Закон Саратовской области от 28.02.2005 № 21-ЗСО
О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 22 февраля 2005 года О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(В редакции Законов Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО; от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО; от 03.07.2012 г. N 103-ЗСО) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством определяет общие дляСаратовской области организационно-правовые нормы в сфере защитынаселения Саратовской области (далее - население), земельного,водного, воздушного пространства в пределах Саратовской области илиего части, объектов производственного и социального назначения, атакже окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайныеситуации). (В редакции Закона Саратовской области от 25.02.2009 г.N 21-ЗСО) Статья 1. Законодательство области о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательство области в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции РоссийскойФедерации, Федеральном законе "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее -Федеральный закон), других федеральных законах, иных нормативныхправовых актах Российской Федерации и состоит из Устава (ОсновногоЗакона) Саратовской области, настоящего Закона и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти области. Статья 2. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайныхситуаций; б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; в) ликвидация чрезвычайных ситуаций. 2. Настоящим Законом не регулируются отношения повосстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайныхситуаций, не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьицелями. Статья 3. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом границы зон чрезвычайныхситуаций определяются назначенными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством областируководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основеклассификации чрезвычайных ситуаций, установленной ПравительствомРоссийской Федерации, и по согласованию с Правительством области иорганами местного самоуправления, на территориях которых сложилисьчрезвычайные ситуации. (В редакции Закона Саратовской области от28.05.2008 г. N 136-ЗСО) Статья 4. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации 1. В соответствии с Федеральным законом органы государственнойвласти области, органы местного самоуправления и администрацииорганизаций обязаны оперативно и достоверно информировать населениечерез средства массовой информации, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них. (В редакции Закона Саратовской области от30.03.2007 г. N 28-ЗСО) 2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицоорганизации, на территории которой возникла угроза или произошлачрезвычайная ситуация, обязаны немедленно уведомить соответствующийорган управления областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -орган управления) о возникшей на объекте или подведомственнойтерритории чрезвычайной ситуации. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 03.07.2012 г. N 103-ЗСО) 3. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций напотенциально опасных объектах организация оповещения работниковэтих объектов, работников иных организаций и населения, органауправления, на территории которого действуют потенциально опасныеобъекты, осуществляется руководителями данных объектов всоответствии с законодательством. 4. Орган управления, в распоряжение которого поступилаинформация об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации,обязан: немедленно оповестить население, руководителей организаций,расположенных в опасной зоне, о характере и масштабах чрезвычайнойситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан; осуществить комплекс первоочередных мер предупредительногохарактера или мероприятий по снижению последствий возникшейчрезвычайной ситуации; проинформировать вышестоящий орган управления, специальноуполномоченный для решения задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, соответствующий орган местногосамоуправления об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации.(В редакции Закона Саратовской области от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО) Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Губернатор области: а) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля соответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) устанавливает областной (межмуниципальный) уровеньреагирования в порядке, установленном Федеральным законом. (Часть дополнена - Закон Саратовской областиот 03.07.2012 г. N 103-ЗСО) 2. Областная Дума: а) принимает в соответствии с федеральными законами законы ииные нормативные правовые акты в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; б) утверждает бюджетные ассигнования на финансированиедеятельности и мероприятий в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в законе области об областном бюджете наочередной финансовый год. 3. Правительство области: а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции; б) осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях; в) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характераи обеспечивает их проведение; г) осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Закона Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО) д) организует проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддержание общественного порядкав ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средствобращается к Правительству Российской Федерации за оказаниемпомощи; е) обеспечивает финансирование мероприятий в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; ж) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; з) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; и) содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся техническихустройств для распространения продукции средств массовойинформации, выделении эфирного времени в целях своевременногооповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях иподготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Закон Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО) Статья 6, 7. (Утратили силу - Закон Саратовской области от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО ) Статья 8. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом,настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характераявляется расходным обязательством области. Статья 9. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального уровнясоздаются заблаговременно в целях экстренного привлечениянеобходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1настоящей статьи резервов (резервных фондов), порядок восполненияиспользованных средств этих резервов определяются Правительствомобласти. Статья 9-1. Ответственность в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций несут административную ответственность всоответствии с законодательством области. (Дополнена - ЗаконСаратовской области от 06.06.2007 г. N 92-ЗСО) Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 14 мая 1996 года "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; Закон Саратовской области от 11 июля 1996 года "О созданиирезервов материально-технических и финансовых ресурсов дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииСаратовской области"; Закон Саратовской области от 5 июля 2002 года N 66-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О создании резервовматериально-технических и финансовых ресурсов для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовскойобласти"; Закон Саратовской области от 29 мая 2003 года N 30-ЗСО "Овнесении дополнения и изменений в Закон Саратовской области "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Исполняющий обязанности вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области С.М.Лисовский г.Саратов 28 февраля 2005 г. N 21-ЗСО