Постановление Правительства Саратовской области от 06.10.1997 № 66-П
О Программе развития высшего профессионального образования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы
Утратило силу - Постановление Правительства Саратовской области от 23.03.2004 г. N 66-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 06.10.97 N 66-П г.Саратов О Программе развития высшего профессионального образования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы В целях обеспечения дальнейшего развития высшегопрофессионального образования и науки в Саратовской области иповышения их роли в развитии экономики, социальной сферы и культурыПравительство области постановляет: 1. Утвердить Программу развития высшего профессиональногообразования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы(Приложение N 1). 2. Утвердить состав комиссии при Правительстве области поконтролю за исполнением Программы развития высшего профессиональногообразования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы(Приложение N 2). 3. Министерству образования области (Шевашкевич Г.М.) обеспечитьоперативную корректировку Программы развития высшего профессиональногообразования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы всоответствии с особенностями социально-экономической ситуации вобласти. 4. Областным министерствам и ведомствам: установить постоянный контроль за выполнением намеченныхпрограммой объемных и финансовых показателей; ежегодно в срок до 1 апреля представлять в комиссию приПравительстве области по контролю за исполнением Программы развитиявысшего профессионального образования и науки в Саратовской области на1997-2000 годы информацию о ходе выполнения программы и предложенияпо ее корректировке. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства, министраздравоохранения области Марона В.М.Губернатор,Председатель Правительства области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к Постановлению Правительства области от 6 октября 1997 г. N 66-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ Саратов 1997 В разработке Программы развития высшего профессиональногообразования и науки в Саратовской области на 1997-2000 годы принималиучастие: Чуриков В.М. - заместитель Председателя Правительства области; Шевашкевич Г.М. - министр образования области, кандидатэкономических наук, профессор; Кузнецов Н.И. - заместитель министра образования области,начальник управления высших и средних специальных учебных заведений; Уханов А.И. - заместитель начальника управления высших и среднихспециальных учебных заведений министерства образования области; Митрофанов Ю.И. - заместитель начальника управления высших исредних специальных учебных заведений министерства образованияобласти, начальник отдела высших учебных заведений и науки, доктортехнических наук, профессор; Кобченко Ю.И - заместитель начальника отдела высших учебныхзаведений и науки управления высших и средних специальных учебныхзаведений министерства образования области; Баженов А.И. - консультант управления высших и среднихспециальных учебных заведений министерства образования области,кандидат технических наук; Попкова Н.В. - консультант управления высших и среднихспециальных учебных заведений, кандидат философских наук; Усанов Д.А. - проректор по научной работе Саратовскогогосударственного университета им. Н.Г.Чернышевского, докторфизико-математических наук, профессор, академик Международной академиинаук высшей школы, член-корреспондент Академии естественных наук; Муштакова С.П. - проректор по учебной работе Саратовскогогосударственного университета им. Н.Г.Чернышевского, докторхимических наук, профессор; Мартынович С.Ф. - заведующий кафедрой философии Саратовскогогосударственного университета им. Н.Г.Чернышевского, докторфилософских наук, профессор; Дудов С.И. - доцент кафедры дифференциальных уравнений иприкладной математики Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского, кандидат физико-математических наук; Дмитриев Б.С. - заместитель декана по научной работе физическогофакультета Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского, кандидат физико-математических наук, профессор; Землянухина С.Г. - заведующая кафедрой экономических ученийСаратовского государственного технического университета, докторэкономических наук, профессор; Дружкин А.В. - первый проректор Саратовского государственногоагроинженерного университета, кандидат технических наук, профессор; Гасилин В.Н. - проректор по учебной работе Поволжской академиигосударственной службы, доктор философских наук, профессор; Бондаренко Г.В. - ректор Саратовского государственногопедагогического института им. К.А.Федина, кандидат биологическихнаук, доцент; Воробьев В.И. - ректор Саратовской государственной академииветеринарной медицины и биотехнологии, доктор биологических наук,профессор, Геворкян Е.Н. - главный специалист Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации; Герман И.М. - ректор Саратовской государственной экономическойакадемии, кандидат экономических наук, профессор; Григорьев Ф.А. - ректор Саратовской академии права, кандидатюридических наук, профессор; Кабанин В.К. - ректор Балашовского государственногопедагогического института, кандидат физико-математических наук,доцент; Кияненко И.Ф. - министр культуры области; Малетин В.В. - председатель комитета по науке, культуре,образованию и работе с молодежью Саратовской областной Думы; Петров В.В. - ректор Саратовского государственного техническогоуниверситета, доктор технических наук, профессор; Першин А.И. - ректор Саратовского коммерческого институтаМосковского государственного университета коммерции, кандидатфизико-математических наук, профессор, Прохоров А.А. - ректор Саратовской государственнойсельскохозяйственной академии им. Н.И.Вавилова, кандидатсельскохозяйственных наук, профессор; Россошанский А.В. - министр по делам молодежи, спорту и туризмуСаратовской области; Рыбалко А.Г. - ректор Саратовского государственногоагроинженерного университета, доктор технических наук, профессор; Седелкин В.М. - директор Энгельсского технологического институтаСаратовского государственного технического университета, доктортехнических наук, профессор; Скрипай А.А. - ректор Саратовской государственной консерватории,заслуженный артист Российской Федерации, профессор; Трубецков Д.И. - ректор Саратовского государственногоуниверситета им. Н.Г.Чернышевского, доктор физико-математическихнаук, профессор, член-корреспондент РАН; Фадеев О.В. - заместитель главы администрации г.Саратова,начальник департамента социальной сферы; Южаков В.Н. - ректор Поволжской академии государственной службы,доктор философских наук, профессор. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Правовая база Программы Фундаментальной правовой основой современной государственнойрегиональной политики Российской Федерации в области образованияслужат Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РоссийскойФедерации, закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральныезаконы "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Онауке и государственной научно-технической политике", Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. N 884 "О доктрине развитияроссийской науки", федеральная целевая Программа "Государственнаяподдержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на1997 - 2000 годы", утвержденная Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 сентября 1996 г. N 1062, Положение оМинистерстве общего и профессионального образования РоссийскойФедерации (утверждено Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 апреля 1997 г. N 395). Регионализация систем высшего исреднего профессионального образования в соответствии с этимидокументами осуществляется на основе принципов цивилизованногофедерализма. Согласно подпункту "е" пункта 1 статьи 72 КонституцииРоссийской Федерации "общие вопросы воспитания, образования, науки,культуры, физической культуры и спорта" относятся к совместномуведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 2. Основные задачи системы образования Основными задачами системы образования являются: 1. Обеспечение сохранения и приумножения интеллектуальногопотенциала общества. 2. Обеспечение сохранения и развития единого образовательногопространства в области и России. Для решения первой задачи необходимо: создать условия для поддержания высокого уровня массовойобязательной и бесплатной общеобразовательной подготовки (наиболееважная задача образования); обеспечить воспроизводство интеллектуальной элиты общества; создать необходимые условия для социализации детей и подростков,имеющих отклонения в умственном и физическом развитии и поведении;способствовать тому, чтобы они стали полноценными членами общества. Единое образовательное пространство обеспечивает: возможность перехода обучающегося в другое образовательноеучреждение аналогичного типа и успешного продолжения его обучения(горизонтальная эквивалентность образования); возможность при успешном освоении определенной образовательнойпрограммы продолжить образование на более высоком уровне безсущественной дополнительной подготовки. Такую возможность можетобеспечить четкая преемственность между программами и требованиямиразличных уровней образования (вертикальная эквивалентностьобразования). Основой для создания, сохранения и развития единогообразовательного пространства являются государственные образовательныестандарты и государственные органы, обеспечивающие контроль за ихисполнением. Таким образом, министерство образования области и органыуправления образованием решают сегодня две основные взаимосвязанныезадачи: обеспечение развития образования как области интересов личности,пропаганда новой политики в области образования, создание необходимыхусловий для ее реализации, инициирование и поддержание педагогическихноваций, оказание помощи по анализу, оформлению и распространениюопыта в сфере образовательной деятельности; обеспечение развития образования как необходимого условияустойчивого развития общества, осуществление контроля и надзора завыполнением образовательных стандартов, защита системы образования иучастников образовательного процесса от воздействия неблагоприятныхсоциально-экономических факторов. 3. Направления развития образования Из системы, обеспечивающей в первую очередь интересы государства,образование должно стать системой, удовлетворяющей, прежде всего,интересы обучающихся, интересы личности. Для достижения этой цели необходимо: обеспечение гарантий прав граждан на получение образования; обеспечение возможности получения образования в соответствии соспособностями, интересами личности и состоянием здоровья; сохранение единого образовательного пространства; изменение содержания образования, его гуманизация игуманитаризация; обеспечение высокого качества образования. Российское образование тесно связано с изменениями, происходящимив обществе и стране. При этом образование выступает, с одной стороны,как средство воспроизводства кадрового потенциала регионов и страны вцелом и типа социальных отношений, а с другой - как движущая силаразвития общества. Направления развития образования формируются с учетом: требований общества, государства, региона к образованию; ориентации на удовлетворение образовательных потребностейличности, которые, в свою очередь, тесно связаны с требованиямисоциальных слоев, различных общностей людей, конфессий; национально-региональными и другими особенностями; влияния, оказываемого на образование общественно-экономическимитрансформациями; тенденций и процессов внутри самой системы образования: с однойстороны - это традиции российского образования; с другой - общемировыетенденции, степень их влияния и наша ориентация на них. Одно из главных направлений развития образования - созданиеусловий для перехода от унифицированного образования к образованию повыбору. Содержательными и организационными аспектами этого переходаявляются: 1) вариативность: дифференциация сети образовательных учреждений; изменение содержания образования посредством использованиявозможности выбора программ, курсов и профилей обучения, уровнейосвоения материала, формы проведения итоговых экзаменов; выбор форм получения образования; 2) создание организационно-правовых условий для осуществлениярегионализации и муниципализации образования; 3) обеспечение развития национальной, в том числе русской, школы. 4. Задачи высшего профессионального образования Приоритетными задачами высшего профессионального образованияявляются следующие задачи, решение которых направленно, в частности,на повышение роли фундаментального знания и знаний, обеспечивающихобщее интеллектуальное развитие выпускников высших профессиональныхучебных заведений: обеспечение целостности и динамики процессов междисциплинарнойинтеграции знаний; повышение доли нового знания при формировании содержанияобразования за счет развития интеграции образования с наукой,технологией, производством, хозяйственной и социальной практикой,активного участия преподавателей и студентов в НИОКР; достижение высокого уровня профессиональной компетентностикадров, их готовности для профессионально-творческой,научно-исследовательской и инновационной деятельности, экономической иэкологической компетентности выпускников вузов; усиление естественнонаучной и гуманитарной составляющихобразования; повышение его целостности и фундаментальности; введение новых направлений и специальностей обучения, новыхкурсов и дисциплин, создание междисциплинарных программ,совершенствование процедур набора обучающихся, методов и приемовобучения; переориентация системы высшего и среднего профессиональногообразования на личностные и региональные запросы; содействие становлению рынка образовательных услуг; развитие гуманитарного, экономического и экологическогообразования в связи с тенденцией возрастания роли указанныхнаправлений в национальном и мировом социально - экономическомразвитии; увеличение доли выпускаемых специалистов по экологии,природопользованию и экономике; реализация программ подготовки специалистов по межотраслевым иинтегральным специальностям, сдвоенным специализациям, дополнительнымспециальностям с высоким рыночным спросом; введение новых направлений и специальностей подготовки кадров,связанных с обеспечением безопасности производства, экологическойбезопасности и защиты окружающей среды. 5. Цели реализации Программы Планируемые результаты реализации Программы: реализация государственной политики в области высшегопрофессионального образования; расширение доступа населения к высшему профессиональномуобразованию; гарантии на получение бесплатного высшего профессиональногообразования на конкурсной основе в пределах государственныхобразовательных стандартов; разработка и реализация преемственных государственныхобразовательных стандартов и примерных учебных планов и программразличного уровня и направленности; разработка учебников нового поколения, реализующих уровеньобразования, адекватный национальным и мировым достижениям науки,общей и профессиональной культуры; создание единой информационно-телекоммуникационной сетиобразования, науки и культуры; создание системы дистанционного образования; обеспечение объективности оценки уровня подготовки выпускников; повышение значимости государственных документов о высшемпрофессиональном образовании; разработка и внедрение механизма социальной защиты отнекачественного образования студентов и аспирантов; увеличение доли финансирования высших профессиональныхобразовательных учреждений из областного и местных бюджетов ивнебюджетных источников; повышение эффективности использованияфинансовых ресурсов, в том числе за счет внесения изменений вналоговое законодательство в части предоставления льгот для инвесторови спонсоров учреждений и организаций системы высшегопрофессионального образования, а также образовательных ипрофессиональных программ; осуществление и развитие взаимовыгодных международных связей,включая совместную научную деятельность и обмен студентами,аспирантами, научно - педагогическими кадрами с учреждениями высшегопрофессионального образования различных стран; развитие сети высших профессиональных образовательных учрежденийразличных типов и видов; ориентация системы высшего профессионального образования навоспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободамчеловека, любви к Родине, семье, окружающей природе. 6. Концепции развития высшего образования и науки в Саратовскойобласти 6.1. Высшее образование Сохранение качества российского высшего образования, по правусчитающегося одним из самых высоких в мире. Стандартизация высшего образования в целях сохранения единогообразовательного пространства. Многоуровневая система подготовки кадров с высшим образованием. Фундаментализация высшего образования. Интеграция начального, среднего и высшего профессиональногообразования. Два приоритетных направления интеграции: 1) согласование учебных планов и образовательных программ дляобеспечения их преемственности; 2) вхождение лицеев и колледжей в состав родственных высшихучебных заведений. Выполнение высшей школой нравственно-образовательных функций,формирование новых нравственных ориентиров, воспитаниегражданственности, патриотизма, правовой культуры. Расширение международного сотрудничества в области образования сцелями: интеграции высшей школы в мировую образовательную систему иобеспечения участия вузов России на международном рынкенаучно-профессионального образования и образовательных услуг; создания условий, в силу которых каждое высшее учебное заведениемогло бы стать самостоятельным субъектом международногосотрудничества; создания источников финансирования от зарубежных партнеров. 6.2. Научная деятельность Одной из основных целей современного этапа государственнойнаучно-технической политики является структурное реформирование всегонаучного сообщества в нашей стране и коренная реорганизация научнойсферы. Ее смысл - создание механизмов защиты интересов науки,культуры, защиты свободы научного творчества. Основными составными частями региональной научно-техническойполитики являются, прежде всего, сохранение и развитие единогопространства Российской Федерации в области научных, в частности,фундаментальных исследований на основе долгосрочных исследовательскихпрограмм, формирование и укрепление региональных центров науки ивысшей школы во главе с ведущими вузами, развитие и упорядочениесистемы научно-исследовательских организаций и учреждений. Необходимо формирование единой и согласованной научно -технической политики Саратовской области, нужно преодолетьразобщенность академической, вузовской и отраслевой науки, научныхучреждений промышленности и оборонного комплекса. Важным направлением региональной научно - технической политикиявляется объединение потенциала Минобразования Российской Федерации,Миннауки Российской Федерации, РАН, научных организаций и вузов сорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления в разработке и финансировании научно-техническихпрограмм. Широкое использование научно-технического потенциала высшейпрофессиональной школы и научно-исследовательских учреждений иорганизаций для создания региональной инфраструктуры малого и среднегопредпринимательства в сфере науки и научного обслуживания, а также всфере выпуска наукоемкой и малотоннажной продукции. Одним из важных положений региональной научно-техническойполитики является создание совместно с зарубежными странамимеждународных научных учреждений, технопарков и высших учебныхзаведений. 6.3. Управление высшим образованием Необходимо структурное реформирование системы высшего образованияи управления ее функционированием и развитием на основе принциповцивилизованного федерализма и новой региональной политики всоответствии с действующей Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Государственные органы управления высшим профессиональнымобразованием Российской Федерации и Саратовской области в своейдеятельности опираются на коллективы высших образовательныхучреждений, тесно сотрудничая с региональными советами ректоров вузов. Оптимизация сети высших учебных заведений в условиях перехода крыночной экономике. Совместное выполнение функций учредителей государственных высшихпрофессиональных образовательных учреждений органами исполнительнойгосударственной власти Российской Федерации и области и органамиместного самоуправления. В порядке реализации соглашений о разграничении предметов веденияи полномочий по управлению региональными системами высшегопрофессионального образования разрабатываются краткосрочные,среднесрочные и долгосрочные программы развития высшегопрофессионального образования на территории области, которыеутверждаются совместными решениями Минобразования Российской Федерациии Правительства Саратовской области. Экономический механизм функционирования системы высшегообразования области должен соответствовать основным принципамфункционирования рыночной экономики; прежде всего это касаетсярегионального рынка труда специалистов с высшим образованием. Предпочтительно развитие крупных образовательных структур, таккак рынок труда формирует рынок образовательных услуг, и крупныеобразовательные структуры могут предложить более широкий спектр такихуслуг. 6.4. Финансирование высшей школы и науки В условиях рыночной экономики не ставится задача самостоятельноговыживания системы высшего образования; государство берет на себяосновные функции защиты системы высшего образования от негативныхпоследствий явлений, присущих рыночной организации труда. Многоуровневое, многоканальное финансирование высшей школы. Многоуровневое финансирование открывает дорогу к многоуровневомузаказу на подготовку специалистов в учреждениях образования -территории дают целевые заказы на подготовку кадров за счет областногои местных бюджетов; многоканальное финансирование - прием студентовсверх установленных заказов на подготовку кадров и их обучение надоговорной основе. Переход на многоуровневое бюджетное финансированиедеятельности высших профессиональных образовательных учреждений ипривлечение внебюджетных средств для обеспечения функционирования иразвития вузов является важным механизмом федерализации управления. В условиях рыночной экономики главное назначение бюджетныхрасходов на науку - поддержка приоритетных направлений развития наукии технологий. Увеличение доли финансирования исследований, выполняемых наконкурсной основе по программам, проектам, грантам по сравнению сдолей бюджетного финансирования НИР, проводимыми по тематическимпланам высших учебных заведений и научно-исследовательских организацийи учреждений области. С учетом прикладного характера региональных научно-техническихпрограмм для конкретных территорий их финансирование должноосуществляться прежде всего из региональных источников. Естественноожидать финансирования из федерального бюджета только тех разделов ипроектов региональных программ, которые имеют общефедеральное, а такжемежрегиональное значение. Обеспечение концентрации внимания студентов на учебных занятиях,ослабление влияния на студенческую молодежь политиков и политическихпартий. Для этого необходимо своевременно и эффективно решать ихсоциальные проблемы - это и размер стипендии, и обеспеченностьобщежитием, и плата за общежития, оздоровление, питание. Широкое использование мер социальной защиты вузов: в первуюочередь, студенчества и профессорско-преподавательского состава.Планирование выделения из областного и муниципальных бюджетов средствна повышение стипендий студентам, бесплатный проезд к месту жительстваи т.п.; введение в регионе для вузов льготных тарифов оплатыкоммунальных услуг. II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В этом разделе и далее будут использоваться следующие сокращенияназваний высших учебных заведений Саратовской области: 1. СГУ - Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского. 2. СГТУ - Саратовский государственный технический университет. 3. СГМУ - Саратовский государственный медицинский университет. 4. СГАУ - Саратовский государственный агроинженерный университет. 5. СГСА - Саратовская государственная сельскохозяйственнаяакадемия им. Н.И. Вавилова. 6. СГАВМБ - Саратовская государственная академия ветеринарноймедицины и биотехнологии. 7. СГАП - Саратовская государственная академия права. 8. СГЭА - Саратовская государственная экономическая академия. 9. ПАГС - Поволжская академия государственной службы. 10. СГК - Саратовская государственная консерватория им. Л.В.Собинова. 11. СГПИ - Саратовский государственный педагогический институтим. К.А. Федина. 12. БГПИ - Балашовский государственный педагогический институт. 13. ЭТИ - Энгельсский технологический институт Саратовскогогосударственного технического университета. 14. БИТТУ - Балаковский институт техники, технологии и управленияСаратовского государственного технического университета. 15. СКИ - Саратовский коммерческий институт Московскогогосударственного университета коммерции. 16. ПКИ - Поволжский кооперативный институт Московскогоуниверситета потребительской кооперации. 17. СФ - Саратовский факультет Российского государственногооткрытого технического университета путей сообщений. 1. Некоторые тенденции развития высшего образования в РоссийскойФедерации Содержащиеся в Табл. 1-3 данные позволяют сформировать общеепредставление о развитии высшего образования в Российской Федерации. Из Табл. 1 непосредственно видно, что в развитии высшегообразования в России в течение рассматриваемого периода имеют местокак позитивные, так и негативные явления. Безусловно, позитивнымиявлениями являются: 1) рост числа высших учебных заведений, 2) ростчисленности принятых в высшие учебные заведения, 3) рост числастудентов в вузах России после не очень значительного его уменьшения в1993-1994 гг. Вместе с тем необходимо отметить существенноесокращение в 1994-1995 гг. числа выпускаемых специалистов. Таблица 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА НАЧАЛО УЧЕБНОГО ГОДА) --------------------------+-------+-------+-------+-------+------- ¦1990/91¦1992/93¦1993/94¦1994/95¦1995/96--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------Число высших учебныхзаведений 514 535 548 553 569В них студентов, тыс.человек 2824 2638 2543 2534 2655На 10 000 человек населенияприходилось студентов 190 178 171 172 179Численность принятых ввысшие учебные заведения,тыс. человек - 521 543 568 630Выпущено специалистов,тыс. человек 401,1 425 443 407 396Выпущено специалистов на10000 человек населения 27 29 30 28 27------------------------------------------------------------------ Из приведенных в Табл. 2 результатов переписей населения 1989 г.и 1994 г. видно, что за пятилетний период с 1989 г. по 1994 г.произошел заметный рост уровня образования всего населения РоссийскойФедерации (см. графу "Все население в возрасте 15 лет и старше") инаселения всех возрастных групп, начиная от 25 лет и старше.Содержащиеся в таблице данные по возрастной группе 15-19 летсвидетельствуют о значительном снижении за период с 1989 г. по 1994 г.уровня образования населения этой возрастной группы по всем видамобразования. Особенно это проявилось для данной возрастной группы всущественном росте числа граждан с начальным образованием и снижениемчисла граждан со средним общим образованием. Из данных Табл. 2 по этойгруппе населения непосредственно следует, что у молодежи за период1989-1994 гг. заметно ослабло стремление к получению среднего общегообразования, в связи с чем повысилась доля учащихся средней школы,прекращающих учебу, не получив даже неполного среднего образования.Изменения, произошедшие в России в период 1989-1994 гг., негативноотразились и на уровне образования населения в возрастной группе 20 -24 года. Из содержания Табл. 2 следует, что в этой возрастной группеза пятилетний период значительно увеличились доли молодежи с неполнымсредним образованием и незаконченным высшим образованием. Последнеесвидетельствует о падении в эти годы в обществе престижа высшегообразования. Уменьшение в этой возрастной группе доли населения сполным средним общим образованием лишь частично объясняетсяпрерыванием среднего образования, так как уменьшение этой долиявляется также следствием, в частности, увеличения доли молодежи этойвозрастной группы с незаконченным высшим образованием. Для полнотыпонимания этого явления необходимо отметить, что число учащихся вучебных заведениях начального профессионального образования и числостудентов средних специальных учебных заведений в 1992, 1993 и 1994годах уменьшались и соответственно составили (тыс. человек): учащихся: 1773, 1742, 1699; студентов: 2090, 1994, 1871. Таблица 2. УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( ПО ДАННЫМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1989 Г. И МИКРО ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1994 Г.) ---------------+----+--------------------------------------------- ¦Годы¦На 1000 человек соответствующего возраста ¦ ¦ имеют образование +----+----+-------+------+-----+--------+---------- ¦ ¦выс-¦неза- ¦сред- ¦сред-¦неполное¦начальное ¦ ¦шее ¦кончен-¦нее ¦нее ¦среднее ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦спе- ¦общее¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшее ¦циаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦ ¦ ¦---------------+----+----+-------+------+-----+--------+----------Все население 1989 113 17 192 274 210 129в возрасте 15лет и старше 1994 133 18 219 285 202 100в том числе в 1989 0 10 49 364 531 39возрасте 15 -19 лет 1994 0 8 45 333 524 8520 - 24 года 1989 64 78 277 491 80 6 1994 65 95 282 456 94 525 - 29 лет 1989 153 28 283 452 74 5 1994 182 32 311 410 59 330 - 34 года 1989 165 14 271 423 113 10 1994 193 16 299 421 64 435 - 39 лет 1989 170 11 265 359 174 17 1994 188 11 292 400 100 640 - 44 года 1989 199 12 254 284 210 36 1994 191 10 289 346 150 1145 - 49 лет 1989 154 7 202 207 294 122 1994 219 11 277 282 187 2050 - 54 года 1989 134 6 185 141 295 207 1994 168 8 216 213 299 8555 - 59 лет 1989 88 5 118 75 254 377 1994 143 6 197 148 316 16460 - 64 года 1989 71 6 117 78 290 362 1994 94 4 126 80 270 34865 - 69 лет 1989 75 11 124 88 232 332 1994 76 5 126 78 308 33770 лет и старше 1989 39 6 55 43 88 290 1994 58 6 94 57 164 292------------------------------------------------------------------ Данные о конкурсе на вступительных экзаменах в высших учебныхзаведениях России, содержащиеся в Табл. 3, свидетельствуют об имевшемместо в 1993 году некотором кризисе высшей школы России, вызванном каккоренными преобразованиями в социально - экономической сфере нашегообщества, так и реформой системы высшего образования страны. Этиданные полностью согласуются с данными из Табл. 1 о числе студентов,приходящихся на 10000 населения. Таблица 3. КОНКУРС НА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ЭКЗАМЕНАХ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА 100 МЕСТ ПОДАНО ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЕМЕ) --------------------------------------+-------+-----+------+------ Показатель ¦ 1992 ¦1993 ¦ 1994 ¦ 1995--------------------------------------+-------+-----+------+------Число заявлений, поданных на 100 мест ¦ 185 ¦ 175 ¦ 179 ¦ 184--------------------------------------+-------+-----+------+------ 2. Динамика развития системы высшего образования Саратовскойобласти На основе содержащихся в Табл. 4 данных о динамике развитиясистемы высшего образования в Саратовской области можно сделатьследующие выводы: 1. Кризис системы высшего образования в России в 1993-1994 гг.(см. Табл. 1), естественно, отразился и на развитии высшегообразования в Саратовской области, что выразилось как в уменьшениичисла студентов в вузах Саратовской области, так и в численностипринятых в эти годы в вузы. 2. На начало 1996 г. системе высшего образования Саратовскойобласти не удалось достичь показателей предкризисных лет (1990-1991гг.), что, безусловно, является весьма негативным фактом. Таблица 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА НАЧАЛО УЧЕБНОГО ГОДА) -----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ ¦1990/¦1991/¦1992/¦1993/¦1994/¦1995/¦1996/ ¦ 91 ¦ 92 ¦ 93 ¦ 94 ¦ 95 ¦ 96 ¦ 97-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------Число высшихучебных заведений 12 12 12 12 12 12 12В них студентов,тыс. человек 57,7 56,6 54,3 51,7 51,9 53,3 55,3На 10000 населенияприходится студентов 213 209 200 190 189 195 202Численностьпринятых в высшиеучебные заведения,тыс. человек 12,2 11,5 10,3 10,1 10,7 11,7 12,5Выпущеноспециалистов,тыс. человек 8,4 8,7 8,6 9,4 8,5 8,5 8,9Выпущеноспециалистов на10000 населения 31 32 31 35 31 31 32------------------------------------------------------------------ 3. Число студентов на 10000 человек населения Саратовской областипримерно на 10 % больше числа студентов на 10000 населения РоссийскойФедерации, что, несомненно, нужно отметить как положительное явление. 4. На начало 1996/97 учебного года на 10000 человек населенияСаратовской области приходилось 202 студента. Принимая во вниманиестатью 2 (пункт 3) Федерального Закона "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании", определяющей размер финансирования изфедерального бюджета обучения в государственных вузах не менее 170студентов на каждые 10000 человек, проживающих в Российской Федерации,для дальнейшего развития высшего образования в Саратовской областиособую актуальность приобретает решение вопросов финансированияразвития высшего образования из областного и муниципальных бюджетов. Представленные в Табл. 5 данные позволяют сделать два вывода обуровне образования населения Саратовской области: 1. Уровень образования населения Саратовской области в период1959-1989 гг. имел значительный рост по всем показателям. 2. Достигнутый в 1989 году уровень образования населенияСаратовской области (все население области в возрасте 15 лет и старше)был ниже уровня образования в 1989 году населения РоссийскойФедерации (см. Табл. 2) по всем показателям, за исключением числа лиц,имеющих незаконченное высшее образование. Таблица 5. УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ---------------+----+--------------------------------------------- ¦Годы¦На 1000 человек соответствующего возраста ¦ ¦ имеют образование +----+----+-------+------+-----+--------+---------- ¦ ¦выс-¦неза- ¦сред- ¦сред-¦неполное¦начальное ¦ ¦шее ¦кончен-¦нее ¦нее ¦среднее ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦спе- ¦общее¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшее ¦циаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦ ¦ ¦---------------+----+----+-------+------+-----+--------+----------Все население 1959 29 14 66 75 228 290в возрасте 15 1970 48 16 82 136 272 242лет и старше 1979 74 20 123 199 271 193 1989 110 21 187 258 222 135------------------------------------------------------------------ Распределение населения Саратовской области по уровню образованияи возрасту в 1989 году представлено в Табл. 6. Из сравнения таблиц 6и 2 непосредственно видно, что, несмотря на более низкий уровеньобразования в 1989 году населения Саратовской области по сравнению суровнем образования населения Российской Федерации (см. графу "Всенаселение в возрасте 15 лет и старше"), уровень образования населенияСаратовской области возрастной группы 15-19 лет значительно вышеуровня образования населения этой возрастной группы РоссийскойФедерации по всем показателям. Относительно возрастных групп населения20-24 года и 25-29 лет нужно отметить, что в целом уровеньобразования этих групп населения Саратовской области превосходитуровень образования соответствующих групп населения РоссийскойФедерации, но настораживает увеличение (по сравнению с аналогичнымигруппами Российской Федерации) в этих группах населения области лиц снеполным средним образованием. Таблица 6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОЗРАСТУ В 1989 ГОДУ ---------------+-------------------------------------------------- ¦На 1000 человек соответствующего возраста ¦ имеют образование +---------+-------+------+-----+--------+---------- ¦ высшее ¦неза- ¦сред- ¦сред-¦неполное¦начальное ¦ ¦кончен-¦нее ¦нее ¦среднее ¦ ¦ ¦ное ¦спе- ¦общее¦ ¦ ¦ ¦высшее ¦циаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦ ¦ ¦---------------+---------+-------+------+-----+--------+----------Все населениев возрасте 15лет и старше 110 21 187 258 222 135в том числе ввозрасте15-19 лет 0 43 129 237 486 4020-24 года 66 105 275 451 93 625-29 лет 163 31 284 414 97 6------------------------------------------------------------------ 3. Текущее состояние системы высшего образования Саратовскойобласти Представленные в Табл. 7-9 данные достаточно полно характеризуюттекущее состояние системы высшего образования Саратовской области. Этитаблицы содержат основные данные о всех высших учебных заведенияхобласти. Основной вывод, который можно сделать на основаниисодержащихся в Табл. 7 данных - это заметный рост как числа студентовв 1996/97 учебном году практически во всех вузах области, так и числапринятых в вузы в 1996 году студентов по сравнению с 1995/96 учебнымгодом. В связи с этим хотелось бы отметить следующее: 1) несомненно, положительным фактом является существенноеувеличение в 1996 году приема студентов в СГУ и СГТУ - ведущие высшиеучебные заведения области; 2) весьма позитивным явлением, может быть несколько неожиданным иеще требующим объяснения, является значительный рост числа принятых в1996 году студентов в СГАВМБ; 3) сохраняется и становится уже устойчивым интерес молодежиобласти к получению высшего экономического образования, что следует изданных об увеличении числа студентов в СГЭА в 1996/97 учебном году ичисла принятых студентов в 1996 году по сравнению с 1995/96 учебнымгодом. Представляет значительный интерес содержащиеся в Табл. 7 данные очисле студентов в вузах Саратовской области, обучающихся в 1996/97учебном году по очной и заочной формам обучения. По относительномучислу студентов этих двух категорий все вузы области можно разделитьна три группы, включая в первую группу вузы, в которых доминирующейявляется очная форма обучения, во вторую группу - вузы, в которыхчисло студентов очной формы сравнимо с числом студентов заочной формыобучения, и в третью группу - вузы, в которых доминирующей являетсязаочная форма обучения. В соответствии с данными Табл. 7 в состав этихгрупп входят следующие вузы: 1-я группа: СГУ, СГТУ, СГМУ, СГАУ, СГАВМБ, СГАП, СГК, ЭТИ, БИТТУ,СКИ, ПКИ, СФ; 2-я группа: ПАГС, СГПИ, БГПИ; 3-я группа: СГСА, СГЭА. Нужно отметить, что во всех университетах области очная формаобучения, безусловно, доминирует над заочной. Таблица 7. ЧИСЛЕННОСТЬ, ПРИЕМ СТУДЕНТОВ И ВЫПУСК СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЯМ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАЧАЛО 1996/97 УЧЕБНОГО ГОДА (ЧЕЛОВЕК) --+---------+-------+---------+--------+---------+--------+------- ¦ ¦Число ¦1996/97 ¦ Прием ¦1996/97 ¦Выпуск ¦1996/97 ¦ ¦студен-¦учебный ¦ студен-¦учебный ¦специа- ¦учебный ¦ ¦тов на ¦год в % ¦ тов ¦год в % ¦листов ¦год ¦ ¦начало ¦к 1995/96¦ ¦к 1995/96¦ ¦в % к ¦ ¦1996/97¦учебному ¦ ¦учебному ¦ ¦1995/96 ¦ ¦учебно-¦году ¦ ¦году ¦ ¦учебно- ¦ ¦го года¦ ¦ ¦ ¦ ¦му году--+---------+-------+---------+--------+---------+--------+------- По всем учебным заведе- ниям: всего 55300 103,7 12544 107,6 8900 104,3 очное 36324 104,1 8402 106,6 5859 102,4 очн.- заочн. 2751 99,7 707 121,1 505 100,6 заочное 16225 103,6 3435 107,6 2536 109,71. СГУ: всего 6451 98,8 1517 114,3 1436 99,5 очное 4931 101,3 1174 114,5 1023 104,9 очн.- заочн. 551 83,2 119 117,8 193 95,1 заочное 969 96,8 224 111,4 220 83,02. СГТУ: всего 8611 101,5 2004 110,7 1411 93,5 очное 5441 100,2 1271 103,2 987 87,1 очн.- заочн. 576 90,7 165 141,0 146 128,1 заочное 2594 107,4 568 123,2 278 106,13. СГМУ: всего 3889 94,3 554 94,9 703 109,3 очное 3889 94,3 554 94,9 703 109,3 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 0 - - - - -4. СГАУ: всего 3930 104,2 841 100,2 454 81,7 очное 3111 108,5 706 99,4 384 81,4 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 819 90,8 135 104,7 70 83,35. СГСА: всего 4482 103,5 810 92,9 494 109,5 очное 2050 102,8 514 108,0 279 125,7 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 2432 104,1 296 74,7 215 93,96. СГАВМБ: всего 2544 106,5 639 129,4 318 133,6 очное 1987 111,7 562 128,3 230 136,9 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 557 91,3 77 137,5 88 125,77. СГАП: всего 6180 104,6 1472 104,1 1102 124,0 очное 3521 110,4 835 103,3 576 122,8 очн.- заочн. 774 112,8 225 120,3 73 76,8 заочное 1885 92,7 412 98,3 453 139,48. СГЭА: всего 4435 108,2 1160 127,9 833 102,3 очное 2079 102,5 499 119,7 387 85,4 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 2356 113,8 661 134,9 446 123,59. ПАГС: всего 1942 115,1 309 55,7 - - очное 1095 110,4 134 44,2 - - очн.- заочн. 13 108,3 - - - - заочное 834 122,1 175 69,4 - -10. СГК: всего 714 102,1 164 103,8 129 89,6 очное 606 98,7 134 96,4 106 93,0 очн.- заочн. 96 145,5 30 157,9 15 250,0 заочное 12 158,3 0 - 8 33,011. СГПИ: всего 5234 103,9 1250 106,3 941 100,4 очное 2832 102,7 697 103,3 511 98,6 очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 2402 105,3 553 110,4 430 102,612. БГПИ: всего 3312 106,8 863 118,1 633 132,4 очное 1929 108,4 529 118,9 305 148,8 очн.- заочн. 18 100,0 0 - - - заочное 1365 104,7 334 116,8 328 120,113. ЭТИ: всего 1093 112,7 293 123,6 140 71,4 очное 965 112,6 249 128,4 126 69,6 очн.- заочн. 128 105,8 44 102,3 14 93,3 заочное 0 - - - - -14. БИТТУ: всего 1805 105,6 410 107,6 249 105,6 очное 1210 105,2 286 108,3 185 110,8 очн.- заочн. 595 106,3 124 106,0 64 92,8 заочное - - - - - -15. СКИ: всего 309 109,6 90 113,9 57 - очное 309 109,6 90 113,9 57 - очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 0 - - - - -16. ПКИ: всего 310 171,9 119 116,7 - - очное 310 171,9 119 116,7 - - очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 0 - - - - -17. СФ: всего 59 - 59 - - - очное 59 - 59 - - - очн.- заочн. 0 - - - - - заочное 0 - - - - ------------------------------------------------------------------- Данные в Табл. 8 характеризуют научно-педагогическую квалификациюпрофессорско-преподавательского персонала вузов Саратовской областина начало 1996/97 учебного года и косвенно научно-педагогическийуровень образовательного процесса в вузах. Определяя в качествекритерия для оценки этого уровня число студентов, приходящихся наодного преподавателя вуза с ученой степенью доктора или кандидатанаук, все вузы Саратовской области можно условно разделить на четырегруппы: 1) СГМУ, СГУ; 2) ЭТИ, СГТУ, СГАВМБ, СГАУ; 3) СГЭА, ПАГС, СГСА, СГПИ, СГК; 4) БИТТУ, СГАП, БГПИ. Другим часто используемым показателем для оценки квалификациипрофессорско-преподавательского состава вуза является доляпреподавателей, имеющих ученые степени, от их общего числа. Как видноиз табл. 8, значения этого показателя для большинства вузов достаточнохорошо согласуются со значениями рассмотренного выше критерия. Таблица 8. ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКИЙ ПЕРСОНАЛ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАЧАЛО 1996/97 УЧЕБНОГО ГОДА --------+-----------------------------+---------+------------------ ¦ Основной (штатный) персонал ¦Среднее ¦Среднее--------+-----+-----------+-----------+число ¦число студентов на ¦Всего¦ Из общего ¦ Из общего ¦студентов¦одного преподава- ¦ ¦числа имеют¦числа имеют¦на одного¦теля с ученой ¦ ¦ ученую ¦ ученое ¦препода- ¦степенью ¦ ¦ степень ¦ звание ¦вателя +--------+--------- ¦ +-----+-----+-----+-----+ ¦доктора ¦кандидата ¦ ¦докт.¦канд.¦проф.¦доц. ¦ ¦ наук ¦ наук ¦ ¦наук ¦наук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------+---------1. СГУ 816 119 424 100 344 7,9 54,2 15,22. СГТУ 798 59 482 56 383 10,8 146,0 17,93. СГМУ 779 98 485 96 181 5,0 39,7 8,04. СГАУ 423 21 197 44 135 9,3 187,1 20,05. СГСА 265 18 141 29 100 16,9 249,0 31,86. СГАВМБ 190 18 124 17 95 13,4 141,3 20,57. СГАП 279 26 124 30 85 22,2 237,7 49,88. СГЭА 266 28 142 23 114 16,7 158,4 31,29. ПАГС 111 8 61 10 54 17,5 242,8 31,810. СГК 140 1 23 15 53 5,1 714 31,011. СГПИ 383 12 191 10 143 13,7 436,2 27,412. БГПИ 184 3 67 3 44 18,0 1104 49,413. ЭТИ 125 11 78 11 67 8,7 99,4 14,014.БИТТУ 133 5 53 4 45 13,6 361,0 34,115. СКИ 50 1 32 3 30 6,2 309,0 9,716. ПКИ 45 0 18 1 16 6,9 - 17,217. СФ - - - - - - - -По всемучебнымзаведе-ниям 4987 428 2642 452 1889 - - ------------------------------------------------------------------- В связи с тем, что в большинстве вузов Саратовской областидоминирующей является очная форма обучения, в Табл. 9 представленыболее детальные данные о студентах этой категории. Особый интереспредставляет распределение вузов по доле студентов очной формыобучения, которые учатся по договорам с полным возмещением затрат наобучение. По этому показателю каждый вуз можно отнести к одному изследующих пяти разрядов, определяемых величиной этой доли: 1 разряд (от 30 до 100 процентов) - ПКИ, СКИ, БИТТУ; 2 разряд (от 20 до 30 процентов) - ПАГС, СГЭА; 3 разряд (от 10 до 20 процентов) - СГАП, СФ, СГПИ; 4 разряд (от 5 до 10 процентов) - БГПИ, ЭТИ, СГМУ, СГТУ; 5 разряд (от 0 до 5 процентов) - СГК, СГСА, СГУ, СГАВМБ, СГАУ; Таблица 9. ЧИСЛЕННОСТЬ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАЧАЛО 1996/97 УЧЕБНОГО ГОДА -------------+-------+-----------+--------+----------------------- ¦Число ¦Из них ¦Среднее ¦Среднее число студентов ¦студен-¦учатся по ¦число ¦очной формы на одного ¦тов ¦договорам с¦студен- +-----+----+----+------- ¦очной ¦полным ¦тов ¦док- ¦кан-¦про-¦доцен- ¦формы ¦возмещением¦очной ¦тора ¦ди- ¦фес-¦та ¦на ¦затрат на ¦формы ¦наук ¦дата¦сора¦ ¦начало ¦обучение ¦на ¦ ¦наук¦ ¦ ¦1996/97+-----+-----+одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно-¦Число¦ % ¦препода-¦ ¦ ¦ ¦ ¦го года¦ ¦ ¦вателя ¦ ¦ ¦ ¦-------------+-------+-----+-----+--------+-----+----+----+-------1. СГУ 4931 164 3,3 6,0 41,4 11,6 49,3 14,32. СГТУ 5441 301 5,5 6,8 92,2 11,3 97,2 14,23. СГМУ 3889 263 6,8 5,0 39,7 8,0 40,5 21,54. СГАУ 3111 - - 7,4 148,1 15,8 70,7 23,05. СГСА 2050 70 3,4 7,7 113,9 14,5 70,7 20,56. СГАВМБ 1987 7 0,35 10,5 110,4 16,0 116,9 20,97. СГАП 3521 628 17,8 12,6 135,4 28,4 117,4 41,48. СГЭА 2079 422 20,3 7,8 74,3 14,6 90,4 18,29. ПАГС 1095 314 28,7 9,9 136,9 17,9 109,5 20,310. СГК 606 22 3,6 4,3 606 26,3 40,4 11,411. СГПИ 2832 286 10,1 7,4 236 14,8 283,2 19,812. БГПИ 1929 153 7,9 10,5 643 28,8 643 43,813. ЭТИ 965 73 7,6 7,7 87,7 12,4 87,7 14,414. БИТТУ 1210 449 37,1 9,1 242 22,8 302,5 26,915. СКИ 309 132 42,7 6,2 309 9,7 103 10,316. ПКИ 310 310 100 6,9 - 17,2 310 19,417. СФ 59 9 15,3 - - - - -По всемучебнымзаведе-ниям 36324 3606 9,9------------------------------------------------------------------ Приведенные в Табл. 10 данные о конкурсе на вступительныхэкзаменах в некоторых высших учебных заведениях Саратовской области вопределенной мере отражают как формирующиеся в стране в последнеевремя интересы населения к получению высшего образования по конкретнымспециальностям и направлениям, так и динамику этих интересов.Например, как видно из Табл. 10, если достаточно высокий в 1992 годуинтерес к получению высшего юридического образования в 1993 годузначительно возрос, оставаясь последующие годы неизменно высоким, товесьма высокий в 1992 году интерес к получению высшего экономическогообразования в последующие годы уменьшался, пока не достиг некоторогоустойчивого уровня. Интерес к получению высшего техническогообразования устойчиво падал, начиная с 1993 года, что, безусловно,связано с кризисным состоянием отечественной промышленности. Таблица 10. КОНКУРС НА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ЭКЗАМЕНАХ В НЕКОТОРЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА 100 МЕСТ ПОДАНО ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЕМЕ) ----------------------------+-------+------+------+-----+--------- ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦1995 ¦1996----------------------------+-------+------+------+-----+--------- СГУ 220 160 194 187 210 СГТУ 250 270 190 190 180 СГАП 300 400 400 450 400 СГЭА 340 280 210 190 210 СГПИ - - - 170 190 БГПИ - - - 182 162------------------------------------------------------------------ Характер изменения уровня конкурса в Саратовский государственныйуниверситет в 1992-1996 годах позволяет сделать вывод о том, чтоосуществляемые в стране мероприятия по оптимизации организации,объемов и направлений научно - исследовательской деятельности ивысшего образования, а также изменение принципов, механизмов и объемовфинансирования из федерального бюджета этих видов деятельности имели,в частности, следствием возникновение в обществе искаженногопредставления о ценностях университетского образования, значения дляличности и общества получения высшего образования поестественнонаучным и некоторым типичным для классических университетовгуманитарным специальностям, что, в конечном итоге, и послужилоосновной причиной уменьшения в 1993 году числа желающих поступить вСаратовский государственный университет. В следующие годы роствеличины конкурса в СГУ свидетельствует о постепенном восстановлении вобществе понимания истинного значения университетского образования. Сравнивая данные, приведенные в таблицах 3 и 10, отметим, чтоконкурс в вузы Саратовской области, о которых содержатся данные вТабл. 10, в среднем выше конкурса в высшие учебные заведенияРоссийской Федерации. Это, безусловно, свидетельствует о глубокомпонимании значения высшего образования населением Саратовской области,а также планомерной результативной работе, проводимой вузами областии областными и муниципальными государственными органами по развитию иподдержке системы высшего образования Саратовской области. III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1. Высшее профессиональное образование 1. Мероприятия 2. Сроки исполнения Разработать дополнение к Соглашению между ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Саратовской области оразграничении полномочий в области начального, среднего и высшегопрофессионального образования с целью отражения в данном Соглашенииположений, содержащихся в Федеральных законах "О высшем ипослевузовском профессиональном образовании" и "О науке игосударственной научно-технической политике". IV кв. 1997 Разработать принципы организации системыгосударственно-общественного управления и самоуправления системойвысшего образования Саратовской области. II кв. 1998 Разработать и внедрить в Министерстве образованияавтоматизированную базу данных для анализа деятельности областнойсистемы высшего образования и науки. IV кв. 1999 Разработать принципы и механизмы практической реализациивертикальной и горизонтальной интеграции начальных, средних и высшихпрофессиональных образовательных учреждений в областныеуниверситетские и академические системы. IV кв. 1997 Оценить научно-педагогический потенциал сотрудников высшихучебных заведений Саратовской области на основе анализа основныхданных о профессорско-преподавательском составе и научных работниках(наличие ученых степеней и званий, количество опубликованных научных иучебно-методических работ за период 1992-1996 гг. и вид публикаций,читаемые курсы лекций и лекционную учебную нагрузку в 1992-1996 гг.). IV кв. 1998 Определить потребность Саратовской области в специалистах свысшим образованием различных специальностей и уровней подготовки(бакалавров, дипломированных специалистов и магистров) с прогнозомдинамики изменения потребностей на среднесрочный и долгосрочныйпериоды. II кв. 1998 Провести перестройку отраслевой сети учреждений высшегообразования, расположенных на территории Саратовской области, врегионально-отраслевую систему высшего профессионального образования,способную готовить специалистов для всех жизненно важных сфердеятельности региона с учетом потребности промышленности и других сферэкономики. Предусмотреть при подготовке специалистов организациюстажировок в зарубежных фирмах. Проработать взаимосвязь с отраслевымиминистерствами и ведомствами в части прохождения студентами иучащимися производственной практики, а также вопросы ихтрудоустройства. IV кв. 2000 В силу ограничения числа студентов, обучающихся за счет средствфедерального бюджета развить: 1) обучение студентов в высших учебных заведениях области надоговорной (платной) основе; 2) сеть муниципальных высших учебных заведений; 3) сеть негосударственных высших учебных заведений. IV кв. 2000 Создать межвузовский областной центр повышения квалификации ипереподготовки специалистов научных учреждений промышленности инаучно-технических подразделений промышленных предприятий Саратовскойобласти. IV кв. 1999 Создать межвузовский центр повышения квалификации преподавателейвысшей школы, средних специальных учебных заведений и колледжей набазе Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевскогои ИПКРО по циклам дисциплин ЕН и ГСЭ государственных образовательныхстандартов. IV кв. 1999 Образовать областной межвузовский научно-методический Совет поформированию нового содержания высшего образования в регионе икорректировке учебных планов и программ циклов дисциплин ЕН и ГСЭгосударственных образовательных стандартов. II кв. 1998 Высшим учебным заведениям области расширить набор и повыситьуровень образовательных услуг, предоставляемых на договорной основе: учащимся образовательных учреждений среднего (полного) общего,начального профессионального и среднего профессионального образования; студентам высших учебных заведений; гражданам России и стран СНГ в рамках послевузовскогопрофессионального образования. II кв. 1999 Образовать ассоциацию высших учебных заведений Саратовскойобласти, при этой ассоциации создать межвузовский факультет новыхинформационных технологий, межвузовские кафедры по специальностям,представляющим особое значение для развития региона, и экспертныйсовет по рейтинговой оценке вузов. IV кв. 1999 Регулярно проводить областные научно-практические конференции попроблемам развития высшего и среднего профессионального образования вобласти. IV кв. Один раз в 2 года Разработать областную составляющую государственногообразовательного стандарта; в первую очередь, по специальностям инаправлениям гуманитарного и социально-экономического цикла дисциплин.В содержании областной составляющей ГОСов выразить специфику,потребности, интересы, культурные особенности национального составанаселения области. Предусмотреть изучение национально-культурнойспецифики региона, сравнение культур этнических групп региона. В содержании областной составляющей ГОСов предусмотреть изучениене только русского и западноевропейского языков, но и языковэтнических групп региона. II кв. 1998 В соответствии с содержанием областной составляющей ГОСов погуманитарным и социально-экономическим направлениям и специальностямвнести изменения в учебные планы, программы, лекционные курсы, в планысеминарских и практических занятий. III кв. 1998 Разработать и внедрить пакет программ рубежной аттестации дляоценки усвоения базовых учебных программ и итоговой аттестациистудентов различных специальностей применительно к требованиям ГОС;разработать систему оценки индивидуальных качеств студентов ипоказателей качества получаемого образования. II кв. 1999 Ежегодно проводить межвузовские олимпиады по математическимдисциплинам и дисциплинам циклов ЕН И ГСЭ государственныхобразовательных стандартов. II кв. ежегодно Развить систему дистанционного образования до уровня,обеспечивающего удовлетворение потребностей жителей Саратовскойобласти в такой форме получения высшего образования. IV кв. 2005 Создать областной центр тестирования выпускниковобщеобразовательных школ для объективной оценки их знаний с позицийтребований к поступающим в вузы; внедрить новейшие технологии впроцедуры проведения тестирования и обработки результатов. IV кв. 2000 2. Научно-исследовательская деятельность Разработать перечень приоритетных направлений развития науки итехники в Саратовской области и перечень критических технологийобластного уровня. I кв. 1998 Разработать перечень научно-технических проблем, первоочередноерешение которых необходимо для развития экономики, социальной сферы икультуры Саратовской области. I кв. 1998 Разработать областную комплексную программу фундаментальных иприкладных научных исследований, проводимых, в частности, в интересахСаратовской области и финансируемых из областного бюджета. II кв. 1998 Разработать концепции региональной научно-технической политики,определяющие, в частности, принципы и практические механизмыпреодоления разобщенности вузовской, академической и отраслевой науки,научных учреждений промышленности и оборонного комплекса,научно-технических подразделений промышленных предприятий области, атакже формирование и укрепление областных центров науки и высшей школыво главе с ведущими вузами, развитие и упорядочение системынаучно-исследовательских организаций и учреждений. II кв. 1998 Разработать и внедрить новые формы организации вузовской науки,адекватные рыночной экономике, провести соответствующие структурныепреобразования научно-технической сферы высшей школы. II кв. 1999 Разработать комплекс мероприятий по сохранению высокого уровнянаучно-технического потенциала организаций, выпускающих продукциюоборонного назначения, а также организационной, экономической исоциальной поддержке их научно-технических коллективов. II кв. 1998 Разработать и внедрить механизм, обеспечивающий повышениеэффективности деятельности совета ректоров высших учебных заведенийСаратовской области в качестве общественного органа, участвующего вкоординации научной деятельности в области. II кв. 1998 Разработать систему мер по развитию и стимулированиюнаучно-технического творчества школьников и студентов. II кв. 1998 Ввести регулярное проведение областных конкурсовнаучно-технических и социальных проектов. Создать постоянныеорганизационно-экономические условия реализации проектов,обеспечивающие развитие и интенсивное использование системы высшегообразования и науки области для подъема экономики и решения социальныхзадач. I кв. 1998 Проработать вопрос создания при министерстве образованияСаратовской области, на базе областных вузов, академических институтови предприятий, имеющих высокий технический уровень, головногогосударственного производственного научно-учебного объединения поразработке и реализации наукоемких социальных и технологическихрешений, обладающих качественно новыми социальными свойствами ипредставляющих интерес не только для области, но и для других регионовРоссии и развитых стран. II кв. 1998 Проработать вопрос придания Саратовской области статусадемонстрационной зоны федерального значения по отработке новойрегиональной модели развития системы высшего образования и науки. II кв. 1998 Провести Всероссийский научный форум молодых ученых и студентов,посвященный 90-летию Саратовского государственного университета им.Н.Г. Чернышевского. II кв. 1999 3. Материальное, техническое и информационное обеспечениеобразовательной и научной деятельности Создать центр информационного обеспечения образовательной инаучной деятельности высших учебных заведений области,научно-исследовательских учреждений и организаций, научных учрежденийпромышленности и научно-технических подразделений промышленныхпредприятий области. IV кв. 1999 Создать центр обслуживания научно-технической деятельности вузов,научно-исследовательских учреждений и организаций, научных учрежденийпромышленности и научно-технических подразделений промышленныхпредприятий области для решений задач по стандартизации, метрологии,сертификации, патентно-лицензионной работе, коллективномуиспользованию парка научных приборов. IV кв. 1999 Разработать и внедрить систему многоканального бюджетного ивнебюджетного финансирования высших учебных заведений в соответствии сфедеральной структурой содержания образования и запросамирегионального рынка труда. IV кв. 1998 Разработать и утвердить положение, регламентирующее порядокфинансовой поддержки из областного бюджета приоритетных направленийразвития науки и технологий. IV кв. 1997 Разработать и внедрить систему финансирования научныхисследований из областного бюджета на конкурсной основе по грантамПравительства Саратовской области. IV кв. 1998 Создать областной фонд поддержки научной деятельности итехнологического развития для финансирования научно-техническойдеятельности, проводимой в интересах Саратовской области. IV кв. 1998 Разработать и внедрить методику определения объемовфинансирования реализации областных компонентов государственныхобразовательных стандартов из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области. IV кв. 1998 Создать фонд развития высшего образования в Саратовской областина базе средств, полученных за счет средств, поступающих извнебюджетных источников финансирования. IV кв. 1998 Обеспечить доступ высших учебных заведений, научно -исследовательских учреждений и организаций, научных учрежденийпромышленности и научно-технических подразделений предприятийСаратовской области к глобальной компьютерной сети "ИНТЕРНЕТ" дляобеспечения возможности использования в образовательной и научнойдеятельности международных баз данных и знаний. IV кв. 1999 Создать областной Центр, координирующий подготовку и изданиепреподавателями вузов учебников и учебных пособий по гуманитарным,социально-экономическим, математическим, естественнонаучным и другимдисциплинам. IV кв. 1998 Разработать областную программу поддержки научных школ, ведущихученых и изобретателей. Учредить звание "Ученый года", "Изобретательгода", ежегодно присваиваемые премии Правительства Саратовской областиза достижения в области науки и техники. II кв. 1998 4. Социальная сфера высшего образования и науки Разработать программу реализации статьи 30 (пункт 7) ФедеральногоЗакона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" вчасти обеспечения размера средних должностных окладов работниковвысших учебных заведений на основе расширения подготовки специалистовна договорной основе и повышения качества и расширения номенклатурыплатных образовательных услуг. II кв. 1998 Разработать положение об обеспечении жилой площадьюнаучно-педагогических работников высших учебных заведений и механизмего практической реализации на длительные сроки для строительства илиприобретения жилой площади. II кв. 1998 Учредить для поощрения и поддержки талантливых студентов высшихучебных заведений Саратовской области тысячу губернаторских стипендий. IV кв. 1997 Разработать программу по обеспечению бытовых условий проживания встуденческих общежитиях, соответствующих общепринятымсанитарно-гигиеническим, бытовым и культурным нормам. II кв. 1998 Разработать программу обеспечения преподавателей и студентов вучебных корпусах и общежитиях качественным питанием, включающуюрасширение сети столовых, буфетов, пунктов продажи горячих напитков,расширение ассортимента реализуемых изделий, повышение уровня икультуры обслуживания. I кв. 1998 Повысить уровень медицинского обслуживания студентов исотрудников высших учебных заведений, обратив особое внимание напрофилактику кожно-венерических заболеваний, лечение капельныхинфекций, организацию стоматологических кабинетов. IV кв. 1999 Обеспечить восстановление здоровья и организацию отдыха студентови сотрудников высших учебных заведений, в частности, обеспечив работусуществующих оздоровительных и спортивных лагерей вузов на должномбытовом и культурном уровне, а также обеспечить удовлетворениепотребностей студентов и сотрудников в необходимом лечении всанаториях и домах отдыха. IV кв. 1999 5. Культура и нравственное воспитание Разработать программу сохранения и приумножения культурных идуховных ценностей, этнокультурной самобытности области, включающейсоздание научной базы для осуществления этнографических исследований,изучения истории и культуры народов, населяющих Саратовскую область,сбор и сохранение фольклора, возрождение национальных традиций,праздников и обрядов, организацию коллективов художественнойсамодеятельности, пропагандирующих национальную культуру и искусство. II кв. 1999 Разработать областную программу развития библиотек высших учебныхзаведений, направленную на повышение значения библиотек вобразовательной и научной деятельности вузов, сохранение и развитиебиблиотечных фондов. II кв. 1998 Разработать программу создания и развития при высших учебныхзаведениях музеев, экспозиции которых могут быть направлены как наотражение истории и процесса развития вуза, так и отражениеобразовательной и научной деятельности в конкретных областях инаправлениях (биология, медицина, археология, геология, география,краеведение, экология, техника и т.д.). IV кв. 1998 Ввести в состав социально-экономического и гуманитарного цикладисциплин ГОС в качестве обязательных дисциплиныхудожественно-эстетической направленности: мировая художественнаякультура (литература, живопись, скульптура, музыка, архитектура),русский язык и культура речи, отечественная культура: с древнейшихвремен до наших дней. II кв. 1999 В состав социально-экономического и гуманитарного цикла дисциплинГОС ввести в качестве обязательных дисциплины: этика семейныхотношений, культура поведения, человек и живая природа. II кв. 1999 Разработать региональную программу существенного повышения уровняизучения русского языка в высших учебных заведениях Саратовскойобласти. II кв. 1998 Содействовать открытию в Саратове театрального института на базетеатрального факультета Саратовской государственной консерватории. IV кв. 1998 Ежегодно проводить областной смотр-конкурс кружков и коллективовсамодеятельного художественного творчества при высших учебныхзаведениях. IV кв. Ежегодно Разработать комплексный план выступлений студенческих творческихколлективов перед населением (особенно в сельской местности) и вучреждениях социальной защиты и поддержки населения. II кв. 1998 Регулярно проводить смотры-конкурсы художественно-эстетическогооформления учебных корпусов, общежитий и территорий высших учебныхзаведений. II кв. Один раз в 2 года Разработать программу нравственно-полового воспитаниястуденческой молодежи. I кв. 1998 Регулярно проводить областные научно-практические конференции потеме "Студенчество - глазами социологов". IV кв. Один раз в 2 года Осуществить программу включения библиотек высших учебныхзаведений в региональную библиотечную компьютерную сеть дляформирования единой системы каталогизации, обеспечения взаимногодоступа к информационным ресурсам. I кв. 2000 Предусмотреть бесплатное обеспечение студентов учебниками иучебными пособиями нового поколения, увеличив соответственнопотребностям книгофонд библиотек. III кв. 2000 Разработать программу международного и межнациональногокультурного сотрудничества, развития международных связей и обменов. I кв. 2000 Предусмотреть при проведении мероприятий в сфере физическойкультуры и спорта, а также оздоровления студенчества и научных кадров,активизацию деятельности ассоциации студенческого спорта"Буревестник" и создание единого оздоровительного пространства сучетом интересов всех учреждений высшего профессиональногообразования, имеющих кафедры физического воспитания. I кв. 1999 IV. МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА ОБЛАСТИ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ В выполнении программы участвуют следующие министерства иведомства области: министерство образования, министерство экономики иинвестиционной политики, министерство финансов, министерствопромышленности, министерство сельского хозяйства, министерство труда исоциального развития, министерство здравоохранения, министерствокультуры, министерство по делам молодежи, спорта и туризму, комитет помеждународным отношениям и внешнеэкономическим связям. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Саратовской области от 6 октября 1997 г. N 66-П СОСТАВ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ Марон В.М. - первый заместитель Председателя Правительства,министр здравоохранения области, председатель комиссии; Шевашкевич Г.М. - министр образования области, заместительпредседателя комиссии. Члены комиссии: Степанов А.А. - заместитель Председателя Правительства, министрэкономики и инвестиционной политики области; Большеданов П.В. - заместитель Председателя Правительства,министр финансов области; Крюков Н.П. - министр труда и социального развития области; Мельников В.Ф. - первый заместитель министра промышленностиобласти; Ратачков А.С. - первый заместитель министра сельского хозяйстваобласти.