Постановление Губернатора Саратовской области от 26.12.1997 № 925

О создании областного поисково-спасательного отряда

  
                                       Утратилo силу - Постановление
  
  
                                      Губернатора Саратовской области
                                           от 16.03.2000 г. N 92
  
  
   
                    ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           От 26.12.97 N 925
                               г.Саратов
                         О создании областного
                     поисково-спасательного отряда
       В  целях оперативного реагирования и проведения первоочередныхпоисково-спасательных  мероприятий  при  возникновении чрезвычайныхситуаций  на  территории области, во исполнение Федерального закона"Об    аварийно-спасательных    службах   и   статусе   спасателей"ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Создать  при  комитете  по  делам  гражданской   обороны  ичрезвычайным   ситуациям   при  Правительстве  Саратовской  областиобластной поисково-спасательный отряд.
       2. Утвердить  Положение, штатное расписание, структуру, табельоснащенности   специальной  техникой,  оборудованием  и  имуществомобластного  поисково-спасательного  отряда  при  комитете  по деламгражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при ПравительствеСаратовской области (приложения N 1-4).
       3. Установить,  что  поисково-спасательный  отряд  создается впределах  расходов  на  содержание  комитета  по  делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.
       4. Комитету  по  транспорту  и связи при Правительстве области(Абрамов А.С.)  обеспечить  выделение  многоканального  телефонногоаварийного  номера  и  двух  телефонных  номеров  для  руководящегосостава поисково-спасательного отряда.
       5. Председателю   комитета  по  делам  гражданской  обороны  ичрезвычайным  ситуациям  при Правительстве области (Рабаданов А.Н.)организовать  подбор  специалистов-спасателей,  аттестацию  личногосостава   областного  поисково-спасательного  отряда  и  обеспечитькруглосуточное  несение  службы дежурной сменой после его оснащенияспасательными средствами и оборудованием первой очереди.
       6. Министерству  собственности  и банкротства области до концапервого  полугодия 1998 года обеспечить поисково-спасательный отряднеобходимыми помещениями и оборудованием согласно приложению N 5.
       7. Контроль за исполнением настоящего  постановления  оставляюза собой.
       Губернатор области          Д.Ф.Аяцков
                                          Приложение N 1
                                          к постановлению
                                          Губернатора области 
                                          от 26.12.97 N 925
                               ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ОБЛАСТНОМ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ
                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Поисково-спасательный  отряд  (далее  -  ПСО) предназначен дляоперативного  оказания помощи людям в случаях возникновения аварий,катастроф и стихийных бедствий.
       В состав ПСО входят: управление ПСО, четыре смены спасателей.
       ПСО  входит  в  состав  сил  областной  подсистемы  Российскойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
       В   своей  деятельности  ПСО  руководствуется  Конституцией  изаконодательством    Российской   Федерации,   нормативно-правовымиактами  Российской  Федерации,  Правительства  Саратовской области,Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, настоящим Положением.
       ПСО  осуществляет  свою  работу в режиме постоянной готовностипод  общим руководством комитета по делам ГО и ЧС при Правительствеобласти.
       Оперативное  руководство  ПСО возлагается на начальника отделаподготовки    и    применения    аварийно-спасательных   и   другихформирований комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области.
       К   зоне   действия  поисково-спасательного  отряда  относятсягорода  Саратов  и  Энгельс, а по решению Губернатора, ПредседателяПравительства  области  - любой район Саратовской, а также соседнихобластей.
