Постановление Губернатора Саратовской области от 26.12.1997 № 923
Об утверждении Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Саратовской области на 1998-2000 годы
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N 348 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 26.12.97 N 923 г.Саратов Об утверждении Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Саратовской области на 1998-2000 годы Рассмотрев подготовленный аппаратом Совета Безопасности проектКомплексной программы по усилению борьбы с преступностью вСаратовской области на 1998 - 2000 годы, принимая во вниманиесложную криминогенную обстановку, в целях повышениярезультативности по предупреждению, пресечению и раскрытиюпреступлений, защите конституционных прав и свобод граждан отпреступных посягательств и во исполнение постановленияПравительства РФ от 5 апреля 1997 г. N 397 "О дополнительных мерахпо укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений вРФ" и Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить представленную аппаратом Совета БезопасностиКомплексную программу по усилению борьбы с преступностью вСаратовской области на 1998 - 2000 годы. 2. Выполнение мероприятий Комплексной программы по усилениюборьбы с преступностью в Саратовской области на 1998 - 2000 годы,ее финансирование и материально-техническое обеспечение, считатьпервоочередной и важнейшей задачей всех органов исполнительнойвласти, в том числе федерального подчинения, органов местногосамоуправления, руководителей учреждений, организаций и предприятийобласти, независимо от их форм собственности и подчиненности. 3. Министерству экономики и инвестиционной политики (СтепановуА.А.) и министру финансов области (Большеданову П.В.) включитьКомплексную программу в перечень целевых программ, подлежащихфинансированию из средств областного бюджета. 4. Министерствам, управлениям, ведомствам, администрацияммуниципальных образований области ответственным за выполнениеразделов Комплексной программы: 4.1. Своевременно, не позднее 15 дней после окончания сроковисполнения, представлять в Совет Безопасности области отчеты овыполнении позиций Программы. 4.2. Главам администраций городов и районов областиконтролировать исполнение Программы правоохранительными органами наместах. 5. Контроль за выполнением Комплексной программы по усилениюборьбы с преступностью в Саратовской области на 1998 - 2000 годывозложить на аппарат Совета Безопасности области (Косыгина А.М.). Губернатор области Д.Ф.Аяцков П А С П О Р Т Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Саратовской области на 1998 - 2000 годы. Наименование Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью вСаратовской области на 1998 - 2000 годы. Заказчик-координатор УВД области. Дата принятия решения о разработке 28 апреля 1997 года, Распоряжение Губернатора области N 531-р. Основные разработчики УВД, Приволжское УВДт, Приволжское РУОП, Прокуратура области,Саратовская таможня, министерства юстиции, образования,здравоохранения, торговли, аппарат Совета Безопасности области идр. Цели и задачи Главной задачей "Программы" является защита граждан области,их здоровья и имущества от преступных посягательств, охраны ихконституционных прав и свобод. Наступательная борьба сорганизованной преступностью, коррупцией, предупреждениетерроризма. Сохранность государственной и иных форм собственности.Наращивание усилий всех государственных и общественных институтовпо стабилизации оперативной обстановки, предупреждению и сокращениюсовершенных преступлений, их полное раскрытие. Сроки и этапы реализации Итоги подводятся каждое полугодие и год составлением отчета обисполнении намеченных мероприятий. Основные исполнители Правоохранительные органы, министерства и ведомства области,Правительство области. Финансирование Всего потребуется ассигнований на период 1998 - 2000 гг. насодержание милиции общественной безопасности (муниципальноймилиции) 603 миллиарда 453 млн. рублей (в ценах 1997 года). Система контроля за исполнением позиций и разделов Основной контроль осуществляется аппаратом Совета Безопасностиобласти, а также руководителями министерств, управлений, комитетови ведомств, ответственными за реализацию намеченных мероприятий. Проблемы криминогенности области и необходимость разработки Комплексной программы усиления борьбы с преступностью в Саратовской области на 1998 - 2000 годы. Реализация мер, предусмотренных программой по усилению борьбыс преступностью в области за 1997 год, позволила активизироватьдеятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью,эффективно реагировать на заявления и сообщения граждан оправонарушениях. Появилась устойчивая тенденция сокращения числа умышленныхубийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойныхнападений, грабежей. Меньше стало совершаться правонарушений наулицах и в общественных местах городов и районов области. Улучшилась общая и видовая раскрываемость зарегистрированных в1997 году преступлений, за истекший период она составила 78%. Преступным проявлениям сопутствует пьянство и употреблениенаркотиков. Каждое третье преступление совершается лицами внетрезвом состоянии. Серьезную тревогу вызывает наркомания и ее губительноевлияние на личность. По оценкам экспертов в области проживает около3-х тысяч наркоманов, официально стоящих на учетах в медицинскихучреждениях. По оперативным данным органов внутренних дел лицпериодически употребляющих наркотические и токсичные средстванасчитывается в настоящее время более 100 тысяч человек. Среди наркоманов выявлено и поставлено на учет 227 носителейВИЧ - инфекции СПИДа. Определенное влияние на оперативную обстановку в областиоказывают преступления, совершенные несовершеннолетними, ихколичество выросло на 10%. С целью предупреждения этого видаправонарушений и стабилизации криминогенной обстановки ежегодносоставляются и реализуются целевые планы по работе с подростками. В комплексном планировании на 1997 г. и на период 1998 - 2000гг. в предусмотрен раздел несовершеннолетней тематики. Принимались меры по обеспечению экономической безопасностиобласти. В соответствии с выполнением плановых мероприятий иактивных действий сотрудников управления по экономическойпреступности увеличилось количество выявленных этой категориипреступлений на 10% увеличилось количество выявленных преступленийэтой категории, в том числе фактов взяточничества на 4%. Не сокращается количество преступлений, совершенных лицами, неимеющими постоянного источника дохода; без определенного местажительства. Это вызвано негативными социально-экономическимипроцессами в стране и области. Так из общего числа предприятийпромышленности, строительства и транспорта, каждое второе по итогам1996 г. понесло убытки. Продолжается, хотя и более низкими темпами,сокращение объемов производства. Количество безработных составило113 тысяч человек или 18,6% к экономически активной частинаселения. Положение на рынке труда осложняется миграцией, котораязначительно возросла в последние годы. За 1997 год численностьбеженцев и вынужденных переселенцев составила более 6000 человек,из них около 20% не имеют работы. Медленно формируется база правового обеспечения, она постоянноотстает от складывающейся в стране и области оперативнойобстановки, правоотношений граждан, юридических лиц,государственных, общественных и иных формирований. Остается актуальной проблема соблюдения прав личности в местахлишения свободы. Потребуется ряд мероприятий и специальноефинансирование для приведения условий содержания осужденных иподследственных в соответствии с законодательством РФ иобщественными международными стандартами. Анализ динамики преступности за последние годы в областипозволяет предположить, что число зарегистрированных преступлений впоследующие годы может составить от 40 до 45 тысяч. Сохранится тенденция развития негативных процессов вкредитно-финансовой системе. Ожидается дальнейшее распространение хищений денежных средствс