Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.09.1998 № 17-503
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 23.09.98 г. N 17-503 О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" В соответствии с частями первой и второй статьи 104 КонституцииРоссийской Федерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" спояснительной запиской (прилагается). 2. Направить данное постановление в законодательные органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Саратовской областной Думы поданному вопросу. 3. Просить членов Совета Федерации и депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации от Саратовской областиподдержать законодательную инициативу Саратовской областной Думы. 4. Поручить Семенцу Николаю Яковлевичу - председателю комитетапо вопросам законности, работе с территориями и общественнымиорганизациями Саратовской областной Думы представлять даннуюинициативу в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,ст.909; 1988, N 12, ст.341; 1989, N 15, ст.369; Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993, N 3, ст.97; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1997, N 14, ст.1603; N 29, ст.3509) следующие изменения идополнения: 1. Статью 157-3 в части санкций изложить в следующей редакции: "Осуществление подлежащей лицензированию деятельности натранспорте без специального разрешения (лицензии), нарушение условий,предусмотренных в лицензии: ч.1 - влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц вразмере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. ч.2 - влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц вразмере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда. ч.3 - влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц вразмере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда сприостановлением действия специального разрешения (лицензии) или егоаннулированием.". 2. Статью 209-2 изложить в следующей редакции: "Органы транспортной инспекции Российской Федерации рассматриваютдела о правонарушениях, предусмотренных ст.157-3 настоящего Кодекса вчасти лицензируемой перевозочной, транспортно-экспедиционной и другойдеятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса наавтомобильном, речном, морском, воздушном, железнодорожном транспортеи в дорожном хозяйстве. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагатьадминистративные взыскания от имени транспортной инспекции РоссийскойФедерации вправе: главный государственный транспортный инспектор РоссийскойФедерации и его заместители, руководители территориальных структуртранспортной инспекции Российской Федерации субъектов РоссийскойФедерации и их заместители - штраф на граждан и должностных лиц вразмере до двадцати минимальных размеров оплаты труда, приостановлениедействия специального разрешения (лицензии) или его аннулирование; руководители районных подразделений в составе территориальныхструктур транспортной инспекции Российской Федерации субъектовРоссийской Федерации - штраф на граждан и должностных лиц в размере додесяти минимальных размеров оплаты труда; главные государственные инспектора транспортной инспекцииРоссийской Федерации - штраф на граждан и должностных лиц в размере допяти минимальных размеров оплаты труда.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" В настоящее время участились случаи осуществления перевозокпассажиров автомобильным транспортом при отсутствии у владельцев(особенно у частных лиц) специального разрешения (лицензии) на этудеятельность. Указанные лица не проходят государственную регистрацию, нестановятся на учет в налоговых органах, по существу скрываются отналогообложения, увеличивая тем самым сектор теневой экономики. Крометого, перевозка населения без лицензии опасна не только уходом отналогов, но и тем, что пассажиры в случае дорожно-транспортногопроисшествия остаются без социальной защиты в связи с отсутствием унелегальных перевозчиков договора обязательного личного страхованияпассажиров. Принимаемые меры по активизации контроля во взаимодействии сорганами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, атакже выступления в средствах массовой информации с разъяснениямизаконодательства недостаточны для сокращения данного вида нарушений. Существующие меры административной ответственности несоизмеримы сдоходами, полученными от незаконной деятельности, что создаетблагоприятную среду нерегулируемого транспортного процесса. Необходимость увеличения суммы штрафных санкций вызвано рядомпричин, связанных с соблюдением налогового законодательства, илицензионных требований, направленных на соблюдение безопасностидорожного движения. Изменение перечня должностных лиц, имеющих право налагатьадминистративные взыскания, вызвано тем, что Государственной ДумойРоссийской Федерации принят Федеральный закон "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", а в связи с УказомПрезидента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года N 981 "Обутверждении перечней государственных должностей федеральнойгосударственной службы" отделения транспортной инспекции РоссийскойФедерации в субъектах Российской Федерации входят в структуругосударственных должностей категории "В", учреждаемых для обеспечениядеятельности территориального органа федерального органаисполнительной власти. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997года N 981 внесено структурное изменение должностей в отделенияхтранспортной инспекции Российской Федерации. По действующей статье 209-2 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях правом привлечения к административной ответственностинаделены начальник отделения региональной транспортной инспекцииРоссийской Федерации, его заместители, начальники филиалов и главныеинспектора. В связи с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября1997 года N 981 должности лиц, наделенных правом привлечения кадминистративной ответственности, претерпели изменения. Региональное отделение транспортной инспекции РоссийскойФедерации возглавляет руководитель отделения, он же - главныйгосударственный транспортный инспектор. Его заместители именуютсязаместители руководителя. Филиалы в составе регионального отделения транспортной инспекцииРоссийской Федерации возглавляют заместители начальника отдела. Главный инспектор именуется главный государственный инспектор. В связи со структурной реорганизацией региональных отделенийтранспортной инспекции Российской Федерации целесообразно ст.209-2Кодекса РСФСР об административных правонарушениях привести всоответствие с этими структурными изменениями. Задачей данного законопроекта является как учет интересовгосударства и пассажиров автотранспорта, так и соблюдение гражданами идолжностными лицами действующего законодательства. Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств изфедерального бюджета. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" Реализация настоящего проекта федерального закона дополнительныхматериальных затрат не потребует. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,дополнению или принятию в связи с принятием Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" Внесение изменений и дополнений в статью 157.3 и статью 209.2Кодекса РСФСР об административных правонарушениях не потребуетвнесения изменений в другие законодательные акты Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов