Закон Саратовской области от 28.07.2000 № 47-ЗСО
О водопользовании в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 01.02.2005 г. N 2-ЗСО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской области принят Саратовской областной Думой 19 июля 2000 года О водопользовании в Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 29.07.2002 г. N 89-ЗСО; от 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Настоящий Закон регулирует отношения в сфере водопользования,направлен на создание благоприятных условий для проживания издоровья населения области, обеспечение рациональногоиспользования и охраны водных ресурсов. Раздел I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Безопасность питьевого водоснабжения - комплексорганизационно-технических мероприятий, направленных наобеспечение подачи питьевой воды в условиях мирного времени ичрезвычайных ситуаций. Водное хозяйство - комплекс природо-хозяйственных,организационно - технических систем и сооружений водных иводохозяйственных объектов, необходимых для удовлетворенияпотребностей населения и народного хозяйства области в воде,обеспечивающих защиту от вредного воздействия вод, охрану ивосстановление водных экосистем. Водоотведение - деятельность физических и юридических лиц,связанная с приемом (сбросом), отведением, очисткой сточных вод. Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваторииводного объекта, на которой устанавливается специальный режимхозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращениязагрязнения, засорения, заиления и истощения водного объекта, атакже сохранения среды обитания животного и растительного мира. Водопользование - деятельность физических и юридических лиц,связанная с использованием водных объектов. Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которомупредоставлен в пользование водный объект. В отношении подземныхводных объектов водопользователь одновременно являетсянедропользователем. Водопотребление - деятельность физических и юридических лиц,связанная с получением воды от водопользователей. Зона санитарной охраны - территория, акватория, включающаяисточник водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения,водопроводы, состоящая из трех поясов, на которых устанавливаетсяособый санитарно-гигиенический режим хозяйственной деятельности иохраны вод от загрязнения и засорения. Источник питьевого и (или) хозяйственно-бытовоговодоснабжения - водный объект (или его часть), отвечающийустановленным требованиям и использующийся для забора воды. Локальная система водоснабжения - устройства и сооружения длязабора и обработки воды с подачей (без подачи) ее к местуиспользования, находящиеся в пользовании физических и юридическихлиц (для отдельного дома, фермерского хозяйства, дачного участка,предприятия, учреждения или иного отдельного объекта). Нецентрализованная система водоснабжения - устройства илисооружения (каптаж родника, скважина, водоочистная установка идругие) для забора и (или) подготовки высококачественной воды безподачи ее к местам общего пользования физическими и (или)юридическими лицами. Питьевая вода - вода по своему качеству в естественномсостоянии или после ее обработки, отвечающая нормативнымтребованиям, предназначенная для питьевых нужд человека, обработкии приготовления пищи и пищевых продуктов, для личной гигиены или ваналогичных целях. Питьевая вода улучшенного качества - вода, отвечающаяспециальным нормативным требованиям. Питьевое водоснабжение - деятельность физических июридических лиц, направленная на обеспечение потребностейнаселения в питьевой воде. Промышленное водоснабжение - производственное водоснабжениепромышленных предприятий, используемое в технологическом процессе. Сельскохозяйственное водоснабжение - производственноеводоснабжение сельскохозяйственных предприятий , включающееводоснабжение для целей мелиорации земель. Хозяйственно-бытовое водоснабжение - деятельность физическихи юридических лиц, направленная на обеспечение водой хозяйственныхи бытовых нужд населения. Централизованная система водоснабжения - комплекс устройств исооружений для забора, подготовки, хранения воды, ее подачи кместам общего пользования физическими и (или) юридическими лицами. Статья 2. Основные принципы правового регулирования водных отношений Правовое регулирование водных отношений в областиосуществляется на принципах: абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) государственного контроля и регулирования вопросов питьевоговодоснабжения, водопользования и водопотребления; учета и платности водопользования; устойчивого и сбалансированного развития экономики иулучшения состояния природных водных объектов; применения административных и экономических санкций зазагрязнение водоисточников, поощрения и стимулированиядеятельности по сохранению и восстановлению источников питьевоговодоснабжения, по подготовке качественной питьевой воды, поиспользованию безотходных технологий, эффективной очистке сточныхвод; доступности информации о состоянии водных объектов и качествепитьевой воды для населения области, участия общественности иорганизаций в процессе принятия решений по вопросам питьевоговодоснабжения и водохозяйственного строительства. Статья 3. Цели водного законодательства области Целями водного законодательства области является правовоерегулирование: государственного управления использованием водных объектов,управления водохозяйственной деятельностью; питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения иводоотведения, защиты от вредного воздействия вод, удовлетворенияпотребности в воде промышленности и сельского хозяйства,рыборазведения, гидроэнергетики; хозяйственно-экономической деятельности в сфереводопользования, водопотребления, водоотведения; предоставления государственных гарантий удовлетворенияпотребностей населения в воде, надежного и безопасного питьевоговодоснабжения; процессом возобновляемости водных ресурсов; инновационным и инвестиционным процессами. Статья 4. Полномочия областной Думы в сфере регулирования водных отношений К полномочиям областной Думы в сфере регулирования водныхотношений относятся: принятие законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих водные отношения на территории области; абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) утверждение ставок платы за пользование водными объектами; установление льгот по взиманию платы за водопользование иводопотребление в части платежей в областной бюджет; утверждение порядка пользования участками недр местногозначения; (В редакции Закона Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 5. Полномочия Правительства области в сфере регулирования водных отношений К полномочиям Правительства области в сфере регулированияводных отношений относятся: утверждение перечня водных объектов, отнесенных кгосударственной собственности области, размеров и границводоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режима ихиспользования в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; (Дополнен - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) обеспечение состояния защищенности водных экосистем,устранение вредного воздействия вод на территории области,экологически безопасного функционирования водохозяйственныхсооружений государственной собственности области; восстановление и охрана водных объектов государственнойсобственности области, определение приоритетности использованияводных объектов; решение проблемы обеспечения водными ресурсами каждогонаселенного пункта, включая поиск и разведку подземных водныхобъектов, средства доставки и аккумуляции воды (групповыхмежрайонных водоводов, межрайонных оросительно-обводнительныхканалов, водохранилищ комплексного назначения); контроль за соблюдением действующих нормативных правовыхактов области; организация производства оборудования и материалов для нуждводного хозяйства на промышленных предприятиях области, включаяустановки контейнерного типа; участие в разработке и реализации схем комплексногоиспользования и охраны водных ресурсов на территории области; проведение областной водохозяйственной политики, организациянаучно-технических разработок по водному хозяйству, использованиенаучно-технического потенциала предприятий области для решенияводохозяйственных проблем; объявление водных объектов или их частей, расположенных натерритории области, зонами чрезвычайной экологической ситуации изонами экологического бедствия; разработка, утверждение и реализация областных программвосстановления, рационального использования и охраны водныхресурсов, питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения иводоотведения, защиты от вредного воздействия вод, промышленного исельскохозяйственного водоснабжения, гидромелиорации земель; государственное управление водохозяйственными объектами,восстановлением, использованием, охраной водных объектов,относящихся к государственной собственности области; внесение на утверждение в областную Думу тарифных ставокоплаты за пользование водными объектами в зависимости от видапользования, состояния водных объектов, местных условийводообеспеченности, по категориям плательщиков в пределах,установленных федеральным законодательством; осуществление эффективной ценовой и тарифной политики вводоснабжении и водоотведении, исходя из качества воды, объемовпотребления и водоотведения, фактических затрат на водоподготовку,транспортировку воды; финансовое обеспечение функционирования водных иводохозяйственных объектов государственной собственности области; целевое использование средств областного бюджета, выделяемыхпо водным ресурсам на финансирование восстановления и охраны водныхобъектов; (В редакции Закона Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 89-ЗСО) установление лимитов водопользования по водным объектам,находящимся в государственной собственности области; государственный контроль за геологическим изучением иразведкой подземных водных объектов, за рациональнымиспользованием и охраной водных ресурсов области; проведение государственной экспертизы предпроектной ипроектной документации на строительство и реконструкциюхозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водныхобъектов на территории области; установление режимов наполнения и сброса воды вводохранилищах, пропуска паводковых вод на водных объектах,находящихся в государственной собственности области; определение режима особо охраняемых водных объектов,находящихся в государственной собственности области, в том числеисточников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарнойохраны; осуществление функций заказчика водохозяйственных работ,выполняемых за счет средств областного бюджета; абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) предоставление водных объектов в обособленное пользование всоответствии с порядком, утвержденным областной Думой; иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере водного хозяйства К полномочиям органов местного самоуправления в сфере водногохозяйства относятся: обеспечение населения муниципального образования питьевым ихозяйственно-бытовым водоснабжением и водоотведением, питьевойводой улучшенного качества; владение, пользование и распоряжение водными иводохозяйственными объектами, находящимися в муниципальнойсобственности; разработка, утверждение, финансирование и реализациямуниципальных программ по организации, содержанию и развитиюсистем водоснабжения, водоотведения, контролю качества воды; участие в разработке областных программ восстановления,рационального использования и охраны водных объектов, финансовоеобеспечение функционирования муниципальных водных объектов; формирование целевого муниципального водохозяйственного фондаразвития и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения,создание резервного фонда для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; установление лимитов водопользования по водным объектам,относящимся к муниципальной собственности; осуществление функций заказчика водохозяйственных работ,выполняемых за счет местного бюджета; выделение или отчуждение земель, находящихся в муниципальнойсобственности, для водохозяйственных целей в соответствии сдействующим законодательством ; обеспечение физических и юридических лиц своевременной идостоверной информацией о качестве подаваемой воды и еесоответствия нормативным требованиям; предотвращение загрязнения поверхностного и подземноговодного бассейна территории муниципального образования; организация участия населения в обсуждении программ поводообеспечению и водоотведению сточных вод, осуществлениеобщественного контроля за рациональным использованием и охранойводных ресурсов; иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 7. Права и обязанности жителей области в сфере водных отношений Жители области имеют право на получение питьевой водынормативного качества, достоверную информацию о качественномсоставе как природной, так и получаемой от водопользователя воды,на возмещение ущерба, причиненного их здоровью в результатенарушения водопользователями водного законодательства. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Физические и юридические лица обязаны соблюдать действующиенормы и правила водопотребления, водоотведения, водопользования,соблюдать правила пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Водопользователи - физические лица вправе свободноиспользовать водные объекты для удовлетворения собственных нужд,не связанных с извлечением прибыли, одиночные скважины или колодцыс применениями бытовых насосов при использовании первого отповерхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонтне используется и не может быть использован для централизованногопитьевого водоснабжения (при осуществлении предпринимательскойдеятельности - только после получения лицензии на водопользованиеи (или) недропользование). Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатациюцентрализованных и нецентрализованных систем водоснабжения,обязаны выполнять все технологические условия для подачипотребителям питьевой воды, отвечающей нормативным требованиям повсем показателям, обеспечивать установленный режим подачи питьевойводы. Собственники, а также физические и юридические лица,эксплуатирующие водные и водохозяйственные объекты для питьевоговодоснабжения населения, обязаны осуществлять контроль качествапитьевой воды и своевременно информировать потребителей орезультатах контроля. Водопотребители централизованных систем питьевого,хозяйственно-бытового водоснабжения имеют право потребления водына основании договоров, заключаемых ими с водопользователем. Физические лица (потребители питьевой воды) имеют право наобеспечение питьевой водой из централизованных инецентрализованных систем питьевого водоснабжения в первоочередномпорядке, за исключением использования ими питьевой воды на полив ииные нужды, не связанные с жизнеобеспечением. При водопользовании поверхностными водными объектами должныбыть учтены требования по сохранению и воспроизводствубиологических ресурсов в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Водопользователи обязаны вести мониторинг водных иводохозяйственных объектов в порядке, установленном федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властиобласти. Для отдельных категорий потребителей устанавливаются льготыпо подключению к водопроводам, пользованию и оплате за обеспечениеводой в соответствии с перечнем, устанавливаемым федеральнымзаконодательством, законодательством области и решениями органовместного самоуправления в пределах их компетенции. Льготы, устанавливаемые на уровне области или муниципальногообразования, могут предоставляться только при наличиипредусмотренных для этих целей средств в бюджете соответствующегоуровня. Объединения водопотребителей и отдельные водопотребителиобязаны устранять сверхнормативные потери питьевой воды,обеспечивать реализацию мероприятий по экономии питьевой воды. Статья 8. Международное сотрудничество Органы государственной власти области осуществляютмеждународное научно-техническое и экономическое сотрудничество сцелью совершенствования и развития водного хозяйства области. При международном сотрудничестве должны быть обеспечены: защита интересов области в сфере использования и охранытрансграничных (пограничных) рек на основе соглашений и договоров; привлечение инвестиций в развитие водного хозяйства области,в том числе путем создания хозяйственных обществ и товариществ сучастием иностранного капитала; получение передовых технологий и новой техники очистки иобработки воды, средств контроля качества питьевой воды; выполнение обязательств области, вытекающих из международныхконвенций и договоров. Действия по регулированию стока, предотвращению наводнений идругих вредных воздействий вод, использованию и охране водных,биологических ресурсов трансграничных (пограничных) водныхобъектов должны быть согласованы с соответствующими органамисопредельных государств. Раздел II. Хозяйственно-экономические основы водопользования Статья 9. Водные объекты области К водным объектам области относятся поверхностные и подземныеводные объекты или их части, расположенные на ее территории иявляющиеся государственной собственностью области. Поверхностные и подземные водные объекты, используемые дляпитьевого водоснабжения, относятся к особо важным объектамжизнеобеспечения. Статья 10. Водохозяйственные объекты Водохозяйственные объекты предназначены для пользованияприродными водами в целях питьевого, хозяйственно-бытовоговодоснабжения и водоотведения, промышленного,сельскохозяйственного водоснабжения и водоотведения,гидромелиорации, рыборазведения, рекреации, гидроэнергетики,защиты от вредного воздействия вод, пожарной безопасности. Водохозяйственные объекты включают гидротехническиесооружения, сооружения для аккумуляции воды, водозабора, очисткиводы, транспортировки и распределения воды, сброса сточных вод,защиты от вредного воздействия вод. Централизованные и нецентрализованные системы питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения являются водохозяйственнымиобъектами, относящимися к особо важным объектам жизнеобеспечениянаселения области. Работы по восстановлению, реконструкции, новомустроительству этих объектов и их финансирование относятся кпервоочередным и приоритетным. Статья 11. Собственность на водные и водохозяйственные объекты Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Отнесение водных и водохозяйственных объектов к объектамгосударственной собственности области осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. Обособленные водные объекты, полностью расположенные вграницах муниципального образования, предназначенные длянепосредственного обеспечения жизнедеятельности населениямуниципального образования, могут находиться в муниципальнойсобственности. Обособленные водные объекты могут находиться в частнойсобственности физических и юридических лиц и участвовать вгражданском обороте только вместе с земельными участками, накоторых они расположены, в соответствии с действующимзаконодательством. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Режим использования систем питьевого водоснабжения, которыенаходятся в государственной собственности области или всобственности муниципальных образований, устанавливаетсясоответственно Правительством области и органами местногосамоуправления. Статья 12. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов Государственное управление в области использования и охраныводных объектов, отнесенных к государственной собственностиобласти, осуществляется комитетом природных ресурсов и охраныокружающей среды при Правительстве области во взаимодействии стерриториальным органом специально уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти в сфере использования и охраныводного фонда. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Статья 13. Экономический механизм развития водного хозяйства Вода является стратегическим продуктом, непосредственносвязанным с общественной безопасностью и здоровьем населения. Специальное водопользование в области является платным, заисключением случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Плата за пользование водными объектамиявляется основой финансирования восстановления и охраны водныхобъектов области. Деятельность физических и юридических лиц по воспроизводствуи охране водных ресурсов, улучшению качества питьевоговодоснабжения, инвестированию водохозяйственного комплексаподдерживается и стимулируется органами государственной властиобласти. Государственные дотации выделяются на водообеспечениеорошаемого земледелия, межбассейновую переброску водных ресурсов,централизованное водоснабжение сельского населения иводохозяйственную деятельность, носящую инфраструктурный характер(предотвращение и ликвидация последствий паводков и наводнений,изучение водных объектов, водопонижение с целью предотвращенияподтопления и сохранения ландшафтов, охрана заповедных водныхобъектов). Источниками финансирования развития водного хозяйстваявляются: средства соответствующих бюджетов; средства юридических и физических лиц; иные средства в соответствии с действующим законодательством. Для целевого финансирования работ по восстановлению и охраневодных объектов, развитию систем водоснабжения в установленномпорядке создаются областные и местные бюджетные фонды. Государственные инвестиции предоставляются длягосударственной поддержки инвестиционных проектов: обеспечения питьевой водой улучшенного качества детских,медицинских (лечебных) и учебных учреждений; обеспечения населения области лечебными минеральными водами; организации производства оборудования, материалов по очисткеи подготовке воды питьевого качества; организации производства оборудования для дезинфекцииобъектов водоснабжения и обеззараживания питьевой воды; поиска, разведки и освоения месторождений пресных подземныхвод, защищенных от внешнего воздействия, для гарантированногообеспечения питьевой водой населения в экстремальных условиях (втом числе резервных источников питьевого водоснабжения). На территории области услуги водоснабжения и водоотведенияявляются платными и оказываются по утвержденным тарифам всоответствии с действующим законодательством. Статья 14. Экономическое стимулирование экологически безопасного водопользования Водопользователям, осуществляющим экологически безопасноеводопользование, в соответствии с действующими нормами и правиламимогут предоставляться льготы по оплате за пользование воднымиобъектами в части платежей в областной бюджет. Критериямиэкологически безопасного водопользования являются: объемсэкономленной воды, стоимость ликвидируемого ущерба в результатепроведения водоохранных мероприятий, социальный эффект, объемводоотведения, количество основных загрязняющих веществ,поступающих в водные объекты до и после осуществленияводосберегающего или водоохранного мероприятия, применениебезотходных технологий, водооборотных систем. Осуществляется дифференциация ставок платы за пользованиеводным объектом в зависимости от экологического статуса водногообъекта, степени экологической опасности водопользования исоответствия предприятия требованиям водосбережения в пределах,определяемых Федеральным законом "О плате за пользование воднымиобъектами". Организациям и предприятиям, деятельность которых связана сразработкой и изготовлением оборудования, материалов и химическихвеществ, используемых в системах питьевого водоснабжения, могутпредоставляться льготные кредиты и налоговые льготы на развитиепроизводства в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Оборудование, материалы и реагенты, используемыеводохозяйственными предприятиями, осуществляющими эксплуатациюцентрализованных и нецентрализованных систем питьевоговодоснабждения городов и иных поселений, включаются в номенклатурупродукции для государственных нужд. Статья 15. Правовые гарантии и защита инвестиций в водное хозяйство Инвестиции, направленные на развитие водохозяйственногокомплекса, обеспечивают государственные нужды и защищеныгосударством. Правовые гарантии инвестиций в развитие водногохозяйства определяются Законом Саратовской области "Остимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области". (В редакции Закона Саратовской области от 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) Раздел III. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение Статья 16. Централизованные, нецентрализованные и локальные системы водоснабжения Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населенияотносится к наиболее важным государственным задачам, от решениякоторых зависит здоровье и благополучие всего населения области. Централизованные системы водоснабжения являются основными вобеспечении установленного режима подачи питьевой ихозяйственно-бытовой воды физическим и юридическим лицам натерритории области. Собственники или другие пользователи централизованных,нецентрализованных и локальных систем водоснабжения осуществляютэксплуатацию систем самостоятельно либо на основе договоров. Организации водоснабжения, осуществляющие эксплуатациюцентрализованных систем водоснабжения, обязаны выполнять всетехнологические условия подачи воды потребителям, отвечающейтребованиям государственного стандарта качества, требованиямсанитарных норм и правил по всем показателям, а также осуществлятьс этой целью предусмотренный производственный и технологическийконтроль качества воды. Нецентрализованные системы водоснабжения применяются в малыхнаселенных пунктах или параллельно с централизованными системамидля водоснабжения населения питьевой водой улучшенного качества,для повышения надежности водоснабжения в аварийных ситуациях игарантированного питьевого водоснабжения. Собственники нецентрализованных и локальных системводоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, обязаны поддерживатьсистемы в состоянии, обеспечивающем получение воды нормативногокачества, а также осуществлять контроль качества воды. Собственники систем централизованного водоснабжения либолица, эксплуатирующие их, обязаны принимать меры по ликвидациисверхнормативных потерь воды, организации раздельных системпитьевого, хозяйственно-бытового, промышленного исельскохозяйственного водоснабжения. Организации водопотребителей и отдельные водопотребителипринимают меры по снижению потерь воды внутридомовых систем,устанавливают приборы учета расхода воды. Органы местного самоуправления реализуют программныемероприятия по общественным централизованным и нецентрализованнымсистемам отведения хозяйственно-бытовых сточных вод на территориимуниципальных образований в соответствии с генеральными планамиразвития населенных пунктов. Правительство области реализует программные мероприятия поорганизации производства необходимого оборудования, конструкций иматериалов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения иводоотведения на промышленных предприятиях области. В планы социально-экономического развития области включаютсямероприятия по питьевому водоснабжению детских, медицинских иучебных заведений, предприятий пищевой промышленности и объектовобщественного питания. Статья 17. Безопасность питьевого водоснабжения Безопасность питьевого водоснабжения обеспечиваетсявыполнением организационно-технических мероприятий по повышениютехнологической надежности систем питьевого водоснабжения. Пресные подземные воды имеют приоритетное значение в питьевомводоснабжении населения области. Правительство области и органы местного самоуправления: поэтапно проводят политику снижения и ликвидации загрязненияводосборной площади на территории области, влияющего на состояниеводных объектов - источников питьевого водоснабжения; способствуют реализации программ очистки сточных вод итехнологических процессов водоочистки; реализуют комплекс водохозяйственных программных мероприятийпо обустройству водоохранных зон, выносу за их пределы иликвидации очагов загрязнения водных объектов - источниковпитьевого водоснабжения. Органы управления водным хозяйством области и органы местногосамоуправления с целью снижения и поэтапной ликвидации негативноготехногенного и антропогенного воздействия на поверхностные иподземные водные объекты проводят инвентаризацию источниковзагрязнения поверхностных и подземных вод, водоохранных зон. Вобластные целевые программы включаются мероприятия поэтапногоснижения и ликвидации причин загрязнения бассейна водных объектов. Органы местного самоуправления, владельцы централизованных,нецентрализованных и локальных систем хозяйственно-питьевоговодоснабжения принимают меры по защите воды от загрязнения путемустройства водоохранных зон, зон санитарной охраны водопроводныхсооружений, содержанию в надлежащем состоянии транспортныхсредств, водопроводных сооружений и разводящих систем. Зоны санитарной охраны и водоохранные зоны устанавливаются навсех источниках для централизованных, нецентрализованных илокальных систем питьевого водоснабжения независимо от формсобственности. Выполнение комплекса мероприятий и соблюдение режима в зонахсанитарной охраны осуществляется собственником и эксплуатирующейорганизацией сооружений водопровода, а также лицами,осуществляющими хозяйственную деятельность на территории зонсанитарной охраны. Надзор за выполнением комплекса мероприятий и соблюдениемрежима в зонах санитарной охраны и водоохранных зонахосуществляется органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, а также специальноуполномоченными органами в области охраны окружающей среды,восстановления, использования и охраны природных ресурсов. Статья 18. Источники питьевого водоснабжения Использование в качестве источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения защищенных от загрязненияподземных вод, подрусловых вод, систем искусственного пополнениязапасов подземных вод, подземных вод, не имеющих непрерывныхводонепроницаемых слоев, а также поверхностных вод - приисчерпании ресурсов подземных вод, является приоритетным иосуществляется в соответствии с водным законодательствомРоссийской Федерации. Если использование водных объектов вызывает ухудшениекачества или истощение источников водоснабжения, водопользование,не связанное с питьевым водоснабжением, ограничивается либозапрещается. С целью ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийчрезвычайных ситуаций на территории области на базе защищенных отзагрязнения подземных вод создаются резервные источники питьевоговодоснабжения. Статья 19. Государственные гарантии обеспечения питьевой водой Каждому человеку на территории области гарантируетсяобеспечение питьевой водой в соответствии с нормативами качества инормами водопотребления. Гарантии прав граждан на получение питьевой воды (в том числебесплатно) в общественных местах, а также на транспортныхсредствах обеспечиваются собственниками данных объектов. На питьевую воду, реализуемую для потребления в бутылях,пакетах или других емкостях, технические средства для очистки,обеззараживания и кондиционирования независимо от уровня и объемаиспользования должны быть гигиенические сертификаты и сертификатысоответствия. На все материалы, реагенты, оборудование, используемое всистемах питьевого водоснабжения, должно быть разрешение органовгосударственного санитарно-эпидемического надзора РоссийскойФедерации. Сертификация в области питьевого водоснабжения осуществляетсяв порядке, определенном федеральным законодательством. Статья 20. Гарантии обеспечения питьевой водой при нарушении функционирования систем питьевого водоснабжения В случаях нарушения режима подачи питьевой воды и принесоответствии ее качества гигиеническим нормативам органыместного самоуправления обязаны принять меры по обеспечениюпотребителей питьевой водой за счет использования альтернативныхводоисточников (родников, колодцев), бытовых устройств для очисткиводы, поставки питьевой воды в емкостях, а также бутылированнойпитьевой воды. Статья 21. Гарантии обеспечения питьевой водой при чрезвычайных ситуациях Обеспечение населения питьевой водой при чрезвычайныхситуациях (в зависимости от их масштаба) организуетсяПравительством области либо органом местного самоуправления наосновании планов, разрабатываемых в установленном порядке, иосуществляется органом (органами) местного самоуправления ивладельцами систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабженияс привлечением органов управления и организаций, имеющих технику иоборудование для добычи, очистки и транспортировки питьевой воды. Владельцы систем питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения разрабатывают, согласовывают с органами управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утверждаютв органах местного самоуправления и реализуют в условиях мирноговремени планы мероприятий по подготовке систем питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения к работе в чрезвычайныхситуациях. Резервные источники питьевого водоснабжения создаются,оборудуются и поддерживаются в состоянии готовности киспользованию по предназначению собственником водохозяйственногообъекта при участии органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления. Органы местного самоуправления разрабатывают и представляютдля утверждения в Правительство области планы питьевоговодоснабжения населения при чрезвычайных ситуациях, осуществляютподготовительные мероприятия по питьевому водоснабжению населенияпри чрезвычайных ситуациях. Финансирование расходов по обеспечению населения питьевойводой при чрезвычайных ситуациях производится за счет средств,предусмотренных в федеральном, областном и местных бюджетах. Раздел IV. Экологически безопасное и рациональное водопользование Статья 22. Водоотведение Отведение производственных сточных вод, включая ливневыеводы, с территории предприятия обязательно для всех производств,использующих воду в своем технологическом процессе. Водоотведениес обезвреживанием производственных сточных вод обязательно для техпроизводств, концентрация вредных веществ в которых превышаетестественный природный фон в водоприемнике. Отведение производственных, хозяйственно-бытовых и ливневыхсточных вод с их обезвреживанием в городах, населенных пунктахгородского типа должно быть централизованным. Нецентрализованноеводоотведение допускается при обосновании его целесообразности всоответствующих природных условиях. Водоотведение в сельских и других малых населенных пунктахрешается органами местного самоуправления или отдельнымиводопользователями, исходя из природных и хозяйственных условий всоответствии с санитарными и природоохранными нормами. Водоотведение при проведении дренажных работ с целью сниженияуровня грунтовых вод при концентрации в них вредных веществ выше,чем в водоприемнике, должно сопровождаться их обезвреживанием. Метод и технология обезвреживания, категории водоприемника исоответствие природных условий способу водоотведения определяютсяводопользователем по согласованию с государственными органамиконтроля. Статья 23. Экологически безопасное развитие водного хозяйства Развитие