Постановление Губернатора Саратовской области от 04.08.1998 № 462
О конкурсном распределении пассажирских маршрутов в Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 04.01.99 г. N 1 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 августа 1998 г. N 462 г.Саратов О конкурсном распределении пассажирских маршрутов в Саратовской области В целях повышения качества транспортного обслуживанияпассажиров на регулярных маршрутах Саратовской области, ликвидациимонополизма, создания конкурентоспособной среды и предпосылок кулучшению инвестиционного климата в транспортной сфере экономикиобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить План мероприятий по обеспечению перехода кконкурсному распределению регулярных пассажирских маршрутов вСаратовской области согласно Приложению N 1. 2. Утвердить Положение о конкурсе на право работы на маршрутахперевозки пассажиров на территории Саратовской области согласноПриложению N 2. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министра транспорта и связи области Абрамова А.С. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 4 августа 1998 г. N 462 План мероприятий по обеспечению перехода к конкурсному распределению регулярных пассажирских маршрутов в Саратовской области+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+¦ 1 ¦Инвентаризация и паспортизация всех¦20 августа¦Директор ГУП "Саратовтрансавто" ¦¦ ¦маршрутов перевозки пассажиров, ¦1998 года ¦Кузнецов В.Ф., директор МУПП ¦¦ ¦производимой автобусным, ¦ ¦"Саратовгорэлектротранс" ¦¦ ¦таксомоторным, городским ¦ ¦Кочетков Г.Ю., директор МУПП ¦¦ ¦электрическим, железнодорожным и ¦ ¦"Энгельсгорэлектротранс" ¦¦ ¦речным транспортом в городском, ¦ ¦Мещеряков Ю.В., директор ПРУ ¦¦ ¦пригородном, междугородном, ¦ ¦Макаров П.П" директор МУПП ¦¦ ¦международном и сельском ¦ ¦"Балаковогорэлекгротранс" ¦¦ ¦сообщении, которые проходят в том ¦ ¦Лунин Н.Г., начальник ¦¦ ¦числе частично по территории ¦ ¦Саратовского отделения ПЖД ¦¦ ¦Саратовской области. ¦ ¦Лиходаев С.Н., начальник ¦¦ ¦ ¦ ¦Ртищевского отделения ЮвЖД ¦¦ ¦ ¦ ¦Гуркин С.Л. ¦+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+¦ 2 ¦Составление и утверждение сводного ¦31 августа¦Министр транспорта и связи ¦¦ ¦реестра пассажирских маршрутов. ¦1998 года ¦области Абрамов А.С. ¦+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+¦ 3 ¦Систематизация требований к ¦25 августа¦Министр транспорта и связи ¦¦ ¦подвижному составу пассажирского ¦1998 года ¦области Абрамов А.С. совместно с¦¦ ¦транспорта и водительскому составу,¦ ¦начальником Саратовского ¦¦ ¦утверждение их приказом. ¦ ¦отделения РТИ Дорошиным Н.Д., ¦¦ ¦ ¦ ¦директором центра экспертизы на ¦¦ ¦ ¦ ¦автомобильном транспорте ¦¦ ¦ ¦ ¦"Саратовцентравто" ¦¦ ¦ ¦ ¦Правкиным В.В. ¦+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+¦ 4 ¦Утверждение Положения и ¦1 сентября¦Министр транспорта и связи ¦¦ ¦персонального состава конкурсных ¦1998 года ¦области Абрамов А.С. ¦¦ ¦комиссий. ¦ ¦Главы администраций ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦¦ ¦ ¦ ¦области. ¦+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 4 августа 1998 г. N 462 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на право работы на маршрутах перевозки пассажиров на территории Саратовской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение о конкурсе на право работы напассажирских маршрутах Саратовской области (далее - Положение)регулирует отношения, возникающие в связи с распределениемтранспортных средств по маршрутам перевозки пассажиров автобусным,маршрутным таксомоторным, городским электрическим, речнымтранспортом общего пользования и действует до принятиясоответствующего федерального нормативного акта. Распределениепроизводится на конкурсной основе путем отбора по утвержденным вПоложении критериям из числа предприятий всех форм собственности играждан - предпринимателей, эксплуатирующих соответствующийподвижной состав и заявивших о своем желании обслуживать данныймаршрут. 2. В настоящем Положении применяются следующие определения: Перевозчик - предприятие, организация или гражданин -предприниматель, использующий разрешенный соответствующиминормативными актами Российской Федерации подвижной состав дляперевозки пассажиров на основании выданной лицензии. Маршрут - установленный и соответственно оборудованный путьследования пассажирских транспортных средств между начальным иконечным пунктом. Эксплуатант - Перевозчик заявивший о желании и возможностиосуществлять перевозки пассажиров на конкретном маршруте иполучивший право на это в установленном настоящим Положениемпорядке. Организатор - транспортное предприятие (организация),уполномоченная органом исполнительной государственной власти илиместного самоуправления, в соответствии с собственным уставом корганизации перевозочного процесса на соответствующем видепассажирского транспорта общего пользования. 3. Основным принципом распределения подвижного состава помаршрутным сетям Саратовской области является гарантированноеобеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимальновозможного комфорта и безопасности пассажиров и сезонных колебанийпассажиропотоков. 4. Перечень маршрутов, на которые привлекаются Перевозчики наконкурсной основе, устанавливается и пересматривается областнойкомиссией (Приложение N 1 к настоящему Положению) по предложениямОрганизаторов и органов государственной власти и местногосамоуправления. Проведение конкурса по допуску Перевозчиков кработе на маршруте в пределах муниципального образованиявозлагается на конкурсную комиссию при органе местногосамоуправления (Комиссия). Проведение конкурса по допуску наработу по остальным маршрутам возлагается на областную комиссию.Настоящее Положение действует в отношении Перевозчиков всех формсобственности. II. Процедура представления заявки на участие в конкурсе 5. Для участия в процедуре по распределению маршрутовПеревозчики должны подать заявки в соответствии с Приложением N 2к настоящему Положению. Перевозчик должен удовлетворятьквалификационным требованиям, определяемым в соответствии снастоящим Положением. 6. Квалификационные требования, предъявляемые к Перевозчику: наличие соответствующего техническим и эксплуатационным нормамподвижного состава; наличие водительского состава, отвечающего требованиямсоответствующих нормативных актов Российской Федерации; наличие соответствующей лицензии; наличие сертификата на услуги по перевозке пассажиров; наличие сертификата или договора на производство техническогообслуживания подвижного состава. 7. Все требования, предусмотренные настоящим Положением,должны содержаться в опубликованной квалификационной и конкурснойдокументации. 8. Конкурс проводится при избытке заявленного транспорта наобслуживание маршрута. 9. Оценка Перевозчика осуществляется в соответствии с таблицейприоритетов конкурсного отбора согласно Приложению N 3. 10. Комиссия обязана отстранить Перевозчика от участия вконкурсе в случае умышленного представления последним ложной,неполной или неточной информации о своей квалификации. 11. В срок не позднее 20 дней с момента утверждения реестрамаршрутов областная комиссия обязана опубликовать в средствахмассовой информации перечень маршрутов, передаваемых вэксплуатацию, и квалификационные требования, предъявляемые кпотенциальным Эксплуатантам. Сбор заявок на сдачу маршрутов вэксплуатацию производится Организатором в течение 30 дней смомента опубликования перечня маршрутов и квалификационныхтребований. 12. В случае проведения квалификационного отбора Организаторобязан предоставить комплект квалификационной документации потребованию каждого Перевозчика, который запрашивает ее в связи сприглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату запредоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата заквалификационную документацию включает только расходы, понесенныезаказчиком на издание такой документации и доставку ееПеревозчикам. В перечень квалификационной документации включаются: выдержки из настоящего Положения в части прав и обязанностейЭксплуатантов и процедуры подачи заявки на эксплуатацию, квалификационные требования, реестр маршрутов, таблица приоритетов конкурсного отбора, бланк заявки на эксплуатацию маршруту. 