Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.10.1997 № 3-36
Об утверждении Положения о комитете по вопросам социальной сферы Саратовской областной Думы
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.01.2007 г. N 64-2530 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 23.10.97 N 3-36 Об утверждении Положения о комитете по вопросам социальной сферы Саратовской областной Думы Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Положение о комитете по вопросам социальной сферыСаратовской областной Думы (прилагается). Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по вопросам социальной сферы Саратовской областной Думы 1. Общие положения 1.1. Комитет по вопросам социальной сферы (далее именуетсякомитет) является структурным подразделением Саратовской областнойДумы (далее именуется Дума). 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации и Саратовской области, Уставом (Основным Законом)Саратовской области, законами области и постановлениями Думы,настоящим Положением. 1.3. Комитет формируется из числа депутатов областной Думы дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь постановленийДумы, контроля за выполнением законодательства по вопросам социальнойсферы на территории Саратовской области. 1.4. Положение, дополнения и изменения в Положениеразрабатываются членами комитета и принимаются на заседании Думы. 2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: - разработка предложений, проектов законов и постановлений Думыдля рассмотрения на заседаниях Думы; - подготовка заключений, предложений и замечаний по проектамзаконов, рассматриваемых Советом Федерации и Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации; - содействие государственным органам и организациям, органамместного самоуправления, а также депутатам областной Думы в их работепо осуществлению решений Думы; - содействие Губернатору-Председателю Правительства области,Правительству области в проведении социально-экономических реформ; - осуществление, в пределах компетенции комитета, контроля задеятельностью министерств и ведомств Правительства области, за работойпредприятий, учреждений и организаций по выполнению постановленийДумы; - анализ и изучение состояния дел в социальной сфере по вопросам,выносимым на заседание Думы; сбор, обобщение информации, касающейсядеятельности комитета; - информирование Думы о положении дел в социальной сфере;формирование банка данных о нормативно-правовой базе по вопросамсоциальной сферы; - взаимодействие и обмен опытом работы с аналогичными комитетамизаконодательных органов в субъектах Российской Федерации; - взаимодействие с министерствами и ведомствами Правительстваобласти, курирующими социальную сферу, благотворительными иобщественными организациями. 3. Основные направления работы и функции комитета 3.1. Комитет принимает участие в обсуждении вопросов, отнесенныхк совместному ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации (согласно статьи 72 Конституции Российской Федерации), вчасти: - общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; - координации вопросов здравоохранения; - природопользования; - охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности; - особо охраняемых природных территорий; охраны памятниковистории и культуры; - осуществления мер по борьбе с эпидемиями, ликвидации ихпоследствий; - защиты семьи, материнства, отцовства и детства; - социальной защиты, включая социальное обеспечение; - трудового, семейного, жилищного, лесного законодательств. 3.2. Основными направлениями работы комитета являются: - проведение в жизнь единой государственной политики порегулированию вопросов социальной сферы в соответствии с действующимзаконодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации иСаратовской области; - формирование областной нормативно-правовой базы, направленнойна совершенствование работы учреждений науки, образования, культуры исоциальной защиты, труда и занятости населения, проведениежилищно-коммунальной реформы, улучшение жизнедеятельности различныхгрупп населения области, защиту прав женщин, семьи, детей и молодежи,проведение в жизнь политики приоритетного финансирования социальнойсферы из областного бюджета, бюджетов муниципальных образованийобласти, федерального бюджета, а также привлечения дополнительныхисточников для финансирования мероприятий социальных программ. 3.3. Функции комитета. Комитет: - развивает и укрепляет сотрудничество областной Думы сфедеральными и региональными органами власти, структурнымиподразделениями Правительства области, благотворительными иобщественными организациями, учреждениями, организациями,предприятиями всех форм собственности в соответствии с программойсоциально- экономического развития региона; - проводит совместную работу с органами исполнительной властиобласти в части разработки нормативно-правовой базы по вопросамсоциальной сферы, программно-целевого обеспечения социальной политикирегиона; - обеспечивает подготовку и принятие областной Думойзаконопроектов и постановлений по вопросам науки, образования,культуры, социальной защиты населения, защиты прав детей, семьи,женщин, молодежи, труда и занятости населения, развития спорта итуризма, экологии и здравоохранения; - анализирует ход выполнения законодательства по вопросамсоциальной сферы; - привлекает к сотрудничеству в решении вопросов социальной сферыблаготворительные организации области, предпринимателей, занимающихсяблаготворительностью. 4. Вопросы ведения комитета 4.1. В ведении комитета находится нормативно-правовоерегулирование основных направлений социальной сферы. В области науки, образования и культуры: - содействие развитию науки и высших учебных заведений,научно-исследовательских институтов; - содействие развитию муниципальных учреждений дошкольного,основного и профессионального образования; - содействие организации дошкольного и внешкольного воспитания; - содействие развитию учреждений культуры, муниципальныхбиблиотек, музеев, театров; - способствование новым формам культурно-просветительной работы,сохранению памятников истории и местных традиций; - содействие развитию народного творчества и художественнойсамодеятельности. В области здравоохранения и экологии: - поддержка Концепции развития здравоохранения Саратовскойобласти; - содействие развитию сети учреждений здравоохранения,медицинской помощи и лекарственному обеспечению населения; - разработка целевых программ по развитию здорового образа жизни; - содействие сохранению природных ресурсов, упорядочениюземлепользования, контроля за состоянием окружающей среды. В области социальной защиты населения, охраны труда и занятостинаселения: - содействие развитию учреждений социального обеспечения, детскихдомов, реабилитационных центров; - разработка и контроль за выполнением программ по социальнойподдержке различных групп населения области; - защита прав потребителей; - содействие развитию отдыха трудящихся, спорта и туризма; - содействие пенсионному обеспечению населения; - содействие в решении вопросов охраны труда и занятостинаселения; - контроль за исполнением законов по социальной защите инвалидови ветеранов войны и труда; - проведение в жизнь жилищно-коммунальной реформы; В области защиты прав женщин, семьи, детей и молодежи: - содействие работе комиссии Правительства области по вопросамулучшения положения женщин, семьи и детей; - разработка закона о защите прав и интересов детей на территорииСаратовской области, областной программы "Дети Саратовской области"; - развитие региональной молодежной политики; - сотрудничество с благотворительными организациями. 4.2. Комитет осуществляет взаимодействие и связь со структурнымиподразделениями Правительства области, курирующими основныенаправления социальной сферы, общественными организациями и фондами: министерством здравоохранения; министерством труда и социального развития; министерством образования; министерством культуры; министерством по делам молодежи, спорту и туризму; министерством информации и печати; министерством жилищно-коммунального хозяйства; Единой пенсионной службой по Саратовской области; областным фондом социальной поддержки населения; региональным отделением фонда социального страхования; территориальным фондом обязательного медицинского страхования; советом Федерации профсоюзных организаций области; благотворительными организациями области. 5. Права и обязанности комитета 5.1. Комитет избирается Думой на срок полномочий Думы. В егосоставе - председатель комитета, заместитель председателя комитета,председатели подкомитетов и члены комитета. 5.2. Комитет ответственен перед Думой и ей подотчетен. 5.3. Комитет имеет право: - вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к еговедению, рекомендовать докладчиков и содокладчиков на заседания Думы; - заслушивать на своих заседаниях по вопросам своего ведениядоклады и сообщения руководителей министерств и ведомств Правительстваобласти, учреждений, организаций и предприятий всех формсобственности; - запрашивать и получать от должностных лиц Правительства областиинформационные материалы и документы, необходимые для работы; - пользоваться информационным банком данных областной Думы,структурных подразделений Правительства области; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы отчетаили информации о работе любого подразделения, либо должностного лицагосударственных органов власти о выполнении ими решений Думы повопросам ведения комитета; - приглашать к участию в своей работе депутатов Думы, не входящихв состав комитета, представителей государственных органов власти,общественных организаций, специалистов предприятий и организаций,ученых; - создавать рабочие группы, общественные и экспертные советы повопросам, находящимся в его ведении. 5.4. Комитет обязан: - заблаговременно извещать депутатов областной Думы, членовкомитета, соответствующие органы и организации о предстоящемрассмотрении вопросов; - предоставлять членам комитета необходимые для работы документы; - информировать депутатов Думы о ходе подготовки законопроектов идругих нормативных документов Думы, материалах, поступающих отвышестоящих органов государственной власти по вопросам, относящимся кего компетенции; - в соответствии с планом работы осуществлять подготовкунормативно-правовых документов. 5.5. Рекомендации комитета, разработанные на его заседании,подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами,учреждениями, организациями и предприятиями всех форм собственности. Орезультатах рассмотрения или принятых мерах должно быть сообщенокомитету не позднее, чем в месячный срок со дня рассмотрения, либоиной срок, установленный комитетом. 6. Порядок работы комитета 6.1. Основной формой работы комитета являются заседания комитета,которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза вмесяц. 6.2. Комитет работает в соответствии с планами (перспективными,квартальными и текущими), утвержденными на его заседании. 6.3. Заседания комитета правомочны, если на них присутствуетболее половины его состава. Решения комитета принимаются большинством голосов от числаприсутствующих. 6.4. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух илинескольких комитетов, проводятся совместные заседания. Решения в данном случае принимаются простым большинством от числаприсутствующих членов каждого комитета. 6.5. Комитет строит свою работу на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности иширокой инициативы членов комитета. 6.6. Деятельность комитета освещается телевидением, радио,средствами массовой информации, представители которых могутприсутствовать на его заседаниях по приглашению депутатов. 6.7. Формы работы комитета Комитет: - осуществляет при запросе со стороны Государственной ДумыРоссийской Федерации подготовку заключений на проекты федеральныхзаконов по вопросам, отнесенным к ведению комитета; - проводит предварительное рассмотрение законодательных инициативо поправках к законам Саратовской области и выносит рекомендации назаседание Думы; - готовит к рассмотрению Думы проекты нормативных актов повопросам, указанным в п.п. 3.1; 4.1 настоящего Положения, а также подругим вопросам, отнесенным к ведению комитета; - принимает участие по просьбе других комитетов или по поручениюруководства Думы в подготовке вопросов, рассматриваемых другимикомитетами Думы; - осуществляет контроль за исполнением принятых правовых актов повопросам, отнесенным к его ведению; - разрабатывает, вносит свои предложения и дает заключение поразделам областного бюджета, касающимся вопросов, отнесенных к еговедению; - организует проведение слушаний Думы, научно-практическихконференций по вопросам своего ведения; - создает рабочие группы для подготовки вопросов, рассматриваемыхна заседаниях комитета и Думы, из числа депутатов Думы, специалистовгосударственных учреждений, представителей общественных организаций; - ведет необходимое для его работы делопроизводство: протоколызаседаний комитета, журналы входящей и исходящей корреспонденции,материалы мероприятий комитета, документы по контролю за принятымирешениями, письма и обращения граждан. 6.8. По согласованию с руководством Думы комитет может привлекатьна договорной или иной компенсационной основе специалистов дляобеспечения и выполнения возложенных на него функций, а также дляразработки отдельных вопросов ведения комитета. 6.9. Организационно-техническое обеспечение работы комитетаосуществляет отдел. Отдел комитета по вопросам социальной сферыразрабатывает свое положение. 6.10. Материально-техническое, документационное, правовое иинформационное обеспечение работы комитета осуществляетсясоответствующими подразделениями областной Думы. 7. Председатель комитета 7.1. Работу комитета организует его председатель, которыйизбирается Думой на заседании из числа депутатов тайным голосованиемна срок полномочий Думы. Председатель комитета: - осуществляет руководство работой комитета, несетответственность за результаты его деятельности; - созывает заседания комитета, доводит до сведения депутатоввремя и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания комитета; - подписывает решения комитета, протоколы заседаний комитета,другие документы комитета; - распределяет обязанности между членами комитета, дает импоручения; - представляет проекты законов и других нормативных актов,подготовленных в комитете, на заседаниях Думы; - оказывает содействие депутатам, членам комитета Думы восуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимойинформацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе комитета; 7.2. Для организации работы заместителя председателя областнойДумы, являющегося председателем комитета по вопросам социальной сферы,создается секретариат. Секретариат разрабатывает свое положение. 7.3. Во время отсутствия председателя комитета его обязанностивозлагаются на заместителя председателя комитета. 8. Член комитета 8.1. Состав комитета утверждается на заседании Думы. 8.2. Член комитета: - пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым комитетом; - имеет право предлагать вопросы для рассмотрения комитетом иучаствовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения онеобходимости проведения проверок работы органов государственнойвласти, учреждений, организаций и предприятий, всех формсобственности, а также заслушивать их представителей на заседаниикомитета; - обобщать предложения предприятий и учреждений, общественныхорганизаций, граждан, сообщать свои выводы и предложения комитету; - обязан активно участвовать в деятельности комитета, регулярнопосещать заседания комитета, содействовать выполнению его решений. 9. Подкомитеты 9.1. В целях конкретного изучения и проработки вопросов,относящихся к ведению комитета, при комитете создаются подкомитеты: - по науке, образованию и культуре; - по труду, занятости и социальной защите населения; - по здравоохранению, экологии; - по делам женщин, семьи и молодежи, спорту и туризму; - по жилищно-коммунальной реформе. 9.2. Работу подкомитетов организуют председатели подкомитетов,избранные на заседании комитета. 9.3. Подкомитеты осуществляют работу по направлениям, относящимсяк ведению комитета. Подкомитеты имеют право разрабатывать проекты законов, другиенормативно-правовые документы и выносить их на заседание комитета.