобучение ; ¦ ¦ ¦¦ ¦- обучать граждан из числа бывших ¦В течение ¦КЗН, СРЦПОЗ ¦¦ ¦военнослужащих и членов их семей ¦года ¦ ¦¦ ¦деятельности в сфере ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства на базе СРЦПОЗ ; ¦ ¦ ¦¦ ¦- организовывать встречи с бывшими ¦2 квартал ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦безработными, открывшими свое дело. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Осуществлять постоянный контроль за ¦В течение ¦КЗН, Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦ходом выполнения учебных программ на ¦года ¦ ¦¦ ¦курсах обучения безработных граждан. ¦ ¦ ¦¦ ¦Посещать занятия, контролировать ¦ ¦ ¦¦ ¦состояние материально-технической базы ¦ ¦ ¦¦ ¦профобучения, участвовать в работе ¦ ¦ ¦¦ ¦аттестационных комиссий . ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Организовать деятельность Методического¦В течение ¦ПМ УЦ, КЗН ¦¦ ¦совета при КЗН по следующим ¦года ¦ ¦¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦¦ ¦- координация учебно- методической ¦ ¦ ¦¦ ¦работы образовательных учреждений, ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляющих профобучение безработных¦ ¦ ¦¦ ¦граждан; ¦ ¦ ¦¦ ¦- проведение экспертизы учебных планов ¦ ¦ ¦¦ ¦и программ по вновь открываемым ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям и специальностям для ¦ ¦ ¦¦ ¦профподготовки безработных граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦выдача заключений на получение лицензий¦ ¦ ¦¦ ¦на право образовательной деятельности с¦ ¦ ¦¦ ¦безработными гражданами. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Осуществлять подбор и расширение сети ¦1 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦учебных заведений с учетом анализа ¦ ¦ ¦¦ ¦работы в 1996 году, прогноза ¦ ¦ ¦¦ ¦потребности экономики в специалистах, ¦ ¦ ¦¦ ¦анализа перечня профессий, пользующихся¦ ¦ ¦¦ ¦наибольшим спросом на рынке труда. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Подготовить к переизданию справочник ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦учебных заведений Саратовской области ¦ ¦ ¦¦ ¦с учетом изменений учебно-курсовой ¦ ¦ ¦¦ ¦сети. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Внедрить технологии интенсивных ¦В течение ¦ПМ УЦ, КЗН ¦¦ ¦методов профобучения безработных на ¦года ¦ ¦¦ ¦основе компьютерных автоматизированных ¦ ¦ ¦¦ ¦обучающих систем и систем мультимедиа. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Освещать проблемы профподготовки, ¦Ежеквар- ¦КЗН ¦¦ ¦переподготовки незанятого населения ¦тально ¦ ¦¦ ¦в соответствии с потребностями рынка ¦ ¦ ¦¦ ¦труда в средствах массовой информации ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Саратова и райцентров области: ¦ ¦ ¦¦ ¦в газетах, на радио и телевидении. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦Организовать дистанционное обучение: ¦ ¦ ¦¦ ¦- безработных граждан, проживающих в ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦удаленных от учебных центров районах; ¦года ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦ ¦ ¦ПМ УЦ ¦¦ ¦- военнослужащих, уволенных из ВС РФ, ¦В течение ¦КЗН, ¦¦ ¦и членов их семей . ¦года ¦Р(Г)ЦЗН, ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9.¦Организовать профобучение в сельских ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦районах в условиях дефицита средств: ¦года ¦ПМ УЦ, ¦¦ ¦ ¦ ¦КЗН ¦¦ ¦- определить перечень профессий, ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимых для работодателей, и ¦ ¦ ¦¦ ¦профессий, способствующих организации ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской деятельности и ¦ ¦ ¦¦ ¦развитию самозанятости; ¦ ¦ ¦¦ ¦- комплектовать группы по выбранным ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям ; ¦ ¦ ¦¦ ¦- обеспечивать организацию временных ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных пунктов. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦10.¦Провести работу по организации ¦В течение ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦опережающего обучения: ¦года ¦КЗН, ¦¦ ¦ ¦ ¦учебные ¦¦ ¦- определить перечень предприятий, ¦ ¦заведения ¦¦ ¦планирующих высвобождение рабочих и ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов и имеющих возможность ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения обучения ; ¦ ¦ ¦¦ ¦- определить перечень профессий, по ¦ ¦ ¦¦ ¦которым целесообразно провести ¦ ¦ ¦¦ ¦опережающее обучение; ¦ ¦ ¦¦ ¦- комплектовать группы при участии ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, учебно-курсовой сети ¦ ¦ ¦¦ ¦городов и районов. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦11.¦Разработать методические указания ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦для Р(Г)ЦЗН о порядке работы с ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными гражданами, прошедшими ¦ ¦ ¦¦ ¦профобучение и желающими организовать ¦ ¦ ¦¦ ¦собственное дело при условии выдачи ¦ ¦ ¦¦ ¦им субсидии. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦12.¦Внедрить расчет за обучение ¦2 квартал ¦КЗН ¦¦ ¦безработных граждан долгами по ¦В течении ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦страховым взносам в ФЗ : ¦года ¦ ¦¦ ¦- с АООТ "НИТИ-Тесар"; ¦ ¦ ¦¦ ¦- с учебными заведениями . ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦13.¦Завершить создание учебно-фермерского ¦1-4 ¦КЗН, ¦¦ ¦хозяйства ПМУЦ и организовать на его ¦квартал ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦базе подготовку кадров для ¦ ¦ПМ УЦ ¦¦ ¦крестьянско-фермерских хозяйств по ¦ ¦ ¦¦ ¦полному циклу сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦¦ ¦производства и переработки продукции. ¦ ¦ ¦¦ ¦Затраты ФЗ - 1280,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.5. Создание и сохранение рабочих мест, содействие самозанятости и предпринимательской деятельности Анализ ситуации в сфере занятости в предшествующие годыпоказывает, что способность складывающегося рынка труда ксаморегулированию все еще незначительна, поэтому главным направлениемгосударственной политики в социально-трудовой сфере являетсяформирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранениекадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами попредотвращению роста безработицы. Комплексные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Провести анализ социально-экономической¦1 ¦Минтруд, ¦¦ ¦обстановки в области и на его основе ¦полугодие ¦минэкономики,¦¦ ¦определить потребность в создании ¦ ¦облкомстат ¦¦ ¦рабочих мест в Саратовской области. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Подготовить предложения по отраслевым ¦1 ¦Минтруд, ¦¦ ¦и районным приоритетам развития ¦полугодие ¦минэкономики,¦¦ ¦и сохранения рабочих мест : ¦ ¦министерство ¦¦ ¦- определить стоимость создания ¦ ¦промышленнос-¦¦ ¦(сохранения) рабочего места по отраслям¦ ¦ти, ¦¦ ¦(с учетом возможностей городов, районов¦ ¦министерство ¦¦ ¦области); ¦ ¦сельского ¦¦ ¦- определить предприятия, занимающиеся ¦ ¦хозяйства, ¦¦ ¦производством конкурентоспособной ¦ ¦министерство ¦¦ ¦продукции, ориентированной на спрос ¦ ¦строительствদ ¦населения; ¦ ¦и ¦¦ ¦- проанализировать перечень городов, ¦ ¦архитектуры, ¦¦ ¦районов области, где свернута или ¦ ¦министерство ¦¦ ¦прекращена деятельность предприятий, ¦ ¦собственност覦 ¦составляющая основу их экономики; ¦ ¦и ¦¦ ¦- составить перечень городов, районов ¦ ¦банкротства, ¦¦ ¦области, в которых ситуация с ¦ ¦облкомстат, ¦¦ ¦занятостью и уровнем жизни населения ¦ ¦федерация ¦¦ ¦приобрела критический характер, дать ¦ ¦профсоюзных ¦¦ ¦предложения по выводу из сложившейся ¦ ¦организаций ¦¦ ¦ситуации. ¦ ¦области ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Проводить экспертизу разрабатываемых на¦В ¦Минэкономики,¦¦ ¦уровне области целевых и инвестиционных¦течение ¦КЗН ¦¦ ¦программ в части создания и сохранения ¦года ¦ ¦¦ ¦рабочих мест. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Составить перечень городов и районов ¦1 ¦Минэкономики,¦¦ ¦области с моноэкономической структурой ¦полугодие ¦КЗН ¦¦ ¦для разработки мер по улучшению ¦ ¦ ¦¦ ¦положения на рынке труда. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Разработать предложения и принять ¦1 ¦Комитет по ¦¦ ¦постановление Правительства области ¦полугодие ¦труду, ¦¦ ¦"О состоянии социального партнерства ¦ ¦федерация ¦¦ ¦в Саратовской области", гарантирующее ¦ ¦профсоюзных ¦¦ ¦социальную защиту от массового ¦ ¦организаций ¦¦ ¦высвобождения. ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦союз ¦¦ ¦ ¦ ¦товаропроиз- ¦¦ ¦ ¦ ¦водителей ¦¦ ¦ ¦ ¦Саратовской ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Подготовить предложения в Правительство¦2 ¦Комитет ¦¦ ¦Российской Федерации по развитию ¦полугодие ¦по труду ¦¦ ¦социального партнерства в части ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения социальных гарантий ¦ ¦ ¦¦ ¦работникам предприятий в ходе ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий, связанных с созданием и ¦ ¦ ¦¦ ¦ликвидацией рабочих мест. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Изучить обстановку и разработать ¦1 ¦Минтруд, ¦¦ ¦механизм частичного возмещения затрат ¦полугодие ¦минэкономики ¦¦ ¦по созданию и сохранению рабочих мест ¦ ¦ ¦¦ ¦для неконкурентоспособных и ¦ ¦ ¦¦ ¦слабозащищенных категорий населения. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦Разработать предложения по механизму ¦1 ¦Минэкономики,¦¦ ¦экономической поддержки малого ¦полугодие ¦министерство ¦¦ ¦предпринимательства с точки зрения ¦ ¦промышленнос-¦¦ ¦создания и сохранения рабочих мест. ¦ ¦ти, ¦¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦¦ ¦ ¦ ¦сельского ¦¦ ¦ ¦ ¦хозяйства, ¦¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦¦ ¦ ¦ ¦строительствদ ¦ ¦ ¦и архитектуры¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 9.¦Оказать за счет средств фонда ¦В ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦занятости финансовую помощь ¦течение ¦КЗН. ¦¦ ¦работодателям на создание 600 рабочих ¦года ¦ ¦¦ ¦мест, в первую очередь в районах с ¦ ¦ ¦¦ ¦напряженной ситуацией на рынке труда. ¦ ¦ ¦¦ ¦При создании дополнительных рабочих ¦ ¦ ¦¦ ¦мест для безработных граждан приоритет ¦ ¦ ¦¦ ¦отдавать социально слабозащищенным ¦ ¦ ¦¦ ¦категориям населения. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦10.¦Организовать создание дополнительных ¦В ¦КЗН, ЦЗМ, ¦¦ ¦рабочих мест при участии Центра ¦течение ¦ОЦЗИ ¦¦ ¦занятости молодежи и Областного центра ¦года ¦ ¦¦ ¦занятости инвалидов (подробнее ¦ ¦ ¦¦ ¦информация представлена в разделе ¦ ¦ ¦¦ ¦"Инновационная деятельность"). ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦11.¦С привлечением ученых, специалистов ¦В ¦Облкомстат, ¦¦ ¦разрабатывать и формировать ¦течение ¦минтруд ¦¦ ¦информационную базу для определения ¦года ¦ ¦¦ ¦приоритетов развития системы рабочих ¦ ¦ ¦¦ ¦мест на период 1997-2000 гг. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Важными направлениями в работе службы занятости по созданию исохранению рабочих мест являются содействие самозанятости,предпринимательской деятельности и инновационная деятельность. 2.5.1. Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности Учитывая несоответствие профессионально-квалификационного составабезработных и имеющихся вакансий, служба занятости будет придаватьбольшое значение в обеспечении занятости организации обучения поспециальностям, позволяющим заниматься индивидуально-трудовойдеятельностью. Будет продолжена работа по организации обучения безработныхграждан основам предпринимательства с целью вовлечения их в развитиемалого и среднего бизнеса в регионе. В 1997 году основными профессиями для обучения безработныхграждан при подготовке их к организации предпринимательской,индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости будут:менеджер-организатор производства, портной, закройщик, парикмахер,вышивальщица, гувернантка, домашний учитель, мастер по пошиву головныхуборов, мастер по пошиву и ремонту обуви, облицовщик, плиточник,печник, фермер, хозяйка усадьбы, специалист по изготовлению изделий излозы и другие. Для поддержки будущих предпринимателей налажены контакты сбизнес-центром и бизнес-инкубатором, созданным на базе ПМ УЦ. Вфункции бизнес-инкубатора входит оказание правовой, экономической иинформационной поддержки предпринимателям. Будет продолжено сотрудничество на договорной основе, спредприятиями, организациями и учреждениями, содействующими развитиюмалого предпринимательства и подготовке безработных граждан дляорганизации собственного дела. Будет продолжено взаимодействие сТоргово-Промышленной Палатой, Саратовским центром делового развития,Региональным агентством поддержки и развития малого и среднегобизнеса, Учебно-деловым центром "Морозовский проект". Мероприятия, способствующие самозанятости и занятию предпринимательской деятельностью+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Организовать отбор безработных для ¦Февраль ¦РЦЗН ¦¦ ¦участия в экономико-правовых семинарах ¦ ¦г.Саратова, ¦¦ ¦для предпринимателей малого и среднего ¦ ¦ассоциации ¦¦ ¦бизнеса. ¦ ¦юрискон- ¦¦ ¦ ¦ ¦сультов ¦¦ ¦ ¦ ¦Саратовской ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦саратовское ¦¦ ¦ ¦ ¦региональное ¦¦ ¦ ¦ ¦агентство ¦¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦¦ ¦ ¦ ¦малого и ¦¦ ¦ ¦ ¦среднего ¦¦ ¦ ¦ ¦бизнеса. ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Организовать работу по созданию банка ¦В ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦данных о возможности открытия ¦течение ¦КЗН ¦¦ ¦дополнительных рабочих мест по ¦года ¦ ¦¦ ¦переработке сельскохозяйственного сырья¦ ¦ ¦¦ ¦на малых предприятиях, товариществах, ¦ ¦ ¦¦ ¦фермерских хозяйствах. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Привлечь к участию в конкурсе проектов ¦В ¦КЗН ¦¦ ¦создания дополнительных рабочих мест в ¦течение ¦ ¦¦ ¦сфере малого бизнеса заинтересованные ¦года ¦ ¦¦ ¦организации. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Обучить 155 безработных граждан, ¦В ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦намеревающихся впоследствии ¦течение ¦ ¦¦ ¦организовать собственное дело. ¦года ¦ ¦¦ ¦Затраты из ФЗ - 300 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Содействовать предпринимательской ¦В ¦Р(Г)ЦЗН, ¦¦ ¦деятельности путем предоставления ¦течение ¦КЗН ¦¦ ¦субсидий 70 безработным гражданам ¦года ¦ ¦¦ ¦для организации собственного дела на ¦ ¦ ¦¦ ¦сумму 138 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Разработать проект областного закона ¦1 ¦Минэконо- ¦¦ ¦"Об основах малого предпринимательства ¦полугодие ¦мики ¦¦ ¦в Саратовской области" и проект ¦ ¦ ¦¦ ¦постановления Саратовской областной ¦ ¦ ¦¦ ¦Думы "О реализации на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦Саратовской области Федерального закона¦ ¦ ¦¦ ¦"Об упрощенной системе налогообложения,¦ ¦ ¦¦ ¦учета и отчетности субъектов малого ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства". ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Организовать выпуск брошюр ¦1 ¦КЗН ¦¦ ¦"Помощь предпринимателю". ¦полугодие ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.5.2. Инновационная деятельность Через инновационную деятельность в составе Программы содействиязанятости населения Саратовской области в 1997 году в некоторой мерекомпенсируются последствия наиболее острой проблемы обеспеченияактивной политики содействия занятости - дефицита финансовых средствГосударственного фонда занятости. Комплексное планирование указанной деятельности направлено наповышение эффективности использования финансовых средств фондазанятости, а также на мобилизацию финансовых средств из следующихисточников: федерального бюджета, областного и местных бюджетов,коммерческих хозяйствующих субъектов. Повышение эффективности использования финансовых средств фондазанятости намечается за счет смысловой и ресурсной увязки "Программысодействия занятости населения Саратовской области на 1997 год" с"Комплексной программой социально-экономического развития Саратовскойобласти на 1997 год", с "Программой создания и сохранения рабочих меств Саратовской области на 1997-2000 годы", с "Федеральной программойсодействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997годы", с "Федеральной комплексной программой мер по созданию исохранению рабочих мест на 1996-2000 годы". Указанная смысловая и ресурсная увязка осуществляется вмониторинге выполнения Программы содействия занятости в реальноммасштабе времени с помощью диаграмм PERT и GANTT (Progect Expert forWindows). Намечается мобилизация средств федерального бюджета для решенияпроблемы занятости молодежи путем разработки и внедрения системыобеспечения занятости выпускников учебных заведений совместно сСаратовским техническим университетом и Саратовским государственнымуниверситетом. Мобилизация финансовых средств областного и местных бюджетовбудет осуществляться (совместно с аппаратом Губернатора Саратовскойобласти) через мониторинг реализации Программы создания и сохранениярабочих мест в Саратовской области на 1997-2000 годы. Мобилизация финансовых средств коммерческих хозяйствующихсубъектов будет осуществляться по следующим направлениям: - оказание информационно-технологических услуг коммерческимпредприятиям; - создание предприятия для инвалидов. Основные мероприятия инновационной деятельности службы занятости+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Разработать и внедрить мониторинг ¦В ¦КЗН ¦¦ ¦реализации Программы содействия ¦течение ¦ ¦¦ ¦занятости населения Саратовской области¦года ¦ ¦¦ ¦на 1997 год. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Разработать и внедрить систему ¦IV ¦СГТУ, КЗН ¦¦ ¦обеспечения занятости выпускников ¦квартал ¦ ¦¦ ¦учебных заведений. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Разработать и внедрить мониторинг ¦В ¦Минтруд, ¦¦ ¦реализации "Программы создания и ¦течение ¦Аппарат ¦¦ ¦сохранения рабочих мест в Саратовской ¦года ¦Губернатора ¦¦ ¦области на 1997-2000 годы". ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Создать предприятие для инвалидов ¦В ¦ОЦЗИ, КЗН ¦¦ ¦ ¦течение ¦ ¦¦ ¦ ¦года ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Создать Фонд содействия занятости ¦1 ¦ЦЗМ ¦¦ ¦молодежи.(далее ФЗМ) ¦полугодие ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦В рамках Фонда содействия занятости ¦В ¦ЦЗМ, ¦¦ ¦молодежи создать следующие ¦течение ¦КЗН, ¦¦ ¦подразделения: ¦года ¦ФЗМ ¦¦ ¦- бартерный центр; ¦ ¦ ¦¦ ¦- информационно-аналитическую систему ¦ ¦ ¦¦ ¦"Пилот"; ¦ ¦ ¦¦ ¦- курьерскую службу; ¦ ¦ ¦¦ ¦- центр маркетинговых исследований; ¦ ¦ ¦¦ ¦- малые производственные предприятия . ¦ ¦ ¦¦ ¦Общее количество созданных рабочих мест¦ ¦ ¦¦ ¦составит 500. Начальные затраты из ФЗ ¦ ¦ ¦¦ ¦составят 200 млн.руб. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Создать систему оказания ¦В ¦ЦЗМ ¦¦ ¦информационно-технологических услуг ¦течение ¦ ¦¦ ¦коммерческим предприятиям. ¦года ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦Организовать работы по осуществлению ¦В ¦ЦЗМ, ¦¦ ¦взаимозачетов Фонда занятости и ¦течение ¦ФЗМ ¦¦ ¦предприятий - должников. ¦года ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.6. Социальная поддержка безработных граждан и членов их семей Гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качествебезработных гарантируется - выплата пособий по безработице; - выплата стипендий в период профессиональной подготовки,переподготовки или повышения квалификации; - возможность участия во временных работах, в оплачиваемыхобщественных работах; - оплата досрочных пенсий. Планируется на досрочную пенсию направить 1000 человек. Затратыиз ФЗ - 6,9 млрд.руб. Финансовые затраты на выплату пособия и материальной помощи сучетом долга по выплате пособий за 1996 год составит по 1 варианту -140,0 млрд.руб., по второму варианту 155,4 млрд. руб. Среднегодовая численность безработных, которым будетвыплачиваться пособие и оказываться материальная помощь, составит 47,5тыс. чел. - 1 вариант и 54,2 тыс чел. - 2 вариант. Численность безработных граждан, имеющих иждивенцев, с правомполучения пособия составит 50% от общего количества безработныхграждан, состоящих на учете. Гражданам будет оказываться материальная помощь в случаях,предусмотренных законодательством. 2.7. Финансовая политика службы занятости области в 1997 году Основным условием реализации Программы содействия занятостинаселения является устойчивое и регулярное обеспечение мероприятийфинансовыми ресурсами. На 1997 год установлен норматив отчислений средств в Фондзанятости на уровне 1,5 % от средств, идущих на оплату труда. Фонд оплаты труда по прогнозу минэкономики на 1997 год принят всумме 6876,8 млрд. руб. Поступления страховых взносов составят 143,7млрд.руб., в их числе 45,9 млрд.руб.- задолженность предприятий запрошлые годы. В прочих доходах предусматриваются поступления 60,9 млрд. рублейза счет сумм пени и штрафов за несвоевременное перечисление средств инарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов, и платы заоказание финансовой помощи по договорам на создание рабочих мест, вт.ч. 45,9 млрд.руб. - погашение задолженности прошлых лет по пени иштрафам. B федеральную часть Фонда занятости отчисляется 20 процентов суммобязательных страховых взносов с работодателей. Остальные средстваостаются в распоряжении Фонда занятости Саратовской области. Приоритеты расходования средств Фонда занятости в 1997 годунаправлены на безусловное обеспечение базовых конституционных правграждан на защиту при потере работы. В общем виде приоритеты выстроеныследующим образом: - своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработицевсем гражданам, имеющим на это право; - финансирование услуг службы занятости по подбору рабочего местаи других обязательных функций, предусмотренных действующимзаконодательством; - финансирование общественных работ и временной занятости; - финансирование программ профессионального обучения, включаявыплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право; - финансирование специальных программ, ориентированных надополнительное расширение возможностей по трудоустройству группнаселения, испытывающих особые трудности при поиске работы; - программы финансирования создания новых рабочих мест; - программы поддержки малого бизнеса и самозанятости; - временные компенсационные выплаты работникам, находящимся ввынужденных отпусках; - частичная компенсация расходов работодателя по оплате трудаинвалидов. На финансирование указанных программ при уровне безработицы 3,6 %в 1997 году потребуется 233,6 млрд. рублей, при 5,0 % - 248,9 млрд.рублей. Реализация в полном объеме программных мероприятий потребуетпогашения возникающего дефицита средств Фонда занятости в объеме 27,8млрд. рублей за счет средств из федеральной части Фонда занятости, апри максимальном варианте прогноза 43,2 млрд. рублей. В целях повышения уровня сбора страховых взносовпредусматривается: - разработка механизма погашения задолженности работодателями вФонд занятости Государственными ценными бумагами в связи с развитиемрынка ценных бумаг и отсутствием средств на счетах предприятий иорганизаций; - получение страховых взносов путем взаимозачетов спредприятиями- должниками, передачи организациям-посредникам дляпродажи продукции предприятий-должников с последующим возвратомвырученных средств на погашение задолженности в фонд занятости,погашение затрат на реализацию активной и пассивной политики занятостипутем взаимозачетов, выдачей товаров и оказанием услуг; - для более оперативного контроля за перечислением страховыхвзносов, начислением пени и штрафов необходимо внедрение в районных игородских ЦЗН разработанных программ для ПЭВМ, а также реализацияпрограмм по оснащению ЦЗН компьютерами; - активизация претензионно-исковой работы с должниками по уплатестраховых взносов. 2.8. Развитие службы занятости Ожидаемый рост численности безработных и граждан, ищущих работу,потребует дальнейшего укрепления службы занятости, совершенствованияее деятельности. В этих целях предусматривается развитие следующих направлений: - совершенствование материально-технической базы службызанятости, в т.ч. создание и развитие автоматизированнойинформационно-справочной системы службы занятости; - совершенствование кадрового потенциала службы занятости,повышение его квалификации. 2.8.1. Совершенствование материально-технической базы службы занятости Совершенствование материально-технической базы в 1997 году будетвключать в себя 1. Продолжение капитального строительства - 23150,0 млн. руб.(административное здание г.Саратов и здание Балтайского центразанятости). 2. Приобретение зданий и сооружений- 3135,0 млн.руб. (зданийБалаковского, Пугачевского, Ровенского, Краснопартизанского центровзанятости). 3. Капитальный ремонт помещений центров занятости- 551,9 млн.руб.(здания Аткарского, Лысогорского, Питерского, Романовского,Энгельсского, Дергачевского, Ртищевского, Краснокутского центровзанятости). 4. Текущий ремонт помещений центров занятости -308,0 млн.руб.(здания Алгайского, Красноармейского, Вольского, Марксовского,Воскресенского, Ершовского, Саратовского, Балашовского, Духовницкогоцентров занятости, административное здание Комитета по занятости) 5. Создание и развитие автоматизированнойинформационно-справочной системы службы занятости - 1600,0 млн.руб. 2.8.1.1. Создание и развитие автоматизированной информационно-справочной системы службы занятости Саратовской области Автоматизированная информационно-справочная система службызанятости (АИССЗ) предусматривает внедрение в структурах управлениясовременных программно-технических средств, обеспечивающихкачественный и своевременный прием и обработку информации, поступающейиз районных центров занятости г.Саратова и области, с целью выработкистратегии и принятия решения по трудоустройству незанятого населения,проведению соответствующего профессионального переобучения, расчетавыплаты пособий безработным, учета сбора страховых взносов в ФЗ. Информационное обеспечение программы занятости строится навыбранном едином программном обеспечении "Вариант - АС". В 1997 году планируется осуществить следующие мероприятия поразвитию информационно-справочной системы.+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Организовать работу центров занятости ¦В ¦КЗН ¦¦ ¦г.Саратова в программе "Вариант". ¦течение ¦ ¦¦ ¦ ¦года ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Создать единую базу данных по ¦В ¦КЗН, ¦¦ ¦г.Саратову. ¦течение ¦Р(Г)ЦЗН ¦¦ ¦ ¦года ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Выработать единую технологию работы ¦1 ¦КЗН ¦¦ ¦с применением ПЭВМ. ¦полугодие ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Откорректировать и доработать АИССЗ . ¦По мере ¦КЗН ¦¦ ¦ ¦необходи- ¦ ¦¦ ¦ ¦мости ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦В целях развития информационного ¦В ¦КЗН ¦¦ ¦пространства, на базе модемной связи и ¦течение ¦ ¦¦ ¦сети INTERNET провести следующие ¦года ¦ ¦¦ ¦мероприятия: ¦ ¦ ¦¦ ¦- организовать работу ЦЗН г.Саратова ¦ ¦ ¦¦ ¦через оперативный модемный узел службы ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости; ¦ ¦ ¦¦ ¦- подготовить Р(Г)ЦЗН области к ¦ ¦ ¦¦ ¦подключению к модемному узлу службы ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости; ¦ ¦ ¦¦ ¦- отработать технологию работы в сети ¦ ¦ ¦¦ ¦INTERNET; ¦ ¦ ¦¦ ¦- подготовить предложения и ¦ ¦ ¦¦ ¦конъюнктурные исследования рынка ПЭВМ ¦ ¦ ¦¦ ¦с целью современного развития службы ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.8.2. Совершенствование кадрового потенциала службы занятости, повышение его квалификации В 1997 году планируется 1. Обучение двух групп работников службы занятости г.Саратова иобласти - на базе ПМ УЦ (г.Саратов): по специальности "Социальнаяработа"- 12 человек; по специальности "Правоведение"- 15 человек. - на базе ПАГС- 4 человека. 2. Целевые семинары на базе ПМ УЦ (г.Саратов) по компьютернымтехнологиям для работников бухгалтерских и экономических служб ЦЗН(25чел.), для работников по трудоустройству и регистрации безработныхграждан (25чел.), для работников фонда занятости ЦЗН (30чел.) Всего 80 человек (из них 60 чел.- работники ЦЗН области, 20 чел.-работники ЦЗН г.Саратова). Общая сумма расходов на обучение составит 242,9 млн. руб. 2.9. Ресурсное обеспечение программы 2.9.1. Информационно-издательское обеспечение на 1997 год В настоящее время исключительно важное значение приобретаетчеткое информационное обеспечение всех звеньев и всех направленийдеятельности службы занятости населения. В связи с этим в качестве основных направлений информационногообеспечения в 1997 году должны стать - информирование населения о государственной политике в областизанятости; - разъяснение населению прав и обязанностей в сфере занятости итрудоустройства, исходя из положений Закона Российской Федерации"Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации"; - сбор и публикация данных о конъюнктуре рынка труда,возможностях трудоустройства, ходе выполнения областной программысодействия занятости населения; - поиск , изучение, популяризация инициатив в сфере занятостинаселения. Комитет по занятости населения министерства труда и социальногоразвития Саратовской области продолжит развитие существующей системыоперативного информирования населения, обмен опытом между структурнымиподразделениями службы занятости, формирование общественного мнениявокруг проблем занятости. Система включает в себя функционирование собственных средствинформации- газеты "Трудинформ", выпуск различных видов издательскойпродукции, а также широкое использование специальных передач наобластном радио и телевидении, постоянных разделов в областных ирайонных газетах. На рекламно-издательскую деятельность, на издание газеты"Трудинформ", ее спецвыпусков, а также широкого спектра литературы,касающейся различных проблем безработицы, на использование эфирноговремени радио и телепередач в 1997 году потребуется 1 млрд.руб. Мероприятия по информационно-издательскому обеспечению+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны馦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 1.¦Подготовить к переизданию справочник ¦1 ¦КЗН ¦¦ ¦учебных заведений Саратовской области ¦полугодие ¦ ¦¦ ¦с учетом изменений учебно-курсовой сети¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 2.¦Освещать в средствах массовой ¦Ежеквар- ¦КЗН ¦¦ ¦информации г.Саратова и в районных ¦тально ¦ ¦¦ ¦центрах области (в газетах, на радио, ¦ ¦ ¦¦ ¦телевидении) проблемы безработицы, ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональной подготовки, ¦ ¦ ¦¦ ¦переподготовки незанятого населения ¦ ¦ ¦¦ ¦в соответствии с потребностями рынка ¦ ¦ ¦¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 3.¦Поручить ГТРК "Саратов" регулярно ¦В ¦ГТРК ¦¦ ¦выделять бесплатное эфирное время для ¦течение ¦"Саратов", ¦¦ ¦информирования населения о состоянии ¦года ¦КЗН ¦¦ ¦рынка труда и возможностях ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональной подготовки. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 4.¦Издавать справочно-методическую ¦В ¦КЗН ¦¦ ¦литературу для незанятого населения ¦течение ¦ ¦¦ ¦и сотрудников Р(Г)ЦЗН. ¦года ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 5.¦Проводить "Круглый стол" со ¦Ежеквар- ¦Минтруд, ¦¦ ¦специалистами службы занятости в ¦тально ¦КЗН ¦¦ ¦прямом эфире на радио и телевидении. ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 6.¦Освещать проблемы занятости в ¦Раз ¦Минтруд, ¦¦ ¦информационной программе "Губерния". ¦в месяц ¦КЗН ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 7.¦Осуществлять выпуск газеты ¦Ежеме- ¦КЗН ¦¦ ¦"Трудинформ". Организовать размещение ¦сячно ¦ ¦¦ ¦газеты и других информационных ¦и по мере ¦ ¦¦ ¦материалов на стендах"Саргорсправки". ¦необходи- ¦ ¦¦ ¦ ¦мости ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+-------------¦¦ 8.¦Заключить договор со средствами ¦По мере ¦Минтруд, ¦¦ ¦массовой информации и освещать на их ¦поступле- ¦КЗН ¦¦ ¦страницах проблемы службы занятости. ¦ния ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.9.2. Правовое обеспечение реализации Программы Основные направления работы по правовому обеспечению реализацииПрограммы содействия занятости в Саратовской области в 1997 годуследующие: 1. Обеспечение реализации положений Закона Российской Федерации"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, Постановлений и Распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации, приказов Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации. 2. Проведение проверок деятельности органов службы занятостинаселения на местах по практическому применению Закона РоссийскойФедерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации". 3. Проведение юридической экспертизы договоров и иных документовправового характера. 4. Осуществление претензионно-исковой работы. 5. Проведение семинаров, в том числе и региональных, по обменуопытом работы служб занятости населения. 6. Систематическое проведение разъяснений по вопросамзаконодательства о занятости населения, используя возможности радио,телевидения, областную печать и газету "Трудинформ". 7. Разработка методических сборников и рекомендаций по применениюзаконодательства о занятости населения. 8. Организация учебы специалистов служб занятости населения сцелью повышения их юридической грамотности. 9. Взаимодействие с органами исполнительной власти,предприятиями, организациями, независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности, по вопросам содействия занятостинаселения. 10. Формирование пакета предложений, касающихся совершенствованиясуществующих нормативных актов, регулирующих вопросы занятостинаселения с целью направления их в законодательные органы длярассмотрения и принятия. К концу апреля 1997 года предполагается закончить разработкупроекта закона Саратовской области "О занятости населения вСаратовской области" и внести его на рассмотрение областной Думы. 3. Прогноз последствий реализации Программы Реализация данной Программы и включенных в нее мероприятий другихобластных и федеральных программ, в первую очередь, зависит от полногои своевременного поступления средств в Фонд занятости, местные,областной и федеральный бюджеты. Реализация мероприятий Программысодействия занятости населения на 1997 год позволит снизить общийуровень безработицы к концу года на 1,6 процентных пунктов (по 1варианту), на 1,4 процентных пунктов (по 2 варианту), сдержать уровеньзарегистрированной безработицы в пределах от 3,6 до 5,0 %, количествобезработных от 48,6 до 57,3 человек. Реализация основных положений Программы содействия занятостинаселения на 1997 год приведена в Приложении 6. Приложение 1 БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ+--------------------------------------------------------------------+¦ ПОКАЗАТЕЛИ ¦ ед. ¦1995 год¦1996 год¦ 1997 год прогноз ¦¦ ¦ изм ¦ отчет ¦ оценка +-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант 1¦вариант 2¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Трудовые ресурсы ¦ тыс. ¦ 1591.7 ¦ 1586,4 ¦ 1582,4 ¦ 1582,4 ¦¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Численность занятых в ¦ тыс. ¦ 1245.7 ¦ 1217 ¦ 1204,6 ¦ 1197,8 ¦¦экономике ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в материальном ¦ тыс. ¦ 893.6 ¦ 859,1 ¦ 842,5 ¦ 835,7 ¦¦производстве ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ "-" ¦300.5 ¦ 286,6 ¦ 279,3 ¦ 274,4 ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦сельское хозяйство ¦ "-" ¦255.8 ¦ 249,3 ¦ 247,3 ¦ 245,4 ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦строительство ¦ "-" ¦96.3 ¦ 91,7 ¦ 89,3 ¦ 89,3 ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦транспорт и связь ¦ "-" ¦101.8 ¦ 97,7 ¦ 95,5 ¦ 95,5 ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦торговля и ¦ "-" ¦105.4 ¦ 101,5 ¦ 99,4 ¦ 99,4 ¦¦общественное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦В непроизводственной ¦ тыс. ¦351,4 ¦ 357,9 ¦ 362,1 ¦ 362,1 ¦¦сфере ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦жилищно-коммунальное ¦ тыс. ¦60,3 ¦ 64,4 ¦ 65,6 ¦ 65,6 ¦¦хозяйство и ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦непроизводственные виды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦здравоохранение, ¦ тыс. ¦85,3 ¦ 88,3 ¦ 89,8 ¦ 89,8 ¦¦физическая культура, ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦народное образование, ¦ тыс. ¦129,2 ¦ 129,3 ¦ 130,1 ¦ 130,1 ¦¦культура. искусство ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Из численности занятых:¦ тыс. ¦504,6 ¦ 444 ¦ 394 ¦ 387,2 ¦¦на предприятиях и в ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациях госсектора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в общественных ¦ тыс. ¦6,8 ¦ 6,7 ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦¦объединениях ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦на предприятиях ¦ тыс. ¦173,3 ¦ 199,1 ¦ 228,7 ¦ 228,7 ¦¦и организациях со ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦смешанной формой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в совместных ¦ "-" ¦3,8 ¦ 4 ¦ 4,2 ¦ 4,2 ¦¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в частном секторе ¦ тыс. ¦557,2 ¦ 563,9 ¦ 571 ¦ 571,8 ¦¦(с учетом личного ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦подсобного хозяйства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в крестьянских ¦ тыс. ¦60,2 ¦ 63,4 ¦ 65,4 ¦ 65,4 ¦¦(фермерских) хозяйствах¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(включая наемных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работников) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в зарегистрированных ¦ тыс. ¦448,2 ¦ 452,2 ¦ 455 ¦ 455 ¦¦частных предприятиях ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦лица, занятые ¦ тыс. ¦48,8 ¦ 50,3 ¦ 51,4 ¦ 51,4 ¦¦индивидуальным трудом ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и по найму у отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Учащиеся с отрывом ¦ "-" ¦111.3 ¦ 111,3 ¦ 111,3 ¦ 111,3 ¦¦от производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Занятые в домашнем ¦ тыс. ¦106,6 ¦ 106 ¦ 102,2 ¦ 102,2 ¦¦хозяйстве, ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦военнослужащие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦служители религиозного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦культа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Лица не занятые ¦ тыс. ¦128,8 ¦ 152,1 ¦ 164,3 ¦ 171,1 ¦¦трудовой деятельностью ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и учебой всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦имеющие статус ¦ "-" ¦40 ¦ 52,9 ¦ 65,2 ¦ 75 ¦¦безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Доля безработных ¦ % ¦2,9 ¦ 3,8 ¦ 4,7 ¦ 5,4 ¦¦в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Численность работников ¦ тыс. ¦1136 ¦ 1103,3 ¦ 1087,8 ¦ 1081 ¦¦по территории ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в материальном ¦ "-" ¦807,5 ¦ 771,3 ¦ 751,4 ¦ 737,8 ¦¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в непроизводственной ¦ тыс. ¦328,5 ¦ 332 ¦ 336,4 ¦ 343,2 ¦¦сфере ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в бюджетных ¦ "-" ¦186,6 ¦ 182,7 ¦ 183,3 ¦ 183,3 ¦¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦Фонд заработной платы ¦ млрд.