Постановление Губернатора Саратовской области от 17.04.2000 № 154
Об утверждении Временного положения о единой системе государственного технического учета объектов недвижимости на территории Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 27.05.2002 г. N 119 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 2000 года N 154 г.Саратов Об утверждении Временного положения о единой системе государственного технического учета объектов недвижимости на территории Саратовской области В целях совершенствования порядка государственноготехнического учета объектов недвижимости на территории Саратовскойобласти, в соответствии с Федеральным законом "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о единой системегосударственного технического учета объектов недвижимости натерритории Саратовской области. 2. Министерству информации и печати области опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечениипятнадцати дней со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора - первого заместителя ПредседателяПравительства области Шувалова С.А. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 17 апреля 2000 года N 154 Временное положение о единой системе государственного технического учета объектов недвижимости на территории Саратовской области 1. Настоящее Временное положение (далее - Положение)определяет содержание и общий порядок создания и ведения единойсистемы государственного технического учета отдельных видовнедвижимости на территории Саратовской области, полномочия, праваи обязанности органов государственной власти и местногосамоуправления, юридических лиц и граждан при проведениигосударственного технического учета объектов недвижимости натерритории Саратовской области. 2. Единые комплексы объектов (технологические илихозяйственные), отдельные здания, сооружения, обособленные жилые инежилые помещения (в дальнейшем - объекты недвижимости),расположенные на территории Саратовской области, подлежатобязательному государственному техническому учету. 3. Государственный технический учет осуществляется по местунахождения объектов недвижимости в пределах учетных округов,совпадающих с административно-территориальным делением Саратовскойобласти. В случае, когда объект недвижимости расположен натерритории нескольких учетных округов, его учет ведется по местурегистрации права на данный объект. 4. Государственный технический учет объектов недвижимости вСаратовской области осуществляется по единой для РоссийскойФедерации системе и представляет собой неразрывно связаннуюпоследовательность действий по технической инвентаризацииобъектов, их описанию и индивидуализации в Реестре объектовнедвижимости в Саратовской области (далее - Реестр), в результатечего для каждого объекта недвижимости устанавливаютсяхарактеристики, позволяющие однозначно выделить его среди другихобъектов недвижимости. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с прилагаемымиПравилами ведения Реестра. 5. Участниками отношений, возникающих при постановке нагосударственный технический учет объектов недвижимости, являютсяправообладатели (собственники объектов недвижимости и обладателииных вещных прав на них), лица, имеющие право на наследованиеобъектов недвижимости, и специализированные организациитехнической инвентаризации. 6. Объектами недвижимости, подлежащими государственномутехническому учету в соответствии с настоящим Положением, являютсявсе объекты, прочно связанные с землей так, что их перемещение безнесоразмерного ущерба их назначению невозможно. Исключение составляют водные объекты, леса и иные объектынедвижимости, особый порядок учета которых регламентируетсязаконодательством Российской Федерации. 7. Государственному техническому учету подлежат: законченные строительством объекты недвижимости, в том числе: объекты недвижимости, учет которых не был осуществлен довведения в действие настоящего Положения; объекты недвижимости, формирование которых осуществляетсяпосле введения в действие настоящего Положения; ранее учтенные объекты недвижимости, в отношении которыхпозднее были осуществлены реконструкция, перепланировка,капитальный ремонт, преобразование, изменение состава,функционального назначения, разрешенного использования и адреса; объекты незавершенного строительства; самовольно возведенные и находящиеся в эксплуатации объекты. 8. Для учета объектов незавершенного строительства исамовольно возведенных, законченных строительством объектовприменяется особый порядок учета. 9. Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектовнедвижимости без постановки их на государственный технический учетне допускается. 