13. Организатор обязан ответить на любой запрос Перевозчика оразъяснении квалификационной документации, полученной не позднеечем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участиев квалификационном отборе. Ответ Организатора должен бытьнаправлен в срок, позволяющий Перевозчику своевременно представитьзаявку на участие в квалификационном отборе по форме согласноПриложению N 2. III. Порядок рассмотрения заявок и проведения конкурса 14. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются Комиссией илиобластной комиссией по всем заявлениям Перевозчиков,удовлетворяющих квалификационным требованиям согласно п. 6настоящего Положения, в течении 10 дней с момента приема последнихзаявок. 15. Рассмотрение заявок производится при наличии 100 -процентного присутствия должностного состава комиссий. 14. Решение оформляется протоколом. Выписка из протоколавыдается Перевозчику на руки в виде заключения Комиссии на второмэкземпляре заявки или высылается заказным письмом по указанному имадресу. 17. Заявки на продление сроков допуска на маршрутрассматриваются в таком же объеме, как и вновь подаваемые заявки. IV. Апелляция 18. Перевозчик - заявитель в случае неудовлетворения решениемквалификационного отбора или Комиссии имеет право подать апелляциюв областную комиссию. Областная комиссия имеет право осуществлятьконтроль за деятельностью Комиссии и при наличии соответствующихоснований вправе отменить ее решение. 19. Сроки подачи апелляции - не позднее 10 суток со дняполучения на руки выписки из протокола на втором экземплярезаявления на конкурс. 20. Срок рассмотрения заявления областной комиссией - 30 сутокс момента получения апелляции. Порядок рассмотрения, принятиярешения и доведения до заявителя - согласно разделам II, IIIнастоящего Положения. V. Сроки и порядок эксплуатации маршрутов 21. Срок и порядок эксплуатации маршрутов устанавливаетсядоговором между Эксплуатантом и Организатором и продлеваетсяКомиссией по каждому Эксплуатанту отдельно. Комиссия можетустановить разные сроки эксплуатации по разным маршрутам по одномузаявлению. 22. Заявка на продление сроков договора на эксплуатациюмаршрутов подается согласно разделу III настоящего положения за20 дней до окончания сроков эксплуатации маршрутов. Приложение N 1 к Временному Положению о конкурсе на право работы на пассажирских маршрутах Саратовской области Должностной состав областной комиссии по конкурсному распределению маршрутов между перевозчиками 1. Министр транспорта и связи области - председатель комиссии. 2. Начальник Управления ГАИ УВД области. 3. Начальник Саратовского отделения Российской транспортнойинспекции. 4. Директор некоммерческого учреждения "Саратовский центрэкспертизы на транспорте "Саратовцентравто". 5. Руководители транспортных организаций. Персональный состав, положение об областной комиссииутверждается приказом министра транспорта и связи области. Должностной состав комиссии при администрации муниципального образования по конкурсному распределению маршрутов 1. Представитель администрации муниципального образования -председатель комиссии. 2. Представитель Организатора - заместитель председателякомиссии. 3. Руководитель транспортного предприятия. 4. Начальник ГАИ УВД муниципального образования. 5. Начальник закрепленного отделения Российской транспортнойинспекции. 6. Представитель некоммерческого учреждения "Саратовский центрэкспертизы на транспорте "Саратовцентравто". Персональный состав комиссии утверждается распоряжениемадминистрации муниципального образования. Приложение N 2 к Временному Положению о конкурсе на право работы на пассажирских маршрутах Саратовской области Заявка на сдачу маршрута в эксплуатацию ------------------------------------------------------------------ (вид перевозки и район) Титульные данные перевозчика +------------------+---------------------------------------------+ ¦Наименование ¦ ¦ ¦заявителя ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Организационно - ¦ ¦ ¦правовая форма ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Юридический ¦ ¦ ¦адрес, р/с, ИНН, ¦ ¦ ¦телефон ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Номер ¦ ¦ ¦свидетельства о ¦ ¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦(предпринимателя) ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Номер