Постановление Губернатора Саратовской области от 20.07.1998 № 432
Об утверждении положения о порядке организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 13.10.98 г. N 565 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июля 1998 г. N 432 г.Саратов Об утверждении Положения о порядке организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области В целях создания стабильного, авторитетного корпуса государственных и муниципальных служащих в условиях возрастающих требований к их профессионализму и упорядочения подбора и расстановки кадров ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организацииработы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области. 2. Установить, что организацию работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в исполнительных органах государственной власти области осуществляет управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора области. 3. Управлению государственной службы и кадров аппарата Губернатора области в срок до 10 августа 1998 года разработать и представить на утверждение план основных мероприятий по формированию областного резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти области. 4. Областным министерствам и ведомствам провести необходимую работу по формированию резерва кадров и направить соответствующие документы в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора области. 5. Рекомендовать главам администраций муниципальныхобразований области: разработать и утвердить соответствующие нормативные документы, регламентирующие порядок работы по формированию резерва кадров на руководящие должности муниципальной службы области; провести работу по формированию резерва кадров висполнительных органах местного самоуправления и представитьсоответствующие предложения в управление государственной службы икадров аппарата Губернатора области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна руководителя аппарата Губернатора области Каткова А.П. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 20 июля 1998 г. N 432 Положение о порядке организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области. I. Общие положения 1. Формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области (далее - резерв кадров) и работа с ними является важной задачей кадрового обеспечения органов исполнительной государственной власти. 2. Цель работы с резервом кадров - обеспечение проведения в Саратовской области последовательной кадровой политики, пополнение органов исполнительной государственной власти области высококвалифицированными государственными служащими, своевременное замещение вакантных мест, повышение уровня подбора, расстановки кадров, способных решать задачи по стабилизации экономики и отвечающих соответствующим квалификационным требованиям, установленным Законом Саратовской области "О государственной службе Саратовской области". 3. Основными задачами работы с резервом кадров являются: определение потребности в резерве кадров и перспектив егоразвития; установление требований (критериев отбора) к кандидатам; поиск кандидатов, их отбор, организация профессиональнойподготовки, изучение их деловых и личностных качеств; оформление документов, необходимых для принятия решений овключении в резерв, и назначение кандидата в установленном порядкена соответствующую должность. 4. Основные принципы работы с резервом кадров: доверие и уважение к кандидатам на выдвижение, зачисленным врезерв, объективность оценки их качеств и результатов трудовой(служебной) деятельности; персональная ответственность руководителя органаисполнительной государственной власти области за подготовкурезерва кадров; создание условий для профессионального роста кандидатов навыдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей; добровольность включения в резерв на выдвижение; соблюдение равенства кандидатов при включении в резерв кадров; соблюдение единоначалия в работе с резервом с одновременнымшироким использованием возможностей коллегиальных органов; оптимальное сочетание опытных и молодых руководителей,преемственность в руководстве; планирование работы по формированию резерва кадров; гласность, систематическое информирование о работе с резервом. II. Категории резерва кадров в органах исполнительной государственной власти области 5. Резерв кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области подразделяется на: резерв, утверждаемый Губернатором области (формируется для замещения должностей руководителя аппарата Губернатора области, его заместителей, управляющего делами Правительства области, его заместителей, руководителей областных министерств и ведомств, их заместителей, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора области, управления делами Правительства области и их первых заместителей); резерв, утверждаемый руководителями органов исполнительной государственной власти области (формируется для замещения должностей руководителей структурных подразделений областных министерств и ведомств, их отделов и служб). 6. Совет по вопросам государственной службы при Губернаторе области осуществляет методическое руководство по формированию сводного областного резерва кадров. 7. Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора области совместно с управлением по взаимодействию с территориями и органами местного самоуправления аппарата Губернатора области формирует сводный областной резерв кадров, выполняет организационно - контрольную, координационную работу относительно деятельности органов исполнительной государственной власти области по формированию и работе с резервом кадров. III. Обязанности должностных лиц, участвующих в работе с резервом кадров 8. Руководитель органа исполнительной государственной власти области несет персональную ответственность за своевременный и обоснованный отбор кандидатов в резерв на выдвижение, определяет должностных лиц, участвующих в отборе кандидатов, организует и контролирует профессиональную подготовку кандидатов, состоящих в резерве кадров, подготовку соответствующих документов. 