Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.11.1999 № 33-1315
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 24.11.99 г. N 33-1315 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении дополнения вФедеральный закон "Об оружии" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Оборужии". 2. Направить данное Постановление в законодательные органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Саратовской областной Думыпо данному вопросу. 3. Поручить Семенцу Николаю Яковлевичу, председателюкоми-тета по вопросам законности, работе с территориями иобщественными организациями Саратовской областной Думы,представлять данную инициативу в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации.Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Вносится Саратовской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии"Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Дополнить Федеральный закон "Об оружии" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5681, 1998,N30, ст.3613, N31, ст.3834, N51, ст.6269) статьей 27.1 следующегосодержания: "Статья 27.1 Добровольная сдача оружия и боеприпасов Юридические лица, граждане Российской Федерации, иностранныеграждане, а также лица без гражданства могут по письменномузаявлению добровольно сдать в органы внутренних дел состоящее илине состоящее на учете оружие, боеприпасы и патроны. Добровольнаясдача осуществляется (в том числе и на возмездной основе) впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Принятые органами внутренних дел гражданское и служебноеоружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации,подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерацииреализации через юридических лиц, имеющих лицензию на торговлюгражданским и служебным оружием. Средства, вырученные от продажи сданного оружия и патронов кнему, направляются в Государственный фонд борьбы спреступностью.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин г.Москва, Кремль "_____"______199____г. N _________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии" Криминогенная ситуация в стране в последнее время значительноосложняется в связи с возрастающими масштабами использованияогнестрельного оружия в преступных целях, ростом числакриминальных взрывов. Количество указанных преступлений в 1998 г.по сравнению с 1996 годом в целом по России выросло в 2,13 раза (с8102 в 1996 году до 17243 в 1998 г.). К уголовной ответственностиза незаконное хранение и ношение оружия привлечено 23027 (+31%)человек. Увеличивается опасность вооруженного противодействияправоохранительным органам со стороны преступного элемента. Даннаятенденция сохранилась и в текущем году. Только по Саратовскойобласти за 10 месяцев 1999 года совершено 130 преступлений сприменением огнестрельного оружия. Органами внутренних дел предпринимаются шаги по изъятию унаселения огнестрельного оружия. За 10 месяцев текущего года УВДСаратовской области за различные нарушения у населения было изъято3977 единиц огнестрельного оружия, в том числе 1157 незаконнохранящегося. Склонено к добровольной сдаче оружия 227 человек. Вместе с тем, прилагаемые усилия не снимают остроту проблемынесанкционированной вооруженности населения в целом. Прозрачность границ между государствами СНГ, активноевооруженное противостояние в "горячих точках" Северного Кавказаотрицательно сказывается на оперативной обстановке в сференелегального оборота оружия. Кроме того, как показывает практика осуществления мерлицензионно-разрешительного характера, у населения на рукахнаходится достаточно большое количество охотничьего оружия, несостоящего на учете в органах внутренних дел. Нередки случаиобращения граждан с просьбой о его регистрации. В то же времяФедеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ сизменениями от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 года такой возможностине представляет. В связи с этим велика опасность переходауказанного оружия в руки криминалитета и использования впреступных целях. Учитывая вышеизложенное, назрела необходимость активизацииработы по изъятию незаконно хранящегося оружия и боеприпасов,используя в том числе и нетрадиционные меры, такие как организациямероприятий по добровольной сдаче населением огнестрельного оружияна возмездной основе. Предлагаемый законопроект наряду с безвозмездным изъятиеморужия и патронов дает возможность применения органами внутреннихдел более масштабных мер, направленных на борьбу с незаконнымоборотом оружия. Предполагается, что механизм реализации указанного проектазакона потребует определенных финансовых затрат, которые будутчастично или полностью компенсированы в ходе реализации оружия ибоеприпасов, пригодных для дальнейшего использования, черезспециализированные предприятия по торговле оружием. Средства,получаемые от их продажи, предполагается направлять вГосударственный фонд борьбы с преступностью, откуда и будетосуществляться финансирование вознаграждения лицам, добровольносдавшим оружие. Таким образом, прогнозируя социально-экономическиепоследствия принятия данного законопроекта, следует говорить орасширении законодательно закрепленного спектра мер воздействия состороны государства на обстановку, складывающуюся в сфере оборотаоружия, повышения эффективности мероприятий по борьбе с незаконнымоборотом оружия при незначительных финансовых затратах.Председатель Саратовской областной Думы А.П.ХаритоновФинансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии" Реализация указанного проекта закона на первоначальном этапепотребует незначительных финансовых вложений. Однако эти затратыбудут частично или полностью компенсированы в ходе реализациигражданского и служебного оружия и патронов к нему, техническипригодных для дальнейшего использования, через юридических лиц,имеющих лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием. Средства, получаемые от продажи оружия и патронов к нему,будут направляться в Государственный фонд борьбы с преступностью,откуда и предлагается в дальнейшем осуществление финансированиявознаграждения лицам, добровольно сдавшим оружие и патроны к нему.Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов П Е Р Е Ч Е Н Ь нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует реализация федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии" В случае принятия проекта федерального закона "О внесениидополнения в Федеральный закон "Об оружии" необходимо будет внестидополнения в постановление Правительства Российской Федерации от21 июля 1998 года N 814 "О мерах по урегулированию оборотагражданского и служебного оружия и патронов к нему на территорииРоссийской Федерации".Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов