Постановление Губернатора Саратовской области от 09.07.1997 № 541
Об утверждении целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 1997-1999 годы"
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 19.05.2005 г. N 146 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.07.97 N 541 г.Саратов Об утверждении целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 1997-1999 годы" В целях снижения аварийности на автомобильном транспорте ивыполнения Федеральной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в России на 1996-1998 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1996года N 653, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую целевую Программу "Повышениебезопасности дорожного движения в Саратовской области на 1997-1999годы". 2. Контроль за исполнением постановления возложить напредседателя комитета по транспорту и связи при Правительствеобласти Абрамова А.С. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 9 июля 1997 г. N 541 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 1997-1999 годы" Паспорт целевой программы Наименование программы - целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 1997-1999 годы". (Далее - Программа) Основание для - разработана в соответствии с разработки Программы Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1996 г. N 653. Основные разработчики - управление внутренних дел области, Программы комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог, филиал ГП "РОСДОРНИИ", Администрация г.Саратова, ГУП "Саратовтрансавто". Цель и задачи - целью Программы является обеспечение Программы охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах области. Условием достижения цели является решение следующих задач: формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения; проведение дорожных работ по устранению мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; совершенствование контроля за режимами движения в местах повышенной опасности и системы контроля технического состояния транспортных средств; создание информационной системы обнаружения ДТП; совершенствование системы эвакуации пострадавших в ДТП. Сроки реализации - 1997-1999 годы Программы Основные мероприятия - формирование у населения знаний по Программы вопросам безопасности дорожного движения по телевидению, радио, в печати; - совершенствование системы обучения детей безопасному поведению на улицах. Строительство в г.Саратове детского автогородка; - проведение дорожных работ и совершенствование условий движения в целях устранения очагов аварийности на дорогах; - обустройство и обеспечение безопасности движения на железнодорожных переездах; - строительство стационарного поста ГАИ; - приобретение дорожных и контрольно-технических лабораторий; - создание системы оперативной радиосвязи на сети федеральных дорог области. Исполнители основных - ГУП "Саратовтрансавто", управление мероприятий Программы внутренних дел области, комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве области, управление Приволжской железной дороги, Администрация г.Саратова, Саратовское отделение Ассоциации страховых организаций и предприятий транспорта "АССОТ". Ожидаемые конечные - снижение уровня аварийности на результаты реализации дорогах и сокращение на 10 - 20 Программы процентов числа погибших в дорожно- транспортных происшествиях (сохранение жизни от 50 до 100 человек ежегодно). Система организации - контроль за выполнением мероприятий контроля за испол- Программы осуществляется комитетом по нением Программы транспорту и связи при Правительстве области. Мероприятия направлены на решение таких задач, какорганизация движения и эксплуатация дорог, контроль техническогосостояния транспорта и укрепление дисциплины водителей, пропагандабезопасности дорожного движения и формирование общественногомнения, организация связи на дорогах и оказание медицинской помощипри ДТП, техническое оснащение органов управления ГАИ УВД области. Состояние проблемы Ежемесячно в области совершается свыше 100дорожно-транспортных происшествий, в которых погибает в среднем 12и получают ранения до 200 человек. Около 60 процентов погибшихлюди в возрасте до 40 лет. Тяжелое положение складывается сбезопасностью детей в возрасте от 7 до 14 лет. Только за 4 месяца1997 года по вине детей произошло 43 ДТП, в которых 1 ребенокпогиб и 44 ранено, большинство из пострадавших детей становятсяинвалидами. Высокий уровень аварийности на дорогах объясняется рядомфакторов. В настоящее время практически расформированы службыорганизации движения на автомобильных дорогах, не восстановленыслужбы безопасности движения в некоторых автотранспортныхпредприятиях. Большинство транспортных средств, попавших в ДТП,имеют большой срок эксплуатации и не соответствуют требованиямбезопасности. До 70 процентов автобусов пассажирских АТП, прошлиамортизационный пробег и подлежат списанию, однако продолжаютэксплуатироваться на дорогах области. Отмечается ухудшение транспортной дисциплины участниковдорожного движения. Основными причинами, способствующимивозникновению ДТП, являются: управление транспортом в нетрезвомсостоянии, превышение скорости движения, нарушения правил обгона,выезд на полосу встречного движения, несоблюдения правил проездаперекрестков. Из-за слабо развитой системы телефонной связи, недостаточногоматериально - технического обеспечения учреждений скорой помощи вкрайне неудовлетворительном состоянии находится система спасения иэвакуации пострадавших с мест ДТП, оказание им своевременноймедицинской помощи. Высокий уровень аварийности в значительной степениопределяется отсутствием источников целевого финансирования работпо повышению безопасности дорожного движения. Необходимообеспечить общественную поддержку мероприятий по повышениюбезопасности движения, улучшить систему подготовки водителей иобучения населения правилам безопасного поведения на дорогах иулицах. Механизм реализации Программы, организация управления и контроля за ходом ее реализации Координацию деятельности и контроль по реализации Программыосуществляет комитет по транспорту и связи при Правительствеобласти. Для организации работы по реализации Программы создаетсярабочая группа, возглавляемая председателем комитета по транспортуи связи при Правительстве области, состоящая из представителейзаинтересованных ведомств. Выделение средств на реализацию мероприятий Программыосуществляется при формировании соответствующих бюджетов натекущий хозяйственно-финансовый год. Порядок финансирования и учетрасходов на ее выполнение, а также отчетности об использованиивыделенных средств определяется нормативными документамиМинистерства экономики Российской Федерации, Центрального банкаРоссийской Федерации, Министерства транспорта РоссийскойФедерации, Правительства Саратовской области. Оценка эффективности и социально-экономические последствия от реализации программы В результате реализации программы ожидается снижениеаварийности на дорогах и сокращение на 10-20 процентов числапогибших в дорожно-транспортных происшествиях (сохранение жизни от50 до 100 человек ежегодно), совершенствование условий движения надорогах, оказания своевременной и качественной помощи пострадавшимв ДТП на догоспитальном этапе. РАЗДЕЛ N 1 Программа по г.Саратову+----------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Срок ¦ Объем ¦Источник и объем фин-я (млн.р.) ¦ ¦¦ ¦испол ¦ работ +--------------------------------¦ ¦¦ ¦нения ¦ и ед. ¦Бюджет ¦Област-¦Областн.¦ Обл. ¦ ¦¦ ¦ ¦ изме- ¦адми- ¦ной ¦дорожный¦ УВД ¦ ¦¦ Мероприятия ¦ ¦ рения ¦нистра ¦бюджет ¦фонд ¦ ¦ Испол- ¦¦ ¦ ¦ ¦ции г. ¦ ¦(долевое¦ ¦ нитель ¦¦ ¦ ¦ ¦Сара- ¦ ¦участие ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦това ¦ ¦по тран-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зитным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорогам)¦ ¦ ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1. Устройство 1997 - 1000 Управ- барьерного ограж- ление дения на а/д ЖКХ Ад- выезд на Волго- минист- град рации г.Са- ратова 2. Устройство 1997 337 - -"- барьерного ограж- дения на а/д на Увек 3. Устройство 1997 - трамвайных пере- 1999 ездов из чугун- ной плитки Соколовая - Аст- 240 -"- раханская Астраханская - 128 -"- Слонова Разина - Слонова 64 - -"- Б.Горная - Б.Са- 240 - -"- довая Московская - Аст- 270 -"- раханская Университетская - 64 - -"- Слонова Городская - На- 180 - -"- вашина Вольская - Кутя- 180 - -"- кова Вольская - Б.Гор- 180 - -"- ная Университетская - 180 - -"- Б.Горная 4. Устройство 1997 - трамвайных пере- 1998 ездов из ж/бетон- ной плитки Пугачевская - 57,2 - -"- Кутякова Рахова - Кутя- 172 - -"- кова Астраханская - - 172 -"- Кутякова Университетская - 57,2 - -"- Кутякова Астраханская - - 172 -"- Соколовая 5. Строительство 1997 - 8000 АООТ Уп- объездной дороги 1999 равление роги через Кумыс- механиза ную поляну ции 6. Строительство 1999 4000 - Управ- автодороги по ление ул. Плодородной ЖКХ Ад- (г. Саратов) минист- рации г. Са- ратова 7. Строительство 1998 210 - 210 -"- в Волжском районе г. Саратова базы для складирования песка и соли для борьбы с гололе- дом 8. Приобретение 1997 - 12500 - 12500 -"- техники для 1999 борьбы с голо- ледицей 9. Расширение 1998 - 850 -"- проезжей части 1999 пр. 50 лет Ок- тября от ул. Технической до ул. Украинской (г.Саратов) 10. Перенос трол- 1999 350 - МУП"Са- лейбусного движе- ратовгор- ния с ул. Универ- электро- ситетской на ул. транс" Степана Разина (организация од- ностор. движения) в г.