Постановление Областной Думы Саратовской области от 18.03.1998 № 11-206
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.04.2003 г. N 10-308 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 18.03.98 г. N 11-206 О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы Саратовскойобластной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовскомобразовании" с пояснительной запиской к нему. 2. Обратиться к представительным органам власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативуСаратовской областной Думы. 3. Назначить Южакова Владимира Николаевича - депутата Саратовскойобластной Думы - официальным представителем Саратовской областной Думыпри рассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 35, ст.4135) следующие изменения: часть 9 пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: "Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовыеуслуги для обучающихся за счет средств соответствующего бюджета неможет превышать пяти процентов размера стипендии, при условиивыделения средств для компенсации фактических затрат из федеральногобюджета согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона "Обобразовании" или при наличии средств из иных соответствующих бюджетов.Нуждающимся студентам обеспечивается адресная помощь в оплатепроживания в общежитии, коммунальные и бытовые услуги". Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с момента егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональномобразовании" предусматривает, что оплата за проживание, коммунальные ибытовые услуги не может быть выше 5 % от размера стипендии (ч.9 п.3ст.16). Эта норма, очевидно, предполагает компенсацию вузам илинепосредственно производителям услуг разницы с реальной их стоимостью. Федеральный закон "Об образовании" пунктом 4 ст.42 фактическипредписывает необходимость такой компенсации для обучающихся за счетфедерального бюджета: "из федерального бюджета выделяются средства насодержание общежитий, ... при этом на каждого студентаобразовательного учреждения среднего профессионального или высшегопрофессионального образования, обучающегося за счет средствфедерального бюджета, для реализации указанных мер ежемесячновыделяются бюджетные ассигнования в размере соответственно полутора идвух минимальных размеров оплаты труда". Ограничения на взимание оплаты со студентов были связаны именно сэтим ожидавшимся финансированием из федерального бюджета. Реальноэтого финансирования нет и не предвидится. Не предусматриваетсякомпенсация и из местных бюджетов. В этих условиях такое 5% ограничение стало фактором,способствующим запущению общежитий, препятствующим созданию нормальныхчеловеческих условий проживания студентов. С другой стороны, это ограничение не позволяет вузамрассчитываться за коммунальные и бытовые услуги, оказанные проживающимв общежитиях, оставляя без оплаты, в том числе без зарплаты трудовыеколлективы, оказывающие эти услуги. Кроме того, далеко не все студенты нуждаются в такой "льготе".Многие предпочли бы оплачивать за проживание, коммунальные и бытовыеуслуги на уровне оплаты за проживание, коммунальные услуги в обычныхжилых домах, но жить в нормальных условиях. Помощь же, компенсация,льгота должны быть адресными для тех, кто действительно в этомнуждается. С учетом этого целесообразно сохранить ограничение на размервзимаемой со студентов, проживающих в общежитии, платы за проживание,коммунальные и бытовые услуги (5% от размера стипендии), но приусловии: а) возможности компенсации разницы с реальной стоимостью этихуслуг из соответствующего бюджета; б) адресности помощи (независимо от наличия компенсации) в оплатеэтих услуг действительно нуждающимся студентам. Действующее законодательство позволяет принять такое решение,поскольку в той же ч. 4 ст. 42 Федерального закона "Об образовании"содержится норма, определяющая, что "В пределах имеющихся бюджетных ивнебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельноразрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке студентов, втом числе устанавливают в зависимости от социального положения иакадемических успехов конкретных студентов социальные пособия(стипендии), другие пособия и льготы, ... а также устанавливаютпорядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, запредоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственноне связанные с образовательным процессом.". Принятие предлагаемого законопроекта не потребует отмены,изменения, дополнения или принятия иных законов или других нормативныхправовых актов.