Постановление Областной Думы Саратовской области от 25.02.1998 № 10-176
О Программе улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998-2000 гг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 25.02.98 N 10-176 О Программе улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998-2000 гг. В целях реализации государственной политики в области улучшенияусловий и охраны труда, изложенной в Основах законодательстваРоссийской Федерации об охране труда и Законе Саратовской области "Обохране труда", Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу улучшения условий и охраны труда вСаратовской области на 1998-2000 гг. (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать своипрограммы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 гг. с учетомнастоящей Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по вопросам социальной сферы Саратовской областной Думы. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПРОГРАММА улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998-2000 гг. ПАСПОРТ Программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998 - 2000гг. +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование Программы ¦Программа улучшения условий и охраны ¦ ¦ ¦труда в Саратовской области на ¦ ¦ ¦1998 - 2000 гг. ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Наименование, номер и ¦Постановление Правительства ¦ ¦дата принятия решения ¦Российской Федерации от 10 ноября ¦ ¦о разработке Программы ¦1997 года N 1409 "О Федеральной ¦ ¦ ¦целевой программе улучшения условий ¦ ¦ ¦и охраны труда на 1998-2000 гг." ¦ ¦ ¦Постановление Правительства ¦ ¦ ¦Российской Федерации от 26 августа ¦ ¦ ¦1995 года N 843 "О мерах по улучшению¦ ¦ ¦условий и охраны труда" ¦ ¦ ¦Постановление Правительства ¦ ¦ ¦Саратовской области от 30 июня 1997 ¦ ¦ ¦года N 45-П "О повышении роли и ¦ ¦ ¦ответственности органов ¦ ¦ ¦исполнительной власти муниципальных ¦ ¦ ¦образований по улучшению условий и ¦ ¦ ¦охраны труда на предприятиях и в ¦ ¦ ¦организациях области" ¦ ¦ ¦Закон Саратовской области "Об охране ¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦Постановление Правительства ¦ ¦ ¦Саратовской области от 15 августа ¦ ¦ ¦1997 года N 56-П "О среднесрочной ¦ ¦ ¦программе социально-экономического ¦ ¦ ¦развития Саратовской области на ¦ ¦ ¦1997-2000 гг." ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Государственный ¦Министерство труда и социального ¦ ¦заказчик Программы ¦развития области ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Основные ¦Комитет по труду министерства труда ¦ ¦разработчики ¦и социального развития области ¦ ¦Программы ¦Рабочая группа по разработке ¦ ¦ ¦Программы ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Цели и задачи ¦снижение производственного ¦ ¦Программы ¦травматизма и профессиональной ¦ ¦ ¦заболеваемости в Саратовской области;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание системы мониторинга условий ¦ ¦ ¦и охраны труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание экономического механизма ¦ ¦ ¦стимулирования работодателей к ¦ ¦ ¦обеспечению безопасных условий труда;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание условий, обеспечивающих ¦ ¦ ¦сохранение жизни и здоровья ¦ ¦ ¦работников в процессе трудовой ¦ ¦ ¦деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение уровня гарантий социальной ¦ ¦ ¦защиты работников от ¦ ¦ ¦профессионального риска; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация государственной ¦ ¦ ¦политики в области охраны труда ¦ ¦ ¦работников на производстве; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение эффективности правовой ¦ ¦ ¦защиты трудящихся по вопросам ¦ ¦ ¦охраны труда ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Сроки реализации ¦1998 - 2000 гг. ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Перечень основных ¦Совершенствование законодательства в ¦ ¦мероприятий Программы ¦области охраны труда ¦ ¦ ¦Организационное и техническое ¦ ¦ ¦обеспечение охраны труда ¦ ¦ ¦Совершенствование системы ¦ ¦ ¦обеспечения средствами коллективной ¦ ¦ ¦и индивидуальной защиты работников ¦ ¦ ¦Улучшение условий и охраны труда ¦ ¦ ¦женщин и подростков ¦ ¦ ¦Обучение руководителей и специалистов¦ ¦ ¦по охране труда, пропаганда, ¦ ¦ ¦информационное обеспечение в области ¦ ¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦Научное обеспечение охраны труда ¦ ¦ ¦Лечебно-профилактические мероприятия ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Исполнители основных ¦Министерство труда и социального ¦ ¦мероприятий ¦развития области ¦ ¦ ¦Государственная инспекция труда по ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦Центр Государственного санитарно- ¦ ¦ ¦эпидемиологического надзора в ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦Федерация профсоюзных организаций ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦Союз товаропроизводителей города ¦ ¦ ¦Саратова и Саратовской области ¦ ¦ ¦Саратовский научно-исследовательский ¦ ¦ ¦институт сельской гигиены ¦ ¦ ¦Поволжский межрегиональный учебный ¦ ¦ ¦центр ¦ ¦ ¦Саратовский областной комитет ¦ ¦ ¦государственной статистики ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования по ¦ ¦финансирования ¦Программе - 4,07 млн.руб. (с учетом ¦ ¦ ¦деноминации), в том числе: ¦ ¦ ¦областной бюджет 4,01 млн.руб. ¦ ¦ ¦бюджет фонда социального страхования ¦ ¦ ¦(на контрактной основе) ¦ ¦ ¦средства от штрафов, взимаемых за ¦ ¦ ¦нарушение законодательства о труде ¦ ¦ ¦и об охране труда 0,06 млн.руб. ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Ожидаемые конечные ¦Снижение производственного ¦ ¦результаты реализации ¦травматизма, профессиональной и ¦ ¦Программы ¦общей заболеваемости, сохранение ¦ ¦ ¦жизни и здоровья человека в ¦ ¦ ¦процессе труда, сокращение на этой ¦ ¦ ¦основе государственных расходов ¦ +-----------------------+-------------------------------------¦ ¦Организация контроля за¦Министерство труда ¦ ¦реализацией Программы ¦и социального развития области ¦ ¦ ¦Министерства области ¦ ¦ ¦Государственная инспекция труда по ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦Межведомственная комиссия по ¦ ¦ ¦охране труда при Правительстве ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦Саратовский областной комитет ¦ ¦ ¦государственной статистики ¦ +-------------------------------------------------------------+ ВВЕДЕНИЕ Федеральной целевой программой улучшения условий и охраны трудана 1998-2000 гг., Уставом (Основным Законом) Саратовской области,"Среднесрочной программой социально-экономического развитияСаратовской области на 1997-2000 гг." определены меры по реализацииосновных принципов государственной политики в области социальной сферыи охраны труда. Основами законодательства Российской Федерации об охране труда иЗаконом Саратовской области "Об охране труда" обеспечивается единыйпорядок регулирования отношений в сфере охраны труда междуработодателями и работниками на предприятиях и организациях всех формсобственности. Правительство Саратовской области приняло постановление от 30июня 1997 года N 45-П "О повышении роли и ответственности органовисполнительной власти муниципальных образований по улучшению условий иохраны труда на предприятиях и в организациях области", утвержден планпервоочередных мер по охране труда до 2000 г. В течение 1996-1997 гг. на заседаниях коллегии министерства трудаи социального развития области, на совещаниях с работодателями вмуниципальных образованиях области, на пленуме Совета Федерациипрофсоюзных организаций Саратовской области рассматривались вопросы осостоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда. При Правительстве Саратовской области и в муниципальныхобразованиях области созданы межведомственные комиссии по охранетруда, осуществляющие координацию деятельности органов исполнительнойвласти области, работодателей и профсоюзов в вопросах обеспечениябезопасных условий труда. В органах исполнительной государственнойвласти области обязанности по осуществлению государственногоуправления охраной труда возложены на ответственных работников. Однако принятыми мерами не удалось добиться значительныхизменений в области охраны труда. Необходимость принятия Программы обусловлена тем, что дляулучшения условий и охраны труда, снижения производственноготравматизма и профзаболеваемости требуется принятие комплекса мер. Современное состояние условий и охраны труда в Саратовской области На протяжении ряда лет в Саратовской области, как и в целом поРоссии, остается неблагоприятной ситуация с состоянием условий иохраны труда во всех отраслях экономики. В 1996 году от травм на производстве пострадали 3934 чел., 85 изних погибли (по данным Саратовского областного комитетагосстатистики). Уровень травматизма (в расчете на 1000 работающих) вырос с 5,1 в1995 г. до 5,7 в 1996 г., в т.ч. с летальным исходом - соответственнос 0,119 до 0,124, тогда как этот показатель в среднем по России -0,133. Материальный ущерб от несчастных случаев на производстве в1996 г. достиг почти 3 млрд.руб. Неблагоприятные условия труда приводят к росту профессиональнойзаболеваемости работающих. Так, заболеваемость в 1996 г. по сравнениюс 1995 г. возросла на 13,4%. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, впромышленности и сельском хозяйстве трудятся 26,1% от общейчисленности работающих. В 30% случаев профессиональные заболеваниявозникают по причине конструктивных недостатков техники, машин иоборудования; в 17% - несовершенство технологических процессов. Значительная часть тяжелого физического труда, особенно впромышленности, строительстве приходится на долю женщин. В 1996 г. затраты на мероприятия по улучшению условий и охранытруда, приходящиеся на одного работающего, были в 3 раза меньше затратна возмещение материальных последствий в расчете на одногопострадавшего от производственных травм. Причинами производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний являются: - износ основных фондов и низкий технический уровень используемыхтехнологий; - ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты; - отсутствие в ряде случаев нормативной информации; - нарушение технологической и производственной дисциплины; - сокращение численности, а в ряде случаев и ликвидация службохраны труда. Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что до настоящеговремени не создана государственная система управления охраной труда,соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуютэкономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдатьтребования по охране труда, не на должном уровне находится системаобучения работников безопасным приемам работ. Развитие различных форм собственности и их законодательноезакрепление предполагает принципиально новый подход к регулированиютрудовых отношений, в том числе в области условий и охраны труда. Основные цели, задачи и приоритетные направления Программы Основные цели Программы - разработка и принятие мер по снижениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, подготовка и реализацияправовых, организационных, социально-экономических,научно-технических, санитарно-гигиенических и других мер,обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту вобласти охраны труда. Основной задачей Программы является реализация государственнойполитики в области улучшения условий и охраны труда, изложенной вОсновах законодательства Российской Федерации об охране труда и ЗаконеСаратовской области "Об охране труда". Приоритетные направления Программы определены в соответствии сосновными задачами реформирования сферы охраны труда, предусмотреннымиПрограммой социальных реформ в Российской Федерации на период1996-2000 гг. и "Среднесрочной программой социально-экономическогоразвития Саратовской области на 1997-2000 гг.", постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409 "ОФедеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на1998-2000 гг.". Система программных мероприятий Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состоянияусловий и охраны труда, проведенного министерством труда и социальногоразвития области совместно с администрациями муниципальных образованийобласти, органами государственной статистики, Государственнойинспекции труда по Саратовской области, Центром Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Саратовской области,Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области,научно-исследовательскими организациями. Учтены рекомендацииПравительства Российской Федерации. Предусматривается осуществить прогнозирование улучшения условий иохраны труда, анализ отдельных проблем, мониторинг охраны труда,создание банков данных, разработку механизма экономическогостимулирования охраны труда. В Программу включены следующие разделы: 1. Совершенствование законодательства в области охраны труда. 2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда. 3. Совершенствование системы обеспечения средствами коллективнойи индивидуальной защиты работников. 4. Улучшение условий и охраны труда женщин и подростков. 5. Обучение руководителей и специалистов по охране труда,пропаганда, информационное обеспечение в области охраны труда. 