¦3881,6 ¦ 6031,8 ¦ 6876,8 ¦ 7474,9 ¦¦по территории ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в материальном ¦ "-" ¦2887,2 ¦ 4415,4 ¦ 5078,7 ¦ 5114,2 ¦¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦в непроизводственной ¦млрд. ¦994,4 ¦ 1616,4 ¦ 1798,1 ¦ 2360,7 ¦¦сфере ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦бюджетные организации ¦"-" ¦560,1 ¦ 886,2 ¦ 980,6 ¦ 1091 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 РЫНОК ТРУДА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование показателей ¦1995 год¦1996 год¦ 1997 год прогноз ¦¦ ¦ факт_2 _0 ¦ оценка +-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦вариант 1¦вариант 2¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ I СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦Всего, в т.ч. ¦ 192,7 ¦ 206,2 ¦ 204,0 ¦ 198,5 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Потребность в работниках на ¦ 32,2 ¦ 45,2 ¦ 35,3 ¦ 28,8 ¦¦создаваемых новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Потребность в работниках на ¦ 157,3 ¦ 176,0 ¦ 168,7 ¦ 169,7 ¦¦замену выбывших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ II ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦Всего, в т.ч. ¦ 330,0 ¦ 353,0 ¦ 356,8 ¦ 358,2 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Общая численность безработных ¦ 111,9 ¦ 132,0 ¦ 137,3 ¦ 137,3 ¦¦на начало года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦За период с начала года: ¦ 218,1 ¦ 221 ¦ 219,5 ¦ 220,9 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Высвобожденные работники ¦ 21,0 ¦ 21,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Уволенные по собственному ¦ 146,3 ¦ 145,0 ¦ 133,7 ¦ 134,7 ¦¦желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Освобожденные из мест лишения ¦ 2,7 ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Уволенные из Вооруженных Сил ¦ 2,2 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Молодежь-выпускники ¦ 23,0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Миграционный прирост ¦ 11,0 ¦ 8,3 ¦ 11,0 ¦ 11,0 ¦¦населения в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Учащиеся в свободное от ¦ 4,3 ¦ 4,2 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦¦учебы время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Желающие возобновить трудовую ¦ 2,5 ¦ 4,6 ¦ 5,0 ¦ 5,4 ¦¦деятельность пенсионеры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и инвалиды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Желающие начать трудовую ¦ 5,1 ¦ 5,4 ¦ 8,3 ¦ 8,3 ¦¦деятельность из числа ранее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦занятых в домашнем хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦ III РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦Будут искать работу, всего ¦ 330,0 ¦ 353,0 ¦ 356,8 ¦ 358,2 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦в т.ч. общее число безработных¦ 111,9 ¦ 132,0 ¦ 137,3 ¦ 137,3 ¦¦на начало года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦из них зарегистрированы в СЗН ¦ 34,7 ¦ 48,0 ¦ 47,2 ¦ 47,2 ¦¦на начало года (безработные) ¦ (31,8) ¦ (45,7) ¦ (46,0) ¦ (46,0) ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- ищут работу самостоятельно ¦ 262,7 ¦ 285,6 ¦ 233,6 ¦ 228,6 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- ищут работу через СЗН ¦ 67,3 ¦ 67,4 ¦ 123,2 ¦ 129,6 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Найдут работу, всего ¦ 197,4 ¦ 215,7 ¦ 199,0 ¦ 195,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- найдут работу ¦ 178,8 ¦ 196,5 ¦ 177,0 ¦ 175,0 ¦¦самостоятельно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- найдут работу через ¦ 18,6 ¦ 19,2 ¦ 22,0 ¦ 20,0 ¦¦органы СЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Общее число безработных ¦ 132,0 ¦ 137,3 ¦ 157,8 ¦ 163,2 ¦¦на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦из них зарегистрированы в ¦ 48,0 ¦ 47,2 ¦ 50,0 ¦ 59,0 ¦¦СЗН на конец года ¦ (45,7) ¦ (46,0) ¦ (48,6) ¦ (57,3) ¦¦(безработные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Уровень общей безработицы ¦ 9,8 ¦ 10,3 ¦ 11,6 ¦ 12,0 ¦¦на конец года, % (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦методике МОТ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Уровень зарегистрированной ¦ 3,4 ¦ 3,4 ¦ 3,6 ¦ 5,0 ¦¦безработицы в СЗН, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(от экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦насел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Уровень безработицы от ¦ 2,9 ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 4,4 ¦¦населения в ТСВ, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦ СПРАВОЧНО ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦Среднегодовая численность ¦ 127,9 ¦ 154,2 ¦ 162,6 ¦ 170,0 ¦¦общего числа безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовая численность ¦ 43,2 ¦ 51,2 ¦ 51,5 ¦ 58,6 ¦¦зарегистрированных в СЗН ¦ (40,0) ¦ (49,8) ¦ (50,0) ¦ (57,0) ¦¦(безработных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовой уровень общей ¦ 9,6 ¦ 11,4 ¦ 12,0 ¦ 12,5 ¦¦безработицы, % (по методике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦МОТ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовой уровень ¦ 3,0 ¦ 3,7 ¦ 3,7 ¦ 4,2 ¦¦зарегистрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработицы, % ( от ЭАН) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовой уровень ¦ 2,6 ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 3,7 ¦¦безработицы от населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ТСВ, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовая численность ¦ 1339,1 ¦ 1352,8 ¦ 1360,0 ¦ 1365,0 ¦¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Нереализованный спрос на ¦ 5,3 ¦ 5,5 ¦ 5,0 ¦ 3,5 ¦¦рабочую силу (незаполненые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вакансии) на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Среднегодовая численность ¦ 1211,1 ¦ 1198,6 ¦ 1197,4 ¦ 1195,0 ¦¦занятых в экономике области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦ СТРУКТУРА ОБРАТИВШИХСЯ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ ¦¦ И НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ С НИМИ ¦¦--------------------------------------------------------------------¦¦Зарегистрированы в СЗН на ¦ 34,7 ¦ 48,0 ¦ 47,2 ¦ 47,2 ¦¦начало года, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦безработные на начало года ¦ 31,8 ¦ 45,7 ¦ 46,0 ¦ 46,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦обратившиеся в СЗН в отчетном ¦ 67,3 ¦ 67,4 ¦ 76,0 ¦ 82,4 ¦¦периоде, всего, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦I Незанятое население, в т.ч. ¦ 58,8 ¦ 64,7 ¦ 71,1 ¦ 77,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- высвобождаемые ¦ 13,8 ¦ 19 ¦ 20,9 ¦ 22,6 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- уволенные по собственному ¦ 33,6 ¦ 27,5 ¦ 30,3 ¦ 32,8 ¦¦желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- молодежь-выпускники: ¦ 5,0 ¦ 5,1 ¦ 5,6 ¦ 6 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦школ ¦ 0,9 ¦ 1 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦ПТУ ¦ 2.2 ¦ 2,2 ¦ 2,4 ¦ 2,5 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦техникумов ¦ 1.3 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦вузов ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- уволенные из ВС ¦ 0,8 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- освобожденные из мест ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0.5 ¦ 0,6 ¦¦лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- прочие ¦ 5,2 ¦ 12,1 ¦ 13,2 ¦ 14,3 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦СПРАВОЧНО. Из незанятого ¦ 9,7 ¦ 13,3 ¦ 14,6 ¦ 15,8 ¦¦населения длительно (более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦года) неработавшие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦II Занятые трудовой ¦ 8,5 ¦ 6,9 ¦ 7,6 ¦ 8,5 ¦¦деятельностью граждане, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учащиеся и пенсионеры, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- занятые трудовой ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- учащиеся в свободное ¦ 4,3 ¦ 2,7 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦¦от учебы время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- пенсионеры ¦ 4,0 ¦ 4,1 ¦ 4,2 ¦ 4,4 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦- в т.ч. инвалиды ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦СПРАВОЧНО. Из общего ¦ 1,1 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦¦числа обратившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦беженцев и вынужд. пересел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут трудоустроены ¦ 18,6 ¦ 19,2 ¦ 22,0 ¦ 20,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут признаны безработными ¦ 52,9 ¦ 55,7 ¦ 63,0 ¦ 69,0 ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будет назначено пособие ¦ 51,4 ¦ 55,7 ¦ 61,3 ¦ 66,3 ¦¦по безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут направлены на ¦ 2,1 ¦ 1,4 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦¦досрочную пенсию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут направлены ¦ 2,8 ¦ 1,2 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦¦на переобучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут участвовать в ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦¦общественных работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Будут направлены на ¦ 0,24 ¦ 0,29 ¦ 0,18 ¦ 0,18 ¦¦"Молодежную практику" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+---------+---------¦¦Займутся предпринимательством ¦ 0,02 ¦ 0,05 ¦ 0,07 ¦ 0,07 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 Перечень общественных работ 1. Уборка территории, производственных помещений, улиц. 2. Озеленение города, поселка, территории предприятий. 3. Подсобные работы в строительстве дорог, зданий, жилыхпомещений, спортивных сооружений. 4. Ремонт дорог, содержание жилищного фонда. 5. Погрузо-разгрузочные работы. 6. Участие в полевых работах (посевная, уход и уборка урожаясельхозпродукции). 7. Сортировка и хранение с/х продукции. 8. Лесосечные работы. 9. Вахтеры. 10. Различного рода подсобные работы. 11. Сбор вторсырья. 12. Сбор ягод и лекарственных растений. 13. Благоустройство территорий городов и поселков. 14. Восстановление и очистка загрязненных водоемов. 15. Общественное питание ( подсобные работы ). 16. Мойка транспортных средств. 17. Привлечение к участию в мероприятиях, вызванных массовымучетом населения. 18. Уход за больными, престарелыми, инвалидами и детьми ( вмедицинских учреждениях и по месту жительства) . 19. Работа в качестве обслуживающего персонала на турбазах ибазах отдыха. 20. Доставка и сортировка почты. 21. Распространение печатных изданий. 22. Распространение спортивных и других видов лотерей. 23. Оказание помощи органам статистики в проведениисоциологических обследований населения. 24. Обслуживание зрелищных мероприятий. 25. Реставрационные работы ( восстановлениеисторико-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон ). 26. Распространение билетов ( театра,кино и др. ) Приложение 4 МЕТОДИКА РАСЧЕТА И УРОВНИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЫНКА ТРУДА ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ К КРИТИЧЕСКОЙ+--------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Методика расчета ¦Значения показателя¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Уровень безработицы ¦Отношение численности ¦свыше 6,0 % ¦¦ ¦трудоспособных граждан, ¦ ¦¦ ¦признанных органами ¦ ¦¦ ¦службы занятости ¦ ¦¦ ¦безработными, к ¦ ¦¦ ¦численности ¦ ¦¦ ¦трудоспособного ¦ ¦¦ ¦населения в ¦ ¦¦ ¦трудоспособном возрасте ¦ ¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Уровень "застойной" ¦Доля безработных, ¦свыше 60 % ¦¦безработицы ¦ищущих работу свыше ¦ ¦¦ ¦4-х месяцев, среди ¦ ¦¦ ¦общей численности ¦ ¦¦ ¦безработных ¦ ¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Уровень ¦Доля безработных, ¦свыше 15 % ¦¦"хронической" ¦ищущих работу более ¦ ¦¦безработицы ¦одного года, среди ¦ ¦¦ ¦всех безработных ¦ ¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Доля общей ¦Отношение численности ¦ ¦¦численности ¦безработных: молодежи, ¦ ¦¦категорий населения ¦женщин, инвалидов к ¦ ¦¦среди безработных, ¦общей численности ¦ ¦¦зарегистрированных ¦безработных: ¦ ¦¦в районе (городе) ¦молодежи ¦свыше 50 % ¦¦ ¦женщин ¦свыше 70 % ¦¦ ¦инвалидов ¦свыше 4 % ¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Численность граждан, ¦Отношение численности ¦свыше ¦¦ищущих работу и ¦незанятых граждан, ¦10 ¦¦состоящих на учете ¦ищущих работу и ¦человек ¦¦в службе занятости, ¦состоящих на учете в ¦ ¦¦приходящихся на одну ¦службе занятости, к ¦ ¦¦вакансию, заявленную ¦числу вакансий, ¦ ¦¦в службу занятости ¦заявленных в ¦ ¦¦ ¦службу занятости ¦ ¦+---------------------+--------------------------+-------------------¦¦Удельный вес ¦Отношение работников, ¦свыше 15 % ¦¦работников, ¦предполагаемых к ¦ ¦¦предполагаемых к ¦высвобождению на ¦ ¦¦высвобождению ¦ближайший квартал к ¦ ¦¦ ¦численности ¦ ¦¦ ¦работающих ¦ ¦¦ ¦на предприятии ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 5 Проект бюджета доходов и расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1997 год по Саратовской области+--------------------------------------------------------------------+¦ п/п ¦ Наименование статей доходов и расходов ¦1 вариант¦2 вариант¦+------+-----------------------------------------+---------+---------+¦ 1. ¦Уровень безработицы по региону, процент ¦ 3,6 ¦ 5 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦ 2. ¦Доходы фонда занятости по региону , всего¦ 233587 ¦ 248928 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦2.1. ¦Переходящий остаток средств фонда ¦ 1209 ¦ 1209 ¦¦ ¦занятости 1996г. ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦2.2. ¦Поступления страховых взносов ¦ 143652 ¦ 143652 ¦¦ ¦в т.ч. погашение задолженности прошлых ¦ 40500 ¦ 40500 ¦¦ ¦лет ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦2.3. ¦Дотации на покрытие дефицита региональных¦ 27826 ¦ 43167 ¦¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦2.4. ¦Иные поступления, в том числе от ¦ 60900 ¦ 60900 ¦¦ ¦кредитных вложений и банковских депозитов¦ 45900 ¦ 45900 ¦¦ ¦в т.ч. погашение задолженности прошлых ¦ ¦ ¦¦ ¦лет по пени и штрафам ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3. ¦Расходы фонда занятости по региону, всего¦ 233587 ¦ 248928 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.1. ¦в т.ч. : Отчисления в ФЗС для образования¦ 20628 ¦ 20628 ¦¦ ¦централизованных средств ФЗ ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2. ¦Программы активной политики занятости, ¦ 14811 ¦ 14811 ¦¦ ¦всего ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2.1.¦в т.ч.: Профобучение, выплата стипендий, ¦ 7503 ¦ 7503 ¦¦ ¦профориентация ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2.2.¦Создание и сохранение рабочих мест и ¦ 4553 ¦ 4553 ¦¦ ¦оплата переезда безработных ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2.3.¦Компенсационные выплаты и субсидии к ¦ 70 ¦ 70 ¦¦ ¦зарплате работающим ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2.4.¦Общественные работы и временная занятость¦ 800 ¦ 800 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.2.5.¦Социальная адаптация ¦ 1885 ¦ 1885 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.3. ¦Программа материальной поддержки, всего *¦ 146918 ¦ 162259 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.3.1.¦в т.ч.: Выплата пособий и материальной ¦ 140020 ¦ 155361 ¦¦ ¦помощи * ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.3.2.¦Досрочные пенсии * ¦ 6898 ¦ 6898 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.4. ¦Образование страхового резерва ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5. ¦Программы информационного обеспечения ¦ 3030 ¦ 3030 ¦¦ ¦программ занятости, всего: ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5.1.¦в т.ч.: АИС "Занятость"/компьютеризация ¦ 1600 ¦ 1600 ¦¦ ¦службы занятости/ ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5.2.¦Проведение НИР и проектных работ ¦ 100 ¦ 100 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5.3.¦Рекламно-издательская и информационная ¦ 1000 ¦ 1000 ¦¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5.4.¦Обучение и стажировка персонала службы ¦ 300 ¦ 300 ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.5.5.¦Международная деятельность ¦ 30 ¦ 30 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.6. ¦Капитальные вложения ¦ 27300 ¦ 27300 ¦+------+-----------------------------------------+---------+---------¦¦3.7. ¦Содержание службы занятости ¦ 20900 ¦ 20900 ¦+--------------------------------------------------------------------+ * - с учетом задолженности за 1996 год. Приложение 6 Реализация основных положений Программы содействия занятости населения на 1997 год+--------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ ¦еди- ¦ Основные показатели, ¦¦ п/п ¦Наименование раздела Программы¦ница ¦предусмотренные раздело즦 ¦ ¦изме- +------------------------¦¦ ¦ ¦рения ¦факти- ¦прогноз¦в % гра-¦¦ ¦ ¦ ¦чески ¦на 1997¦фа 5 ¦¦ ¦ ¦ ¦за 1996¦год ¦к графе ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦4 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Экономическая поддержка занятости населения ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦1.1. ¦Создание и сохранение рабочих ¦ед. ¦1773 ¦1100 ¦62,0 ¦¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Содействие в трудоустройстве ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦2.1. ¦Сдерживание массового ¦чел. ¦18995 ¦20000 ¦105,3 ¦¦ ¦высвобождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦2.2. ¦Оказание посреднических услуг ¦чел. ¦19178 ¦22000 ¦114,7 ¦¦ ¦в подборе подходящей работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦2.3. ¦Проведение ярмарок вакансий ¦чел. ¦11000 ¦13000 ¦118,2 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, ¦¦ особо нуждающихся в социальной защите ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦3.1. ¦Социальная адаптация ищущих ¦чел. ¦1615 ¦2000 ¦123,8 ¦¦ ¦работу и безработных: "Клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ищущих работу", "Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦3.2. ¦Частичная компенсация расходов¦чел. ¦8 ¦80 ¦ в 10 р.¦¦ ¦работодателей по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦4.1. ¦Программа "Молодежная ¦чел. ¦290 ¦263 ¦90,7 ¦¦ ¦практика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 5. Содействие временному трудоустройству граждан ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦5.1. ¦Программа содействия ¦чел. ¦7354 ¦8200 ¦111,5 ¦¦ ¦временному трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦ ¦организация общественных работ¦чел. ¦2324 ¦2500 ¦107,6 ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦ ¦организация временных работ ¦чел. ¦805 ¦1700 ¦211,2 ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦ ¦организация трудоустройства ¦чел. ¦4225 ¦4000 ¦94,7 ¦¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(14-18 лет) на временную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 6. Содействие развитию самозанятости ¦¦ и предпринимательской инициативы ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦6.1. ¦Программа поддержки развития ¦чел. ¦422 ¦470 ¦111,3 ¦¦ ¦предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самостоятельной занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦6.2. ¦программа поддержки ¦чел. ¦377 ¦400 ¦106,1 ¦¦ ¦предпринимательства путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения безработных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦незанятого населения основам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦6.3. ¦поддержка безработных граждан,¦чел. ¦45 ¦70 ¦155,6 ¦¦ ¦желающих открыть собственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дело или заняться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦индивидуальной трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 7. Профессиональная ориентация ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦7.1. ¦Программа профессиональной ¦чел. ¦62504 ¦65000 ¦104 ¦¦ ¦ориентации безработных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦незанятого населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 8. Профессиональное обучение безработных граждан ¦¦ и незанятого населения ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦8.1. ¦Программа профессионального ¦чел. ¦2631 ¦2583 ¦98,2 ¦¦ ¦обучения безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и незанятого населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦ ¦молодежи, впервые вступающей ¦чел. ¦99 ¦378 ¦381,8 ¦¦ ¦на рынок труда или не имеющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессий и специальностей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦ ¦инвалидов, имеющих показания ¦чел. ¦39 ¦52 ¦133,3 ¦¦ ¦к труду; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦женщин, воспитывающих детей ¦ ¦1047 ¦1080 ¦103,2 ¦¦ ¦дошкольного возраста, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детей-инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, уволенных с военной ¦ ¦81 ¦123 ¦151,8 ¦¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, ¦¦ находящихся под риском увольнения ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦9.1. ¦Выплаты пособий по безработице¦тыс. ¦98,8 ¦107,3 ¦108,6 ¦¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦9.2. ¦Оказание материальной и иной ¦чел. ¦284 ¦500 ¦176 ¦¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦9.3. ¦Организация отдыха детей ¦чел. ¦699 ¦600 ¦85,8 ¦¦ ¦безработных граждан ¦(де- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тей) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦9.4. ¦Оплата временной ¦чел. ¦2722 ¦2950 ¦108,4 ¦¦ ¦нетрудоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦9.5. ¦Досрочные пенсии ¦чел. ¦3127 ¦2839 ¦90,7 ¦+-----+------------------------------+------+-------+-------+--------¦¦9.6. ¦Компенсационные выплаты ¦чел. ¦190 ¦500 ¦263,2 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 10. Информационная поддержка политики занятости населения ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦10.1.¦Информационная поддержка ¦чел. ¦89100 ¦89000 ¦99,9 ¦¦ ¦программ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Показатели даны с учетом количества граждан, участвующих впрограммах с 1996 года.