                      II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
       Основными целями и задачами ПСО являются:
       оказание помощи людям в чрезвычайных ситуациях;
       обеспечение  постоянной  готовности входящих в состав ПСО сменспасателей   к   действиям  в  случаях  возникновения  чрезвычайныхситуаций   при  авариях  и  катастрофах  техногенного  характера  истихийных бедствиях;
       организация    круглосуточного    дежурства    дежурных   сменспасателей  в  месте  их постоянного размещения, время готовности квыходу  на ликвидацию аварии - "Ч" + 10 мин. ("Ч" - время полученияинформации об аварии);
       поддержание   в   постоянной   готовности   средств   связи  иоповещения  к  приему  сигналов  и  информации  от  дежурных  службобласти;
       подготовка   автомобильной   техники   и  технических  средствоснащения  к  выезду смен к месту происшествия для проведения работпо ликвидации ЧС;
       организация  и  проведение  спасательных  и  других неотложныхработ  в  очагах  поражения  (ведение  разведки,  извлечение  людейиз-под  завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим) идр.;
       организация     взаимодействия     с     органами     местногосамоуправления,    комиссиями    по   ЧС,   штабами   объектов,   сподразделениями   противопожарной   службы,   бригадами  экстренноймедицинской  помощи,  службы охраны общественного порядка и другимислужбами для решения вопросов, связанных с деятельностью отряда;
       создание   материально-технической   базы,  продовольственных,медицинских   и   других   ресурсов   для   обеспечения   работ  попредупреждению  несчастных случаев, ведения поисково-спасательных идругих  неотложных  работ,  а  также  для проведения учебных и иныхмероприятий;
       подготовка   и   повышение   квалификации  спасателей.  ПСО  всоответствии  с  возложенными  на него задачами выполняет следующиефункции:   создает   банк   данных   по   вопросам,   связанным   сдеятельностью отряда;
       разрабатывает     нормативные    документы    и    инструкции,учебно-методические материалы;
       участвует    в    усовершенствовании   существующих   образцовспасательного  снаряжения, оборудования, средств связи и оповещенияспасателей;
       изучает  потребности  и разрабатывает предложения по оснащениюпоисково-спасательных   подразделений  снаряжением,  оборудованием,инвентарем,  транспортом,  средствами  связи  и  порядку оповещенияспасателей;
       участвует  в  разработке  схем  и порядка взаимодействия ПСО суправлениями   ГО   и   ЧС,  ведомственными  аварийно-спасательнымиформированиями   с   органами  местного  самоуправления  и  другимивзаимодействующими органами;
       разрабатывает  порядок  действия  сил отряда при возникновенииЧС;
       участвует  в  разъяснительной работе среди туристов и граждан,отдыхающих   на  природе  (водных  бассейнах),  по  соблюдению  имидействующих    нормативных   актов   и   правил,   регламентирующихорганизацию   и   проведение   туристических   и  иных  мероприятийоздоровительного характера на природе;
       принимает  участие  в обучении населения правилам поведения наприроде  (водных бассейнах), методам и приемам само- и взаимопомощипри  несчастных  случаях  и  стихийных  бедствиях  в  экстремальныхусловиях природной среды, авариях катастрофах.
           III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
       ПСО   для   решения  стоящих  перед  ним  задач  и  выполнениявозложенных обязанностей предоставляется право:
       привлекать,  в  случае необходимости и с их согласия, граждан,находящихся  в  зоне ЧС, к участию в поисково-спасательных и другихнеотложных работах;
       привлекать,  с согласия администраций предприятий, учреждений,организаций,  учебных заведений, квалифицированных специалистов дляучастия   в   работе   комиссий   по   расследованию  обстоятельствнесчастных   случаев,   происшествий   на   природе   и  проведениюпоисково-спасательных и других неотложных работ;
       оформлять  материалы для предъявления исков к государственным,коммерческим,   общественным   и  иным  организациям,  неправильныедействия  которых вызвали проведение поисково-спасательных и другихнеотложных работ;
       организовывать   взаимодействие   и   координировать  действияорганизаций,  принимающих  участие в поисково-спасательных и другихнеотложных работах;
       осуществлять  надзор за выполнением мероприятий по обеспечениюбезопасности   при   проведении   массовых   туристических  и  иныхоздоровительных   мероприятий   на  природе;  приостанавливать  илипрекращать  их  при  выявлении  нарушений,  угрожающих безопасностиучастников;
       информировать   местные   власти,  руководителей  предприятий,организаций,  учреждений,  учебных заведений о фактах нарушений припроведении   туристских   и   иных   мероприятий   оздоровительногохарактера  на природе, вносить предложения по устранению выявленныхнарушений и недостатков;
       осуществлять  в  установленном  порядке  взаимный обмен опытомработы с различными спасательными службами и формированиями;
       поощрять     штатных    работников,    добровольных    гражданотличившихся  в  проведении поисково-спасательных других неотложныхработ;
       получать   безвозмездно   от   государственных,  коммерческих,общественных  благотворительных  и  иных организаций, юридических ифизических  лиц  через  комитет  по делам ГО и ЧС при Правительствеобласти   здания,   сооружения,   оборудование,  средства  связи  итранспорта,   другое   имущество,   а   также   финансовую  помощь,необходимую  для  деятельности  ПСО; по согласованию с комитетом поделам  ГО  и  ЧС  при  Правительстве области подавать на списание сбаланса  основные  фонды,  если они изношены, устарели или пришли внегодность  в  процессе  использования  на  поисково-спасательных идругих неотложных работах и учебно-тренировочных занятиях.
   IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
       Непосредственное  руководство  деятельностью  ПСО осуществляетего  начальник  на  принципах  единоначалия.  Он несет персональнуюответственность за результаты деятельности отряда.
       Начальник  ПСО  назначается на должность приказом председателякомитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области. Начальник ПСО:
       принимает решение на убытие смен к месту ЧС;
       по   окончании   спасательных   и   других   неотложных  работдокладывает  результаты  выполнения задачи Председателю комитета поделам ГО и ЧС при Правительстве области;
       представляет  в  комитет  по  делам  ГО  и  ЧС  предложения поструктуре ПСО;
       представляет  отряд  в  органах местного самоуправления и иныхорганизациях;
       участвует   в   разработке  основных  направлений  и  программсовершенствования деятельности отряда;
       организует     взаимодействие    отряда    с    организациями,принимающими  участие  в  поисково-спасательных и других неотложныхработах;
       принимает  участие  в  работе  соответствующих  аттестационныхкомиссий;
       решает  вопросы  материально-технического  оснащения  отряда иподает  заявки  в  комитет по делам ГО и ЧС по изменениям в табеляхоснащения;
       ходатайствует   в  установленном  порядке  о  представлении  кгосударственным  наградам  штатных работников и добровольных членовспасательных  формирований за отвагу и личное мужество, проявленноепри участии в поисково-спасательных и других неотложных работах;
       отвечает  за  своевременное  принятия  мер  по  организации  ипроведению  поисково-спасательных  и  других  неотложных  работ, заподдержание готовности сил и средств отряда для их выполнения;
       осуществляет    координацию,   а   в   случае   необходимости,непосредственное  руководство  проведением  поисково-спасательных идругих неотложных работ;
       представляет   предложения   начальнику  отдела  подготовки  иприменения    поисково-спасательных   и   других   формирований   овозможности выполнения работ или их прекращения;
       анализирует      качество     организации     и     проведенияпоисково-спасательных  и  других  неотложных  работ,  разрабатываетмероприятия   по   устранению  выявленных  недостатков,  организуетобобщение и распространение положительного опыта;
       контролирует  ведение  учета и составление отчета о проведениипоисково-спасательных и других неотложных работ;
       представляет отчеты в установленные сроки;
       привлекает   в   установленном   порядке   к  административнойответственности  штатных работников ПСО за нарушение правил, норм иинструкций по безопасности во время проведения работ.
      V. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ОТРЯДА СПЕЦИАЛИСТАМИ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ
       ПСО  комплектуется  специалистами в соответствии с федеральнымзаконодательством,  годными  по  состоянию  здоровья  к  работе  навысоте,   с   вредными   веществами,   с   использованием   средствиндивидуальной  защиты. Лица, поступающие на работу, обязаны пройтимедицинское  освидетельствование  на  предмет  годности  к работе вэкстремальных     условиях.     Лицо,     принятое     на    работуспециалистом-спасателем,  утверждается  в должности и допускается кнесению  дежурства после обучения по специальной программе и приемезачетов. Поисково-спасательный отряд:
       создает систему подготовки спасателей;
       создает  необходимые  условия  для  повышения профессиональнойподготовки   и   переподготовки   спасателей,   а   также  проводитсовещания,  конференции, семинары и другие мероприятия, связанные сподготовкой спасателей;
       приобретает  учебно-методическую  литературу,  плакаты, кино-,фото-,  видео- и другие наглядные средства для обеспечения учебногопроцесса.
     VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
       Финансирование деятельности ПСО осуществляется за счет:
       средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на  содержаниекомитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области;
       внебюджетных   целевых   фондов,  используемых  для  улучшенияматериально-технического    и    специального    обеспечения   ПСО,стимулирования труда работников отряда;
       взносов,  пожертвований  и  других  источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации.
       Финансовая   деятельности   ПСО  осуществляется  только  черезкомитет по делам ГО и ЧС при Правительстве области.
                     Страховые гарантии спасателей
       Страховые  гарантии спасателей осуществляются в соответствии сФедеральным  законом  "Об  аварийно-спасательных  службах и статусеспасателей".
       Спасатели    подлежат    обязательному   бесплатному   личномустрахованию.
       Страхование    личного   состава,   транспортных   средств   итехнического   имущества   ПСО   осуществляется  за  счет  средств,выделяемых для этих целей из областного бюджета.
         VII. ИМУЩЕСТВО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
       Имущество  ПСО составляет основные фонды и оборотные средства,а  также  иные  ценности,  стоимость  которых отражается в балансе.Имеющееся  имущество,  в  соответствии  с  законодательными  актамиРоссийской Федерации, закрепляется за отрядом.
       Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет:
       материально-технических  и  иных ресурсов комитета по делам ГОи ЧС при Правительстве области;
       целенаправленного  приобретения по постановлению Правительстваобласти,  комитета  по  делам  ГО и ЧС при Правительстве области, атакже  самостоятельно по прямым договорам, заключаемым комитетом поделам  ГО  и  ЧС  при  Правительстве  области,  в том числе за счетпривлекаемых средств;
       безвозмездных  или  благотворительных  взносов,  пожертвованийорганизаций, предприятий, юридических и физических лиц;
       получения  во  владение  и пользование материально-техническихсредств  на  безвозмездной  основе  от государственных предприятий,организаций,   учреждений   и  иных  собственников  для  выполнениявозложенных на отряд обязанностей;
       иных  источников,  не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации.
       Строительство,  реконструкция,  капитальный  и  текущий ремонтпроизводственных   и   иных  помещений,  полигонов  для  учебных  итренировочных    занятий   производится   отрядом   как   за   счетцентрализованных  капиталовложений,  так  и  за  счет собственных ипривлекаемых средств.
       Утраченное  или  испорченное  при  ликвидации  ЧС  снаряжение,оборудование,  техника,  средства  связи и транспорта пополняются впервоочередном порядке, исходя из имеющихся возможностей.
       ПСО  обеспечивает рациональное использование основных фондов иоборотных  средств,  сохранность  имеющегося  имущества  и несет занего  материальную  ответственность  в  соответствии  с действующимзаконодательством.
       Транспортные  средства  ПСО относятся к транспортным средствамоперативных  служб, имеют собственную окраску, надписи, приборы дляподачи  специальных  световых  и  звуковых сигналов, а также другоеоборудование,    средства    связи,    необходимые    для   веденияпрофилактических, поисково-спасательных и других неотложных работ.
                   VIII. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
       ПСО   через   бухгалтерию  комитета  по  делам  ГО  и  ЧС  приПравительстве   области   ведет   учет   и  отчетность  в  порядке,установленном    законодательством    Российской   Федерации.   ПСОосуществляет  оперативный  учет  результатов  работы  входящих в еесостав структурных подразделений.
     IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
       Решение  о  ликвидации  или реорганизации ПСО принимает орган,ранее    принявший   решение   о   его   создании,   на   основаниисогласованного      представления      соответствующих      органовгосударственной  власти и управления. ПСО считается ликвидированнымс   момента   исключения  его  из  реестра  областной  регистрации.Ликвидация   и   реорганизация   отряда   проводятся   в   порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
                                           Приложения N 2-4
                                           в данной БПА не приводятся