Закон Саратовской области от 31.10.2000 № 65-ЗСО
О Губернаторе Саратовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской областипринят Саратовской областной Думой 18 октября 2000 года О Губернаторе Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО; от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО; от 08.12.2006 г. N 135-ЗСО) (Преамбула исключена - Закон Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) Статья 1. Статус Губернатора Саратовской области 1. Губернатор Саратовской области (далее - Губернатор)является высшим должностным лицом Саратовской области, возглавляетПравительство Саратовской области (далее - Правительство области)и несет персональную ответственность за надлежащее исполнениеПравительством области возложенных на него полномочий. 2. Должность Губернатора входит в соответствии сзаконодательством в сводный перечень государственных должностейРоссийской Федерации. (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 3. Губернатор имеет печать и официальный бланк с изображениемгерба Саратовской области. 4. Губернатору при вступлении в должность вручается символдолжности - Знак Губернатора Саратовской области (далее – Знак). (Вредакции Закона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 5. Символом высшего должностного лица области являетсяштандарт (флаг) Губернатора Саратовской области (далее -штандарт). Штандарт передается Губернатору во время процедурывступления в должность после принесения им присяги.Местонахождением оригинала штандарта является служебный кабинетГубернатора в городе Саратове. 6. Положение о Знаке и штандарте утверждается постановлениемГубернатора. (Дополнена - Закон Саратовской области от 02.06.2005г. N 51-ЗСО) 7. Над местом постоянной официальной резиденции Губернатора -зданием Правительства области - вывешиваются штандарт и флагСаратовской области, которые также устанавливаются на служебномавтомобиле Губернатора во время официальных церемоний. Статья 2. Правовая основа деятельности Губернатора 1. Губернатор осуществляет деятельность на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Саратовской области и законов области. (Вредакции Закона Саратовской области от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО) 2. В соответствии с федеральным законом Губернатор не можетбыть одновременно депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, судьей, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности федеральной государственной службы, иные государственныедолжности субъекта Российской Федерации или государственныедолжности государственной гражданской службы субъекта РоссийскойФедерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальныедолжности муниципальной службы, не может заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконовСаратовской области от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО; от 02.06.2005 г. N51-ЗСО) Статья 3. Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора 1. Порядок наделения гражданина Российской Федерации попредставлению Президента Российской Федерации полномочиямиГубернатора устанавливается федеральным законом и Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области. 2. В соответствии с федеральным законом Губернатором можетбыть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданстваиностранного государства либо вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин РоссийскойФедерации наделяется полномочиями Губернатора сроком на пять лет.(В редакции Закона Саратовской области от 08.12.2006 г. N 135-ЗСО) 3. В соответствии с федеральным законом решение о наделениигражданина Российской Федерации по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации полномочиями Губернатора оформляетсяпостановлением областной Думы. 4. Постановление областной Думы о наделении гражданинаРоссийской Федерации по представлению Президента РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора подлежит официальномуопубликованию областной Думой в течение пяти дней со дня принятияпостановления. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) Статья 4. Вступление в должность Губернатора 1. (Исключена - Закон Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 2. Губернатор при вступлении в должность приносит присягу:"Вступая в должность Губернатора Саратовской области, клянусьсоблюдать Конституцию Российской Федерации, законы РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законыСаратовской области". (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов областной Думы и членов Правительства области. Наделенный по представлению Президента Российской Федерацииполномочиями Губернатор вступает в должность по истечении пяти летсо дня вступления в должность предыдущего Губернатора, а придосрочном прекращении полномочий Губернатора - в течение семи днейсо дня официального опубликования постановления областной Думы онаделении гражданина Российской Федерации по представлениюПрезидента Российской Федерации полномочиями Губернатора . (Пункт в редакции Закона Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 4. Текст присяги подписывается Губернатором и передается нахранение в областную Думу. Статья 5. Принципы деятельности Губернатора Губернатор осуществляет возложенные на него полномочия всоответствии с принципами: а) законности; б) гласности; в) разделения властей; г) единоначалия и самостоятельности в пределах своейкомпетенции; д) разграничения полномочий между федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти области; е) взаимодействия органов исполнительной власти области иобластной Думы на основе разграничения функций и полномочий; ж) представительства и выражения интересов всех слоевнаселения Саратовской области; з) личной ответственности за исполнение своих решений. Статья 6. Компетенция Губернатора 1. Губернатор непосредственно или через органы исполнительнойвласти области решает вопросы социально-экономического развитияобласти, выполняет другие исполнительно-распорядительные функциипо вопросам своей компетенции. 2. Губернатор: а) обеспечивает и защищает права и свободы граждан,законность и правопорядок; б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародованиепутем подписания законов или издания специальных актов; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) в) определяет основные направления внутренней политики иразвития международных и внешнеэкономических связей области; г) формирует Правительство области в соответствии сзаконодательством области и принимает решение об отставкеПравительства области, определяет структуру органов исполнительнойвласти области в соответствии с Уставом (Основным Законом)Саратовской области; (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) д) назначает представителя в Совете Федерации отисполнительного органа государственной власти Саратовской области;(Дополнен - Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО) е) назначает на должность по согласованию с областной Думой иосвобождает от должности вице-губернатора - первого заместителяПредседателя Правительства области, первого заместителяПредседателя Правительства области, заместителей ПредседателяПравительства области, министра финансов области; назначает надолжность и освобождает от должности управляющего деламиПравительства области, министров области и председателей комитетовобласти; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик указанным должностным лицам; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО) ж) назначает на должность и освобождает от должностипредставителей Губернатора области в муниципальных образованияхобласти; (Дополнен - Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N15-ЗСО) з) назначает на должность руководителей других органовисполнительной власти области и освобождает их от должности; и) (Исключен - Закон Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) к) обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти области с иными органами государственнойвласти области и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации может организовывать взаимодействие органовисполнительной власти области с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления и общественными объединениями; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) л) от имени области своими действиями приобретает иосуществляет имущественные и личные неимущественные права иобязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленнойУставом (Основным Законом) Саратовской области; заключает иподписывает в установленном порядке от имени области договоры исоглашения. В случаях и порядке, установленных законодательствомРоссийской Федерации и области, поручает иным лицам выступать отимени и в интересах области; м) представляет к государственным наградам РоссийскойФедерации, награждает почетными грамотами и иными знаками отличияобласти в соответствии с законодательством; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) н) учреждает областные представительства за рубежом; о) в рамках своей компетенции и в соответствии смеждународной практикой участвует в переговорах и заключениисоглашений с дипломатическими и иными представительствамизарубежных стран и международных организаций, расположенными натерритории Саратовской области; п) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющихгосударственную тайну, в пределах своей компетенции; (Дополнен -Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО) р) учреждает и формирует совещательные и консультативныеорганы при Губернаторе; с) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иобласти. 3. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью населенияобласти, нормальному функционированию систем жизнеобеспеченияобласти, поддержанию правопорядка, Губернатор вправе приниматьнеобходимые меры по предупреждению опасных обстоятельств или поликвидации их последствий с последующим незамедлительнымуведомлением тех органов государственной власти, в компетенциюкоторых входит решение данных вопросов. Статья 7. Отношения Губернатора и федеральных органов государственной власти Губернатор: (пункт исключен - Закон Саратовской областиот 04.03.2002 г. N 15-ЗСО) а) представляет или поручает иным лицам представлениеинтересов области в федеральных органах государственной власти; б) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты нормативных правовыхактов, принятие которых находится в компетенции федеральныхорганов исполнительной власти; в) вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерациипредложения по реализации целевых федеральных программ в области; г) направляет в Конституционный Суд Российской Федерациизапросы в соответствии со статьей 125 Конституции РоссийскойФедерации; д) (Исключен - Закон Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) е) осуществляет контакты с российскими дипломатическими,торговыми и консульскими представительствами за рубежом повопросам, имеющим отношение к области; ж) представляет область при осуществлении международныхсвязей, в том числе на официальных государственных протокольныхмероприятиях, проводимых на федеральном уровне. Статья 8. Отношения Губернатора и органов государственной власти субъектов Российской Федерации Губернатор: а) представляет область в отношениях с субъектами РоссийскойФедерации; б) от имени области заключает договоры и соглашения сорганами государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 9. Отношения Губернатора и областной Думы 1. Губернатор обладает правом законодательной инициативы вобластной Думе. 2. Взаимодействуя с областной Думой, Губернатор: а) в порядке и сроки, установленные законодательством области,представляет в областную Думу проект областного бюджета, отчет обисполнении областного бюджета, а также проекты программсоциально-экономического развития области, отчеты о выполнениипрограмм социально-экономического развития области; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) б) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законовобласти и иных правовых актов; в) ежегодно представляет в областную Думу доклад одеятельности органов исполнительной власти посоциально-экономическому развитию области; г) подписывает законы области, в установленном порядкеобнародует их и другие нормативные правовые акты области. (Вредакции Закона Саратовской области от 29.07.2002 г. N 86-ЗСО) 3. Губернатор вправе в порядке, установленном Уставом(Основным Законом) Саратовской области, Регламентом Саратовскойобластной Думы и другими законами области: а) требовать созыва внеочередного заседания областной Думы; б) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областнойДумы с правом совещательного голоса; в) иметь постоянного представителя в областной Думе; г) предлагать вопросы в повестку заседания областной Думы; д) давать заключения по проектам законов и иных нормативныхправовых актов областной Думы и предлагать поправки к ним; е) выступать с докладами или содокладами по вопросам повесткидня заседания областной Думы; ж) выступать вне очереди на заседаниях областной Думы; з) отклонять принятые областной Думой законы, направляя их наповторное рассмотрение с обоснованием причин отклонения; и) оспаривать в суде противоречащие законодательству правовыеакты областной Думы. (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 4. Губернатор представляет в областную Думу проекты законовобласти об утверждении заключения и расторжения договоровСаратовской области. (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 5. Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращенииполномочий областной Думы в случаях, предусмотренныхзаконодательством. (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 6. Губернатор отвечает на депутатский запрос депутатаобластной Думы, группы депутатов областной Думы в порядке,установленном законодательством. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) Статья 10. Отношения Губернатора и Правительства области 1. Губернатор по должности является ПредседателемПравительства области. 2. Губернатор: а) руководит деятельностью Правительства области, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства области с другими органами исполнительной власти и несет персональную ответственность за результаты его работы; б) назначает на должность и освобождает от должности членовПравительства области, распределяет между ними обязанности,принимает решение об отставке Правительства области или отдельныхего членов. Статья 11. Вице-губернатор (В редакции Закона Саратовской области от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО ) 1. Губернатор назначает на должность и освобождает отдолжности по согласованию с областной Думой вице-губернатора -первого заместителя Председателя Правительства области иопределяет его полномочия. (Пункт исключен - Закон Саратовской областиот 04.11.2003 г. N 67-ЗСО) 2. Вице-губернатор - первый заместитель ПредседателяПравительства области подчиняется непосредственно Губернатору. (Вредакции Закона Саратовской области от 04.11.2003 г. N 67-ЗСО) 3. В случаях, когда Губернатор временно (в связи с болезньюили отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняетвице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительстваобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2005 г. N51-ЗСО) Статья 12. Аппарат Губернатора 1. Для осуществления своих полномочий Губернатор имеет в своемраспоряжении аппарат, на сотрудников которого распространяетсядействие законодательства Российской Федерации о труде с учетомособенностей, предусмотренных законодательством о государственнойгражданской службе. (В редакции Закона Саратовской области от02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 2. Общее руководство аппаратом осуществляет Губернатор.Положения о структурных подразделениях аппарата Губернатораутверждаются Губернатором. Статья 13. Советники Губернатора 1. Советники назначаются Губернатором и консультируют его посоциально-экономическим, политическим, культурным и иным вопросамдеятельности. 2. Советники по поручению Губернатора готовятсправочно-информационные материалы, аналитические обзоры,рекомендации для принятия Губернатором соответствующих решений, атакже выполняют его поручения. 3. Советники не обладают самостоятельными властнымиполномочиями. Срок служебных полномочий советника истекает вместес прекращением срока полномочий Губернатора. Статья 14. Представители Губернатора 1. Для представления интересов исполнительной власти областиГубернатор назначает своих представителей в областной Думе,представительных органах местного самоуправления и муниципальныхобразованиях области, а также в установленном порядке впредставительствах при федеральных органах государственной власти. 2. Пределы и сроки полномочий представителей устанавливаютсяГубернатором в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Саратовской области. Представители вправе с разрешенияГубернатора или по его поручению предоставлять и запрашиватьнеобходимую информацию, принимать решения по вопросам своейкомпетенции. 3. Представители назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором. Представители непосредственно подотчетны иподконтрольны Губернатору. Статья 15. Правовые акты Губернатора 1. По вопросам своей компетенции Губернатор принимаетпостановления и издает распоряжения, которые обязательны натерритории области для исполнения всеми органами исполнительнойвласти области, а также органами местного самоуправления области,предприятиями, учреждениями, организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности и гражданами. 2. Правовые акты, принимаемые и издаваемые Губернатором, немогут противоречить Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации, Уставу (Основному Закону)Саратовской области и законодательству области. Статья 16. Взаимоотношения Губернатора с жителями области 1. Губернатор в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством области, вправе инициироватьобластной референдум, опросы населения области, обсуждениеобластных проблем в средствах массовой информации. 2. Губернатор осуществляет прием граждан. Обращения граждан кГубернатору рассматриваются по его поручению в порядке,установленном законодательством. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 3. Правовые акты Губернатора могут быть обжалованы гражданамив суде, если они нарушают их права, закрепленные в КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законах и законах области. Статья 17. Губернатор и средства массовой информации Губернатор непосредственно и (или) через подчиненных ему лицсистематически информирует средства массовой информации области инаселение о деятельности органов исполнительной власти области. Статья 18. Основные гарантии деятельности Губернатора (Пункт исключен - Закон Саратовской областиот 04.03.2002 г. N 15-ЗСО) 1. Для осуществления служебной деятельности Губернаторугарантируются следующие меры государственной защиты: а) личная охрана и охрана членов его семьи; б) охрана жилища и имущества. 2. Порядок применения указанных мер безопасности определяетсяв соответствии с законодательством. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 3. Жизнь и здоровье Губернатора подлежат государственномустрахованию за счет средств областного бюджета. 4. Губернатору гарантируется денежное вознаграждение всоответствии с законодательством области. 5. Губернатор имеет право на транспортное обслуживаниеавтомобильным, железнодорожным, водным и авиационным транспортом,представительские расходы на территории Российской Федерации впределах средств, предусмотренных по соответствующей статьеобластного бюджета, согласно смете расходов. Для выполненияпредставительских функций за пределами Российской ФедерацииГубернатор имеет право на представительские расходы в размере10-кратной нормы суточных для соответствующих стран. (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 6. Губернатору предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 60 календарных дней. 7. (Исключена - Закон Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) 8. В случае окончания или досрочного прекращения полномочийГубернатора, кроме случаев отрешения его от должности ПрезидентомРоссийской Федерации в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, либо вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда, для лица, замещавшего должностьГубернатора, устанавливаются следующие социальные гарантии: (Вредакции Закона Саратовской области от 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) а) ежемесячное пособие в размере месячного денежноговознаграждения до дня начала работы (службы) на новом месте работы(службы), но не более года со дня окончания или досрочногопрекращения полномочий. Если на новом месте работы размер егозаработной платы ниже прежнего, то производится доплата до уровняего прежнего вознаграждения, но не более одного календарного годасо дня окончания или досрочного прекращения полномочий; б) ежемесячная доплата к трудовой пенсии независимо отпродолжительности времени замещения должности Губернатора. Размережемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется с такимрасчетом, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла семьдесят пятьпроцентов месячного денежного вознаграждения Губернатора.Перерасчет доплаты производится при изменении денежноговознаграждения Губернатора. Доплата выплачивается указанному лицутолько в случае оставления им государственной должности; (Вредакции Закона Саратовской области от 29.07.2002 г. N 86-ЗСО) в) возмещение стоимости квартирной платы и коммунальных услугв полном объеме за занимаемое указанным лицом и проживающимивместе с ними членами семьи жилое помещение; г) предоставление одной путевки и оплата проезда до местаотдыха и обратно один раз в год на курорты Российской Федерации; д) сохранение права на бесплатное медицинское обслуживание наусловиях, которые он имел до окончания или досрочного прекращенияполномочий. 9. Финансирование расходов, указанных в настоящей статье,осуществляется за счет средств областного бюджета, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и области. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Губернатора 1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае егоотставки по собственному желанию либо по иным основаниям и впорядке, предусмотренным федеральным законом. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернаторапринимается областной Думой по представлению Президента РоссийскойФедерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконом. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 02.06.2005 г. N 51-ЗСО) Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков г.Саратов 31 октября 2000 г. N 65-ЗСО