использованием подложных платежных документов и поддельныхбанковских гарантий, финансовые аферы с деньгами вкладчиков,должностные злоупотребления руководителей и служащих банков. С расширением сети оптовых торговых предприятий получатдальнейшее развитие на потребительском рынке факты, связанные снезаконным оборотом алкогольной и табачной продукции, ввозом этих идругих товаров с нарушениями таможенных правил. Прогнозируя рост организованной преступности на территорииобласти, следует иметь в виду, что она неизбежно должна привести краспространению коррупции в государственных и экономическихинститутах, к образованию новых организованных преступных групп,основу которых будут составлять молодые люди в возрасте 17 - 25лет. Как следствие увеличится число преступлений, вызванныхпеределом сфер влияния с возможным применением огнестрельногооружия. Анализ статистики за 1997 год позволяет сделать вывод орасширяющемся спросе на наркотики, прежде всего в молодежной средегородского населения области. Ожидается увеличение числа фактов незаконного изготовления,приобретения, хранения и перевозки наркотических средств, ростачисла лиц, привлеченных к административной и уголовнойответственности за правонарушения, связанные с наркотиками. Ввиду неблагополучия в социально-экономической и нравственнойсферах жизни общества существенных улучшений в структурепреступности несовершеннолетних не произойдет, скорее наоборот,произойдет рост корыстно-насильственных преступлений,мошенничества, правонарушений, связанных с оружием и наркотиками. Останется высоким криминальный потенциал лиц, ранеесовершавших преступления. В условиях отсутствия системы социальнойпрофилактики рецидивной преступности, сохраняющихся сложностей втрудовом и бытовом устройстве освобождающихся из мест лишениясвободы, ими и в дальнейшем будет совершаться каждое четвертоепятое преступление в общем количестве регистрируемых противоправныхдействий. Успешная организация деятельности правоохранительных органов,министерств и ведомств, Правительства области по стабилизациикриминогенной ситуации, предупреждению и полному раскрытиюсовершаемых преступлений, разобщению организованных преступныхформирований, недопущению террористических актов, борьбе скоррупцией и выполнению требований Постановления Правительства РФот 5 апреля 1997 г. N 397 "О дополнительных мерах по укреплениюобщественного порядка и профилактике правонарушений в РоссийскойФедерации" и Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", постановлений и распоряжений Правительстваобласти - требует долгосрочного, перспективного планирования,которое должно найти отражение в Комплексном плане по усилениюборьбы с преступностью в Саратовской области на 1998 - 2000 годы. Наименование мероприятий Срок реализации Ответственный за подготовку и осуществление 1. Организационное обеспечение общественной безопасности области 1.1. На основе анализа социально-экономического развития в1990-1999 годах, влияния политических, демографических,этносоциальных и других факторов на состояние оперативнойобстановки разработать долгосрочный прогноз развития криминогеннойситуации в области 2000 г. ВШМ МВД РФ, СГАП, ПАГС, СГУ, СГЭА, Правительство области, УВД,Приволжское УВДТ, Приволжское РУОП, прокуратура области (свозможным привлечением сотрудников ВНИИ МВД РФ) 1.2. Периодически проводить опросы населения, изучениеобщественного мнения о работе милиции, состоянии правопорядка икриминогенной ситуации в области. На их основе разработать в 1998году программу социологических исследований по наиболее важнымнаправлениям деятельности органов внутренних дел, оздоровленияоперативной обстановки ежегодно Министерство информации и печати области, СГАП, ВШМ МВД РФ,УВД, ПАГС, СГУ, Приволжское УВДТ, ГНИ, УФСНП, прокуратура области,областной комитет госстатистики 1.3. Организовать работу круглого стола представителей органоввласти, правоохранительных ведомств, коммерческих и банковскихструктур для обсуждения вопросов состояния преступности в области,выработки мер по стабилизации криминогенной обстановки ежегодно Правительство области, УВД, УФСНП, ГНИ, УФСБ, ПриволжскоеУВДТ, прокуратура области 1.4. Не реже 1 раза в год проводить семинары с руководителямиместных органов территориального самоуправления, главами сельскихадминистраций по вопросам правоохранительной деятельности 1998-2000 гг. Правительство области, Министерство юстиции, управление повзаимодействию с территориями и контрольной работе области, УВД 1.5. Создать единую систему радио- и радиотелефонной связивысшего уровня для централизации управления силами и средствамимилиции, МЧС, УГПС, "скорой помощи", аварийных служб на базе УВДСаратовской области 2000 г. МЧС, УВД, УГПС, Приволское УВДТ, министерство финансовобласти, министерство здравоохранения области 1.6. В целях повышения боевой готовности, эффективностиреагирования органов внутренних дел на чрезвычайные ситуации ипроисшествия создать при УВД вертолетное подразделение 1998-1999 гг. Правительство области, УВД, министерство финансов области,ОАО "Саратовские авиалинии" 1.7. На совещаниях при главах муниципальных образованийобласти не реже 1 раза в полугодие рассматривать вопросы состояниясохранности имущества, материальных ценностей на объектаххозяйствования и предприятиях всех форм собственности 1998-2000 гг. Органы местного самоуправления городов и районов, ГРУОВД 1.8. Создать на базе областного бюро судебно-медицинскихэкспертиз единый наркологический центр с круглосуточным режимомработы для доставки и выявления лиц, подозреваемых в употреблениинаркотических веществ 1 полугодие 1998 года Министерство здравоохранения области, областное БСМЭ, УВД 1.9. В целях реализации конституционных прав малоимущихграждан, задержанных, заключенных под стражу, обвиняемых всовершении преступлений, на получение помощи адвоката, рассмотретьвопрос о создании в Саратовской области постоянно действующейГосударственной коллегии адвокатов в составе 20 человек сустановлением оплаты их работы из средств областного бюджета 2 полугодие 1998 года Областная коллегия адвокатов, Правительство области,министерство юстиции области, министерство финансов области 1.10. Организовать работу службы экстренной психологическойпомощи по "телефону доверия" в социально-реабилитационных центрахдля несовершеннолетних Кировского района г. Саратова, г. Вольска иг. Балаково 1 полугодие 1999 года Министерство труда и социального развития области,министерство образования области 1.11. Для использования в интересах всех правоохранительныхведомств создать на базе ИЦ УВД единый банк данных с включением внего информации АИС "ОВИР-загранпаспорт", "ОВИР-иностранец","Гражданство" и "Паспорт" 2000 г. Министерство финансов области, УВД, местные органытерриториально самоуправления 1.12. В целях своевременного и качественного проведениямероприятий по массовому обмену документов, удостоверяющихличность, выполнению постановления Правительства России N 828 от8.07.97г. ввести в штат паспортно-визовой службы УВД дополнительнуючисленность в количестве 57 единиц. 1998 г. Поэтапно выделить 800 млн. руб. для организацииматериально-технического обеспечения данных мероприятий 1998-1999 гг. Правительство области, министерство финансов области, УВД,комитет государственной статистики 1.13. Для выполнения задач по учету населения, анализутрудовых ресурсов, изучению демографической ситуации и реализациипостановления Губернатора области N 335 от 15.12.96 г. "О мерах посовершенствованию системы регистрации (учета) избирателейСаратовской области" автоматизировать учет областного адресногобюро и ГРУОВД на основе внедрения современных компьютерныхтехнологий, выделив на эти цели 2,5 млрд. руб. за счет средствобластного бюджета. 1999 г. Областная избирательная комиссия, миграционная служба,управление ЗАГС, УВД, министерство финансов области 1.14. Средствам массовой информации шире пропагандироватьдеятельность правоохранительных органов. Рассмотреть вопрос осоздании специальных рубрик криминальной хроники области в печати,на телевидении и радио. Практиковать проведение конкурсов на лучшую публикацию,художественное произведение, телепередачу о сотрудникахпрокуратуры, милиции, таможни, налоговой полиции, ФСБ. 1998-2000 гг. Министерство информации и печати области, УВД, ПриволжскоеУВДТ, УФСБ, УФСНП, прокуратура области, таможня. 2. Защита жизни, здоровья, свободы, прав и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, укрепление границ 2.1. С учетом вступления в действие нового уголовногозаконодательства России по итогам каждого полугодия обобщатьрезультаты работы правоохранительных органов области по раскрытию ирасследованию преступлений, вырабатывать меры, направленные насовершенствование этой деятельности 1998-2000 гг. УВД, Приволжское УВДТ, Приволжское РУОП, прокуратура области,УФСНП, УФСБ 2.2. Разработать и реализовать комплекс мер по выявлению,пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сферекомпьютерной информации 2 полугодие 1999 года УВД, УФСБ, Приволжское РУОП, УФСНП, Приволжское УВДТ, ОАО"Саратовэлектросвязь", Саратовский филиал института радиотехники иэлектроники РАН 2.3. В целях выявления фактов преступных посягательств нажилище граждан, особенно пожилых, одиноких, психически больных,страдающих алкоголизмом, создать банк данных по учету этойкатегории граждан, осуществить выборочные проверки законностиотчуждения приватизированного жилья 2 полугодие 1998 года, далее ежегодно УВД, Приволжское УВДТ, прокуратура области, транспортнаяпрокуратура, министерство по жилищнокоммунальному хозяйствуобласти, министерство здравоохранения области 2.4. Обеспечить выполнение комплексных мероприятий повыявлению и пресечению хищений скота, кормов, животноводческойпродукции, ГСМ, запасных частей в сельских районах области 1998-2000 гг. УВД, администрации муниципальных образований области,министерство сельского хозяйства области 2.5. Осуществить комплекс мероприятий, направленных навыявление и пресечение незаконной продажи и хранения коммерческимиструктурами, предприятиями ВПК, воинскими частями, военизированнымиподразделениями и отдельными лицами оружия, боеприпасов испециальной техники ежегодно УВД, Приволжское УВДТ, Приволжское РУОП, Саратовская таможня,УФСБ, военная прокуратура, транспортная прокуратура. 2.6. На совместных совещаниях Совета Безопасности,транспортной милиции и работников железнодорожного, водного ивоздушного транспорта рассматривать состояние криминогеннойобстановки на транспортных магистралях Саратовской области в целяхвыработки совместных мероприятий по укреплению правопорядка иустранению причин и условий, способствующих совершению преступлений ежегодно Совет Безопасности области, Приволжское УВДТ, УправлениеПриволжской ж.д., АО "Саратовавиа", АООТ "Саратовречпорт" 2.7. Разработать совместные мероприятия по выявлению,предотвращению раскрытию преступлений, совершаемых на стыке"грузоотправитель-перевозчик-грузополучатель" 2 полугодие 1998 года Приволжское УВДТ, УВД, Приволжское РУОП, Саратовская таможня 2.8. Разработать проект и ввести в эксплуатациюмежведомственную информационно-поисковую систему, обеспечивающуюпри необходимости анализ и выдачу информации о наличии впассажирском потоке железнодорожного, водного и воздушноготранспорта лиц, находящихся в розыске 1998 г., 1 полугодие 2000 г. Приволжское УВДТ, УВД, Приволжское РУОП, Управление ПЖД,Правительство области, АО "Саратовавиа", АООТ "Саратовречпорт" 2.9. Создать в Энгельсе, Балаково, Балашове, Ртищевоспециализированные информационно-справочне службы - "Бюрорегистрации несчастных случаев" 1 полугодие 1999 года Администрации муниципальных образований области, УВД, ГРУОВД 2.10. В целях обеспечения защиты прав потребителей ипресечения возможных злоупотреблений организовать комплексные иведомственные проверки по контролю за качеством платных услуги реализуемой продукции. Создать независимые экспертные комиссиипо всем видам платных услуг ежегодно Министерства здравоохранения, образования, торговли, юстицииобласти; УВД, УВДТ, УФСНП (по согласованию) 2.11. В целях усиления контроля за перемещением автотранспортапостроить на автомобильных магистралях в приграничных районах(Саратов-Волгоград, СаратовВоронеж, Саратов-Самара, Саратов-Пенза,Саратов-Сызрань) стационарные посты милиции, обеспечивкруглосуточный режим работы. Оборудовать территорию постовтехническими средствами досмотра большегрузных автомобилей иплощадками для ночной парковки транзитного и хранения задержанноготранспорта 1988-2000 гг. Министерство транспорта и связи области, УВД, министерствофинансов области 2.12. В связи со строительством автомобильного моста через р.Волгу в районе с. Пристанное-Шумейка начать строительство двухстационарных контрольных постов милиции 1998-2000 гг. Министерство транспорта и связи области, УВД, министерствофинансов области 2.13. В целях контроля за прохождением грузов, перемещениямиграждан и пресечения контрабанды через границу области сРеспубликой Казахстан внести в ГТК и ФПС РФ предложения о созданиив Перелюбском, Дергачевском и Новоузенском районах таможенныхпостов, постов погранстражи и штатном укреплении имеющихсятаможенных постов в Озинском и Александрово-Гайском районах споследующей организацией их круглосуточной работы с привлечениемсотрудников правоохранительных органов 1998-2000 гг. Федеральная служба пограничной стражи, таможня, УВД,Приволжское УВДТ, Правительство области 2.14. Организовать подготовку сотрудников ФПС и членовдобровольных народных (казачьих) дружин по программе областногоотдела пограничной стражи. В средних школах, расположенных вприграничных районах, создать классы "Юный пограничник" 1 полугодие 1998 года Федеральная служба пограничной стражи, министерствообразования области, администрации муниципальных образованийобласти 2.15. На базе областного отдела ФПС РФ организовать клуб поподготовке служебно-розыскных собак используемых для специальныхопераций по поиску наркотиков и несению службы по охранеГосударственной границы 1 полугодие 1999 года Федеральная служба пограничной стражи, УВД 2.16. Организовать пропагандистскую разъяснительную работусреди населения, руководителей организаций, предприятий иучреждений, учебных заведений по законодательной базе,регламентирующей деятельность федеральной пограничной стражи итаможенной службы 1998-2000 гг. Федеральная служба пограничной стражи, министерствообразования области, Правительство области, Саратовская таможня 2.17. В целях обеспечения гарантий потерпевших от преступныхпосягательств, связанных с причинением вреда здоровью, обеспечить2-сменное проведение медэкспертиз за счет соответствующегоувеличения штатов бюро судебно-медицинских экспертиз в г.г.Саратове, Балаково, Энгельсе, Вольске. 1 полугодие 1998 года Министерство здравоохранения области, министерство финансовобласти 2.18. Завершить оборудование специализированного морга БСМЭ 2 полугодие 1998 года Министерство здравоохранения области, министерство финансовобласти 2.19. В целях совершенствования раскрытия, пресечения ипредупреждения краж и угонов автотранспорта создать в областиединую систему радиопоиска автомобилей, организовав в 1998 году набазе ОАО "Тантал" разработку и изготовление соответствующихтехнических средств (типа "Лоджек") 1998 г. - 1999 г. Правительство области, УВД, министерство промышленностиобласти, министерство транспорта и связи области, ОАО "Тантал" 2.20. Для повышения результативности борьбы с тяжкимипреступлениями ввести в действие оперативно-программный комплектавтоматизированной дактилоскопической информационной системы"ПАПИЛОН" в УВД г. Саратова, г. Энгельса, Саратовском РОВД 1998 г. УВД, Приволжское УВДТ, Приволжское РУОП, министерствофинансов области, администрации городов и районов области 3. Противодействие организованной преступности и коррупции, борьба с терроризмом 3.1. Принимать адекватные меры по защите экономики области оторганизованной преступности, уделив особое внимание выявлению ипресечению фактов коммерческого подкупа, лжепредпринимательства,незаконного получения кредитов, махинаций на рынке сырьевыхресурсов 1998-2000 гг. УВД, Приволжское РУОП, УФСНП, УФСБ, Приволжское УВДТ 3.2. Разработать систему контроля за прохождениемгосударственных ценных бумаг (векселей, казначейских налоговыхосвобождений и т.д.), исключающую возможность уклонения отналогообложения при операциях с ними 2 полугодие 1999 года Министерство финансов области, Управление Федеральногоказначейства, УФСНП, ГНИ, УВД, Приволжское РУОП, Приволжское УВДТ,региональное отделение Федеральной комиссии по ценным бумагам 3.3. Выработать механизм взаимодействия заинтересованных служби ведомств в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков,оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Выделить в г.г.Саратове и Энгельсе и надлежащим образом оснастить два служебныхпомещения для работы постоянно-действующих следственно-оперативныхгрупп, специализирующихся на расследовании дел данной категории. 2 полугодие 1998 года УФСБ, УВД, Приволжское РУОП, Приволжское УВДТ, саратовскаятаможня, прокуратура области, Приволжская транспортная прокуратура 3.4. Рекомендовать координационному совету руководителейправоохранительных органов усилить контроль за взаимодействием всехсиловых структур в вопросах борьбы с организованной преступностью,обратив особое внимание на выявление лиц, создающих и участвующих ворганизованных преступных сообществах. 1998-2000 гг. Приволжское РУОП, прокуратура области, УВД, УФСНП, УФСБ,Приволжское УВДТ, Совет Безопасности области 3.5. Осуществлять постоянный контроль за состояниемукрепленности и защищенности наиболее важных объектов области, вт.ч. жизнеобеспечения, за состоянием и степенью подготовленностирабочих и служащих этих объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях 1998-2000 гг. ГО и ЧС, УФСБ, УВД, Приволжское УВДТ 3.6. В целях повышения степени защищенности от возможныхтеррористических и диверсионных актов создать на базе линейногопункта милиции в порту Балаково специальный взвод численностью 25человек по обеспечению охраны шлюзов Саратовской ГЭС 1 полугодие 1999 года Правительство области, Совет Безопасности области,Приволжское УВДТ 3.7. В целях недопущения террористических актов и обеспеченияобщественного порядка на железнодорожном вокзале ст. Саратов-1 посогласованию с администрацией Приволжской железной дороги решитьвопрос об ограничении его посещения для посторонних лиц 2 полугодие 1998 года Правительство области, Приволжское УВДТ, управлениеПриволжской железной дороги 3.8. Оснастить АТС дежурных частей "силовых" ведомств,справочных служб города и предприятий транспорта техническимисредствами для установления телефонных "террористов". Ширеиспользовать средства массовой информации в целях предупреждениятаких правонарушений. Реконструировать узел спецлиний "01", "02" навсех АТС и таксофонных аппаратах г. Саратова, обеспечив возможностьопределения номера абонента 1 полугодие 2000 года "Саратовэлектросвязь", УВД, Приволжское УВДТ, ПриволжскоеРУОП, министерство финансов области, администрация г. Саратова 3.9. Изучить практику прокурорского надзора за исполнениемзаконов при назначении судами уголовных наказаний за преступления,связанные с незаконным оборотом оружия, применением взрывчатыхвеществ, терроризмом, бандитизмом, а также иными тяжкимипреступлениями, совершенными членами организованных преступныхсообществ (преступных организаций). Обратить особое внимание навыполнение следователями, прокурорами и судьями требований закона ичастных определений по выявлению причин и условий, способствующихсовершению указанных преступлений. 1 полугодие 1999 года Прокуратура области, министерство юстиции области 3.10. Проанализировать и обобщить практику борьбы сорганизованной преступностью. Результаты рассмотреть на заседанииСовета Безопасности области. ежегодно Совет Безопасности области, Приволжское РУОП, УВД, прокуратураобласти., УФСБ, УФСНП, Приволжское УВДТ, Приволжская транспортнаяпрокуратура 4. Защита экономической безопасности области, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности 4.1. Систематически проводить проверки обоснованностииспользования целевых государственных кредитов, выделяемых наструктурную перестройку экономики и социальную поддержку населения,а также средств, направляемых на развитие агропромышленного итопливно-энергетического комплексов каждое полугодие КРУ МФ РФ по Саратовской области, ГНИ, УФСНП, ПриволжскоеУВДТ, Приволжское РУОП, УВД 4.2. В целях предупреждения и раскрытия преступлений,связанных с фальшивомонетничеством, подделкой документов, обязатьфирмы и торговые организации, осуществляющие закупку и реализациюцветных копировальных средств, сканирующей аппаратуры, представлятьв ОВД информацию о ввезенном (проданном) оборудовании такого типа. постоянно Правительство области, министерство торговли области, аппаратСовета Безопасности области, УВД, Приволжское УВДТ, УФСБ 4.3. В связи с введением в действие нового УК РФ, появлением внем новых составов экономических преступлений разработатьметодические рекомендации по их выявлению, раскрытию ирасследованию с учетом опыта других регионов России 1 полугодие 1998 года СГАП, ВШМ МВД РФ, прокуратура области, УВД, транспортнаяпрокуратура 4.4. Осуществить мероприятия по проверке предприятий-субъектоввнешнеэкономической деятельности с целью выявления и пресеченияфактов нарушений действующего законодательства. Постоянно УФСНП, ГНИ, УВД, Саратовская таможня, Приволжское УВДТ, УФСБ,министерство международных отношений и внешнеэкономических связей 4.5. Проводить проверку предприятий области, имеющих лицензиина производство, розлив и хранение алкогольной продукции с цельюустановления неучтенной продукции и ее сбыта через коммерческиеструктуры, иных преступных сделок ежегодно УФСНП, УВД, ГНИ, Приволжское УВДТ, министерство торговлиобласти 4.6. Для повышения эффективности борьбы с экономическимипреступлениями, а также поиска фирм-нарушителей таможенных иналоговых правил создать в области единый учет и порядок присвоенияназваний регистрируемым фирмам любых форм собственности, запретитьформирование учредительных документов третьими лицами 2000 г. Администрации городов, районов области, Саратовская таможня,УФСНП, ГНИ, Лицензионная палата 4.7. Произвести проверки использования средств, полученных отприватизации государственного и муниципального имущества,своевременно принимать меры по возмещению ущерба, причиненногогосударству незаконными сделками в ходе приватизации 1 полугодие 1999 года Прокуратура области, министерство юстиции области,министерство собственности и банкротства области 4.8. Изучить практику прокурорского надзора при назначениисудами уголовных наказаний за получение взяток в связи с уклонениемот уплаты налогов. По результатам направить в правоохранительныеорганы информационные письма-рекомендации для принятия мер вдальнейшей работе 1 полугодие 1999 года Прокуратура области, транспортная прокуратура 4.9. Проверить соблюдение законности в деятельностиохранно-сыскных предприятий и служб безопасности частныхпредпринимательских структур, финансово-кредитной сферы и игорнойдеятельности 2 полугодие 1999 года Прокуратура области, УВД, УФСНП, Лицензионная палата 4.10. Осуществлять постоянный контроль за деятельностьюстраховых компаний, негосударственных пенсионных фондов,инвестиционных фондов, предприятий, привлекающих денежные средстванаселения 1998-2000 гг. Росстрахнадзор, министерство собственности и банкротстваобласти, министерства труда и социального развития, финансовобласти, УВД, ГНИ, УФСБ, УФСНП, Приволжское УВДТ 4.11. Проводить проверки предприятий оптово-розничной торговлипо соблюдению правил торговли алкогольной продукцией, наличиялицензий на ее реализацию и спецмарок, полноты оприходования иреализации ежегодно Министерство торговли области, УВД, Приволжское