водного хозяйства области обеспечивается на основереализации областных программ, предшествующих разработкаминвестиционных проектов, технико-экономических обоснований идругих предпроектных документов. Крупные водохозяйственные проекты должны иметь постоянноенаучное, информационное сопровождение с целью прогнозированиявозможных неблагоприятных последствий их осуществления исвоевременной разработки компенсационных мер по их снижению. Строительство и реконструкция объектов межбассейновогоперераспределения водных ресурсов должны быть обоснованытехнико-экономическими расчетами с учетом согласованногогосударственными контролирующими органами охраны окружающей средыи водного фонда ущерба, причиняемого территории в результатеизменений гидрологического и гидрогеологического режима водныхобъектов. Эксплуатация систем межбассейнового перераспределенияводных ресурсов области может осуществляться на основанииутвержденных правил эксплуатации в соответствии с водобалансовымирасчетами. Создание новых водохранилищ поверхностных вод должно бытьобосновано технико-экономическими расчетами, учитывающими ущерб,причиняемый в результате изменения гидрологического режимаприлегающей территории. Гидротехнические сооружения на территории области независимоот формы собственности подлежат декларированию их безопасности всоответствии с действующим законодательством. Водохозяйственные организации, деятельность которых связана спроектированием, строительством и эксплуатацией водохозяйственныхобъектов, обязаны учитывать в своей деятельности требованияэкологически безопасного производства подготовки и обработки воды. Физические и (или) юридические лица могут осуществлять поиски разведку подземных вод с последующей добычей при условииполучения лицензии на пользование недрами с обязательнымутверждением эксплуатационных запасов подземных вод вустановленном порядке и передачей результатов работ в федеральноегосударственное учреждение "Саратовский территориальный фондгеологической информации". Предпроектная и проектная подготовка водохозяйственных работ,реализуемая за счет бюджетных средств, должна выполняться в дваэтапа: I этап - обоснование инвестиций на проведение работ; II этап - разработка, согласование, экспертиза и утверждениепроектной документации. Статья 24. Государственный контроль, надзор и учет в сфере водного хозяйства области Государственный контроль и учет использования водных объектовосуществляется областным органом управления использованием иохраной водного фонда во взаимодействии с федеральными органамиконтроля. Контроль и учет за функционированием водохозяйственныхобъектов, находящихся в государственной собственности области,ведется органами исполнительной власти области. Государственный контроль осуществляется за соблюдениемтребований водного законодательства Российской Федерации иобласти, стандартов, нормативов, правил в области использования иохраны водных объектов, имеющих обязательную силу для всехводопользователей при проведении ими всех видов работ, связанных сиспользованием и охраной водных объектов. Водопользователи и водопотребители - юридические лицанезависимо от форм собственности обязаны предоставлять отчетностьи информацию государственным органам контроля и надзора в областииспользования и охраны водных объектов об объемах и качествезабираемой воды в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления и уполномоченные в сфере водного хозяйства обязаныпериодически проводить инвентаризацию водных и водохозяйственныхобъектов. Статья 25. Промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение Промышленные и сельскохозяйственные предприятия обязаныпринимать меры по снижению технологически не обоснованных потерьводы, совершенствовать технологические процессы основногопроизводства, применять безводные и маловодные технологии,создавать высокоэффективные системы водоочистки. Промышленные предприятия, использующие воду в технологическомпроцессе, должны поэтапно перейти с прямоточных наповторно-последовательные, смешанные, замкнутые и оборотныесистемы технического водоснабжения. Статья 26. Гидромелиорация земель Гидромелиорация земель осуществляется для улучшения водногорежима почв в целях повышения продуктивности и устойчивостиземледелия, обеспечения гарантированных урожаевсельскохозяйственных культур. Использование водных объектов, находящихся в государственнойсобственности области, для гидромелиорации земель определяетсяобластным органом управления использованием и охраной водногофонда. Государственное управление водохозяйственными объектамигосударственной собственности области, используемыми длягидромелиорации земель, осуществляется уполномоченнымПравительством области органом. На территории области физическим и (или) юридическим лицам,осуществляющим гидромелиорацию земель, оказывается государственнаяподдержка в части обеспечения водными ресурсами. При проведении гидромелиорации земель выполняется природное иэкологическое обоснование. Гидромелиорация земель являетсяприродоохранным мероприятием, обеспечивающим рациональное ибезопасное водопользование. Статья 27. Использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы (минеральные воды) Лечебно-питьевые и бальнеологические минеральные воды,находящиеся на территории области и используемые для оздоровлениянаселения, могут быть отнесены к продукции для государственныхнужд. Поиск, разведка и охрана месторождений минеральных водобластного значения может осуществляться в установленном порядкеза счет средств областного бюджета. Существующие буровые скважины, вскрывшие минеральные воды,подлежат инвентаризации, а минеральные воды - классификации полечебным свойствам. Статья 28. Использование родниковых вод Родники - источники экологически чистой природной воды, особоохраняемые водные объекты на территории области. Органы исполнительной власти области совместно с органамиместного самоуправления и уполномоченными в сфере водногохозяйства проводят периодическую инвентаризацию и паспортизациюродников, организуют зоны санитарной охраны. Родники - водные объекты коллективного пользования.Водопользование родниками физическими и юридическими лицами вкоммерческих целях возможно только после оформления лицензии напользование недрами и не должно быть препятствием коллективногопользования. Родниковые воды могут использоваться для водоснабжениянаселения области питьевой водой улучшенного качества. Водопользование родниками осуществляется с применениемкаптажа, благоустройства, ограждения санитарно-защитной зоныпервого пояса. Статья 29. Использование термальных (теплоэнергетических) и промышленных вод Термальные (теплоэнергетические) воды относятся кэнергетическим ресурсам, перспективным для рациональногоиспользования в будущем. Термальные (теплоэнергетические) и промышленные воды натерритории области имеют практическое значение при проходкеглубоких скважин, разработке месторождений нефти и газа какпопутные воды. Рациональное использование попутных вод месторождений нефти,газа, содержащих промышленные запасы гидроминерального сырья,является обязательным условием при пользовании недрами,определяется лицензионным соглашением. С целью выявления термальных и промышленных вод ирационального их использования на территории области проводитсяинвентаризация всех существующих глубоких буровых скважин склассификацией их потребительских свойств. Статья 30. Использование водных объектов для рекреации Рекреационные зоны, включая потенциальные, подлежат учету ианализу их ценности для использования органами местногосамоуправления. Все зоны отдыха, включающие прибрежные полосы и акваториирек, водохранилищ, должны находиться под постоянным контролем инаблюдением со стороны органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления. В зонах отдыха и вблизи них недопустим выпуск промышленныхсточных вод, канализационных стоков. В зонах отдыха исключается всякое строительство, не связанноес организацией отдыха населения области. Инвестиционные проекты развития рекреации и водного туризмаимеют государственную поддержку со стороны Правительства области. Статья 31. Использование водных объектов для рыбного хозяйства Поверхностные водные объекты на территории областииспользуются для сохранения, воспроизводства и добычи рыбныхресурсов. Порядок использования водных объектов, находящихся вгосударственной собственности области, для сохранения,воспроизводства и добычи рыбных ресурсов определяетсязаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 25.11.2002 г. N 112-ЗСО)Статья 32. Использование водных объектов для малой гидроэнергетики Поверхностные водные объекты области могут использоваться дляцелей малой гидроэнергетики. При гидроэнергетическом строительстве должны выполнятьсяприродные и экологические обоснования необходимости строительствас учетом комплексного использования водных ресурсов. Использование водных объектов для гидроэнергетикиосуществляется в соответствии с водным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 33. Охрана водных объектов Органы исполнительной власти области в установленном порядкепринимают меры по сохранению водных объектов, предотвращению ихзагрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидациипоследствий указанных явлений. Органы исполнительной власти области организуют водоохранныемероприятия на малых реках: сооружение наносозадерживающих прудов в верховьях речныхпритоков и оврагов; облесение и залужение прирусловых валов и песков в пойме; защиту берегов рек от размыва, разрушения; защиту от сточных вод производственных комплексов; строительство водоохранных биологических сооружений иустройств по очистке сбрасываемых с территории вод. Мероприятия по охране водных объектов от загрязнения,засорения и истощения осуществляются в соответствии сутвержденными программами. Водоохранные зоны должны быть установлены для каждогоподземного и поверхностного водного объекта в соответствии снормативными требованиями. В пределах водоохранных зонустанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которыхвводятся дополнительные ограничения природопользования. (В редакцииЗакона Саратовской области от 25.11.2002 г. N 112-ЗСО) При размещении, проектировании, строительстве, вводе вэксплуатацию и эксплуатации новых или реконструируемых сооружений,внедрении новой техники и новых технологий должны бытьпредусмотрены мероприятия по охране водных объектов. Статья 34. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод Органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, уполномоченные в сфере водного хозяйства,водопользователи обязаны принимать меры по предупреждению иликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнения,затопления, подтопления, разрушения берегов, плотин, дамб и другихсооружений, заболачивания и засоления земель, эрозии почв,образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений. На территории области должны быть выявлены потенциальноопасные участки, подверженные и подвергаемые ранее вредномувоздействию вод, определены первоочередные и поэтапные мероприятияпо предотвращению ущерба населению и территории. Правительство области разрабатывает и осуществляетпротивопаводковые мероприятия, направленные на предупреждение,предотвращение и ликвидацию вредного воздействия вод на территорииобласти, вводит ограничения на хозяйственное использованиепаводкоопасных территорий на основе зонирования селитебныхтерриторий и территорий сельскохозяйственного назначения постепени риска. (Раздел исключен - Закон Саратовской области от 25.11.2002 г. N 112-ЗСО ) Раздел V. Заключительные положения Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов28 июля 2000 г.N 47-ЗСО