Постановление Правительства Саратовской области от 29.04.1998 № 28-П
О мерах поддержки скаутского движения в Саратовской области до 2000 года
Утратило силу - Постановление Правительства Саратовской области от 19.06.2000 г. N 63-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 29.04.98 N 28-П г.Саратов О мерах поддержки скаутского движения в Саратовской области до 2000 года В целях поддержки молодежных общественных инициатив, улучшениявоспитательной работы, решения вопросов занятости и организации досуга детей и молодежи в Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить опыт работы Саратовской областной организации скаутов и Ассоциации девочек-скаутов Саратовской области; рекомендовать его использование в организации работы с детьми и молодежью на территории Саратовской области. 2. Утвердить Программу поддержки и развития скаутскогодвижения в Саратовской области на 1998-2000 годы (приложение N 1). 3. Утвердить Положение об областном Совете поддержкискаутского движения и его состав (приложения N 2, 3). 4. Министерству по делам молодёжи, спорту и туризму области (Россошанский А.В.), министерству образования и науки области (Шевашкевич Г.М.) при формировании бюджета предусмотреть выделение средств на проведение мероприятий по поддержке и развитию скаутского движения в Саратовской области до 2000 года в пределах ассигнований, установленных законами Саратовской области "Об областном бюджете" на соответствующий год. 5. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области обеспечить необходимые условия для создания территориальных отделений региональных скаутских организаций; закрепить за ними шефов из числа предприятий и организаций, действующих на территории района, и подготовить в срок до 1 мая 1998 года районные программы развития скаутского движения до 2000 года, предусмотрев их финансирование. 6. Министерству экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области (Шувалов С.А.), министерству по делам молодежи, спорту и туризму области (Россошанский А.В.) совместно с внебюджетным фондом Правительства области (Наташкин В.В.) в срок до 25 апреля 1998 года подготовить предложения по организации региональной благотворительной лотереи в поддержку скаутского движения Саратовской области. 7. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму области (Россошанский А.В.) совместно с министерством торговли области (Халиков Р.Ш.) и министерством промышленности, топлива и энергетики области (Калиниченко А.В.) в срок до 1 мая 1998 года определить перечень первоочередного инвентаря, оборудования и элементов формы и представить предложения по их изготовлению на базе организаций и предприятий Саратовской области. 8. Министерству образования и науки области (Шевашкевич Г.М.) совместно с министерством по делам молодёжи, спорту и туризму области (Россошанский А.В.) в срок до 15 июня 1998 года подготовить предложения о возможности использования мастерских профессионально-технических училищ и учебно-производственных комбинатов для размещения заказов по изготовлению скаутской атрибутики и привлечению к производственному процессу учащейся молодёжи. 9. Министерству образования и науки области (Шевашкевич Г.М.) в срок до 15 июня 1998 года подготовить предложения по предоставлению помещения в городе Саратове для организации областной штаб-квартиры скаутов. 10. Администрации объединённого муниципального образования Воскресенского района (Крюков В.Н.) в недельный срок подготовить предложения по предоставлению участка земли под организацию базового скаутского лагеря. 11. Министерству экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области (Шувалов С.А.) включить в лимиты капитальных вложений средства на строительство базового скаутского лагеря в размере 4730 тыс. рублей на 1999, 2000 годы. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Губернатор, Председатель Правительства области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 29.04.98 N 28-П ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СКАУТСКОГО ДВИЖЕНИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 годы. Наименование Программы Программа поддержки и развития скаутского движения вСаратовской области на 1998 - 2000 годы. Государственный заказчик и основные разработчики Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Саратовскойобласти, Саратовская областная организация скаутов, Ассоциациядевочек - скаутов Саратовской области. Цель Развитие скаутского движения в Саратовской области иподдержка его особого характера. Задачи Программы, важнейшие и целевые показатели Развитие новых форм и подходов в работе с детьми и молодёжью;Организация досуга и занятости детей и молодёжи в свободное время;Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних; Созданиеновых территориальных отделений в районах Саратовской области;Духовное, социальное, интеллектуальное и физическое развитие детей имолодежи Саратовской области через Скаутинг; Реализациягосударственной молодёжной политики в Саратовской области; Созданиематериально-технической базы скаутских организаций. Исполнители и соисполнители основных мероприятий Программы Саратовская областная организация скаутов; Ассоциациядевочек-скаутов Саратовской области; Министерство по делам молодежи,спорту и туризму Саратовской области; Министерство образования инауки Саратовской области; Министерство торговли Саратовскойобласти; Министерство промышленности, топлива и энергетикиСаратовской области; Министерство экономики, инвестиционной политикии межрегиональных связей Саратовской области; Государственныйкомитет по охране окружающей среды Саратовской области;Информационно-аналитическое управление при Правительстве Саратовскойобласти. Объемы и источники финансирования Общий объём финансовых средств по Программе составляет 9478тыс. рублей, в том числе: в 1998 году - 1898 тыс. рублей - областной бюджет - - внебюджетные и привлечённые средства - 1898 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - в 1999 году - 3820 тыс. рублей - областной бюджет - 982 тыс. рублей - внебюджетные и привлечённые средства - 608 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - 2230 тыс. рублей в 2000 году - 3760 тыс. рублей - областной бюджет - 853 тыс. рублей - внебюджетные и привлечённые средства - 407 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - 2500 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации программы Формирование устойчивого иммунитета на неблагоприятноевоздействие окружающей природной и социальной среды у детей имолодёжи; Обеспечение скаутского движения квалифицированнымипедагогическими кадрами; Предоставление возможности широкому кругуобщественности ознакомиться с накопленным опытом воспитания детей имолодёжи по скаутскому методу через научно методическую литературу;Популяризация скаутского движения в Саратовской области; Укреплениедружественных отношений со странами "ближнего и дальнего" зарубежья;Развитие новых форм недорогого детского, молодёжного и семейноготуризма и отдыха; Подготовка и проведение международного слётаскаутов и девочек - скаутов "Джамбори - 2000" Организация контроля за исполнением Программы Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Саратовскойобласти, Министерство образования и науки Саратовской области; ВВЕДЕНИЕ Скаутинг - это добровольное неполитическое, нерелигиозное,самоуправляемое Движение для детей и молодежи, направленное наинтегральное развитие личности молодых людей и воспитание ихполезными членами общества. Основная цель скаутского движениядуховное, социальное, интеллектуальное и физическое развитие молодыхлюдей, как личностей и ответственных граждан своей страны. Зародившись в начале века, скаутинг избрал для себя достойнымориентиром общечеловеческие ценности, такие как: сознательноеслужение людям, этическое и духовное совершенствование, забота обокружающей среде, уважение каждого человека в отдельности исамоуважение. Эти ценности продолжают оставаться путеводной звездойи для сегодняшних скаутов. Скаутское Движение имеет богатую историю, бережно хранит своиатрибуты и символы, соблюдает свои особые скаутские церемонии, чтоделает скаутинг привлекательным для миллионов молодых людей ипозволяет им ощутить себя участниками мирового скаутского движения.Сегодня скаутинг действует в 262 государствах и насчитывает более 24миллионов членов. Скаутинг - это Движение в движении. Оноразвивается, адаптируется и действует повсюду, с учетом местныхусловий и потребностей. Средством, используемым для достижения результата, выступаетуникальный Скаутский метод. Он представляет собой прогрессивноевоспитание через: Обещание и Закон, которые способствуют приобщению молодогочеловека к определенному Кодексу поведения и принятию на себяответственности быть верным данному слову; учебу через дело, то есть побуждение скаутов к активномужизненному включению в разные ситуации. Приобретая методом проб иошибок некоторый жизненный опыт, ставя перед собой вопросы и отвечаяна них, дети и молодежь учатся занимать активную позицию в обществе,выбирать в окружающем мире приоритеты, которые имеют первостепенноезначение; членство в малых группах, совместная деятельность в которыхразвивает уверенность в себе, учит принимать самостоятельные решенияи нести за них ответственность, поощряет установление дружбы испособности, как к сотрудничеству, так и к лидерству; прогрессивные и стимулирующие программы, учитывающиеспецифику возрастного развития и построенные с учетом