УВДТ, ГНИ,УФСНП, Лицензионная палата, таможня 4.12. В целях пресечения укрытия доходов путем наличныхплатежей, неучитываемых в финансовых документах, и увеличениясобираемости налогов провести проверку коммерческих фирм, указанныхв госреестре регистрации предприятий Саратовской области, которыене имеют движений по счетам более 1 года 1998-2000 гг. Администрации муниципальных образований области, ГНИ, УФСНП,УВД, Саратовская таможня 4.13. В целях упорядочения работы предприятий и проведенияединой политики в области лицензирования всех видов экономическойдеятельности создать при Лицензионной палате банк данных на всевыдаваемые лицензии и отраслевые подразделения, ответственные заего ведение 1998 г. Правительство области, Лицензионная палата, ГНИ, УВД, УФСНП 4.14. Провести проверки целевого расходования бюджетныхсредств, выделяемых на проекты "Дети России", "Федеральнаямиграционная программа", "Жилище", и др. ежеквартально в 1998-2000 гг. Министерство труда и социального развития области, Счетнаяпалата, УВД, ГНИ, УФСНП 4.15. Провести совместные оперативно-розыскные мероприятия повыявлению и пресечению незаконных сделок, связанных с вывозомтопливно-сырьевых ресурсов и товаров при осуществлении бартерныхсделок с отечественными и зарубежными партнерами и их реализации завалюту, а также невозвратом и незачислением валютной выручки отэкспортных операций на транзитные счета в уполномоченных банках,расходованием ее за рубежом без соответствующего разрешенияЦентрального Банка РФ и уклонением от продажи части валютнойвыручки на внутреннем рынке. УФСНП, УФСБ, Саратовская таможня, УВД, ГУ Центрального банкаРоссии по Саратовской области 4.16. Разработать систему укрепления материально-техническойбазы органов внутренних дел области за счет реализацииконфискованного у преступников имущества, судебный приговор покоторому вступил в законную силу. Войти с предложением в областнуюДуму для законодательного утверждения этой системы. 1998 г. УВД, министерство юстиции области 5. Основные направления по предупреждению правонарушений 5.1. Провести комплексный межведомственный анализ состоянияработы по предупреждению правонарушений, в т.ч. их социальнойпрофилактике за 1995-1997 гг., разработать дополнительныемероприятия по улучшению этой деятельности. Результаты обсудить вПравительстве области 1998 г. УВД, Приволжское УВДТ, ВШМ МВД РФ, СГАП, прокуратура области,комитет государственной статистики, министерства и ведомстваПравительства области 5.2. На заседании межведомственной комиссии по общественнойбезопасности, борьбе с преступностью и коррупцией рассмотретьвопрос о работе участковых инспекторов милиции по исполнению жалоби заявлений граждан 2 полугодие 1998 года МВК СБ области, УВД 5.3. Проанализировать работу подразделений конной милиции повопросам охраны общественного порядка в местах массового отдыхаграждан, дачных массивов и приграничных районов. По результатамподготовить информацию в Правительство области 2 полугодие 1998 года УВД, УВД г. Саратова, ОВД г. Петровска, Дергачевского,Саратовского, Энгельсского и приграничных районов, МВК СБ области 5.4. Рассматривать на совместных совещаниях правоохранительныхорганов и воинских частей результаты совместного патрулирования вобластном центре в городах и районах области ежегодно УВД, ВШМ МВД РФ, СВВКУ, командование воинских частей области 5.5. Осуществить комплекс совместных мероприятий на территорииобласти по выявлению лиц без определенного места жительства изанятий, организовать с ними необходимую работу по установлениюпричастности к совершению преступлений. При необходимости оказатьсодействие в выдаче документов, социальной поддержке 1998-2000 гг. УВД, Приволжское УВДТ, ВШМ МВД РФ, министерствоздравоохранения области 5.6. В целях предупреждения негативных социальных последствийбродяжничества и попрошайничества создать в г. Саратове центрсоциально-трудовой реабилитации для лиц без определенного местажительства, а также для лиц по попавших в экстремальные условия. Всоответствии со Среднесрочной программой социально-экономическогоразвития Саратовской области на 1997-2000 годы организовать ихпостановку на учет для оформления пенсий, пособий, трудоустройстваи оказания помощи через специализированные центры обслуживаниянаселения 2000 г. Администрация г. Саратова, министерство труда и социальногоразвития области, УВД, Приволжское УВДТ, министерство финансовобласти, министерство социальной защиты области 5.7. Проанализировать состояние пожарной безопасности вгородах и районах области и на объектах Приволжской железнойдороги. По результатам подготовить обзор в адрес руководителейместных администраций и начальнику Приволжской железной дороги. ежегодно УВД, Приволжское УВДТ, администрации муниципальныхобразований области, руководство ПЖД 5.8. Осуществить контрольные проверки исполнения совместногоприказа МВД РФ и Минкультуры РФ N 181/435 от 2.06.94 г. в частитехнической укрепленности музеев и других помещений хранениякультурных ценностей. 1 полугодие 1998 года УВО УВД, Министерство культуры, Правительство области 5.9. В целях повышения оперативности и пресечения уличныхпреступлений рассмотреть вопрос о выделении (с оплатой изобластного бюджета) в распоряжение органов внутренних делрадиофицированных автомашин такси для использования их в составеоперативно-поисковых групп по борьбе с грабежами, разбойныминападениями, кражами автотранспорта 1998 г. Правительство области, министерство финансов области, УВД,ГУП "Саратовтрансавто" 5.10. Оснастить передвижные контрольные посты милициисредствами радиомодемной связи, ввести в их составинспекторов-кинологов со служебными собаками, обученными длярозыска наркотических веществ. Создать ПКПМ в Балаковском,Энгельсском, Вольском и других районах области 1999-2000 гг. УВД, администрации муниципальных образований Эгельсского,Балаковского и Вольского районов 5.11. Для увеличения пропускной способности существующегомоста через р. Волга, ликвидации заторов в часы пик, улучшенияэкологической обстановки в городской черте, организоватьреверсивное движение автотранспорта с использованием средней полосыдля движения легковых автомобилей 1 полугодие 1998 года Муниципальное унитарное предприятие "Мост-С", государственноеунитарное предприятие научно-производственный центр "Росдортех",УВД 5.12. Рассмотреть вопрос о финансировании строительства вобластном центре подземных переходов на участках дорог с наиболееинтенсивным движением транспорта 1998 г. Министерство транспорта и связи области, государственноеунитарное предприятие научно-производственный центр "Росдортех",министерство финансов области, администрация г. Саратова, УВД 5.13. В целях усиления профилактики разбойных нападений наводителей автотранспорта создать на дорогах федерального значениясеть платных охраняемых автостоянок, расположив их вблизиавтозаправочных станций и КП ГАИ 1999 г. Министерство собственности и банкротства области,государственное унитарное предприятие научно-производственный центр"Росдортех", администрации муниципальных образований области, УВД 5.14. В целях улучшения профилактики преступленийнесовершеннолетних и координации деятельности всех заинтересованныхведомств, ввести в штат комиссий по делам несовершеннолетних:областной, г. Саратова, г. Энгельса, г. Балаково дополнительно поодному ответственному секретарю 1999 г. Правительство области, комиссия по делам несовершеннолетнихобласти 5.15. Изучить вопрос сохранности детских дошкольныхучреждений. Разработать мероприятия по улучшению их деятельности ирассмотреть вопрос о возможности перепрофилирования для созданияприютов, реабилитационных центров, интернатов 1 полугодие 1998 года Министерства образования, здравоохранения, труда исоциального развития области, УВД, Приволжское УВДТ 5.16. Подготовить предложения по квотированию рабочих мест напредприятиях, учреждениях для несовершеннолетних, окончившихобщеобразовательные школы, ПТУ, детей-сирот с учетом требованийдействующего законодательства 2 полугодие 1998 года Министерство труда и социального развития области, комитет позанятости населения, комиссия по делам несовершеннолетних,министерство образования области 5.17. Провести научно-практическую конференцию "Системапрофилактики безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних в области, задачи на современном этапе" 2000 г. Министерства труда и социального развития, образования, поделам молодежи, спорту и туризму области, УВД, Приволжское УВДТ,ВШМ МВД РФ, СГАП 5.18. Открыть в г.