10. Техническая инвентаризация объектов недвижимостипредставляет собой комплекс работ, осуществляемых с соблюдениемутвержденных технических норм и правил, в целях выявленияместонахождения, назначения и использования, основных техническиххарактеристик, состава, границ, физического износа, стоимостных ииных учетных показателей объектов недвижимости. 11. При технической инвентаризации объекта недвижимостиформируется объект государственного технического учета(инвентарный объект), как единое целое, независимо от количествасобственников и владельцев, наличия отдельных составных элементов,входящих в его состав. 12. К инвентарным объектам относятся: одно или несколько зданий или сооружений с обслуживающими ихстроениями и сооружениями (или без них), которые расположены наобособленном земельном участке; здания и сооружения различного назначения, возведенные вмассиве квартальной или иной застройки, либо производственнойплощадке на необособленном земельном участке; сооружения различных типов, в том числе передаточныеустройства и транспортные коммуникации, объекты инженернойинфраструктуры городских и сельских поселений (далее - сооружения); объекты внешнего благоустройства. 13. Жилые и нежилые помещения, функциональные части зданий исооружений, служебные постройки вспомогательного назначения,расположенные на общем (едином) земельном участке, инвентарногообъекта не образуют, но могут являться самостоятельными объектамигосударственного технического учета при условии выделения их внатуре. 14. Государственный технический учет объектов недвижимости,расположенных на территории Саратовской области, осуществляетединая специализированная организация технической инвентаризации -государственное унитарное предприятие "Саратовское областное бюротехнической инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - учетнаяорганизация). Для осуществления функций по государственному техническомуучету объектов недвижимости учетная организация создает натерритории каждого учетного округа свое структурное подразделение. 15. В случае необходимости учетная организация можетделегировать свои полномочия по осуществлению государственноготехнического учета иным специализированным организациям. 16. К компетенции учетной организации относятся: осуществление государственного технического учета объектовнедвижимости на территории Саратовской области; хранение, пополнение и актуализация государственного архиваобъектов недвижимости в Саратовской области; предоставление в установленном порядке информации об объектахнедвижимости, поставленных на учет; нормативно-методическое и информационное обеспечение повопросам государственного технического учета; разработка и внесение в Правительство области предложений посовершенствованию нормативных правовых актов в областигосударственного технического учета объектов недвижимости; организация обучения и повышения квалификации кадроворганизаций технической инвентаризации; оказание информационно-консультационных услуг по вопросамгосударственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимости; исполнение иных работ по поручению органов государственнойвласти и местного самоуправления; выполнение иной деятельности в соответствии с уставом. 17. Учетная организация обязана: осуществлять на территории Саратовской областигосударственный технический учет объектов недвижимости независимоот принадлежности; осуществлять хранение, пополнение и обновлениегосударственного архива объектов недвижимости в Саратовскойобласти; осуществлять ведение Реестра, обеспечивать его сохранность иактуализацию; предоставлять в установленном порядке информацию опоставленных на государственный технический учет объектахнедвижимости учреждению юстиции по государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговым органам,органам государственной власти и местного самоуправления,правоохранительным органам, судам, органам прокуратуры и органамгосударственной статистики; предоставлять в установленном порядке физическим июридическим лицам по их письменным запросам сведения об объектахнедвижимости в виде справок и выписок из Реестра. 18. Учетная организация имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке у органовгосударственной власти и местного самоуправления, юридических ифизических лиц информацию, необходимую для осуществления своейдеятельности; требовать предоставления надлежаще оформленных копийправо-устанавливающих документов или документов, разрешающихвозведение, достройку, переоборудование, перепланировку,реконструкцию недвижимости, для приобщения их к инвентарному делу; требовать от правообладателей недвижимости проведениятехнической инвентаризации в связи с изменением состава,технического состояния, границ объекта недвижимости, а также всвязи с передачей прав на него другим лицам; информировать соответствующие налоговые органы об отсутствииданных по объектам недвижимости или их несоответствии фактическомуположению; ежегодно, по согласованным расчетам, в виде государственных имуниципальных заказов, получать от органов государственной властии местного самоуправления средства на: проведение работ по плановому государственному техническомуучету объектов недвижимости, находящихся в государственной имуниципальной собственности; оценку недвижимости, принадлежащей физическим лицам, дляцелей налогообложения; на создание муниципальных и областной автоматизированныхинформационных баз многоцелевого назначения на объектынедвижимости. 19. Учетная организация несет ответственность задостоверность, полноту и своевременность представляемой информацииоб объектах недвижимости, а также за сохранность архивныхматериалов и информационной базы на объекты недвижимости всоответствии с действующим законодательством. 20. Правообладатели объектов недвижимости должныспособствовать осуществлению государственного технического учетапринадлежащих им объектов недвижимости. 21. Правообладатели несут ответственность за уклонение отпроведения государственного технического учета в соответствии сдействующим законодательством. 22. При постановке объекта недвижимости на государственныйтехнический учет проводится первичная техническая инвентаризация,в результате которой на него составляется технический паспортунифицированной формы, графическая и иная стандартизированнаяучетно-техническая документация. По результатам первичной технической инвентаризации объектанедвижимости формируется инвентарное дело и вносятся сведения вРеестр. 23. На объекты недвижимости, поставленные на государственныйтехнический учет, выдается выписка из технического паспортаустановленной формы. 24. Объекты недвижимости, поставленные на государственныйтехнический учет, подлежат обязательному плановому техническомуучету путем проведения плановой технической инвентаризации с цельюустановления и фиксации его фактического наличия, местоположения(адреса), состава и границ, технического состояния, стоимости,назначения, использования и принадлежности. Плановая техническая инвентаризация проводится 1 раз в 5 лет. 25. Для проведения плановой технической инвентаризацииучетная организация формирует ежегодный план-графикучетно-технических работ, который доводится до заинтересованныхправообладателей учетного округа. 26. В случае изменений в границах, составе, классификации,местонахождении, назначении, нумерации объектов недвижимости,происшедших в связи с разрушением, возведением, восстановлением,надстройкой, реконструкцией, переоборудованием, перепланировкой,изменением степени инженерного благоустройства и сносом объектанедвижимости, правообладатель в течение месяца обязан обратиться вучетную организацию для проведения внеплановой техническойинвентаризации и внесения изменений в учетные показатели. 27. Объекты недвижимости, поставленные на государственныйтехнический учет, подлежат обязательной внеплановой инвентаризации(обследованию) в случае перехода права на объекты недвижимости. 28. Выписка установленного образца, содержащая данныегосударственного технического учета, признается действительной втечение 90 дней с момента проведения последней техническойинвентаризации объекта недвижимости, о чем указывается в выписках,представляемых в учреждение юстиции по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним и в нотариат для регистрацииправа либо перехода права на объект недвижимости, а также сделок сним. 29. Для проведения государственного технического учетаобъектов недвижимости правообладатель или уполномоченное им (ими)на то лицо, представляет в учетную организацию следующиедокументы: При первичной технической инвентаризации и постановке нагосударственный технический учет: заявление установленной формы; документы, удостоверяющие личность заявителя (физическое лицопредъявляет документ, удостоверяющий личность, а представительюридического лица - учредительные документы юридического лица, атакже документ, удостоверяющий его личность, и документ,подтверждающий его полномочия действовать от имени данногоюридического лица); свидетельство о праве на земельный участок с приложениемпланов, решений и других актов по отводу земельного участка подзастройку; решения и акты уполномоченных органов о выдаче разрешений настроительство; договор на возведение объекта на отведенном участке; акт государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию; справки (выписки) из похозяйственной книги администрации (дляобъектов, расположенных