и категория ¦ ¦ ¦лицензии ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Количество и вид ¦ ¦ ¦подвижного состава¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Количество и ¦ ¦ ¦квалификация ¦ ¦ ¦водительского ¦ ¦ ¦состава ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Гарантируемый ¦ ¦ ¦заявителем режим ¦ ¦ ¦работы подвижного ¦ ¦ ¦состава ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ ¦Наличие ¦ ¦ ¦сертифицированной ¦ ¦ ¦производственно - ¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦(или договора с ¦ ¦ ¦ней: N, дата) ¦ ¦ +------------------+---------------------------------------------+ Расшифровка наличия подвижного состава +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+ ¦ N ¦Вид¦Модель¦ Год ¦Регистрационный¦Наличие кассового ¦Техосмотр¦ ¦п/п¦ ¦ ¦выпуска¦ номер ¦и технологического¦ пройден ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования ¦ (дата) ¦ +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+ Двусторонний акт осмотра транспортного средства, подписанный представителем организатора +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+ ¦ N ¦Техническое¦ Состояние ¦ Внешнее ¦ Наличие ¦Состояние¦Прочее¦ ¦п/п¦ состояние ¦пассажирского¦состояние¦ средств ¦сидений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ салона ¦(окраска,¦обеспечения ¦поручней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коррозия)¦безопасности¦ ¦ ¦ +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+ Организатор: м.п., подпись Расшифровка наличия водительского состава +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+ ¦ N ¦ ФИО ¦Категории ¦ N ¦ NN ¦ Стаж ¦Прохождение¦ N и срок ¦ ¦п/п¦водителя¦разрешения¦водительского¦регистрационных¦(ограничения)¦обучения и ¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверения¦ карточек ¦ ¦отметка о ¦медицинской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦допуске ¦ справки ¦ +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+ Заявленные маршруты перевозки +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+ ¦Наименование¦ NN ¦Заявленный¦Распределение¦Вместимость¦Фактические¦Примечание¦Отметка ¦ ¦ маршрута ¦маршрутов¦ режим ¦ подвижного ¦подвижного ¦ ТЭП за ¦ ¦комиссии¦ ¦ ¦ ¦ работы ¦ состава ¦ состава ¦предыдущий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+ Подпись Заявителя ________________________________________________ (м.п. - для юридических лиц) Ф.И.О. Заключение комиссии __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель комиссии ____________________________________________ Члены комиссии ____________________________________________ ____________________________________________ Приложение N 3 к Временному Положению о конкурсе на право работы на пассажирских маршрутах Саратовской области Таблица приоритетов конкурсного отбора +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦N¦ Критерий ¦Количество¦ ¦ ¦ ¦ баллов ¦ ¦ ¦ ¦(минимум -¦ ¦ ¦ ¦максимум) ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦1¦Техническое состояние транспортного средства ¦ 0 - 10 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦2¦Наличие закрепленных мест для перевозки ¦ ¦ ¦ ¦пассажиров, имеющих право на льготы по проезду ¦ 0 - 7 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦3¦Внешний вид: ¦ ¦ ¦ ¦- состояние кузова (корпуса) - отсутствие коррозии,¦ ¦ ¦ ¦качество и дизайн окраски, наличие и соответствие ¦ ¦ ¦ ¦стандартам экипировки пассажирских транспортных ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ 1 - 5 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦4¦Состояние пассажирского салона: ¦ ¦ ¦ ¦- сиденья, поручни, настил, обивка, гермо-, шумо- и¦ ¦ ¦ ¦термоизоляция, состояние отопителей, наличие АГУ, ¦ ¦ ¦ ¦схемы маршрута, визитные данные перевозчика ¦ 1 - 5 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦5¦Состояние посадочных проемов ¦ 0 - 2 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦7¦Год выпуска ¦ 1 - 5 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+ ¦8¦Стаж работы водительского состава ¦ 1 - 5 ¦ +-+---------------------------------------------------+----------+