Закон Саратовской области от 10.01.2000 № 7-ЗСО
О социальной защите населения в Саратовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской областипринят Саратовской областной Думой 29 декабря 1999 года О социальной защите населения в Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО; от 02.07.2009 г. N 78-ЗСО; от 25.11.2011 г. N 175-ЗСО) Настоящий Закон устанавливает принципы, задачи, сферуприменения, формы и меры социальной защиты населения Саратовскойобласти. Раздел I. Общие положения Статья 1. Понятие социальной защиты населения Социальная защита населения - это система гарантированныхгосударством экономических, социальных и правовых мер,обеспечивающих отдельным категориям граждан условия дляпреодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности, создания условий для их самореализации и равныхвозможностей участия в жизни общества. Статья 2. Цель и задача настоящего Закона Основной цепью настоящего Закона является повышениеэффективности мер социальной защиты малообеспеченных,нетрудоспособных граждан, граждан пожилого возраста, лиц,страдающих психическими расстройствами, семей с детьми и другихкатегорий населения. (В редакции Законов Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО; от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Задачами настоящего Закона являются: установление принциповсоциальной защиты населения; установление прав граждан в сфересоциальной защиты и гарантий их осуществления; совершенствованиеформ и видов социальной защиты населения. Статья 3. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, нормы международного права в сфересоциальной защиты населения, федеральное законодательство, Устав(Основной Закон) Саратовской области и иные нормативные правовыеакты области. Статья 4. Основные принципы социальной защиты населения Основными принципами социальной защиты населения являются: адресность мероприятий, предусматривающих оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, нуждающихся в ней, в соответствии с федеральным и областным законодательством; дифференцированный подход при определении размеров и видовсоциальной помощи; приоритетность предоставления социальных услугнесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; комплексный характер социальной помощи, предполагающийвозможность предоставления одновременно нескольких видов помощи(денежной, натуральной помощи, помощи в виде услуг, правовой,психологической помощи); (В редакции Закона Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО) социальное реагирование, предполагающее пересмотр социальныхнормативов с ростом стоимости жизни, повышением минимальногоразмера оплаты труда и прожиточного минимума; содействие самопомощи, самообеспечению человека; доступность форм и видов социальной защиты; преемственность всех форм и видов социальной защиты; добровольность, гуманность и конфиденциальность. Статья 5. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон распространяется на лиц, проживающих вСаратовской области. (В редакции Закона Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 6. Финансирование мероприятий по социальной защите населения Финансирование мероприятий по социальной защите населения,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средствобластного бюджета. (В редакции Закона Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Часть. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Раздел II. Права граждан в сфере социальной защиты населения Статья 7. Права граждан в сфере социальной защиты населения В сфере социальной защиты населения граждане имеют право на: уважительное и гуманное отношение со стороны работниковсоциальных служб; выбор учреждения и формы социального обслуживания; бесплатную информацию о формах социального обслуживания,порядке и условиях оказания социальных услуг; конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику социальной службы при оказании социальнойпомощи и предоставлении социальных услуг; получение правовой и психологической помощи в учрежденияхсоциальной защиты населения. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 8. Критерии получения социальной защиты Социальная защита гражданам предоставляется по одному изследующих критериев: отсутствие дохода, обеспечивающего установленный в областипрожиточный минимум; нетрудоспособность; (В редакции Закона Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию; (Вредакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) невозможность получения трудового дохода вследствиенеобходимости ухода за нетрудоспособными членами семьи; трудная жизненная ситуация. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Статья 9. Содействие и поощрение деятельности по социальной защите населения Органы государственной власти области содействуют деятельностиобщественных объединений, трудовых коллективов, благотворительныхорганизаций, органов территориального общественного самоуправления,предприятий и организаций всех форм собственности, граждан поосуществлению на добровольных началах мероприятий по социальнойзащите населения в любых формах, не запрещенных законодательством.(В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Наиболее отличившиеся организации и граждане представляются кпоощрению органами государственной власти области. (В редакцииЗакона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Раздел III. Организация социальной защиты населения Статья 10. Система органов социальной защиты населения области Организация работы по социальной защите населенияосуществляется органом исполнительной власти области в сфересоциальной защиты населения через сеть подведомственных учрежденийво взаимодействии с государственными органами и общественнымиорганизациями. (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005г. N 36-ЗСО) Часть. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 11. Учреждения социальной защиты населения К учреждениям социальной защиты населения относятся: стационарные учреждения социального обслуживания (дома -интернаты для инвалидов и престарелых, психоневрологическиеинтернаты, дома-интернаты для умственно отсталых детей, специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов); (В редакции ЗаконаСаратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) центры социального обслуживания населения; абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних сприютами и без них; социальные приюты для детей и подростков; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченнымивозможностями; (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005г. N 36-ЗСО) центры реабилитации инвалидов; абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) центры реабилитации для лиц без определённого местажительства; центры социальной помощи женщинам, семье и детям; абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) детско-юношеская спортивно-адаптивная школа инвалидов; (Вредакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов; (Вредакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) профессиональное училище-интернат для инвалидов; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) учреждения социальной поддержки населения; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 02.07.2009 г. N 78-ЗСО) центры социальной защиты населения; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 25.11.2011 г. N 175-ЗСО) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Статья 12. Стационарное учреждение социального обслуживания Стационарное учреждение социального обслуживания предназначенодля постоянного или временного (сроком до шести месяцев) проживанияследующих категорий граждан, частично или полностью утратившихспособность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровьяв постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании: гражданпожилого возраста, ветеранов войны и труда, инвалидов, лиц,страдающих психическими расстройствами, несовершеннолетних детей сфизическими недостатками. (В редакции Закона Саратовской области от09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Статья 1З. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Статья 14. Центр социального обслуживания населения Центр социального обслуживания населения предназначен длякомплексного обслуживания пенсионеров, граждан пожилого возраста,инвалидов, женщин, семьи, детей, нуждающихся в социальнойподдержке, на территории района, города, микрорайона (спредоставлением места временного пребывания, социально-бытовых,медико-социальных, консультативных услуг, различных видовнатуральной помощи). (В редакции Закона Саратовской области от09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Статья 15. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО ) Статья 16. Центр социальной помощи женщинам, семье и детям Центр социальной помощи женщинам, семье и детям предназначендля комплексного обслуживания на территории района, городамикрорайона женщин, семей и детей, нуждающихся в социальнойподдержке, с предоставлением социально-экономической,психолого-медико-педагогической и реабилитационной помощи. Статья 17. Центр психолого-педагогической помощи населению Центр психолого-педагогической помощи населению предназначендля оказания на территории района, города специализированнойпсихолого-педагогической помощи населению. Статья 18. Центр экстренной психологической помощи по телефону Центр экстренной психологической помощи по телефонупредназначен для оказания на территории района, города заочныхпсихолого-социальных услуг населению по телефону. Статья 19. Центр помощи детям, оставшимися без попечения родителей Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,является специализированным учреждением, осуществляющим натерритории района, города социальную адаптацию детей, оставшихсябез попечения родителей, обеспечивает совместно с органами опеки ипопечительства устройство детей в семью или детское учреждение сучетом их психофизического состояния. Статья 20. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом или без него Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетнихявляется учреждением, осуществляющим на территории района, городаоказание медико-социальной реабилитационной помощи и поддержкинесовершеннолетним с целью их социальной адаптации и преодоленияотклонений в психосоциальном развитии. Статья 21. Социальный приют для детей и подростков Социальный приют для детей и подростков является учреждением,которое оказывает на территории района, города социальную помощьбезнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по ихсоциальной реабилитации с предоставлением места временногопребывания и устройства в семью или детское учреждение. Статья 22. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями осуществляет оказание медико-социальнойреабилитационной помощи для обеспечения полноценного развития детейс физическими и умственными ограничениями. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 23. Центр реабилитации инвалидов Центр реабилитации инвалидов предназначен для осуществлениякомплекса мер по медико-социальной реабилитации, направленных навосстановление способностей инвалида к самостоятельной трудовой,общественной и семейно-бытовой деятельности. Статья 24. Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа инвалидов (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа инвалидов являетсяучреждением, осуществляющим на территории района, городареабилитацию детей-инвалидов с заболеванием опорно-двигательногоаппарата средствами физической культуры и спорта. (В редакцииЗакона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 25. Курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов Курсовая база по обучению и реабилитации инвалидовпредназначена для обучения инвалидов вождению автотранспорта иоказания услуг инвалидам по ремонту и техническому обслуживаниюавтомобилей и мотоколясок. (В редакции Закона Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 26. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Статья 27. Профессиональное училище-интернат для инвалидов (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Часть. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Профессиональное училище-интернат для инвалидов предназначенодля получения инвалидами профессионального образования в комплексес мероприятиями по медицинской и социально-бытовой адаптацииинвалидов. Статья 28. Центр реабилитации для лиц без определённого места жительства Номенклатура учреждений социальной защиты населения: центр реабилитации для лиц без определённого места жительства; центр социальной помощи для лиц без определённого местажительства; социальная гостиница. Центр реабилитации для лиц без определённого места жительствапредназначен для осуществления комплекса мероприятий посоциально-трудовой реабилитации лиц, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, с целью восстановления или компенсацииутраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной ипрофессиональной деятельности, интеграции их в общество. (Вредакции Закона Саратовской области от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Центр социальной помощи для лиц без определённого местажительства предназначен для предоставления места временногопроживания или ночлега и социальной адаптации лиц, не имеющихжилья и средств к существованию. Социальная гостиница предназначена для временного проживанияили ночлега лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. (Вредакции Закона Саратовской области от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) Статья 28-1. Учреждение социальной поддержки населения Учреждение социальной поддержки населения предназначено дляобеспечения реализации государственной политики в сфере социальнойзащиты населения, обеспечения исполнения законодательства области всфере предоставления мер социальной поддержки, проведениямониторинга обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов идругих маломобильных групп населения к объектам социальнойинфраструктуры. (Дополнена - Закон Саратовской области от02.07.2009 г. N 78-ЗСО) Статья 28-2. Центр социальной защиты населения Центр социальной защиты населения предназначен длякомплексного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов,семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,на территории муниципального района, городского округа, в том числедля предоставления мер социальной поддержки и социальногообслуживания. (Дополнена - Закон Саратовской области от 25.11.2011г. N 175-ЗСО) Статья 29. Организация деятельности учреждений социальной защиты населения Деятельность всех учреждений социальной защиты населениярегламентируется их уставами и положениями, утвержденными всоответствии с законодательством. (В редакции Законов Саратовскойобласти от 25.11.2011 г. N 175-ЗСО) Раздел IV. Формы социальной защиты населения Статья 30. Формы социальной защиты населения Основные формы социальной защиты населения представляют собойсистему: денежной помощи; натуральной помощи; помощи в виде услуг. (В редакции Закона Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 31. Денежная помощь Денежная помощь может предоставляться в виде: единовременных денежных выплат; ежемесячных денежных выплат. Сумма и порядок выплаты денежной помощи определяютсязаконодательством области. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 32. Натуральная помощь Натуральная помощь может предоставляться в виде: предметов первой необходимости; продуктов питания; лекарственных препаратов; абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.04.2005 г. N 36-ЗСО) технических средств реабилитации; бесплатного питания. Порядок предоставления натуральной помощи определяетсяПравительством области. (В редакции Закона Саратовской области от28.04.2005 г. N 36-ЗСО) Статья 33. Социальные услуги Социальные услуги могут быть предоставлены в виде: временного пребывания пенсионеров, граждан пожилого возраста,инвалидов (детей и подростков) в учреждениях социальной защитынаселения на период устранения особо острого социальногонеблагополучия; (В редакции Закона Саратовской области от09.10.2006 г. N 95-ЗСО) надомного социально-бытового обслуживания пенсионеров, гражданпожилого возраста и инвалидов; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 09.10.2006 г. N 95-ЗСО) торгового обслуживания по продаже продуктов питания ипредметов первой необходимости по социально низким иенам; доставки горячих обедов на дом (бесплатных или по социальнонизким ценам); предоставления бытовых услуг прачечных, парикмахерских,предприятий химической чистки, по ремонту обуви, одежды, бытовойтехники и иных услуг на льготных условиях оплаты; социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов; реабилитации детей-инвалидов средствами физической культуры испорта; социальной реабилитации несовершеннолетних; консультаций по телефону; устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семью или детское учреждение; предоставления социально-экономической, психолого-педагогической, медико-социальной, юридической помощи семьям с детьми; профессиональной ориентации детей-инвалидов и подростков; организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей измалообеспеченных семей; организации групп дневного пребывания для детей, нуждающихсяв социальной реабилитации; медицинской, социально-бытовой, трудовой реабилитацииинвалидов; оказания экстренной доврачебной помощи исанитарно-гигиенических услуг; обследования и лечения в палатах и стационарах сестринскогоухода системы здравоохранения. Раздел V. Медико-социальная реабилитация инвалидов (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Статья 34. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Статья 35. Медико-социальная реабилитация инвалидов Медико-социальная реабилитация инвалидов осуществляетсякомплексом мер, направленных на восстановление способностей иликомпенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида, осуществляемыхмедико-социальными учреждениями реабилитации по индивидуальнойпрограмме. Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает всебя: медицинские меры реабилитации (квалифицированная медицинскаяпомощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение); социальные меры реабилитации; обеспечение средствами передвижения, слухопротезирования,протезно-ортопедической помощью, тифлотехникой, сурдотехникой,другими техническими средствами для труда, быта, обучения, досуга,физической культуры и спорта; профессиональную подготовку, обучение, переобучение,переквалификацию, рациональное трудоустройство; иные меры в соответствии с федеральным законодательством.(Дополнен - Закон Саратовской области от 30.10.2009 г. N 164-ЗСО) Статья 36. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 36-ЗСО ) Раздел VI. Порядок вступления в силу настоящего Закона Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков г.Саратов10 января 2000 г.N 7-ЗСО