в сельской местности); справки (выписки) правлений жилищных, жилищно-строительных,гаражных и иных кооперативов, садоводческих товариществ из спискових членов с указанием наименования, местонахождения и иныхнеобходимых характеристик конкретных объектов недвижимости; иные необходимые документы, выданные государственнымиорганами или органами местного самоуправления, в том числе поприватизации объектов. При внеплановой технической инвентаризации и государственномтехническом учете: заявление установленной формы; документы, удостоверяющие личность заявителя; решения и другие акты соответствующих органов государственнойвласти, местного самоуправления, органов архитектуры иградо-строительства, разрешающие достройку, переоборудование,перепланировку, возведение нового строения взамен прежнего идругие действия, произведенные с объектом недвижимости; решения и другие акты уполномоченных органов на изъятие,выдел, расширение или изменение целевого назначения земельногоучастка, здания, помещения; свидетельство о праве на наследство; свидетельство о праве собственности супругов, брачныеконтракты; договоры, удостоверяющие сделку с недвижимостью и оформленныев соответствии с законодательством, или определения и решениясудебных органов, вступившие в законную силу; постановления, решения и акты либо иные документыприема-передачи объектов недвижимости; акты государственных комиссий о приемке здания (строения),помещения или сооружения в эксплуатацию после окончания работ подостройке, перепланировке, переоборудованию, реконструкции объекта; ранее выданные копии технических паспортов или выписок из них. 30. Представляемые документы должны быть оформлены надлежащимобразом, а в установленных законом случаях - нотариальноудостоверены. Копии подлинных документов удостоверяются нотариусомили органом, выдавшим документ. 31. Принятие учетной организацией заявления и документов,необходимых для проведения государственного технического учетанедвижимости, подтверждается соответствующей записью в книге учетазаявок, а заявителю выдается расписка в подтверждение получениядокументов с их перечнем и указанием даты приема. 32. Действия по государственному техническому учетуначинаются с согласованной даты проведения натурных работ приусловии представления в учетную организацию всех документов,необходимых для выполнения государственного технического учета, атакже документального подтверждения внесения платы либо авансовогоплатежа в размере не менее 50 процентов стоимости работ. В случае,когда определение размера платы до проведения работ непредставляется возможным, оплачивается сумма аванса в размереминимальной ставки для данного вида работ. 33. Учетная организация производит обследование объекта наместе с выполнением обмерных и других инвентаризационных работ,составление или корректировку инвентаризационно-техническойдокументации, проверку правомерности создания (возведения),преобразования (реконструкции), уничтожения (сноса) и измененияназначения объектов недвижимости путем сопоставления документов,устанавливающих нормативные границы и состав объектов сматериалами их технического учета. 34. При отсутствии противоречий между представленнымидокументами и документами учетного и правового характера,имеющимися в учетной организации, производится постановка объектовнедвижимости на государственный технический учет путем внесениясведений об объекте в Реестр и присвоения каждому из нихинвентарного, реестрового и кадастрового номеров. 35. Подлинники представленных документов возвращаютсязаявителю, а копии этих документов подшиваются в инвентарное делона объект недвижимости и подлежат постоянному хранению в архивеучетной организации. 36. Выявленные при инвентаризации на месте факты самовольногостроительства, переоборудования, перепланировки зданий, помещенийи сооружений, а также самовольного занятия земель фиксируютсяактом установленного образца, один экземпляр которого вдесятидневный срок направляется в орган местного самоуправления,уполномоченный решать вопросы об устранении указанных нарушений.Выявленные факты, до их устранения, указываются при выдаче любойинформации, касающейся объекта недвижимости, путем внесения вдокументы соответствующих отметок. 37. При несоответствии требованиям представляемых заявителемдокументов ему может быть отказано в учете заявленного объекта.При этом заявитель получает письменное мотивированное уведомлениео приостановлении постановки на учет. 38. Государственный технический учет и техническаяинвентаризация объектов недвижимости являются платными ипроводятся за счет средств их правообладателей. 