Постановление Губернатора Саратовской области от 28.05.1997 № 425
Об утверждении Положений о предоставлении субсидий на строительство жилья жителям сельской местности и молодым семьям
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 27.10.2003 г. N 306 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 1997 г. N 425 г.Саратов Об утверждении положений о предоставлении субсидий на строительство жилья жителям сельской местности и молодым семьям В целях решения социальных проблем и улучшения жилищных условийсельских жителей и молодых семей и во исполнение РаспоряженияГубернатора области от 26 февраля 1997 г. N 267-р "О выделениисубсидий на строительство жилья": 1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий на строительствожилья жителям сельской местности (Приложение N 1) и Положение опредоставлении субсидий на строительство жилья молодым семьям, имеющимдвух и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий(Приложение N 2). 2. Определить уполномоченным по предоставлению субсидийСаратовский банк Сберегательного банка Российской Федерации. 3. Министерству строительства и архитектуры области совместно садминистрациями муниципальных образований области организоватьпроведение конкурса среди подрядных организаций на право строительствав счет выделяемых субсидий. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить навице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительстваобласти Володина В.В. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 28 мая 1997 г. N 425 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении субсидий на строительство жилья жителям сельской местности I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основании Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 марта 1996 г. N 430 "О государственнойподдержке граждан в строительстве и приобретении жилья", ПостановленияПравительства Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 723 "О мерахпо стабилизации экономического положения и развитии реформ вагропромышленном комплексе", Распоряжения Губернатора области от 26февраля 1997 г. N 267-р "О выделении субсидий на строительство жилья"и определяет условия предоставления гражданам Российской Федерации,постоянно проживающим и работающим в сельской местности области,нуждающимся в улучшении жилищных условий, средств из областногобюджета на возвратной основе на строительство, реконструкцию иприобретение ими индивидуального жилья. 2. Средства из областного бюджета на возвратной основе настроительство, реконструкцию или приобретение индивидуального жильяпредоставляются гражданам в форме долгосрочных субсидий сроком до 20лет на период, который не выходит за пределы трудоспособного возрастас возвратом основной части долга и процентов по нему, начиная совторого года после получения указанных субсидий. Процентная ставка за пользование этими средствами определяетсяежегодно при утверждении областного бюджета и не может превышать 1/4учетной ставки Центрального банка России. Установленная в началекредитного периода процентная ставка изменению не подлежит. 3. Право на получение долгосрочных субсидий имеют гражданеРоссийской Федерации, постоянно проживающие, (зарегистрированные), иработающие в сельской местности Саратовской области, признанныерешениями администраций муниципальных образований области нуждающимисяв улучшении жилищных условий и обладающие возможностью осуществитьвозврат полученных средств. 4. Субсидия предоставляется на строительство жилья илиприобретение квартиры, или индивидуального жилого дома,соответствующего типовым потребительским качествам в данном регионе,по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, ноне более 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей изтрех и болей человек, 42 кв. м общей площади на семью из 2-х человек и33 кв. м общей площади на одного человека. 5. Субсидия предоставляется один раз на семью. Гражданин,получивший субсидию, снимается с учета по улучшению жилищных условий. 6. До полного погашения задолженности по полученным бюджетнымсредствам, граждане пользуются жильем либо на праве найма, либооформляют договор залога. 7. Граждане, желающие получить субсидию на строительство илиприобретений жилья представляют в соответствующую администрациюмуниципального образования предварительную заявку. На основании предварительных заявок граждан, администрациимуниципальных образований области сообщают потребность в средствах напредоставление субсидий в министерство экономики и инвестиционнойполитики области. 8. Распределение средств областного бюджета на возвратной основена строительство, реконструкцию или приобретение индивидуального жильяна селе по муниципальным образованиям области осуществляетминистерство экономики и инвестиционной политики области в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели. II. РАЗМЕР СУБСИДИЙ 9. Размер субсидии определяется в зависимости от отношениямесячного доходя, на одного члена семьи к установленному минимальномуразмеру оплаты труда гражданина, получающего субсидию, а также временипостановки указанного гражданина на учет по улучшению жилищныхусловий. 10. Предельная величина субсидии устанавливается в размере неболее 70 процентов стоимости общей площади жилья, соответствующейсоциальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидии, сучетом сложившейся средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья порегиону на момент получения субсидий. III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ 11. Решение о выделении субсидии принимается комиссией,создаваемой администрацией муниципального образования области наосновании заявлений граждан. 12. При рассмотрении заявления на получение субсидии настроительство или приобретение жилья определяется точный размерсубсидии, а также предварительно оценивается наличие у заявителясредств на покрытие остатка стоимости строительства или приобретениежилья, или реальность планов получения этих средств в будущем. При явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостьюжилья и величиной субсидии заявителю может быть отказано впредоставлении субсидии на основании невозможности ее использования поназначению. При предоставлении субсидии на реконструкцию жилого помещениярассматривается ее экономическая и социальная целесообразность. По результатам рассмотрения заявления, заявителю вручаетсярешение комиссии либо о предоставлении субсидии с указанием ееразмера, либо о постановке на очередь на получение субсидии суказанием номера очереди, либо об отказе в представлении субсидии суказанием причины отказа. Решение может быть обжаловано в установленном порядке. Если врезультате рассмотрения заявления заявитель был поставлен на очередь,по достижению очередности (в случае изменения данных, включенных впервоначально представленное заявление) заявление представляетсязаново. 13. Администрации муниципальных образований области заключаютдоговор с банком, через который будут осуществляться платежи посубсидиям. Уполномоченный банк проводит оценку проектов строительстваи вариантов покупки жилья с точки зрения обеспечения надежностииспользования субсидии по прямому назначению и платежеспособностиполучателя субсидий. В случае положительного решения банка местныеорганы власти перечисляют через банк платежи по субсидиям всоответствии с указанием получателя. В случае, если банк оценит проект строительства или вариантпокупки жилья как финансово необеспеченный или невыполнимый по другимобстоятельствам, окончательное решение о перечислении платежа посубсидии принимается органом, предоставляющим субсидию. После перечисления платежей по субсидии, получивший ее снимаетсяс учета на улучшение жилищных условий. 14. Перечисление субсидии через банк осуществляется на основаниирешения администрации муниципального образования области. Решению опредоставлении субсидии присваивается номер от определенного числа,месяца и года. В решении указывается размер предоставляемой субсидии(полная величина субсидии цифрой и словами), а также выбранноезаявителем и членами его семьи направление платежей по субсидии, номерсчета и реквизиты банка, через который будут осуществляться платежи,порядок выплат. В решении о предоставлении субсидии указывается о снятии семьи сочереди на улучшение жилищных условий. 15. Субсидия на новое строительство и реконструкцию жильяпредоставляется при условии предоставления заемщику в установленномпорядке земельного участка. При приобретении существующего жилья субсидии предоставляются натех же условия, что и при строительстве или покупки вновь построенногожилья. 16. Условия предоставления субсидий определяются в типовыхдоговорах между заемщиками и администрациями муниципальных образованийобласти. От имени администрации муниципальных образований областиможет выступать уполномоченная организация. В договоре устанавливается срок действия, сумма субсидии ипорядок. возврата средств в период его действия. IV. МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ 17. Администрации муниципальных образований области представляютв министерство Финансов области информацию о заключенных договорах суказанием поименно количества граждан, желающих получить кредит, атакже копии решений администрации муниципального образования опредоставлении субсидий. 18. Министерство Финансов области, на основании представленныхдокументов, перечисляет средства областного бюджета на специальныйсчет Саратовского банка Сбербанка России с представлением информации онаправлении средств на субсидии по форме:----------------------------------------------------------------------|N |Район, город |Сумма средств | Реквизиты уполномоченного банка ||п/п| | | |---------------------------------------------------------------------- V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ 19. Субсидия может быть использована гражданами: - на строительство индивидуального жилого дома; - на реконструкцию существующего жилого фонда; - на приобретение готового жилья. Граждане вправе самостоятельно подобрать готовое жилье или начатьстроительство своими силами. 20. Субсидия предоставляется путем зачисления средств на лицевыесчета граждан. Владелец субсидии не может самостоятельно распоряжатьсясредствами на лицевом счету. Расчеты осуществляет уполномоченный банк(в соответствии с указаниями получателя субсидии): - при строительстве жилья платежи перечисляются застройщику илистроительной организации на основании договора подряда и актов навыполненные работы или торговому предприятию на основании счетов наоплату строительных материалов, изделий, оборудования, инструмента,услуг по их перевозке и т.д.; - при приобретении жилья, платежи перечисляются его продавцу (приналичии заключенного договора). 21. В случае использования субсидии не по назначении,соответствующие средства взыскиваются с получателя субсидии в судебномпорядке с учетом индексации и величины судебных издержек. 22. Отчет об использовании средств областного бюджета, выделенныхна эти цели, представляются администрациями муниципальных образованийв министерство финансов области 2 раза в год не позднее 30 июля и непозднее 20 января следующего за отчетным годом. VI. ВОЗВРАТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СУБСИДИИ 23. Возврат средств областного бюджета осуществляется заемщикомежеквартально равными долями от суммы полученных средств, с учетомпроцентов начиная со второго года после получения субсидии, наспециальный счет в уполномоченном банке. 24. Проценты за пользование средствами областного бюджетаначисляются ежеквартально, начиная с даты получения субсидии, понастоящей задолженности, исходя из процентной ставки, установленной вначале кредитного периода. 25. Уполномоченный банк, перечисляет полученные средства в доходобластного бюджета по коду 2100 "Прочие неналоговые доходы" на счетобластного бюджета 010132401 в РКЦ Главного управления Центральногобанка России по Саратовской области. 26. Контроль за возвратом, уплатой процентов и целевымиспользованием средств областного бюджета осуществляетсяуполномоченным банком. 27. В зависимости от производимой заемщиком сельскохозяйственнойпродукции возврат средств может быть осуществлен сельскохозяйственнойпродукцией, количество или объем которой в стоимости субсидииопределяются согласно местным особенностям в стоимостной оценке намомент заключения договора. В этом случае соответствующей администрацией муниципальногообразования определяется организация, которая будет производить приемот граждан сельскохозяйственной продукции, ее реализацию и последующийвозврат средств на специальный счет уполномоченного банка. Обязательство заемщика, по договору может быть обеспечено залогомнедвижимого имущества. 28. Гарантом возврата выданных гражданам из областного бюджетадолгосрочных субсидий на строительство, реконструкцию или приобретениеиндивидуального жилья выступают администрации муниципальныхобразований области. В случае несоблюдения указанными органами графикавозврата средств областного бюджета, министерство Финансов областиимеет право приостанавливать выполнение обязательств по бюджетнымвзаиморасчетам. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 28 мая 1997 г. N 425 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении субсидий на строительство жилья молодым семьям, имеющим 2-х и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основании Указа ПрезидентаРФ от 29 марта 1996 г. N 430 "О государственной поддержке граждан встроительстве и приобретении жилья", Распоряжения Губернатора областиот 26 февраля 1997 г. N 267-р "О выделении субсидий на строительствожилья" и определяет порядок предоставления гражданам РоссийскойФедерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, постояннопроживающим на территории Саратовской области, средств из областногобюджета на возвратной основе на строительство, реконструкцию иприобретение ими индивидуального жилья. 2. Средства из областного бюджета на возвратной основе настроительство, реконструкцию или приобретение индивидуального жильяпредоставляется в форме долгосрочных субсидий сроком до 20 лет свозвратом основной части долга и процентов по нему, начиная со второгогода после получения указанных субсидий. Процентная ставка за пользование этими средствами определяетсяежегодно при утверждении областного бюджета и не может превышать 1/4учетной ставки Центробанка России. Установленная в начале кредитногопериода процентная ставка изменению не подлежит. 3. Право на получение долгосрочных субсидий имеют молодые семьи(если оба из супругов не старше 30 лет), имеющие двух или более детей,признанные решениями администраций муниципальных образованийнуждающимися в улучшении жилищных условий и обладающие возможностьюосуществить возврат полученных средств. 4. Субсидия предоставляется на строительство жилья илиприобретение квартиры, или индивидуального жилого дома,соответствующего типовым потребительским качествам в данном регионе,по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, ноне более 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей изтрех и более человек, 42 кв. м общей площади на семью из 2-х человек и33 кв. м общей площади на одного человека. 5. Субсидия предоставляется один раз на семью. Гражданин,получивший субсидию, снимается с учета по улучшению жилищных условий. 6. До полного погашения задолженности по полученным бюджетнымсредствам, граждане пользуются жильем либо на праве найма, либооформляют договор залога. 7. Граждане, желающие получить субсидию на строительство илиприобретение жилья представляют в соответствующую администрациюмуниципального образования предварительную заявку. На основании предварительных заявок граждан, администрациимуниципальных образований сообщают потребность в средствах напредоставление субсидий в министерство экономики и инвестиционнойполитики области. 8. Распределение средств областного бюджета на возвратной основена строительство, реконструкцию или приобретение индивидуального жильямолодым семьям по муниципальным образованиям области осуществляетминистерство экономики и инвестиционной политики области в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели. II. РАЗМЕР СУБСИДИИ 9. Размер субсидии определяется в зависимости от отношениямесячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальномуразмеру оплаты труда гражданина, получающего субсидию, а также временипостановки указанного гражданина на учет по улучшению жилищныхусловий. 10. Предельная величина субсидии устанавливается в размере неболее 70 % стоимости общей площади жилья, соответствующей социальнойнорме площади жилья для семьи, получающей субсидии, с учетомсложившейся средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья по регионуна момент получения субсидии. III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ 11. Решение о выделении субсидии принимается комиссией,создаваемой администрацией муниципального образования, на основаниизаявлений граждан. 12. При рассмотрении заявления на получение субсидий настроительство или приобретение жилья определяется точный размерсубсидий, а также предварительно оценивается наличие у заявителясредств на покрытие остатка стоимости строительства или приобретениежилья, или реальность планов получения этих средств в будущем. При явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостьюжилья и величиной субсидии заявителю может быть отказано впредоставлении субсидии на основании невозможности ее использования поназначению. При предоставления субсидии на реконструкцию жилого помещениярассматривается ее экономическая и социальная целесообразность. В результате рассмотрения заявления, заявителю вручается решениекомиссии либо о предоставлении субсидии с указанием ее размера, либо опостановке на очередь на получение субсидии с указаниям номераочереди, либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причиныотказа. Решение может быть обжаловано в установленном порядке. Если врезультате рассмотрения заявления заявитель был поставлен на очередь,по достижении очередности (в случае изменения данных, включенных впервоначально представленное заявление) заявление представляетсязаново. 13. Администрации муниципальных образований заключают договор сбанком, через который будут осуществляться платежи по субсидиям.Уполномоченный банк проводит оценку проектов строительства и вариантовпокупки жилья с точки зрения обеспечения надежности использованиясубсидий по прямому назначению и платежеспособности получателясубсидий. В случае положительного решения банка местные органы властиперечисляют через банк платежи по субсидиям в соответствии с указаниемполучателя. В случае отрицательного решения, т.е. если банк оценит проектстроительства или вариант покупки жилья как финансово необеспеченныйили невыполнимый по другим обстоятельствам, окончательное решение оперечислении платежа по субсидии принимается органом, предоставляющимсубсидию. После перечисления платежей по субсидии, получивший ее снимаетсяс учета на улучшение жилищных условий. 14. Перечисление субсидии через банк осуществляется на основаниирешения администрации муниципального образования. Решению опредоставлении субсидии присваивается номер от определенного числа,месяца и года. В решении указывается размер предоставляемой субсидии(полная величина субсидии цифрой и словами), а также выбранноезаявителем и членами его семьи направление платежей по субсидии, номерсчета и реквизиты банка, через который будут осуществляться платежи,порядок выплат. В решении о предоставлении субсидии указывается о снятии семьи сочереди на улучшение жилищных условий. 15. Субсидия на новое индивидуальное строительство иреконструкцию жилья предоставляется при условии предоставлениязаемщику в установленном порядке земельного участка. При приобретении существующего жилья субсидии предоставляются натех же условиях, что и при строительстве или покупке вновьпостроенного жилья. 16. Условия предоставления субсидий определяются в типовыхдоговорах между заемщиками и администрациями муниципальныхобразований. От имени администрации может выступать уполномоченнаяорганизация. В договоре устанавливается срок действия, сумма субсидиии порядок возврата средств в период его действия. IV. МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ 17. Администрации муниципальных образований области представляютв министерство Финансов области информацию о заключенных договорах суказанием поименно количества граждан, пожелавших взять кредит, атакже копии решений администраций муниципального образования опредоставлении субсидий. 18. Министерство Финансов, на основании представленныхдокументов, перечисляет средства областного бюджета на специальныйсчет Саратовского банка Сбербанка России с представлением информации онаправлении средств на субсидии по форме:----------------------------------------------------------------------|N |Район, город |Сумма средств | Реквизиты уполномоченного банка ||п/п| | | |---------------------------------------------------------------------- V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ 19. Субсидия может быть использована гражданами: - на строительство индивидуального жилого дома; - на реконструкцию существующего жилого фонда; - на приобретение готового жилья. Граждане вправе самостоятельно подобрать готовое жилье или начатьстроительство своими силами. 20. Субсидия предоставляется путем зачисления средств на лицевыесчета граждан. Владелец субсидии не может самостоятельно распоряжатьсясредствами на лицевом счете. Расчеты осуществляет уполномоченный банк(в соответствии с указаниями получателя субсидии): - при строительстве жилья платежи перечисляются застройщику илистроительной организации на основании договора подряда и актов навыполненные работы или торговому предприятию на основании счетов наоплату строительных материалов, изделий, оборудования, инструмента,,услуг по их перевозке и т.д.; - при приобретении жилья, платежи перечисляются его продавцу (приналичии заключенного договора). VI. ВОЗВРАТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СУБСИДИИ 23. Возврат средств областного бюджета осуществляется заемщикомежеквартально равными долями от суммы полученных средств, начиная совторого года после получения субсидии, на специальный счет вуполномоченном банке. 24. Проценты за пользование средствами областного бюджетаначисляются ежеквартально, начиная с даты получения субсидии, понастоящей задолженности, исходя из процентной ставки, установленной вначале кредитного периода. Возврат процентов осуществляется, начинаясо второго года после получения субсидии, на специальный счет вуполномоченном банке. 25. Уполномоченный банк перечисляет полученные средства в доходобластного бюджета по коду 2100 "Прочие неналоговые доходы" на счетобластного бюджета 010132401 в РКЦ Главного управления Центральногобанка России по Саратовской области. 26. Контроль за возвратом, уплатой процентов и целевымиспользованием средств областного бюджета осуществляетсяуполномоченным банком. 27. Обязательство заемщика по договору может быть обеспеченозалогом недвижимого имущества. 28. Гарантом возврата выданных гражданам из областного бюджетадолгосрочных субсидий на строительство, реконструкцию или приобретениеиндивидуального жилья выступают администрации муниципальныхобразований. В случае несоблюдения этими органами графика возвратасредств областного бюджета, министерство Финансов области имеет правоприостанавливать выполнение обязательств по бюджетным взаиморасчетам.