потребностейкаждого участника, способствуют приобретению навыковсамообслуживания и саморазвития. На территории области скаутское Движение представленорегиональными общественными организациями для детей и молодежиАссоциацией девочек-скаутов Саратовской области и Саратовскойобластной организации скаутов. В настоящее время скаутское движениев Саратовской области объединяет 1100 скаутов и девочек-скаутов в 10городах и районах области. За свою 6-ти летнюю историю скаутскимиорганизациями было проведено свыше 70-ти разнообразных программ,экспедиций, акций, в которых приняло участие более 8000 детей иподростков Саратовской области. Процесс воспитания в скаутинге носит долгосрочный характер, воснове которого лежит выстроенная система мероприятий,осуществляемых в течении года. Так же, важной чертой скаутскогодвижения является его общественный, волонтёрский характер, чтопридаёт ему особый статус в системе общепринятых воспитательныхинститутов. Это доказало не только жизнеспособность скаутскихорганизаций, но и необходимость развития скаутского движения вСаратовской области, его всемерной поддержки. Именно с этой цельюразработана настоящая Программа поддержки и развития скаутскогодвижения в Саратовской области на 1998 - 2000 годы. Кульминацией данной Программы станет проведениемеждународного слёта скаутов и девочек - скаутов "Джамбори - 2000"на территории Саратовской области летом 2000 года с общейчисленностью участников более 8000 человек. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является развитие скаутскогодвижения в Саратовской области, поддержка его особого характера. - В этой связи предусматривается решение следующих основныхзадач: - Развитие новых форм и подходов в работе с детьми имолодёжью; - Организация досуга и занятости детей и молодёжи в сфересвободного времени; - Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних; - Создание новых территориальных отделений в районахСаратовской области; - Духовное, социальное, интеллектуальное и физическоеразвитие детей и молодежи Саратовской области через Скаутинг; - Реализация государственной молодёжной политики вСаратовской области; - Формирование и развитие материально-технической базыскаутских организаций. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа поддержки и развития скаутского движения вСаратовской области на 1998 - 2000 годы включает в себя следующиеподпрограммы: - Развитие областной структуры скаутского движения; - Подготовка кадров; - Научно - методическая и издательская деятельность; - Пропаганда и реклама; - Основная деятельность; - Развитие материально - технической базы; - Подготовка международного слёта скаутов и девочек - скаутов"Джамбори-2000". В основе решения поставленных в программе задач лежит Планосновных мероприятий по реализации Программы поддержки и развитияскаутского движения в Саратовской области на 1998 - 2000 годы(Приложение). РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ СТРУКТУРЫ СКАУТСКОГО ДВИЖЕНИЯ Скаутские организации имеют простую организационнуюструктуру, существенно облегчающую работу всех звеньев и позволяющуючетко распределить обязанности и определить ответственность.Создание территориальных отделений скаутских организаций в городах ирайонах области будет способствовать вовлечению в скаутское движениемолодых людей, проживающих вдали от областного центра. Организациядеятельности областной штаб-квартиры обеспечит координациюдеятельности всех отделений, действующих на территории области, ипоможет более эффективному осуществлению деятельности всех звеньевструктуры. ПОДГОТОВКА КАДРОВ Успешная деятельность скаутской организации во многом зависитот уровня подготовки кадров. В первую очередь необходимо сделатьакцент на организацию информационных семинаров, которые будутспособствовать широкому вовлечению в скаутскую организацию новыхруководителей, что приведет к увеличению членской базы. Не менее важным является повышение уровня подготовкискаутских лидеров. Участвуя в различных семинарах и тренингахрегионального, российского и международного уровня, лидеры получаютболее основательную практическую и теоретическую подготовку, чтоспособствует их дальнейшему творческому росту. Важнейшим этапом подготовки кадров является сертификацияскаутских лидеров и отрядов, позволяющая им осуществлять скаутскуюдеятельность на территории Саратовской области, что играет важнуюроль в качестве и безопасности проводимых скаутских мероприятий. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ И ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Данная подпрограмма направлена на развитие и обобщение опытаскаутской деятельности. Возможность осуществления нормальнойнаучно-методической и издательской деятельности позволит: сформировать правильное представление о деятельностискаутских организаций Саратовской области у широкого круганаселения; помочь начинающим скаутским лидерам в организации скаутскойдеятельности; создать единую методическую базу; обогатить практику проведения скаутских программ; обобщить имеющийся практический опыт российских и зарубежныхскаутских объединений. ПРОПАГАНДА И РЕКЛАМА Для развития скаутского движения в Саратовской областинеобходимо регулярно проводить активную пропаганду и рекламускаутинга среди населения. В рамках данной подпрограммы планируетсяработа по следующим направлениям: формирование и поддержка положительного имиджа скаутскогодвижения на территории Саратовской области; связь со средствами массовой информации для освещенияскаутских программ и мероприятий; проведение ряда информационно - рекламных мероприятий,способствующих популяризации скаутского движения. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Данная подпрограмма формирует основной перечень наиболеекрупных и традиционных скаутских программ. Основная деятельностьскаутских организаций области основывается на базовых принципах иметоде скаутского движения и всесторонне реализуется через скаутскиепрограммы и проекты. Программа представляет собой комбинацию разнообразныхмероприятий, основанных на интересах и потребностях участников.Главными разделами любой программы выступают полезные навыки,общественно полезный труд и игры. Идеальным полем деятельности для скаутских программ ипроектов является природа и жизнь на открытом воздухе. Скаутские программы являются весьма эффективными в планепрофилактики против употребления наркотиков, алкоголизма,табакокурения и юношеской преступности. Участие детей и молодежи Саратовской области в скаутскихпрограммах будет способствовать развитию у них навыковсамообслуживания, самостоятельности, послужит "формированиюхарактера" и потребности служения обществу. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ Данная подпрограмма направлена на создание и развитиематериально технической базы для организации и проведения скаутскихпрограмм и мероприятий. Одним из основных направлений реализацииподпрограммы является формирование фондов экипировочного центра, чтовключает в себя приобретение необходимого инвентаря и оборудования.Это позволит обеспечить безопасность в проведении скаутскихпрограмм, создать условия, при которых форма их проведениясоответствовала бы действующим санитарно - эпидемиологическим нормами правилам техники безопасности. Большинство скаутских мероприятий,ввиду своей специфики, связано с риском для жизни и по этому наличиехорошо укомплектованной экипировочной базы необходимо. Не менее важной проблемой является изготовление скаутскойформы, атрибутики и символики. Наличие скаутской формы у ребёнка этоочень важный педагогический аспект. Через скаутскую форму ребёнок,или молодой человек ассоциирует себя с организацией, обретаетпонятие единства и товарищества. Создание и развитие материально - технической базы является"фундаментом" в процессе развития скаутского движения в Саратовскойобласти. ПОДГОТОВКА МЕЖДУНАРОДНОГО СЛЕТА СКАУТОВ И ДЕВОЧЕК-СКАУТОВ "ДЖАМБОРИ - 2000" Данная подпрограмма направлена на подготовку к проведениюмеждународного слёта скаутов и девочек скаутов "Джамбори - 2000". Целью данного проекта является: интеграция в мировой скаутинг; укрепление дружественных связей скаутских организаций России; демонстрация единства и различий скаутинга, его братскогодуха и привлекательности для молодежи. Впервые в истории скаутского движения России Саратовскаяобласть избрана местом проведения Джамбори. Это даст возможность 8000 скаутов и девочек-скаутов со всего мира познакомиться скультурным, историческим, духовным богатством Саратовской губернии.Для нашей области проведение "Джамбори-2000" послужит развитию: международного молодежного туризма; социально-экономической инфраструктуры области; туристического комплекса; международных экономических и общественных связей; будет способствовать приданию большей значимости Саратовскойобласти в международных отношениях. Подпрограмма подготовки и проведение Джамбори включает в себявзаимосвязанную и целенаправленную деятельность всех общественныхобъединений, министерств и ведомств Саратовской области. Основная нагрузка по финансированию проекта "Джамбори 2000"ляжет на Областной благотворительный фонд поддержки скаутскогоДвижения, создание которого предусмотрено в подпрограмме. ЦельюФонда является: создание благоприятных финансово - экономическихусловий для организации и проведения Джамбори и дальнейшего развитияскаутского движения в Саратовской области. Одним из главных этапов реализации данной подпрограммыявляется строительство и организация работы базового скаутскоголагеря. Создание базового скаутского лагеря обуславливаетсянеобходимостью в оборудованной территории для реализации проекта"Джамбори - 2000" и постоянно действующей скаутской базе загородской чертой для проведения плановых программ и мероприятиискаутских организаций Саратовской области и России. Базовыйскаутский лагерь призван стать капитальным спортивно-туристическимобъектом, построенным с учетом передовых технологий и международногоопыта строительства, отвечающим мировым требованиям и стандартам.