Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.09.1998 № 17-444
О Программе приватизации государственного имущества Саратовской области на 1998 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 23.09.98 г. N 17-444 О Программе приватизации государственного имущества Саратовской области на 1998 год В соответствии с Законом Саратовской области "О порядкеуправления и распоряжения государственной собственностью Саратовскойобласти", рассмотрев Программу приватизации государственного имуществаобласти на 1998 год, Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Программу приватизации государственного имуществаСаратовской области на 1998 год (прилагается). Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПРОГРАММА приватизации государственного имущества Саратовской области на 1998 год I. Введение 1. Программа приватизации государственного имущества Саратовскойобласти (далее Программа) разработана в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизациигосударственного имущества и об основах приватизации муниципальногоимущества в Российской Федерации" с учетом опыта и результатовпроведения приватизации в 1992-1997 годах. Настоящая Программа устанавливает приоритеты в осуществленииприватизации государственного имущества, ограничения при еепроведении, порядок отчуждения государственного имущества всобственность физических и юридических лиц, а также основыприватизации муниципального имущества в Саратовской области. 2. Приоритетами при осуществлении приватизации государственногоимущества Саратовской области в 1998 году являются: - повышение эффективности функционирования приватизируемыхпредприятий, привлечение инвестиций, необходимых дляпроизводственного, технологического и социального развитияприватизируемых предприятий, и освобождение предприятий отнесвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурногои коммунально-бытового назначения; - обеспечение поступлений средств в федеральный и областнойбюджеты от приватизации государственного имущества; - создание условий для развития рынка недвижимости в Саратовскойобласти; - содействие в реализации мероприятий по социальной защитенаселения, в том числе защите прав частных собственников (акционеров). 3. Решения органов местного самоуправления области по вопросамприватизации объектов и предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности, принимаются в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области. 4. Утвержденная в установленном порядке Программа приватизациигосударственного имущества Саратовской области представляетсяфедеральному органу по управлению государственным имуществом. II. Сфера действия Программы 5. Требования, установленные Программой, обязательны дляисполнения органами государственной власти и органами местногосамоуправления области. 6. Действие настоящей Программы не распространяется наприватизацию: - государственных образовательных учреждений; - имущества Саратовской области, находящегося в совместнойсобственности с физическими и юридическими лицами; - земли, в том числе земельных участков, составляющих единыйимущественный комплекс с объектами приватизации; - природных ресурсов; - жилищного фонда; - государственного резерва; - объектов социального и культурного назначения; - объектов историко-культурного наследия. Приватизация вышеназванных объектов регулируется в соответствии сдействующим законодательством. Учреждения здравоохранения, аптечные учреждения и предприятия допринятия специального федерального закона или иного нормативногоправового акта Российской Федерации приватизируются в порядке,определенном Правительством Российской Федерации. 7. По вопросам, возникающим в процессе приватизациигосударственного имущества Саратовской области, порядок решениякоторых не определен настоящей Программой, орган по управлениюгосударственным имуществом Саратовской области (далее - орган поуправлению имуществом) руководствуется Законом Российской Федерации "Оприватизации государственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 годаN 123-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области. III. Прогноз проведения приватизации государственного имущества Саратовской области в 1998 году 8. Орган по управлению имуществом разрабатывает переченьгосударственных предприятий и иных объектов, подлежащих приватизации в1998 году, и прилагает прогноз поступления денежных средств отприватизации. 9. Прогнозная сумма поступлений средств от приватизации поСаратовской области составит в 1998 году 39311 тыс. рублей, в томчисле: - поступление средств от продаж пакетов акций приватизированныхпредприятий (переходящих на 1998 год) - 5778 тыс. руб.; - поступление средств от продаж акций вновь приватизированныхпредприятий - 27603 тыс. руб.; - поступление средств от продаж недвижимого имущества - 5930 тыс.руб. Прогнозная сумма может ежеквартально уточняться органом поуправлению имуществом. IV. Распределение средств от приватизации 10. Под средствами, полученными от приватизации государственногоимущества Саратовской области, понимается вся выручка в денежномвыражении от продажи объектов приватизации и поступления, полученные впроцессе приватизации в виде регистрационных сборов и прочихпоступлений. 11. Полученные в результате приватизации государственногоимущества Саратовской области денежные средства распределяются понормативам указанных в XVI разделе Программы. 12. Средства, поступившие от приватизации, не подлежатналогообложению. 13. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органапо управлению имуществом с бюджетами различного уровня осуществляетконтрольно-ревизионное управление Министерства финансов РоссийскойФедерации по Саратовской области. V. Порядок выбора способа приватизации 14. Порядок выбора способа приватизации государственногоимущества Саратовской области и принятия решения о его приватизации,условия закрепления акций, созданных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ, в государственной собственности Саратовскойобласти, а также порядок принятия решений об использовании в отношениисозданных в процессе приватизации открытых акционерных обществспециального права на участие Саратовской области в управленииоткрытыми акционерными обществами ("золотая акция") определяются всоответствии с государственной программой приватизациигосударственного имущества в Российской Федерации и настоящейПрограммой. 15. Предусматривается использование в порядке, установленномПрограммой, следующих способов приватизации государственного имуществаСаратовской области: - продажа государственного имущества на аукционе, в том числепродажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерныхобществ, на специализированном аукционе; - продажа государственного имущества на коммерческом конкурсе синвестиционными и (или) социальными условиями; - продажа акций, созданных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ, их работникам; - выкуп арендованного государственного имущества; - преобразование государственных унитарных предприятий в открытыеакционерные общества, 100% акций которых находится в государственнойсобственности; - внесение государственного имущества в качестве вклада вуставные капиталы хозяйственных обществ; - отчуждение находящихся в государственной собственностиСаратовской области акций, созданных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ, владельцами государственных ценных бумаг,удостоверяющих право приобретения таких акций. 16. Приватизация государственных предприятий, балансоваястоимость основных фондов которых по состоянию на 1-е число квартала,предшествующего дате утверждения плана приватизации, больше 1000 -кратного установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, осуществляется путем преобразования их в открытыеакционерные общества. Приватизация государственных предприятий, балансовая стоимостьосновных фондов которых по состоянию на 1-е число квартала,предшествующего дате утверждения плана приватизации, меньше 1000 -кратного установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, может быть осуществлена любым из способов,предусмотренных пунктом 15 настоящей Программы. 17. Конкретный способ приватизации государственного имущества,сроки и условия его приватизации, а также начальная цена объектаприватизации определяются комиссией по приватизации с учетом: - мнения трудового коллектива; - отраслевых особенностей объектов приватизации и ихсоциально-экономического значения для территории; - рыночной стоимости объектов приватизации. 18. В плане приватизации, утвержденном органом по управлениюимуществом, определяется способ приватизации объекта приватизации,сроки и условия его приватизации, а также начальная цена объектаприватизации. VI. Порядок принятия решений о приватизации 19. Заявки на приватизацию государственного имущества натерритории Саратовской области подаются в областной орган поуправлению имуществом и регистрируются в день их подачи. 20. Решение о приватизации объекта или об отказе в егоприватизации принимает орган по управлению имуществом в месячный сроксо дня регистрации заявки на приватизацию государственного имущества.Решение о приватизации такого объекта или об отказе в его приватизациинаправляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок с моментапринятия указанного решения. 21. В случае принятия решения о приватизации государственногоимущества орган по управлению имуществом создает комиссию поприватизации и устанавливает срок подготовки плана приватизации,который не может превышать шесть месяцев со дня принятия решения оприватизации такого имущества. Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решениювышеуказанного органа не более чем на один год. 22. В состав комиссии по приватизации входят представители органапо управлению имуществом, финансовых органов, органов государственнойвласти, а также иные лица в соответствии с действующимзаконодательством. 23. В плане приватизации определяются способ продажи объектаприватизации, сроки и условия его продажи, а также начальная ценаобъекта приватизации. План приватизации утверждает орган по управлениюимуществом. VII. Порядок оценки стоимости приватизируемого государственного имущества и определение начальной цены объектов приватизации 24. Оценка стоимости приватизируемых предприятий, объектовнедвижимости и иного государственного имущества Саратовской области,подлежащего приватизации по конкурсу или на аукционе, определяется наоснове бухгалтерской отчетности за отчетный квартал, предшествующийдате принятия решений о приватизации, подтвержденных даннымиинвентаризации имущества по его фактическому наличию с включением егов состав основных средств и вложений, запасов и затрат, денежныхсредств, прочих финансовых и нематериальных активов и объектовнедвижимости в составе имущественного комплекса предприятия. Методикарасчета оценки стоимости имущества определяется органом по управлениюимуществом. 25. Величина уставного капитала открытого акционерного общества,созданного путем преобразования государственного предприятия,определяется на основе данных бухгалтерской отчетности предприятия заотчетный квартал, предшествующий дате принятия решений о приватизации,подтвержденных данными инвентаризации имущества по его фактическомуналичию с включением его в состав основных средств и вложений, запасови затрат, денежных средств, прочих финансовых и нематериальных активови объектов недвижимости в составе имущественного комплексапредприятий. 26. Начальная цена продажи объекта приватизации определяетсякомиссией по приватизации на основе оценки стоимости объектаприватизации и с учетом конъюнктуры рынка. 27. Выкуп государственного имущества Саратовской области,сданного в аренду с правом выкупа, производится по рыночной стоимостиимущества, рассчитанной специализированной оценочной организацией,имеющей лицензию на осуществление данной деятельности, либо всоответствии с пунктами 24 и 25 настоящей Программы. VIII. Порядок оплаты государственного имущества Саратовской области при его приватизации 28. Оплата приобретаемого покупателями государственного имуществаСаратовской области может производиться единовременно или в рассрочку. Рассрочка при оплате государственного имущества может бытьпредоставлена сроком до 3 месяцев с уплатой первоначального взноса неменее 50 % от стоимости объекта приватизации. IX. Продавцы государственного имущества Саратовской области 29. Продавцами государственного имущества Саратовской областиявляются юридические лица, которым в порядке, определенномПравительством Саратовской области, предоставлены полномочия наорганизацию и осуществление продажи такого имущества. X. Информационное обеспечение процесса приватизации государственного имущества Саратовской области 30. Информационное обеспечение процесса приватизациигосударственного имущества Саратовской области возлагается на орган поуправлению имуществом, продавцов государственного имуществаСаратовской области. На указанные органы возлагаются обязанности по обеспечениюпубликации информации о сущности и ходе приватизации государственногоимущества Саратовской области (в газетах и других средствах массовойинформации), о продажах на аукционах, по конкурсу объектовгосударственного имущества Саратовской области (в официальных изданияхспециализированных учреждений по продаже государственного имущества ииных средствах массовой информации). 31. Информация о приватизации государственного имуществаСаратовской области публикуется в соответствии с требованиямидействующего законодательства. 32. Все средства массовой информации, получающие дотации изобластного бюджета, обязаны бесплатно публиковать на сумму до 10процентов от размера предоставляемых им дотаций информационныесообщения о приватизируемых объектах государственного имуществаСаратовской области. XI. Особенности приватизации государственного имущества Саратовской области 33. В целях обеспечения обороны страны и безопасностигосударства, защиты нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов граждан органы государственной власти Саратовской областипри преобразовании государственных унитарных предприятий в открытыеакционерные общества либо при принятии решений о продаже находящихся вгосударственной собственности акций открытых акционерных обществ могутпринимать следующие решения: - об использовании в отношении указанных открытых акционерныхобществ специального права на участие Саратовской области в управленииуказанными открытыми акционерными обществами ("золотая акция"); - о закреплении пакета акций указанных открытых акционерныхобществ в государственной собственности Саратовской области. XII. Повышение эффективности функционирования приватизированных предприятий 34. Повышение эффективности функционирования приватизированныхпредприятий осуществляется за счет привлечения инвестиций, в том числе- иностранных, необходимых для производственного, технологического исоциального развития предприятий, послеприватизационной поддержкипредприятий органами государственной власти Саратовской области,освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержаниюобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. XIII. Льготы членам трудового коллектива при приватизации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, преобразуемых в открытые акционерные общества 35. При продаже государственной доли акций по закрытой подпискесреди акционеров указанных предприятий предоставляется рассрочка длявыкупа акций сроком до 3 лет, при этом величина первоначального взносане может быть менее 15 % номинальной стоимости акций. XIV. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных предприятий Саратовской области, и защита прав акционеров 36. Открытые акционерные общества, созданные посредствомпреобразования государственных унитарных предприятий, отвечают пообязательствам, которые содержатся в коллективных договорах,действовавших до преобразования государственных унитарных предприятийв открытые акционерные общества. 37. По истечении трех месяцев с момента государственнойрегистрации открытого акционерного общества его работники(представители работников) или исполнительный орган указанногообщества могут предложить пересмотреть положения действующегоколлективного договора или заключить новый коллективный договор. 38. Увольнение работников открытых акционерных обществ, созданныхпосредством преобразования государственных унитарных предприятий, итрудоустройство указанных работников регулируется законодательствомРоссийской Федерации о труде, законами и иными нормативными правовымиактами Саратовской области. 39. В целях защиты прав акционеров установить, что: - все обыкновенные акции акционерных обществ вне зависимости отвремени их эмиссии равны между собой по объему предоставляемыхакционерам прав и размерам выплачиваемых по ним дивидендов; - любые условия, ограничивающие акционеров при продаженаходящихся в их собственности акций открытых акционерных обществ,запрещаются; - на общем собрании акционеров акционерного общества не участвуютв голосовании акции, находящиеся в активах эмитировавшего ихакционерного общества. Кворум на собрании определяется без учета такихакций; - открытые акционерные общества не могут быть преобразованы взакрытые акционерные общества, общества с ограниченнойответственностью; - действие учредительных документов, созданных в процессеприватизации акционерных обществ, акции которых закреплены всобственности Саратовской области до отчуждения 75 процентовпринадлежащих ей акций или до окончания сроков приватизации,сохраняется в полном объеме. XV. Требования к программам приватизации муниципального имущества Саратовской области 40. Вопросы приватизации имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, решаются соответствующими органами местногосамоуправления области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Саратовской области. 41. Программы приватизации разрабатываются органами по управлениюимуществом муниципальных образований области и принимаютсяпредставительными органами местного самоуправления. 42. Программы приватизации муниципального образования областидолжны включать в себя: - перечень предприятий, подлежащих приватизации; - нормативы распределения средств от приватизации муниципальногоимущества; - прогноз проведения приватизации муниципального имущества всоответствующих отраслях экономики; - перечень имущества, подлежащего приватизации, в соответствии сместной программой приватизации; - мероприятия по социальной защите работников организаций,осуществляющих приватизацию муниципального имущества. 43. Нормативы распределения средств от приватизациимуниципального имущества могут содержать условие о перечислении частисредств в областной бюджет. 44. Формы и сроки представления отчетности по выполнению заданий,устанавливаемых программами приватизации, определяются органом поуправлению государственным имуществом по согласованию с органамигосударственной статистики Саратовской области. 45. Персональная ответственность за выполнение программприватизации муниципального имущества возлагается на главадминистраций муниципальных образований области. 46. Контроль за выполнение программ приватизации муниципальныхобразований возлагается на орган по управлению имуществом Саратовскойобласти. 47. Контроль за выполнением настоящей Программы возлагается наСчётную палату Саратовской области. XVI. Нормативы распределения средств, поступивших от приватизации государственного имущества Саратовской области в 1998 году+-----+-----------------------------------------------+--------------+¦N п/п¦ Получатель ¦ Норматив ¦¦ ¦ ¦отчисления (%)¦+-----+-----------------------------------------------+--------------+¦1. ¦Федеральный бюджет ¦ 24,0 ¦¦2. ¦Областной бюджет ¦ 60,0 ¦¦3. ¦Министерство государственного имущества РФ ¦ 1,2 ¦¦4. ¦Орган по управлению государственным ¦ ¦¦ ¦имуществом Саратовской области ¦ 7,0 ¦¦5. ¦Российский Фонд федерального имущества ¦ 0,8 ¦¦6. ¦Продавец государственного имущества ¦ ¦¦ ¦Саратовской области ¦ 7,0 ¦+-----+-----------------------------------------------+--------------+ XVII. Перечень государственных предприятий и иных объектов областной собственности, подлежащих приватизации в 1998 году+---+---+------------------+-----------------+-----------+----------+¦ N ¦ N ¦Наименование ¦Юридический ¦Среднеспи- ¦Остаточная¦¦п/п¦п/п¦предприятия ¦адрес ¦сочная ¦балансовая¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦численность¦стоимость ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс.руб.)¦+---+---+------------------+-----------------+-----------+----------+¦ 1. Объекты и предприятия отраслей промышленности, ¦¦ приватизируемых в инициативном порядке ¦+---+---+------------------+-----------------+-----------+----------+¦1. ¦1.1¦ ГП "Вольский ¦412680, г.Вольск,¦ 8 ¦ 3 623,0 ¦¦ ¦ ¦ филиал АОЗТ ¦ул.Дзержинского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ "Агрегат" ¦17 ¦ ¦ ¦+---+---+------------------+-----------------+-----------+----------+¦ N ¦ N ¦Наименование ¦Юридический ¦Для государственной ¦¦п/п¦п/п¦предприятия ¦адрес ¦собственности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 01.01.97 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦+---+---+------------------+-----------------+----------------------+¦ 2. Объекты незавершенного строительства, ¦¦ для которых истекли нормативные сроки строительства ¦+---+---+------------------+-----------------+----------------------+¦2. ¦2.1¦ Жилой дом ¦г.Аткарск, ¦ 5 682,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ул.Волгоградская ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. ¦2.2¦ Жилой дом ¦г.Вольск, ¦ 987,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ул.Народная ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4. ¦2.3¦ Жилой дом ¦р/п Романовка, ¦ 539,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ул.Северная ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5. ¦2.4¦ Жилой дом ¦г.Петровск, ¦ 634,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ул.Горная ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. ¦2.5¦ Производственная¦г.Саратов, ¦ 30,0 ¦¦ ¦ ¦ база ¦ул.Пензенская ¦ ¦¦ ¦ ¦ с макаронным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ цехом ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7. ¦2.6¦ Объект ¦р/п Дергачи ¦ 15 000,0 ¦¦ ¦ ¦ "Хладобойня" ¦ ¦ ¦+---+---+------------------+-----------------+----------------------+