Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 152-ЗСО Программа
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями подпрограммы работников бюджетной сферы" Основание для разработки - постановление Правительства области от подпрограммы 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе исполнения областных целевых программ за 2004 год", постановление Правительства области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии жилищного строительства в Саратовской области" Государственный заказчик - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Основные разработчики - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Цель подпрограммы - удовлетворение потребности работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы; увеличение объемов строительства доступного жилья; обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенными жилыми помещениями; оказание адресной поддержки работникам бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений Сроки реализации - 2006 - 2010 годы подпрограммы Исполнители основных - министерство строительства и мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) Объем и источники общий объем финансирования мероприятий финансирования подпрограммы составляет 314,35 млн. подпрограммы рублей, из них: средства областного бюджета - 108,35 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 206,0 млн. рублей (прогнозно) Ожидаемые результаты - строительство (приобретение) 18,1 реализации подпрограммы тысячи квадратных метров площади жилых помещений для обеспечения 378 семей работников бюджетной сферы Организация управления - управление реализацией подпрограммы и реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с выполнения постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности.
Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения области за III квартал 2005 года составил 2583 рубля. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы в бюджетной сфере в январе - августе 2005 года составил в здравоохранении и социальном обеспечении 3450 рублей, в образовании - 3349 рублей, в культуре, искусстве и физической культуре - 2487 рублей. При этом цена одного квадратного метра площади жилых помещений на рынке жилья в III квартале 2005 года составила на первичном рынке 15234 рубля, на вторичном рынке - 14574 рубля.
В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве в первую очередь с целью повышения его социальной направленности.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы возможно путем оказания адресной поддержки при строительстве (приобретении) жилых помещений в рамках реализации настоящей подпрограммы.
2.Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы;
увеличение объемов строительства доступного жилья;
обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенными жилыми помещениями;
оказание адресной поддержки работникам бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений.
Основным принципом реализации подпрограммы является обязательное участие работников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения.
3.Система программных мероприятий
Для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы возможно:
предоставление им по желанию социальной выплаты за счет областного бюджета в размере не более 50 процентов от его стоимости;
привлечение ими ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета.
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
С момента постановки на учет нуждающимся в получении социальной выплаты и до получения работником бюджетной сферы социальной выплаты допускается участие работника бюджетной сферы в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная социальная выплата работником бюджетной сферы может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье формируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 314,35 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 108,35 млн. рублей, из внебюджетных источников - 206,0 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат гражданам.
5.Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы по вопросам обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Объемы строительства (приобретения) жилья в ходе реализации данной подпрограммы должны составить 18,1 тысячи квадратных метров площади жилых помещений, что позволит улучшить жилищные условия 378 семьям.