9. Руководитель кадровой службы и должностные лица,участвующие в отборе и подготовке кандидатов, изучают деловые иличностные качества кандидатов, анализируют практику их работы,вносят предложения для принятия соответствующих решенийруководителем органа власти. 10. Кадровые службы ведут работу по учету и накоплению информации о кандидатах, готовят соответствующие документы, участвуют в организации профессиональной подготовки кандидатов, изучении их деловых и личностных качеств. IV. Порядок проведения работы с резервом кадров для выдвижения 11. Резерв кадров формируется в каждом органе исполнительнойгосударственной власти области с последующим объединением всводный областной резерв кадров. 12. Резерв создается на конкретную руководящую должность воргане исполнительной государственной власти области. 13. Работа по формированию областного резерва кадров включаетв себя следующие этапы: а) Определение потребности в резерве Кадровая служба соответствующего органа исполнительной государственной власти области под непосредственным руководством руководителя или его первого заместителя определяет потребность в кадрах государственных служащих (на замену и на новые должности) на текущий (следующий) календарный год и на перспективу (3 - 5 лет) с учетом: предполагаемого развития органа исполнительной государственнойвласти области и изменений в его организационной структуре; результатов анализа, прогнозов выбытия и сменяемости служащих; наличия должностей существующей структуры управления. Результатом является определение потребной исходнойчисленности кандидатов для включения в резерв с учетомпредполагаемого отсева в процессе отбора. На каждую конкретную должность, как правило, планируется по2-3 кандидата. б) Определение требований (критериев отбора) к кандидатам На основании выявленной потребности и с учетомквалификационных требований по должностям государственной службы,а также должностных инструкций соответствующий кадровый органопределяет перечень требований к кандидатам и согласовывает их сруководителем органа исполнительной государственной властиобласти. Уровень и специализация профессионального образованиякандидата должны соответствовать квалификационным требованиям подолжности либо быть достаточными для соответствия требованиямпутем обучения в течение одного года. При этом учитывается возрасткандидата, его опыт работы с людьми, результаты служебной(трудовой) деятельности, состояние здоровья, а также желание(согласие) кандидата в будущем занять предполагаемую должность. в) Формирование списка возможных кандидатов Формирование списка возможных кандидатов осуществляется кадровой службой с учетом рекомендаций аттестационных комиссий, руководителей органов исполнительной власти и их подразделений, в том числе из служащих органов местного самоуправления, изучения деловых и личных качеств выпускников учреждений высшего профессионального образования, увольняемых служащих в связи с ликвидацией органа исполнительной государственной власти области. г) Предварительный и окончательный отбор для включения врезерв кадров на выдвижение По всем лицам, включенным в списки возможных кандидатов, кадровая служба собирает базисную информацию, на основании которой осуществляется предварительное изучение деловых, личностных качеств кандидатов и происходит предварительный отбор оптимальных кандидатов. С лицами, прошедшими предварительный отбор, проводитсясобеседование. Для обеспечения объективности исследований кандидатов можно проводить оценку кандидатов на выдвижение с применением специальных методик (тестирование, профессиональное интервью, деловые игры и т.д.). По результатам обсуждения кандидатов принимается окончательное решение о включении в резерв. На каждого кандидата, включенного в резерв, разрабатывается индивидуальный план подготовки в составе резерва. д) Теоретическое обучение резерва и практическая подготовка Обучение кандидатов, включенных в резерв, осуществляется в рамках областного заказа на переподготовку и повышение квалификации, по планам учебы государственных служащих и индивидуальным планам. Приоритетным видом обучения резерва кадров для замещения главных и ведущих должностей государственной службы области является получение дополнительного профессионального образования по специализации должностей. В практической подготовке резерва используются стажировки, в том числе зарубежные, привлечение кандидатов к изучению оперативной обстановки и принятию мер на местах, выполнение периодических заданий, связанных с предполагаемой должностью, замещение кандидатами руководителей на время их отсутствия, проведение деловых игр. е) Формирование сводного областного резерва кадров Списки лиц, включенных в резерв кадров, информация об их подготовке, другие документы обобщаются управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора области для формирования сводного областного резерва кадров, который ежегодно представляется для рассмотрения Совету по вопросам государственной службы при Губернаторе области. V. Учет резерва кадров, виды и формы документов, пересмотр резерва, исключение из резерва, назначение кандидата 14. Работу по учету резерва кадров осуществляют кадровыеслужбы органов исполнительной государственной власти области всоответствии с текущими и перспективными планами работы. 15. На каждую руководящую должность, на которую формируется резерв, готовится список резерва кадров, на каждого кандидата заводится карточка учета резерва кадров (формы представлены в Приложении N 1-2). 16. Для кандидатов резерва готовится план индивидуальнойподготовки, утверждаемый соответствующим руководителем. 17. Кадровая служба органа исполнительной власти дважды в годинформирует управление государственной службы и кадров аппаратаГубернатора области о составе и движении кадров резерва. 18. Состав резерва кадров систематически пополняется по меревыдвижения работников и пересматривается, как правило, один раз вгод. 19. Кандидаты резерва кадров, оказавшиеся неспособными возглавить конкретный участок работы, а также допустившие факты недобросовестного исполнения служебных обязанностей, неорганизованности в выполнении индивидуального плана подготовки по предполагаемой должности, нарушения служебной и производственной дисциплины, подлежат исключению из резерва. 20. Решение об исключении из резерва принимается на основании мотивированного представления кадровой службы руководителем, утвердившим резерв кадров. О принятом решении руководитель кадровой службы информирует сотрудника, исключенного из резерва, и его непосредственного начальника. 21. Накопленные в процессе изучения материалы, характеризующие состоящего в резерве кандидата для выдвижения на руководящую должность, сосредотачиваются в кадровой службе для последующего обобщения, анализа и принятия решения о его назначении на планируемую должность. 22. О планируемом назначении с кандидатом проводит беседу руководитель кадровой службы и руководитель структурного подразделения, в штате которого предусмотрена руководящая должность. Решение по замещению вакантной должности в установленном порядке принимает руководитель соответствующего органа исполнительной государственной власти области, утвердивший резерв. Приложение N 1 к Положению о порядке организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области Образец Утверждаю: Руководитель органа исполнительной государственной власти ________________ Подпись (Ф.И.О.) Дата СПИСОК резерва кадров для выдвижения на руководящие должности ______________________________________________________ (наименование органа исполнительной ______________________________________________________ государственной власти области) +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ ¦ N ¦На какую ¦Ф.И.О., ¦Стаж работы в¦Год рождения, ¦Образование, ¦Руководители ¦Примечание¦ ¦п/п¦должность ¦занимаемая ¦должности ¦национальность¦специальность ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦рекомендован¦должность ¦ ¦ ¦по образованию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кандидата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ ¦ ¦ Министр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ ¦1. ¦ ¦Иванов ¦ ¦ ¦ ¦Петров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сергей ¦ ¦ ¦ ¦Александр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сергеевич, ¦ ¦ ¦ ¦Александрович, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заместитель¦ ¦ ¦ высшее, ¦зам.Председателя¦ ¦ ¦ ¦ ¦министра ¦ ¦ 1960, ¦ экономика, ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ 5 лет ¦ русский ¦ бухучет ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ ¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ ¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+ Руководитель кадровой службы Подпись Приложение N 2 к Положению о порядке организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах исполнительной государственной власти Саратовской области Карточка учета резерва кадров кандидата, Место для зачисленного в резерв выдвижения фотографии На должность _____________________________________________________ 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________ 2. Квалификационный разряд _______________________________________ (с указанием даты присвоения) 3. Год, число и месяц рождения ___________________________________ 4. Образование ___________________________________________________ (специальность по образованию, наименование учебного заведения, __________________________________________________________________ год окончания, наличие ученой степени (звания)) 5. Какими иностранными языками владеет ___________________________ 6. Национальность ________________________________________________ 7. Общий трудовой стаж ___________________________________________ 8. Стаж работы в органах государственной власти и местного самоуправления ___________________________________________________ 9. Отметка о прохождении аттестации ______________________________ (дата, решение аттестационной комиссии) 10. Государственные награды ______________________________________ Работа в прошлом 12. Краткая характеристика кандидата, основания зачисления в резерв, дата зачисления __________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 13. Результаты изучения кандидата +------+----------------------+-------------------+--------------+ ¦ Дата ¦Отметка о прохождении ¦Наблюдения и выводы¦Подпись ¦ ¦ ¦учебы, стажировок, ¦ ¦ответственного¦ ¦ ¦выполнения поручений, ¦ ¦лица ¦ ¦ ¦задания и пр. ¦ ¦ ¦ +------+----------------------+-------------------+--------------+ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 14. Выводы, предложения, заключение ______________________________ __________________________________________________________________ (выдвинуть на должность - , оставить в резерве на - , __________________________________________________________________ исключить из резерва) 15. Отметка о реализации _________________________________________ (дата и номер документа) 16. Примечание. К карточке учета резерва могут прилагаться другие материалы изучения кандидата Карточка составлена __________________ (дата) Подпись