6. Научное обеспечение охраны труда. 7. Лечебно-профилактические мероприятия. Совершенствование законодательства в области охраны труда Мероприятия данного раздела предусматривают работу посовершенствованию правовой и нормативной базы (по подготовкепредложений в проекты Федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовСаратовской области) в целях реализации Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране труда и повышения ответственностиработодателей по улучшению условий и охраны труда. Организационное и техническое обеспечение охраны труда Сложившаяся неблагоприятная ситуация в области охраны труда вомногом определяется отсутствием единой системы управления охранойтруда как на федеральном, так и на областном уровнях. В связи с этим главной целью мероприятий этого раздела являетсяорганизация работы по созданию системы управления охраной труда науровне области и муниципальных образований области по развитию игосударственной поддержке общественного контроля за организациейохраны труда на производстве, по разработке и реализации технических исанитарно-гигиенических мероприятий по улучшению условий ибезопасности труда. Актуальность организационно-технических мероприятий, связанных ссовершенствованием условий и охраны труда непосредственно напроизводстве, объясняется низким техническим уровнем используемыхтехнологий, изношенностью основных фондов, ухудшением обеспеченияработников средствами индивидуальной защиты, нарушениемтехнологической и производственной дисциплины. Кроме этого, территориальными программами муниципальныхобразований области предусмотрены меры по: - улучшению состояния производственной среды (монтаж иреконструкция приточно-вытяжных вентиляций, предохранительныхустройств и систем для предотвращения аварий и т.д.); - аттестации рабочих мест в соответствии с "Положением о порядкепроведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденнымпостановлением Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации от 14 марта 1997 года N 12; - реконструкции и обновлению парка производственногооборудования; - улучшению состояния санитарно-бытовых условий работников идругие мероприятия, направленные на совершенствование условий и охранытруда работающих. Сокращение использования средств индивидуальной защитыпредприятиями-потребителями по причине высокой цены и низкого качестваведет к снижению объемов их производства в необходимом ассортименте.Исходя из этого, предусмотрены меры по использованию потенциальныхвозможностей промышленных предприятий Саратовской области по выпускусертифицированных средств индивидуальной защиты и спецодежды. Улучшение условий и охраны труда женщин и подростков Недостаточная социальная и правовая защищенность в сфере охранытруда, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил и нормохраны труда негативно влияют на здоровье работающих женщин. По состоянию на 1 января 1997 года в организациях промышленности,строительства, транспорта, связи численность женщин, занятых нарабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,составляет около 47 тысяч (23% от общей численности работающих вовредных условиях). Уровень производственного травматизма женщин в расчете на 1000работающих составляет 2,6. Сохраняется высокий уровень профессиональных заболеваний у женщиндетородного возраста. Следствием работы во вредных условиях(воздействия шума, вибрации, нарушения норм подъема и перемещениятяжестей) является падение рождаемости, остается высоким уровеньматеринской и младенческой смертности. Поэтому приоритетными направлениями данного раздела являются: - разработка и реализация мер социального, правового,медицинского, санитарно-гигиенического характера по улучшению условийи охраны труда женщин, особенно занятых на тяжелых, вредных и опасныхработах; - решение проблемы вывода женщин с тяжелых, вредных и опасныхработ; - создание благоприятных условий труда для обеспечениярепродуктивного здоровья работающих женщин. Включенные в Программу мероприятия позволят существенно уменьшитьчисло работниц, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах.Социальный эффект этих мероприятий велик, поскольку женщины составляютболее 50% общей численности работающих. Обучение руководителей и специалистов по охране труда, пропаганда, информационное обеспечение в области охраны труда Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня знаний поохране труда всех участников производственного процесса, для чегопредусматривается провести корректировку системы обучения и повышенияквалификации в области охраны труда руководителей и работниковпредприятий и организаций всех сфер профессиональной деятельности,организовать проведение смотров-конкурсов и Дней охраны труда,семинаров и выставок по вопросам охраны труда. Планируется создать центр охраны труда Саратовской области набазе Поволжского межрегионального учебного центра Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Научное обеспечение охраны труда Главная цель мероприятий раздела - разработка научных обоснованийпо предупреждению и снижению травматизма и профессиональныхзаболеваний для разработки мероприятий по улучшению условий и охранытруда на предприятиях и в организациях области. С этой целью практиковать проведение исследованийпроизводственного травматизма и разработку комплекса мероприятий поулучшению условий и охраны труда, продолжить дальнейшеесовершенствование системы социально-гигиенического мониторинга сотработкой базы данных с целью профилактики профзаболеваемости. Лечебно-профилактические мероприятия Основная задача этого раздела - разработка и реализациямероприятий по профилактике профессиональных заболеваний,совершенствование системы профилактических мер, способствующихвосстановлению здоровья и работоспособности работающих. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предусматривает использование следующихисточников: областной бюджет, средства, поступающие от штрафов,налагаемых Государственной инспекцией труда по Саратовской области,средства из фонда социального страхования (на контрактной основе). Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4,07млн.руб., из них: - областной бюджет - 4,01 млн.руб.; - средства от штрафов, взимаемых за нарушение законодательства отруде и охране труда - 0,06 млн.руб.; - средства из фонда социального страхования (на контрактнойоснове). Суммы расходуемых средств ежегодно уточняются, исходя из объемов,предусматриваемых областным бюджетом на соответствующие годы.