Саратове 11. Совершенство- ГУП"Сар- вание системы ор- гостранс- ганизации движе- сигнал", ния: Управлен- ние ЖКХ Админист- рации г.Саратова - замена контро- 1997 - 100 - 87 -"- леров светофор- 1999 ных объектов - реконструкция 1997 - 1000 - 504 -"- светофорных 1999 объектов - замена дорож- 1997 - 330 - 300 -"- ных знаков 1999 - оборудование 1997 7,4 - -"- светофорных объектов звуко- вой сигнализа- цией - разметка дорог 1997 465 - -"- - строительство 1997 - 300 - 240 -"- светофорных 1999 объектов - установка ог- 1997 838 - -"- раждений, обес- печивающих безо- пасность пешехо- дов ____________________________________________________________ ИТОГО: 21811,8 - 24673 РАЗДЕЛ N 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ+----------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Срок ¦ Объем ¦Источник и объем фин-я ¦ ¦¦ ¦ испол ¦ работ +------------------------¦ ¦¦ Мероприятия ¦ нения ¦ и ед. ¦бюджет ¦област- ¦средст-¦ Испол- ¦¦ ¦ ¦ изме- ¦админи-¦ной ¦ва от ¦ нитель ¦¦ ¦ ¦ рения ¦страции¦бюджет ¦страх. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассаж.¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1. Формирование общест- венного мнения по проб- лемам безопасности до- рожного движения: - издание целевой печат- 1997 - 99 150 УВД ной продукции по пропа- области ганде безопасности до- рожного движения, фор- мированию у населения знаний по вопросам - создание единого цен- 1998 - 99 100 УВД тра и организация на его области базе профилактической работы с нарушите- лями ПДД - укомплектование штат- 1997 - 99 138 УВД ной численности органов области ГАИ инспекторами по про- паганде ПДД 2. Организация обучения детей безопасному пове- дению на дорогах и ули- цах: - приобретение и распро- 1997 - 99 150 УВД странение по детским области учреждениям учебно-мето- дической литературы и пособий; - проведение конкурсов 1997 - 99 50 УВД среди школ на лучший области сценарий викторины, "ОГОНЬКА" и т.д. - разработка проекта по 1998 - 99 80 УВД строительству детского области автогородка. 3.Создание редакции на 1997 - 99 650 Сара- телевидении и радио. товское Регулярное освещение отделе- вопросов безопасности ние Ас- дорожного движения соци- (100 часов в год). ации- Создание серии видео- страхо- фильмов. вых ор- ганиза- ций и пред- приятий транс- порта "АССОТ" __________________________________________________________________ ИТОГО: 1318,0 РАЗДЕЛ N 3 СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБНАРУЖЕНИЯ ДТП+----------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Срок ¦ Объем ¦Источник и объем финансирования ¦ ¦¦ ¦испол ¦ работ +--------------------------------¦ ¦¦ Мероприятия ¦нения ¦ и ед. ¦Федер. ¦Обл. ¦Обл. ¦средст-¦ Испол- ¦¦ ¦ ¦ изме- ¦дорожн.¦дорожн.¦УВД ¦ва от ¦ нитель ¦¦ ¦ ¦ рения ¦фонд ¦фонд ¦ ¦страх. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассаж.¦ ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1. Внедрение ре- 1997 - млн. 600,0 ЗАО"Ин- гиональной опера- 1999 руб. формкос- тивной информа- мос", МП ционной спутнико- "Геркон" вой системы связи 2. Приобретение 1998 - млн. - - 160,0 УВД передвижных кон- 1999 руб. области трольно-техничес- ких пунктов ГАИ - 4 шт. 3. Приобретение 1997 - млн. - - - 240,0 УВД портативных при- 1999 руб. области боров АПКО-ТЕСТ - 100 шт. 4. Строительство 1997 млн. - - 1500,0 - УВД стационарного ППН руб. области в пос. Елшанка----------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 600,0 - 1500,0 400,0 ВСЕГО: 2500,0 млн. руб. РАЗДЕЛ N 4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СПАСЕНИЯ И ЭВАКУАЦИИ ПОСТРАДАВШИХ В ДТП+----------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Срок ¦ Объем ¦Источник и объем финансирования ¦ ¦¦ ¦испол ¦ работ +--------------------------------¦ ¦¦ Мероприятия ¦нения ¦ и ед. ¦Бюджет ¦област-¦Обл. ¦средст-¦ Испол- ¦¦ ¦ ¦ изме- ¦Адми- ¦ной ¦дорожн. ¦ва от ¦ нитель ¦¦ ¦ ¦ рения ¦нистра ¦бюджет ¦фонд ¦страх. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ции г. ¦ ¦ ¦пассаж.¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Сара- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦това ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------------------------------------------------------+ Совершенствование системы помощи и эвакуации постра- давших в дорожно- транспортных происшествиях: - оснащение под- 1997 - 270 УВД об- разделений ГАИ, 1999 млн. ласти, Комитета по делам руб. Комит. ГО, ЧС и ЛПСБ при по де- Правительстве об- лам ГО, современыми ава- ЧС и ЛПСБ рийно-спасатель- при Пра- ными инструмента- вительст- ми для извлечения ве облас- пострадавших из де- ти формированных транспортных средств; - укрепление сис- 1997 - 620 Минис- темы оказание ме- 1999 млн. терст- дицинской помощи руб. во здра- на догоспитальном воохра- этапе, приобрете- нения ние реанимобилей области травматологичес- кого профиля.----------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 890 млн. рублей РАЗДЕЛ N 5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ Источник финансирования - областной дорожный фонд Исполнитель - комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог ТАБЛИЦА N 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (в млн.руб.)+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия ¦Распределение финансирования ¦¦п/п ¦ +-----------------------------¦¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦+----------------------------------------------------------------+ 1 Оборудование участков дорог 34 720 100 средствами контроля за режи- мами и составом движения 2 Сооружение дорожной техноло- 350 350 350 гической развязки 3 Создание системы гололедооповещения 320 320 320 4 Создание филиалов мостоэкс- 200 400 600 плуатационных организаций 5 Строительство баз противо- 2800 2800 2800 гололедных материалов 6 Приобретение техники для 6000 7000 8000 борьбы с зимней сколь- зкостью------------------------------------------------------------------ ИТОГО: 9704 11590 12170 ВСЕГО: 33464 млн.руб. ТАБЛИЦА N 2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ УСТРАНЕНИЯ ОЧАГОВ АВАРИЙНОСТИ+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦Ед. ¦ Количество ¦Всего¦ Стоимость(млн.руб.) ¦Всег ¦ мероприятий ¦изм.+---------------¦ +-----------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦1997¦1998¦1999 ¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1 Реконструкция км 20 20 20 60 21500 21500 21500 64500 дорог 2 Уполаживание км 21 21 21 54 14805 14805 14805 44415 откосов 3 Устройство шт 15 15 15 45 1200 1200 1200 3600 площадок для остановки автотранспорта 4 Устройство шт 80 80 80 240 1920 1920 1920 5760 съездов с твердым пок- рытием 5 Устройство км 3.0 3.0 3.0 9.0 465 465 465 1395 тротуаров и пешеходных до- рожек с твер- дым покрытием 6 Увеличение коэф- км 500 550 550 1600 22775 25052 25052 72879 фициента сцеп- ления существу- ющих дорожных одежд путем уст- ройства шерохо- ватых поверхно- стных обработок 7 Устройство ог- км 30 20 15 65 1350 900 675 2925 раждений барь- ерного типа 8 Укрепление км 80 110 120 3100 3200 4400 4800 12400 обочин 9 Устройство по- п/м 900 900 900 2700 450 450 450 1350 вышенного ко- лесо-отбойного бруса на искус- ственных соору- жениях 10 Устройство раз- км 3000 3000 3000 9000 1360 1360 1360 4080 метки проезжей части дорог 11 Строительство шт - 1 1 1 2000 40000 11000 53000 путепроводов через ж/дороги 12 Устройство ав- шт 150 100 80 330 2490 1660 1328 5478 тобусных оста- новок с авто- павильонами 13 Приобретение шт - 1 - 1 - 500 - 500 оборудования для изготовле- ния дорожных знаков 14 Приобретение шт - 1 - 1 - 1500 - 1500 дорожной фрезы 15 Ремонт мостов шт 20 20 20 60 16000 16000 16000 48000------------------------------------------------------------------------------ 89515 131712 100555 321782 ТАБЛИЦА N 3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕЕЗДАХ (ВНЕ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ) ( в млн.руб.)+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦Ед. ¦ Количество ¦Всего¦ Стоимость(млн.руб.) ¦Всег ¦ мероприятий ¦изм.+---------------¦ +-----------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦1997¦1998¦1999 ¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1 Ремонт и устрой- шт. 7 8 8 23 280 320 320 920 ство вновь ас- пе- фальтобетонного реез- покрытия на под- дов ходах к переез- дам 2 Исправление под- -"- 1 2 1 4 180 360 180 720 ходов к переез- дам в продольном профиле с уст- ройством дорож- ной одежды 3 Улучшение види- -"- 2 3 2 7 6 9 5 20 мости в плане (вырубка защит- ных лесонасаж- дений) 4 Установка недос- -"- 50 19 - 69 73 27 - 100 тающих дорожных знаков------------------------------------------------------------------------------ Общая стоимость работ 539 716 505 1760 РАЗДЕЛ N 6 ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ( в млн.руб.)+-------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Источник ¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦¦п/п¦ Финансирования ¦Финансирования¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦ 1999 г. ¦+-------------------------------------------------------------------+ 1 Областной 381679 105758 153018 122903 дорожный фонд 2 Федеральный 600 400 200 - дорожный фонд 3 Средства от 2608 800 900 908 страхования пассажиров 4 Бюджет администрации 21811,8 5000 6000 10811,8 г.Саратова 5 УВД области 1500 1500 - - -------------------------------------------------------------------- 408198,8 113458 160118 134622,8