Основным отличием данного Лагеря от других действующих туристическихбаз и оздоровительных лагерей является комбинация капитальныхстроений и палаточного "городка", что существенно удешевляетэксплуатационные расходы и объёмы капитальных вложений. Базовый скаутский лагерь имеет следующую структуру: административный центр; игровые, спортивные, концертные площадки, бивуаки; хозяйственные сооружения; автопарк, автостоянка; помещения технического назначения; туристическое снаряжение и прочий сопутствующий инвентарь. При проектировании и строительстве базового скаутского лагерянеобходимо учитывать следующие основные требования: расположенность недалеко от областного центра внепосредственной близости от линии основных коммуникаций и рекиВолга; свободный подъезд легкового и грузового автотранспорта; прибрежная зона должна быть пригодна для купания и активногоотдыха на воде; все технические сооружения должны минимизировать измененияокружающего ландшафта и исключить вредное влияние на природнуюсреду; все конструкции должны иметь достаточный предел прочности идолговечности, быть рассчитаны для дальнейшей модернизации ирекомендации. Создание базового скаутского лагеря является уникальнымпроектом, что послужит развитию скаутского движения в Саратовскойобласти, позволит обеспечить детей и молодежь Саратовской областиновыми формами недорогого туризма, досуга, детского, молодежного исемейного отдыха. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объём финансовых средств по Программе составляет 9478тыс. рублей, в том числе: в 1998 году - 1898 тыс. рублей - областной бюджет - - внебюджетные и привлечённые средства - 1898 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - в 1999 году - 3860 тыс. рублей - областной бюджет - 982 тыс. рублей: министерство образования и науки области - 150 тыс. рублей министерство по делам молодёжи, спорту и туризму области 832тыс. рублей - внебюджетные и привлечённые средства - 608 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - 2230 тыс. рублей в 2000 году - 3760 тыс. рублей - областной бюджет - 853 тыс. рублей: министерство образования и науки области - 120 тыс. рублей министерство по делам молодёжи, спорту и туризму области 733тыс. рублей - внебюджетные и привлечённые средства - 407 тыс. рублей - лимиты капитальных вложений - 2500 тыс. рублей Финансирование предполагается осуществлять из следующихисточников: Федеральный бюджет; Бюджет области; Средства спонсоров; Благотворительные пожертвования; Добровольные взносы физических и юридических лиц, в том числеиностранных; Собственная финансово - хозяйственная деятельность. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ За шесть лет существования скаутских организаций вСаратовской области был пройден путь от группы единомышленников доразвитых организаций областного масштаба. В настоящее время ониимеют четкую структуру и с успехом организовываютобщественно-значимую деятельность. Деятельность скаутскихорганизаций свидетельствует о необходимости сотрудничества междускаутскими общественными организациями и государственнымиструктурами. Перспективная модель такого сотрудничестваориентирована на формирование принципиально нового механизма"государственного социального заказа". Главный упор данногосотрудничества делается не на полное финансирование изгосударственных источников, а на минимальную стартовую поддержу идальнейшее развитие партнёрского сотрудничества. Реализация мероприятий Программы обеспечивает поэтапноерешение следующих проблем: формирование устойчивого иммунитета на неблагоприятноевоздействие окружающей природной и социальной среды у детей имолодёжи; обеспечение скаутского движения квалифицированнымипедагогическими кадрами; предоставление возможности широкому кругу общественностиознакомиться с накопленным опытом воспитания детей и молодёжи поскаутскому методу через научно методическую литературу; популяризация скаутского движения в Саратовской области; укрепление дружеских отношений со странами ближнего идальнего зарубежья; развитие новых форм недорогого детского, молодёжного исемейного туризма и отдыха; подготовка и проведение международного слёта скаутов идевочек - скаутов "Джамбори - 2000".