Финансирование мероприятий, запланированных Программой на 1998г.,осуществляется в пределах сметы министерства труда и социальногоразвития области. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами,необходимыми для выполнения работ по Программе, решаютсясамостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением Оперативное управление Программой (исполнительские функции)осуществляет министерство труда и социального развития области,межведомственная комиссия по охране труда при ПравительствеСаратовской области. В их задачи входит контроль за ходом выполненияПрограммы, привлечение к этой работе Государственной инспекции трудапо Саратовской области, Центра Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Саратовской области, Федерациипрофсоюзных организаций Саратовской области, Союзатоваропроизводителей г.Саратова и Саратовской области, оказаниесодействия исполнителям в своевременном выполнении мероприятий. Финансирование Программы за счет средств областного бюджетаосуществляется, исходя из бюджетной заявки на очередной финансовыйгод, представленной государственным заказчиком и принятой с учетомвозможностей бюджета, потребностей Программы и необходимостипродолжения ранее начатых работ. Объемы бюджетного финансирования конкретных работ в рамкахПрограммы определяются государственными контрактами (договорами),заключаемыми министерством труда и социального развития области сорганизациями-исполнителями через отраслевые министерства. Министерство труда и социального развития области принеобходимости заключает государственный контракт с Саратовскимрегиональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, подтверждающий объем и сроки финансирования, и сообщает обэтом в министерство финансов области и министерство экономики,инвестиционной политики и межрегиональных связей области. Министерство труда и социального развития области ежегодно, до 1февраля, представляет в министерство экономики, и инвестиционнойполитики области и министерство финансов области отчеты о ходе работпо Программе и об эффективности использования финансовых средств. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы периодическизаслушиваются на заседаниях межведомственной комиссии по охране трудапри Правительстве Саратовской области. Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации Программы Программа сформирована и реализуется как единый комплексорганизационных, методических, исследовательских, производственных,санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и другихмероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизациизатрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижениесоциального эффекта при осуществлении программных мероприятий. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны трудапроявится в увеличении доходов предприятий и организаций, а такженалоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращениявыплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных иежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам всвязи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую,профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинскийуход, санаторно-курортное лечение. Указанные затраты, составившие в 1996 году около 3 млрд.руб., неполностью отражают весь объем убытков, вызванных производственнымтравматизмом, так как учтены только прямые убытки и не учтены, такназываемые, косвенные убытки (стоимость амбулаторного лечения,проведение расследования несчастных случаев на производстве, потерииз-за простоев оборудования, снижения производительности труда). Реализация предусматриваемых Программой мероприятий позволит: - усовершенствовать систему управления охраной труда; - решить ряд технических проблем по улучшению условий труда и егобезопасности; - провести аттестацию рабочих мест и сертификациюпроизводственных объектов на соответствие требованиям охраны труда; - повысить эффективность информационного обеспечения и пропагандыохраны труда. Социально-экономический эффект реализации Программы будетвыражаться, прежде всего, в сохранении здоровья и повышенииработоспособности работников, а также в экономии денежных средств засчет сокращения материальных затрат в связи со снижениемпроизводственного травматизма, общей и профессиональнойзаболеваемости. Перечень мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998-2000 гг. (в среднегодовых ценах 1998 г. с учетом деноминации)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Мероприятия ¦Финансовые¦ Источники ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦¦ ¦затраты, ¦ финансирования ¦ проведения ¦ ¦¦ ¦всего +---------------------¦ мероприятий ¦ ¦¦ ¦(млн.руб.)¦областной ¦средства+----------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦от ¦ начало ¦окончание¦ ¦¦ ¦ ¦взимаемых ¦штрафов,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦за нарушение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦о труде и об¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦охране труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Совершенствование законодательства в области охраны труда ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦1. Разработка научно ¦ ¦ ¦ ¦в ¦ ¦Министерство труда ¦¦обоснованных предложений¦ ¦ ¦ ¦соответствии¦ ¦и социального развития ¦¦по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦с планом ¦ ¦области, Государственная ¦¦правовой базы охраны ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦инспекция труда ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦Государст- ¦ ¦по Саратовской ¦¦1.1. Участие в разработ-¦ ¦ ¦ ¦венной Думы ¦ ¦области, Федерация ¦¦ке проектов законов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзных организаций ¦¦Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области, ¦¦Саратовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цент𠦦нормативно-правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦¦актов по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпиде- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦миологического ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзора в Саратовской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦1.2. Подготовка проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦постановлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Саратовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2.1. Об участии ¦ ¦ ¦ ¦август ¦декабрь ¦ Государственная инспекция¦¦администраций ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦труда по Саратовской ¦¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Федерация ¦¦образований области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзных организаций ¦¦в расследовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области, ¦¦несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦на производстве;" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦1.2.2. О мерах по ¦ ¦ ¦ ¦апрель ¦июнь ¦Министерство труда ¦¦проведению обязательной ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Цент𠦦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦¦объектов Саратовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация профсоюзных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦1.2.3. Об участии орга- ¦ ¦ ¦ ¦июнь ¦сентябрь ¦Министерство труда ¦¦нов исполнительной вла- ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦сти области в лицензиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦вании отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦деятельности предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦на соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора ¦¦требованиям безопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦и охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦1.2.4. О внеснии ¦ ¦ ¦ ¦январь ¦март ¦Министерство труда ¦¦изменений и дополнений ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦в постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦Саратовской области N 43¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦от 13.02.95 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области ¦¦организации обучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проверки знаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руководителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организаций" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦1.3. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦октябрь ¦декабрь ¦Министерство труда ¦¦рекомендаций о внесении ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦изменений в порядок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, администрации ¦¦регистрации предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области, ¦¦бизнеса на соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦требованиям охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦труда (для муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области ¦¦образований области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦2.1. Создание управления¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ ¦январь ¦март ¦Министерство труда ¦¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦в министерстве труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, министерство ¦¦и социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов области ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.1.1. Создание ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦1998 г. ¦ ¦Министерство труда ¦¦лаборатории по замеру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦¦вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области, ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦¦факторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.1.2. Создание ¦ 0,24 ¦ 0,18 ¦ 0,06 ¦1999 г. ¦2000 г. ¦Министерство труда ¦¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экспертов по условиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.2. Создание служб по ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦Министерства области ¦¦охране труда в органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.3. Создание центра ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦1998г. ¦ ¦Министерство труда ¦¦охраны труда Саратовской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦области по подготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦переподготовке кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.4. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г. ¦Администрации ¦¦проведения аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦рабочих мест по условиям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области, ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.5. Создание банка ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦ весь период ¦Министерство труда ¦¦данных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦прошедших аттестацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и сертификацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.6. Контроль проведения¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦обновления парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦морально и физически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦устаревшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.7. Разработка системы ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦Министерство труда ¦¦информации и управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦охраной труда и создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, министерства ¦¦банка данных по: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Саратовский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной комитет ¦¦- научно-методическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦¦обеспечению образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики, ¦¦в области охраны труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский ¦¦- средствам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦индивидуальной защиты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦- приборному оснащению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦¦лабораторий по контролю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воздуха рабочей зоны, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦взрывоопасности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦измерениям физических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦факторов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- приборному оснащению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лабораторий по контролю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦за физическими, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦химическими, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦психофизиологическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и эргономическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦факторами условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.8. Участие в разработ-¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦ке механизма экономиче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поволжский ¦¦ского стимулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межрегиональный учебный ¦¦работодателей по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр, Государственная ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.9. Контроль проведения¦ ¦ ¦ ¦ ежегодно ¦Министерства области, ¦¦обязательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовское региональное ¦¦страхования работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделение фонда ¦¦от временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального страхования ¦¦нетрудоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, ¦¦вследствие заболевания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация профсоюзных ¦¦от несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций Саратовской ¦¦на производстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, другие ¦¦профзаболеваний в сроки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзы, работодатели ¦¦и объемах, установленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.10. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ весь период ¦Министерство ¦¦реализации мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦¦по выявлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Цент𠦦и профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦профзаболеваний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора ¦¦медицинскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦обслуживанию работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства области ¦¦во вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиях труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.11. Составление переч-¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦февраль ¦декабрь ¦Министерства области, ¦¦ня ветхих производствен-¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦2000 г. ¦Государственная инспекция ¦¦ных зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда по Саратовской ¦¦для решения вопроса их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦дальнейшей эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦2.12. Координация работ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели, Цент𠦦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦¦санитарно-бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора ¦¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовский ¦¦и в организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.13. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский областной ¦¦мониторинга охраны труда¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ ¦ постоянно ¦комитет государственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики, министерства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Саратовский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены, Цент𠦦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиоло- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гического надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.14. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ весь период ¦Министерства области, ¦¦контроля за выполнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Союз товаропроизводителей ¦¦трехстороннего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города Саратова ¦¦соглашения между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Саратовской области, ¦¦Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совет Федерации ¦¦Саратовской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзных организаций ¦¦Советом Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦¦профсоюзных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Саратовской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Союзом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦г.Саратова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и Саратовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отраслевых соглашений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦коллективных договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по разделу "Охрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦2.15. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерство труда ¦¦и государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦поддержка общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Государственная ¦¦контроля в организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области, ¦¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация профсоюзных ¦¦с Основами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций Саратовской ¦¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Союз ¦¦об охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводителей ¦¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Саратова ¦¦и Законом Саратовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Саратовской области ¦¦области "Об охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦ Итого: ¦ 1,39 ¦ 1,33 ¦ 0,06 ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты работников ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦3.1. Определение ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ ¦январь ¦июнь ¦Министерства области, ¦¦потребности предприятий ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦министерство труда ¦¦и организаций области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦в спецодежде и средствах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦индивидуальной защиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в приборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и оборудовании для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦измерения и контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦факторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦3.2. Изучение ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦июль ¦декабрь ¦Министерство ¦¦возможностей ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦промышленности, ¦¦промышленной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива и энергетики, ¦¦по производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства области, ¦¦и реализации средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский ¦¦индивидуальной защиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦спецодежды, спецобуви ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦и приборов для контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦¦за условиями труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦3.3. Выпуск реестра ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ ¦январь ¦июнь ¦Министерство ¦¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦1999 г. ¦промышленности, ¦¦потенциальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива и энергетики, ¦¦производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства области, ¦¦и потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский ¦¦спецодежды, спецобуви, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦средств индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской гигиены ¦¦защиты и приборов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦контроля за условиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦3.4. Проведение ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ ¦ 1 раз в 2 года ¦Министерство ¦¦выставок-продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦¦спецодежды, спецобуви, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива и энергетики, ¦¦средств индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский ¦¦защиты и приборов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦контроля за условиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской гигиены ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦ Итого: ¦ 0,14 ¦ 0,14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Улучшение условий и охраны труда женщин и подростков ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦4.1. Разработка механиз-¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ма (совместно с Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦цией профсоюзных органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заций Саратовской обла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сти): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- рационального ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦Центр Государственного ¦¦трудоустройства женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦с медицинскими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦противопоказаниями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦работающих с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦¦производственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦¦факторами и беременных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- поэтапного вывода ¦ ¦ ¦ ¦I ¦IV ¦Министерство труда ¦¦женщин с тяжелых, ¦ ¦ ¦ ¦квартал ¦квартал ¦и социального развития ¦¦вредных и опасных работ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦1999 г. ¦области, Саратовский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены, работодатели ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦4.2. Изучение условий ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦Саратовский ¦¦труда и здоровья женщин,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦работающих в контакте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦с соединениями свинца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦4.3. Разработка научно ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦Саратовский ¦¦обоснованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦по использованию труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦¦женщин в условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦контакта с соединениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦свинца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦ Итого: ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5. Обучение руководителей и специалистов по охране труда, пропаганда, ¦¦ информационное обеспечение в области охраны труда ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦5.1. Приведение ¦ ¦ ¦ ¦январь ¦июль ¦Министерство труда ¦¦в соответствие ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦и социального развития ¦¦с нормативными правовыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Государственная ¦¦актами Минтруда России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦(совместно с Федерацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области, ¦¦профсоюзных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦Саратовской области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦системы обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦проверки знаний, правил,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦норм и инструкций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая руководителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦5.1.1. Проведение ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦обучения руководителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная инспекция ¦¦и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда по Саратовской ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Цент𠦦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поволжский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межрегиональный учебный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦5.2. Обеспечение ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Поволжский ¦¦средствами пропаганды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межрегиональный ¦¦охраны труда (кино- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебный центр, ¦¦и видеофильмы, плакаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства области, ¦¦по технике безопасности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦справочная и популярная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦литература по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда) предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦5.3. Проведение ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерство труда ¦¦по проблемам охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области, ¦¦семинаров-совещаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦конференций работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦подразделений охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦труда администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦¦образований области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Саратовской области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦5.4. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦апрель ¦июнь ¦Министерство труда ¦¦и направление в Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1998 г. ¦и социального развития ¦¦России, Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство образования ¦¦и профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и науки области, ¦¦образования Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦¦Федерации, Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения области ¦¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦о расширении программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦подготовки студентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и учащихся высших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и средних учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заведений по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦5.5. Проведение ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ ¦ 1 раз в 3 года ¦Министерство труда ¦¦смотра-конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦состояния охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства области, ¦¦и организациях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация профсоюзных ¦¦(совместно с Федерацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦¦профсоюзных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовской области ¦¦Саратовской области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦ Итого: ¦ 0,85 ¦ 0,85 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6. Научное обеспечение охраны труда ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦6.1. Гигиеническая оцен-¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦Центр Государственного ¦¦ка условий труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦с прогнозированием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦возможной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области ¦¦профессиональной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обусловленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦6.2. Разработка системы ¦ ¦ ¦ ¦ ежегодно ¦Центр Государственного ¦¦анализа состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦инвалидности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области, ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Главное бюро ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медико-социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы министерства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратовский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет государственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики ¦+------------------------+----------+------------+--------+----------------------+--------------------------¦¦6.3. Разработка комплек-¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ ¦1999 г. ¦2000 г. ¦Министерство ¦¦са мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения области, ¦¦в агропромышленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство сельского ¦¦комплексе области по: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦¦- профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦травматизма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦профзаболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и снижению трудопотерь; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦- улучшению условий ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦1998 г. ¦1999 г. ¦Министерство ¦¦труда и состоянию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства ¦¦здоровья работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Саратовский ¦¦перерабатывающей отрасли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦АПК с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦неблагоприятных факторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены, министерство ¦¦производственной среды; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦- гигиенической оценке ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦ ¦1999 г. ¦2000 г. ¦Министерство ¦¦влияния социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Саратовский ¦¦и климато-географических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦факторов на здоровье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦работающих. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены, министерство ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр Государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦6.4. Разработка системы ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерство ¦¦контроля за условиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства ¦¦труда по снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Саратовский ¦¦факторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследовательский ¦¦производственного риска,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт сельской ¦¦влияющих на здоровье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гигиены ¦¦работников АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦ Итого: ¦ 1,39 ¦ 1,39 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 7. Лечебно-профилактические мероприятия ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦7.1. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦предварительных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦периодических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦медицинских осмотров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работников предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организаций, занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦во вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиях труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦7.2. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кабинетов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦санаториев- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профилакториев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------+------------+--------+------------+---------+--------------------------¦¦7.3. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦2000 г. ¦Министерства области, ¦¦санаторным лечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦работающих в тяжелых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиях труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Всего по Программе 4,07 4,01 0,06 в том числе по годам: 1998 1,02 1,0 0,02 1999 1,44 1,4 0,04 2000 1,61 1,61 0,0 Примечание. Суммы расходуемых средств ежегодно уточняются, исходяиз объемов, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующиегоды. Финансирование мероприятий, запланированных Программой на1998 г., осуществляется в пределах сметы министерства труда исоциального развития области