Постановление Губернатора Саратовской области от 26.12.1997 № 925
О создании областного поисково-спасательного отряда
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 16.03.2000 г. N 92 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 26.12.97 N 925 г.Саратов О создании областного поисково-спасательного отряда В целях оперативного реагирования и проведения первоочередныхпоисково-спасательных мероприятий при возникновении чрезвычайныхситуаций на территории области, во исполнение Федерального закона"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при комитете по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской областиобластной поисково-спасательный отряд. 2. Утвердить Положение, штатное расписание, структуру, табельоснащенности специальной техникой, оборудованием и имуществомобластного поисково-спасательного отряда при комитете по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при ПравительствеСаратовской области (приложения N 1-4). 3. Установить, что поисково-спасательный отряд создается впределах расходов на содержание комитета по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области. 4. Комитету по транспорту и связи при Правительстве области(Абрамов А.С.) обеспечить выделение многоканального телефонногоаварийного номера и двух телефонных номеров для руководящегосостава поисково-спасательного отряда. 5. Председателю комитета по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Правительстве области (Рабаданов А.Н.)организовать подбор специалистов-спасателей, аттестацию личногосостава областного поисково-спасательного отряда и обеспечитькруглосуточное несение службы дежурной сменой после его оснащенияспасательными средствами и оборудованием первой очереди. 6. Министерству собственности и банкротства области до концапервого полугодия 1998 года обеспечить поисково-спасательный отряднеобходимыми помещениями и оборудованием согласно приложению N 5. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 26.12.97 N 925 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Поисково-спасательный отряд (далее - ПСО) предназначен дляоперативного оказания помощи людям в случаях возникновения аварий,катастроф и стихийных бедствий. В состав ПСО входят: управление ПСО, четыре смены спасателей. ПСО входит в состав сил областной подсистемы Российскойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В своей деятельности ПСО руководствуется Конституцией изаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовымиактами Российской Федерации, Правительства Саратовской области,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, настоящим Положением. ПСО осуществляет свою работу в режиме постоянной готовностипод общим руководством комитета по делам ГО и ЧС при Правительствеобласти. Оперативное руководство ПСО возлагается на начальника отделаподготовки и применения аварийно-спасательных и другихформирований комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области. К зоне действия поисково-спасательного отряда относятсягорода Саратов и Энгельс, а по решению Губернатора, ПредседателяПравительства области - любой район Саратовской, а также соседнихобластей. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основными целями и задачами ПСО являются: оказание помощи людям в чрезвычайных ситуациях; обеспечение постоянной готовности входящих в состав ПСО сменспасателей к действиям в случаях возникновения чрезвычайныхситуаций при авариях и катастрофах техногенного характера истихийных бедствиях; организация круглосуточного дежурства дежурных сменспасателей в месте их постоянного размещения, время готовности квыходу на ликвидацию аварии - "Ч" + 10 мин. ("Ч" - время полученияинформации об аварии); поддержание в постоянной готовности средств связи иоповещения к приему сигналов и информации от дежурных службобласти; подготовка автомобильной техники и технических средствоснащения к выезду смен к месту происшествия для проведения работпо ликвидации ЧС; организация и проведение спасательных и других неотложныхработ в очагах поражения (ведение разведки, извлечение людейиз-под завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим) идр.; организация взаимодействия с органами местногосамоуправления, комиссиями по ЧС, штабами объектов, сподразделениями противопожарной службы, бригадами экстренноймедицинской помощи, службы охраны общественного порядка и другимислужбами для решения вопросов, связанных с деятельностью отряда; создание материально-технической базы, продовольственных,медицинских и других ресурсов для обеспечения работ попредупреждению несчастных случаев, ведения поисково-спасательных идругих неотложных работ, а также для проведения учебных и иныхмероприятий; подготовка и повышение квалификации спасателей. ПСО всоответствии с возложенными на него задачами выполняет следующиефункции: создает банк данных по вопросам, связанным сдеятельностью отряда; разрабатывает нормативные документы и инструкции,учебно-методические материалы; участвует в усовершенствовании существующих образцовспасательного снаряжения, оборудования, средств связи и оповещенияспасателей; изучает потребности и разрабатывает предложения по оснащениюпоисково-спасательных подразделений снаряжением, оборудованием,инвентарем, транспортом, средствами связи и порядку оповещенияспасателей; участвует в разработке схем и порядка взаимодействия ПСО суправлениями ГО и ЧС, ведомственными аварийно-спасательнымиформированиями с органами местного самоуправления и другимивзаимодействующими органами; разрабатывает порядок действия сил отряда при возникновенииЧС; участвует в разъяснительной работе среди туристов и граждан,отдыхающих на природе (водных бассейнах), по соблюдению имидействующих нормативных актов и правил, регламентирующихорганизацию и проведение туристических и иных мероприятийоздоровительного характера на природе; принимает участие в обучении населения правилам поведения наприроде (водных бассейнах), методам и приемам само- и взаимопомощипри несчастных случаях и стихийных бедствиях в экстремальныхусловиях природной среды, авариях катастрофах. III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА ПСО для решения стоящих перед ним задач и выполнениявозложенных обязанностей предоставляется право: привлекать, в случае необходимости и с их согласия, граждан,находящихся в зоне ЧС, к участию в поисково-спасательных и другихнеотложных работах; привлекать, с согласия администраций предприятий, учреждений,организаций, учебных заведений, квалифицированных специалистов дляучастия в работе комиссий по расследованию обстоятельствнесчастных случаев, происшествий на природе и проведениюпоисково-спасательных и других неотложных работ; оформлять материалы для предъявления исков к государственным,коммерческим, общественным и иным организациям, неправильныедействия которых вызвали проведение поисково-спасательных и другихнеотложных работ; организовывать взаимодействие и координировать действияорганизаций, принимающих участие в поисково-спасательных и другихнеотложных работах; осуществлять надзор за выполнением мероприятий по обеспечениюбезопасности при проведении массовых туристических и иныхоздоровительных мероприятий на природе; приостанавливать илипрекращать их при выявлении нарушений, угрожающих безопасностиучастников; информировать местные власти, руководителей предприятий,организаций, учреждений, учебных заведений о фактах нарушений припроведении туристских и иных мероприятий оздоровительногохарактера на природе, вносить предложения по устранению выявленныхнарушений и недостатков; осуществлять в установленном порядке взаимный обмен опытомработы с различными спасательными службами и формированиями; поощрять штатных работников, добровольных гражданотличившихся в проведении поисково-спасательных других неотложныхработ; получать безвозмездно от государственных, коммерческих,общественных благотворительных и иных организаций, юридических ифизических лиц через комитет по делам ГО и ЧС при Правительствеобласти здания, сооружения, оборудование, средства связи итранспорта, другое имущество, а также финансовую помощь,необходимую для деятельности ПСО; по согласованию с комитетом поделам ГО и ЧС при Правительстве области подавать на списание сбаланса основные фонды, если они изношены, устарели или пришли внегодность в процессе использования на поисково-спасательных идругих неотложных работах и учебно-тренировочных занятиях. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА Непосредственное руководство деятельностью ПСО осуществляетего начальник на принципах единоначалия. Он несет персональнуюответственность за результаты деятельности отряда. Начальник ПСО назначается на должность приказом председателякомитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области. Начальник ПСО: принимает решение на убытие смен к месту ЧС; по окончании спасательных и других неотложных работдокладывает результаты выполнения задачи Председателю комитета поделам ГО и ЧС при Правительстве области; представляет в комитет по делам ГО и ЧС предложения поструктуре ПСО; представляет отряд в органах местного самоуправления и иныхорганизациях; участвует в разработке основных направлений и программсовершенствования деятельности отряда; организует взаимодействие отряда с организациями,принимающими участие в поисково-спасательных и других неотложныхработах; принимает участие в работе соответствующих аттестационныхкомиссий; решает вопросы материально-технического оснащения отряда иподает заявки в комитет по делам ГО и ЧС по изменениям в табеляхоснащения; ходатайствует в установленном порядке о представлении кгосударственным наградам штатных работников и добровольных членовспасательных формирований за отвагу и личное мужество, проявленноепри участии в поисково-спасательных и других неотложных работах; отвечает за своевременное принятия мер по организации ипроведению поисково-спасательных и других неотложных работ, заподдержание готовности сил и средств отряда для их выполнения; осуществляет координацию, а в случае необходимости,непосредственное руководство проведением поисково-спасательных идругих неотложных работ; представляет предложения начальнику отдела подготовки иприменения поисково-спасательных и других формирований овозможности выполнения работ или их прекращения; анализирует качество организации и проведенияпоисково-спасательных и других неотложных работ, разрабатываетмероприятия по устранению выявленных недостатков, организуетобобщение и распространение положительного опыта; контролирует ведение учета и составление отчета о проведениипоисково-спасательных и других неотложных работ; представляет отчеты в установленные сроки; привлекает в установленном порядке к административнойответственности штатных работников ПСО за нарушение правил, норм иинструкций по безопасности во время проведения работ. V. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ОТРЯДА СПЕЦИАЛИСТАМИ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПСО комплектуется специалистами в соответствии с федеральнымзаконодательством, годными по состоянию здоровья к работе навысоте, с вредными веществами, с использованием средствиндивидуальной защиты. Лица, поступающие на работу, обязаны пройтимедицинское освидетельствование на предмет годности к работе вэкстремальных условиях. Лицо, принятое на работуспециалистом-спасателем, утверждается в должности и допускается кнесению дежурства после обучения по специальной программе и приемезачетов. Поисково-спасательный отряд: создает систему подготовки спасателей; создает необходимые условия для повышения профессиональнойподготовки и переподготовки спасателей, а также проводитсовещания, конференции, семинары и другие мероприятия, связанные сподготовкой спасателей; приобретает учебно-методическую литературу, плакаты, кино-,фото-, видео- и другие наглядные средства для обеспечения учебногопроцесса. VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА Финансирование деятельности ПСО осуществляется за счет: средств областного бюджета, предусмотренных на содержаниекомитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области; внебюджетных целевых фондов, используемых для улучшенияматериально-технического и специального обеспечения ПСО,стимулирования труда работников отряда; взносов, пожертвований и других источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. Финансовая деятельности ПСО осуществляется только черезкомитет по делам ГО и ЧС при Правительстве области. Страховые гарантии спасателей Страховые гарантии спасателей осуществляются в соответствии сФедеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей". Спасатели подлежат обязательному бесплатному личномустрахованию. Страхование личного состава, транспортных средств итехнического имущества ПСО осуществляется за счет средств,выделяемых для этих целей из областного бюджета. VII. ИМУЩЕСТВО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА Имущество ПСО составляет основные фонды и оборотные средства,а также иные ценности, стоимость которых отражается в балансе.Имеющееся имущество, в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации, закрепляется за отрядом. Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет: материально-технических и иных ресурсов комитета по делам ГОи ЧС при Правительстве области; целенаправленного приобретения по постановлению Правительстваобласти, комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области, атакже самостоятельно по прямым договорам, заключаемым комитетом поделам ГО и ЧС при Правительстве области, в том числе за счетпривлекаемых средств; безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвованийорганизаций, предприятий, юридических и физических лиц; получения во владение и пользование материально-техническихсредств на безвозмездной основе от государственных предприятий,организаций, учреждений и иных собственников для выполнениявозложенных на отряд обязанностей; иных источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонтпроизводственных и иных помещений, полигонов для учебных итренировочных занятий производится отрядом как за счетцентрализованных капиталовложений, так и за счет собственных ипривлекаемых средств. Утраченное или испорченное при ликвидации ЧС снаряжение,оборудование, техника, средства связи и транспорта пополняются впервоочередном порядке, исходя из имеющихся возможностей. ПСО обеспечивает рациональное использование основных фондов иоборотных средств, сохранность имеющегося имущества и несет занего материальную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Транспортные средства ПСО относятся к транспортным средствамоперативных служб, имеют собственную окраску, надписи, приборы дляподачи специальных световых и звуковых сигналов, а также другоеоборудование, средства связи, необходимые для веденияпрофилактических, поисково-спасательных и других неотложных работ. VIII. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПСО через бухгалтерию комитета по делам ГО и ЧС приПравительстве области ведет учет и отчетность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. ПСОосуществляет оперативный учет результатов работы входящих в еесостав структурных подразделений. IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА Решение о ликвидации или реорганизации ПСО принимает орган,ранее принявший решение о его создании, на основаниисогласованного представления соответствующих органовгосударственной власти и управления. ПСО считается ликвидированнымс момента исключения его из реестра областной регистрации.Ликвидация и реорганизация отряда проводятся в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Приложения N 2-4 в данной БПА не приводятся