г. Саратове, Балаково, Энгельсереабилитационные центры для больных наркоманией, в том числеотделения для несовершеннолетних, используя возможностиперепрофилирования закрытых по различным причинам детскихдошкольных учреждений 2 полугодие 1998 года Министерства здравоохранения, образования, комиссия по деламнесовершеннолетних области, администрации г.г. Саратова, Балаково,Энгельса 5.19. Организовать регулярное проведение единых днейпрофилактики в школах области по опыту г.г. Балаково и Энгельса спривлечением для чтения школьникам и учащимся ПТУ лекцийпреподавателями ВУЗов, работниками правоохранительных органовобласти ежегодно Министерство образования области, комиссия по деламнесовершеннолетних области, СГАП, ВШМ МВД РФ, правоохранительныеорганы 5.20. Направлять ежегодно не менее 30 человек из числа лиц,освобожденных из ИУ для профподготовки, переподготовки за счетслужбы занятости с выплатой стипендии за время учебы. Результатыработы за 1998 г. рассмотреть на заседание МВК СБ области 1998-2000 гг. Министерство труда и социального развития области,министерство юстиции области, УВД, МВК Совета Безопасности области,УВД 5.21. Создать в г.г. Саратове, Энгельсе, Балаково, Балашовецентры социальной адаптации для лиц освободившихся из мест лишениясвободы, утративших социально-трудовые связи 1999-2000 гг. Министерство труда и социального развития области,администрации муниципальных образований области, министерствоюстиции области, УВД 5.22. Оказать материальную поддержку в виде выплаты пособия побезработице безработным гражданам, освобожденным из учрежденийисполнения наказаний на сумму 600 млн. рублей. Ежегоднорезервировать на предприятиях и в организациях не менее 40 рабочихмест для этой категории граждан ежегодно Министерство труда и социального развития области,администрации муниципальных образований области 5.23. Органам местного самоуправления городов и районовобласти принять постановления о квотировании не менее 200 рабочихмест в год на предприятиях для слабозащищенных категорий населения 1998 г. Администрации городов и районов области 5.24. Разработать областную программу по борьбе с туберкулезомс учетом заболеваемости в исправительных колониях и следственныхизоляторах 1 полугодие 1998 года Министерство здравоохранения области, министерство юстицииобласти, УВД 5.25. По итогам 1997 г. проанализировать судебную практикуювынесения по уголовным делам частных определений в адресорганизаций и должностных лиц о причинах и условиях,способствовавших совершению преступлений, для принятиясоответствующих мер 1 полугодие 1998 года Министерство юстиции области, областной суд (по согласованию) 5.26. В целях предупреждения побегов подозреваемых иобвиняемых, помещенных в лечебные учреждения органовздравоохранения, оборудовать в нескольких крупных больницах областиспециальные палаты для содержания лиц, находящихся под стражей 1999 г. Министерство здравоохранения области, УВД, Приволжское УВДТ,министерство финансов области 5.27. В порядке эксперимента ввести в г.г. Саратове, Балаково,Балашове, Ртищево в школах и ПТУ, наиболее пораженных преступностьюнесовершеннолетних, инспекторов ППН (т.н. "школьных полицейских")за счет долевого финансирования из областного и местного бюджетов,внебюджетных фондов, с зачислением в штат ГРУОВД 1998-1999 гг. Правительство области, местные органы территориальногосамоуправления, министерство образования, УВД 5.28. Создать компьютерный банк данных о подростках (до 16лет), не занятых трудом или учебой для принятия решений по ихтрудоустройству; подготовить и утвердить специальную формуотчетности, содержащую сведения о несовершеннолетних, выбывших поразличным причинам из учебных заведений 1999 г. Министерство образования области, администрации учебныхзаведений области, УВД 5.29. Провести исследование причин и условий активногоформирования в жилых микрорайонов городов и районов областигруппировок молодежи с антиобщественной направленностью. На основеизучения разработать меры по противодействию этим процессам. 1999-2000 гг. Правоохранительные органы области 6. Развитие правовой инициативы в правоохранительной деятельности 6.1. Выйти с инициативой в органы власти Российской Федерации: 6.1.1. О законодательном закреплении практики материальногопоощрения граждан, сообщивших в правоохранительные органы оготовящихся либо совершенных преступлениях, а также граждан,добровольно сдавших самостоятельно изъятое у преступников илинайденное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества 1999 г. УВД, прокуратура области, Приволжское УВДТ, Правительствообласти, обл. Дума 6.1.2. О дополнении ст. 44 КоАП РФ, предусмотревответственность за употребление наркотических средств безназначения врача 1998 г. УВД, министерство здравоохранения, Правительство области,обл. Дума 6.1.3. Об изменении в сторону увеличения срока содержания лиц,задержанных за бродяжничество и попрошайничество вприемниках-распределителях ОВД до 30 суток (Указ ПрезидентаРоссийской Федерации N 1815 от 02.11.93 г. "О мерах попредупреждению бродяжничества и попрошайничества") в целях созданияусловий для проведения полной проверки их на предмет установленияличности и документирования возможной причастности к совершениюпреступлений и выявления среди них преступников, а такжесвоевременного проведения анализов для выявления больныхинфекционными заболеваниями 1998 г. Прокуратура области, УВД, Приволжское УВДТ, Правительствообласти, обл. Дума 6.1.4. О внесении дополнений в Закон РФ "О милиции" в частинаделения сотрудников органов внутренних дел на транспорте правомдосмотра багажа и личных вещей пассажиров железнодорожного, водногои авиатранспорта, в том числе и в зданиях вокзалов 1998 г. Приволжское УВДТ, транспортная прокуратура, Правительствообласти, областная Дума 6.1.5. О внесении изменений в существующее законодательство вчасти решения вопроса о ликвидации коммерческих предприятий,которые не имеют движения денежных средств по счету свыше одногогода 1999 г. ГНИ, УФСНП, УВД, прокуратура области, Правительство области,областная Дума 6.1.6. О внесении изменений в действующее законодательство: - в Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в частинаделения подразделений криминальной милиции, таможни, УФСНП, УФСБправами получения полной информации при реализации ими Закона РФ"Об оперативно-розыскной деятельности" 1999 г. УВД, таможня, Приволжское УВДТ, ГНИ, УФСНП, прокуратураобласти, УФСБ, Правительство области, обл. Дума - в Закон РФ "О милиции" о разграничении обязанностей органоввнутренних дел и многочисленных вновь созданных контролирующих инадзорных ведомств, других правоохранительных структур, имеяконечной целью освобождение милиции от целого ряда несвойственныхей функций, отвлекающих от прямых обязанностей по охранеправопорядка и борьбе с преступностью (в частности, по доставкеучастников уголовного процесса в суды, уклоняющейся от призыва вВооруженные силы молодежи в военкоматы и др.) 2000 г. УВД, Приволжское УВДТ, Правительство области, обл. Дума 6.2. Разработать и рассмотреть в государственных органахвласти области проекты нормативных актов: 6.2.1. Закон "О народной дружине Саратовской области" 1 полугодие 1998 года Правительство области, обл. Дума, УВД, администрациимуниципальных образований области 6.2.2. Определяющий механизм реализации установленных ЗакономРСФСР "О милиции" социальных льгот сотрудникам органов внутреннихдел, в первую очередь для участковых инспекторов милиции 1998 г. Областная Дума, УВД, Приволжское УВДТ, министерство финансовобласти, Совет Безопасности области 6.2.3. Областную целевую программу "Пожарная безопасность исоциальная защита сотрудников подразделений пожарной охраны" 1999 г. Правительство области, УВД, Приволжское УВДТ, областная Дума 6.2.4. Устанавливающий порядок согласования проектно-сметнойдокументации на строительство жилых домов с управлениемвневедомственной охраны УВД 2000 г. Министерство строительства и архитектуры области, УВД 6.2.5. Обязывающий администрации городов районов при выдачелицензий и регистрации коммерческих организаций, предприятий и ихфилиалов информировать об этом территориальные органы внутреннихдел 1998-2000 гг. Правительство области, областная Дума, УВД, Приволжское УВДТ 6.2.6. О запрещении регистрации предприятий различных формсобственности одними и теми же учредителями без ликвидации ранеезарегистрированных ими предприятий, не ведущих хозяйственнуюдеятельность, не имеющих имущества и денежных средств на расчетныхсчетах 2000 г. Правительство области, министерство юстиции, прокуратураобласти, УВД, ГНИ, УФСНП, министерство финансов области 6.3. В целях сокращения незаконного оборота наркотиков исвязанным с ним преступлений законодательно закрепить применение кземлепользователям и владельцам земельных участков более строгихмер за неуничтожение наркосодержащих растений (вплоть до лишенияправа пользования конкретными участками земли) в соответствии сЗемельным Кодексом РФ 1998 г. Правительство области, областная Дума 6.4. В целях повышения результативности розыска водителей,совершивших правонарушения, преступления и использующих транспортпо доверенностям, незарегистрированным в ГАИ, подготовить и принятьнормативный акт, устанавливающих обязательную регистрацию в РЭП ГАИлиц, пользующихся транспортными средствами по доверенности, создатьединый банк данных органов нотариата и ГАИ на лиц, имеющихдоверенности. 1999 г. УВД, министерство финансов области, Правительство области,областная Дума 6.5. В целях осуществления более действенного контроля зафинансово-хозяйственной деятельностью предприятий, где имеетсядоля государственной собственности, нормативно опеределитьобновленный порядок управления государственным пакетом акций ипредставительства интересов государства в органах управленияакционерных обществ, обеспечив передачу права доверительногоуправления только на конкурсной основе, по договору. 1 полугодие 1998 года Правительство области, министерства экономики области,министерство промышленности, УФСНП, УВД 6.6. Для упорядочения деятельности коммерческих структур всфере потребительского рынка нормативно определить ограниченныйперечень предприятий и организаций, уполномоченных на проведениеэкспертиз соответствия товаров и продуктов установленным нормам истандартам. 1 квартал 1998 г. Правительство области, Лицензионная палата, ГНИ, УВД, УФСНП 6.7. В целях защиты интересов потребителей и обеспеченияразвития государственных муниципальных предприятий, осуществляющихреализацию лекарств и изделий медицинского назначения, нормативнозакрепить их обязательное включение в перечень претендентов дляучастия в конкурсах на поставки продукции. 1998 г. Правительство области, министерство здравоохранения области,УВД, ГНИ 6.8. Законодательно закрепить возможность сдачи работникамимилиции и лицами, производящими предварительное следствие, денежныхсредств, полученных при избрании меры пресечения денежного залога,на расчетные счета внебюджетных фондов для их использования приобращении в доход государства, а также перечисление средств,полученных при реализации конфискованного у преступников иобращенного в доход государства имущества, дляматериально-технического развития органов внутренних дел. 1999 г. Правительство области, областная Дума 7. Работа с кадрами, совершенствование профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов 7.1. Осуществить поэтапное доведение численности милицииобщественной безопасности до нормативов, установленных УказомПрезидента РФ от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественнойбезопасности (местной милиции) в Российской Федерации", из расчета: для УВД: 400 должностей сотрудников ППС, 300 - ДПС ГАИ в 1998 году, 350 должностей сотрудников ППС, 550 - ДПС ГАИ в 1999 году, 550 должностей сотрудников ДПС ГАИ в 2000 году; для УВДТ: 76 должностей сотрудников ППС и 6 должностей оперативныхдежурных - 1998-2000 гг. 1998-2000 гг. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. УВД, Приволжское УВДТ, министерство финансов области, СоветБезопасности области 7.2. В связи с предстоящим введением института мировых судейорганизовать работу по подбору кандидатов и их обучению 1998-2000 гг. Министерство юстиции области, областной суд 7.3. В целях повышения эффективности подготовки руководящихкадров организовать проведение стажировок сотрудниковправоохранительных органов в аналогичных структурах других регионовРоссии, а также в министерствах и других структурных подразделенияхПравительства области 1998 г. Правоохранительные органы, Правительство области, СоветБезопасности области 7.4. Ежеквартально анализировать состояние работы с кадрами,вопросы служебной дисциплины и законности, результаты рассматриватьна ведомственных оперативных совещаниях, выводы учитывать прикомплектовании и расстановке личного состава ежегодно Правоохранительные органы области 7.5. На заседании Совета Безопасности области заслушать главадминистраций г. Балашова, Аркадакского, Аткарского,Краснокутского, Пугачевского, Романовского районов о выполнениипостановления администрации области от 27 июня 1996 года N 539 "Омерах по укреплению службы участковых инспекторов милиции" 2 полугодие 1998 года Совет Безопасности области, УВД, администрации муниципальныхобразований области 7.6. Провести на базе Саратовской высшей школы МВД РФнаучно-практическую конференцию на тему: "Опыт и актуальныепроблемы профессионального обучения, морально-психологическойподготовки, социальной и правовой защищенности сотрудников органоввнутренних дел" 1998 г. ВШМ МВД РФ, УВД, Приволжское УВДТ, СГАП, Правительствообласти 7.7. Разработать ведомственные целевые программы поэтапногообучения (на период до 2000 г.) личного состава в системе высшего,среднего и специального образования с использованием возможностейучебных заведений г. Саратова и области 1998 г. Правоохранительные органы области, министерство образованияобласти, ВШМ МВД РФ, СГАП 7.8. В порядке контроля на заседании Правительства областирассмотреть вопрос о выполнении заинтересованными министерствами иведомствами законов, указов, Президента РФ, постановленийПравительства РФ и Саратовской области, направленных на улучшениематериально-технического, бытового и финансового обеспеченияорганов внутренних дел 1999 г. Правительство области, УВД, Приволжское УВДТ 7.9. В порядке эксперимента перейти на новую системупервоначальной подготовки сотрудников местной милиции (из числавводимых в соответствии с Указом Президента России N 209-93 г.),создав на базе Учебного центра УВД подразделение, непосредственнопроводящее набор до 200 курсантов (на правах стажеров) из числакандидатов, направляемых горрайлинорганами внутренних дел. с 1998 г., по мере увеличения штатной численности МОБ УВД, Приволжское УВДТ, ВШМ МВД РФ, СГАП, министерствофинансов области 7.10. В целях ранней профессиональной ориентации молодежи,повышения престижа службы в органах внутренних дел создать на базесредней школы N 27 Октябрьского района г. Саратова милицейскийколледж. 2 полугодие 1998 года Министерство образования, УВД, министерство финансов 8. Финансирование муниципальной милиции 8.1. Для финансирования личного состава милиции общественнойбезопасности (местной милиции) выделить УВД области денежныесредства (в ценах 1997 года) на 1998 и последующие 1999 и 2000 гг.по 201 млрд. 151 млн. руб. ежегодно Министерство финансов области, УВД 8.1.1. На содержание 6158 (7628 план) единиц штатнойчисленности местной милиции в сумме 186 млрд. Руб. В том числе заработная плата, продовольственное обеспечение ивыплаты социального характера 104 млрд. 964 млн. руб. Прочие расходы на содержание местной милиции 81 млрд. 901млн. руб. Министерство финансов области, УВД 8.1.2. На содержание медицинских вытрезвителей, АСБ, БНС 15млрд. 23 млн. руб. Министерство финансов области, УВД Дополнительное выделение денежных средств правоохранительным органам при возможности финансирования из областного бюджета 1. Для обеспечения финансирования милиции общественнойбезопасности выделить УВД денежные средства: Министерство финансов области, УВД 1.1. На материально-техническое обеспечение местной милиции,приобретение вооружения, автотранспорта, вещевого имущества,технических средств в сумме - 85,9 млрд. руб. 1998 г. 1.2. На содержание Центра временной изоляциинесовершеннолетних правонарушителей УВД (ЦВИНП) в сумме 600 млн.руб. (с учетом инфляции) ежегодно 1.3. На текущий ремонт служебных и административных зданий всумме 2,0 млрд. руб. 1998 г. 1.4. На капитальный ремонт учебного центра УВД, Октябрьского иВолжского РОВД в сумме 3,7 млрд. руб. 1998 г. 1.5. На капитальную реконструкцию внешнего ограждения,хозяйственных построек, перепланировку внутренней территории,строительство подземного хранилища для продуктов питания ЦВИНП УВДв сумме 490 млн. руб. 1998 г. 2. Для обеспечения строительства выделить УВД денежныесредства: Министерство финансов области, УВД 2.1. Для жилищного строительства в сумме 55 млрд. 861 млн.руб., в том числе: 1998 г. - 22 млрд. 016 млн. руб. - на строительство148-квартирного жилого дома по ул. Пономарева г. Саратова, 143-квартирного жилого дома по ул. Весенней г. Саратова и др.; 1999 г. - 21 млрд. 216 млн. руб. для строительства102-квартирного жилого дома для семей курсантов СВВКУ и УРВ г.Саратова; 2000 г. - 12 млрд. 629 млн. рублей для строительства 168квартирного жилого дома по ул. Мичурина г. Саратова и др. 1998-1999 гг. 2.2. Для строительства объектов служебно-производственногоназначения в сумме 172 млрд. 714 млн. руб.: 1998 г. - 44 млрд. 239 млн. руб. для спецприемника на 300мест, гаража-стоянки АТХ УВД г.Саратова, архива УВД и ИВЦ и др. 1999 г. - 62 млрд. 627 млн. рублей для строительства складаХОЗУ УВД, стрелкового тира УВД, 22 постов ГАИ и другихподразделений милиции в системе "Перехват" 2000 г. - 65 млрд. 848 млн. рублей для строительстваадминистративного здания паспортно-визовой службы УВД по ул.Вольской, ИВС Ленинского, Воскресенского, Духовницкого, СоветскогоРУ УВД и др. 1998-2000 гг. 3. Приобрести для больнично-поликлинического объединения УВД,обслуживающего сотрудников правоохранительных органов области: - современную лечебно-диагностическую аппаратуру(рентгеноаппарат, фиброгастроскоп, ректоскоп, колоноскоп,дефебрилятор, ЭКГ, физиотерапевтическую аппаратуру) 1998-2000 гг. Министерство финансов области, министерство здравоохраненияобласти, УВД - для проведения реанимационных мероприятий и оказаниясвоевременной квалифицированной медицинской помощи 2 единицыспециализированного медицинского транспорта 4. Создать учебные полигоны для повышения профессиональногоуровня сотрудников УВД области и Приволжского УВДТ на транспортевыделив для этих целей 4 млрд. рублей 1999-2000 гг. УВД, Приволжское УВДТ, министерство финансов области 5. Для финансирования подразделений местной милиции органоввнутренних дел на транспорте дислоцирующихся на территорииСаратовской области выделить Приволжскому УВД на транспортеденежные средства в сумме 3,5 млрд. рублей, в том числе: - на денежное содержание 82 единиц штатной численности местноймилиции УВДТ в сумме 1,5 млрд. рублей; - на укрепление материально-технического обеспечения местноймилиции, приобретение вооружения, автомототранспорта, вещевогоимущества, технических средств в сумме 2 млрд. рублей 1998 г. Приволжское УВДТ, министерство финансов области 6. Выделить Приволжскому УВД на транспорте на обеспечениежильем и объектами служебного назначения денежные средства в сумме3 млрд. рублей. В целях усиления противопобеговой системы вимеющихся ИВС в ЛОВД на ст. Саратов и в ЛОВД на ст. Ершов выделитьденежные средства на ремонт зданий ИВС и оснащение их необходимымтехническим оборудованием из расчета: - ИВС ЛОВД на ст. Саратов - 62 млн. руб. - ИВС ЛОВД на ст. Ершов - 86 млн. руб. Всего на сумму - 148,3 млн. руб. 1998-2000 гг. Приволжское УВДТ, министерство финансов области 7. Рассмотреть вопрос о взятии на баланс здания линейногоотдела внутренних дел в порту Саратов по улице Большая Затонская 1998 г. Приволжское УВДТ, Управление Приволжской ж.д., АООТ"Саратовречфлот", судоремзавод 8. Рассмотреть вопрос о выделении жилья сотрудникамСаратовской таможни в населенных пунктах области по местудислокации таможенных постов в сумме 3 млрд. руб. 1998-2000 гг. Саратовская таможня, министерство финансов области 9. Выделить прокуратуре области для решенияматериально-бытовых вопросов 7,5 млрд. руб. 1998-2000 гг. Прокуратура области, министерство финансов области 10. В целях повышения уровня служебно-боевой готовностиорганов внутренних дел, обеспечения качества передачи закрытойинформации, приобрести спецтехнику на сумму 175 млн. руб. (комплексАРМ, 35 комплектов "М-226", набор КИА) 1998-2000 гг. Министерство финансов области, УВД 11. Расширить сеть передачи данных "Дионис" за счетподключения 14 районов области (Ленинский район г. Саратова -АТС13, Балашовский, Балаковский, Б.Карабулакский, Энгельсский,Ершовский, Калининский, Краснокутский, Марксовский, Новоузенский,Петровский, Пугачевский, Ртищевский, Вольский районы) к сети ЦБРоссии "СПБИ" 2000 г. Правительство области, УВД, министерство финансов области,АООТ "Саратовэлектросвязь" 12. В целях повышения эффективности управления силами исредствами органов внутренних дел создать единуютелекоммуникационную сеть УВД за счет: - приобретения и установки учрежденческой цифровой АТСв здании УВД (1998 г., 950 млн. руб.); - организации прямых каналов связи УВД со всеми ГРУОВД области(250 млн. руб. Ежегодно); - приобретения и установки учрежденческих цифровых АТС во всехГРУОВД (1998-2000 г., 2500 млн. руб.); - автоматизации рабочих мест в дежурных частях органов иподразделений внутренних дел области (1998-1999 г., 1500 млн. руб.) 1998-2000 гг. Министерство финансов области, УВД 13. В целях перевода личного состава УГПС на работу притушении пожаров в аппаратах сжатого воздуха поэтапно приобрестисредства индивидуальной защиты органов дыхания и соответствующееоборудование 1998-2000 гг. Правительство области, УГПС УВД, министерство финансов области 14. Для финансирования строительства зданий пожарных депо впоселках: Комсомольском, Мирном, Новосоколовогорском, Поливановке(район 9-й дачной) с долевым участием предприятий, находящихся врадиусе этих пожарных частей, выделить 1500 млн. руб. в 1998 г. - 300 млн. руб.; в 1999 г. - 500 млн. руб.; в 2000 г. - 700 млн. руб. 1998-2000 гг. Министерство финансов области 15. Оказать помощь ВШМ МВД РФ в освоении загородногоэкспертно-криминалистического учебного центра (лабораторно-научногокорпуса, лыжной базы, оздоровительного центра, ремонта основногокорпуса и других работ в размере 400 млн. рублей. На завершениестроительства общежития по улице Соколовой - 1.5 млрд. руб. 1998-2000 гг Министерство финансов области, ВШМ МВД РФ 16. В соответствии с нормами положенности поэтапно обеспечитьподразделения милиции общественной безопасности (местной милиции)автотранспортными средствами в количестве 100 единиц (4 млрд.руб.). 1998-2000 гг. Министерство финансов области 17. Заслушать на заседании межведомственной комиссии пообщественной безопасности борьбе с преступностью и коррупциейвопрос об исполнении распоряжения Губернатора области от 18.08.97г. N 1098-р "О размещении и материально-техническом оснащенииподразделений паспортно-визовой службы" 2 полугодие 1999 года МВК СБ, УВД