39. Сведения государственного технического учета носятоткрытый характер, за исключением сведений, отнесенныхзаконодательством Российской Федерации к категории ограниченногодоступа. 40. Учетная организация предоставляет сведения, содержащиесяв Реестре, заинтересованному лицу, предъявившему удостоверениеличности и заявление в письменной форме (юридическому лицу -документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица иполномочия его представителя). 41. Сведения об учтенных объектах недвижимостипредоставляются учетной организацией за плату, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации,Саратовской области и настоящим Положением. 42. Информация об учтенных объектах недвижимостипредоставляется бесплатно по запросам: правоохранительных органов и судов по находящимся впроизводстве делам; органов государственной власти Саратовской области и органовместного самоуправления; налоговых органов в пределах территорий, находящихся под ихюрисдикцией; органов государственной статистики в соответствии сутвержденными формами государственной статистической отчетности; иных организаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и Саратовской области. Подлинники учетно-технической и иной документации, хранящейсяв архивах учетной организации, предоставлению не подлежат. 43. Учетная организация предоставляет запрошенную заявителеминформацию или выдает ему в письменной форме мотивированный отказв течение десяти дней со дня получения запроса. Отказ может бытьобжалован лицом, обратившимся за информацией, в установленномпорядке. В случае необходимости срок предоставления информации можетбыть продлен, но не более, чем на 10 дней. 44. В целях исключения дублирования информации и повышениякачества государственного технического учета учетная организация,учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, комитет по земельным ресурсам и землеустройствуобласти, министерство строительства и архитектуры области, органы,осуществляющие ведение градостроительного кадастра, земельногокадастра, организуют между собой обмен информацией набезвозмездной основе в объеме, необходимом для осуществления ихдеятельности. Порядок обмена информацией регламентируется соглашениямимежду указанными организациями. 45. Не подлежат государственной регистрации права на объектынедвижимости, государственный технический уче т которых проведенне в соответствии с настоящим Положением. Приложение к Временному положению о единой системе государственного технического учета объектов недвижимости на территории Саратовской области Правила ведения Реестра объектов недвижимости в Саратовской области I. Общие положения 1. Реестр объектов недвижимости в Саратовской области (далееРеестр) представляет собой упорядоченную систему записей,содержащих сведения об объекте недвижимости и являющихсядоказательством существования учетного объекта в фиксированномсоставе, границах, назначении, принадлежности и других техническиххарактеристиках на определенную дату. 2. Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. Приналичии расхождения между сведениями, записанными на магнитных ибумажных носителях, приоритет имеют записи на бумажных носителях,если иное не установлено законодательством. 3. Ведение, хранение, пользование Реестром и представлениеинформации из него осуществляется в соответствии с Временнымположением о единой системе государственного технического учета натерритории Саратовской области. 4. Форма Реестра устанавливается учетной организацией. II. Структура реестра 5. Реестр представляет собой совокупность следующих реестровобъектов недвижимости: Реестр комплексов (хозяйственных и технологических); Реестр домовладений; Реестр жилых строений; Реестр нежилых строений; Реестр жилых помещений; Реестр нежилых помещений; Реестр сооружений; Реестр объектов незавершенного строительства. 6. Каждый Реестр объектов недвижимости состоит из разделов: Первый раздел (общий для всех реестров) содержит сведения оместоположении и наименовании объекта недвижимости; Второй раздел (общий для всех реестров) содержит сведения опринадлежности объекта недвижимости; Третий раздел (общий для всех реестров, кроме жилых и нежилыхпомещений) содержит сведения об отведенном земельном участке; Четвертый раздел (общий для всех реестров) содержит сведенияо составе и технических характеристиках объекта недвижимости; Пятый раздел (общий для всех реестров) содержит сведения обизменениях (ликвидации, преобразовании) объекта недвижимости. 7. Пятый раздел реестра имеет три подраздела (для реестражилых и нежилых помещений - один подраздел): первый подраздел содержит сведения об изменении границ иправообладателей земельного участка; второй подраздел содержит сведения о ликвидации(преобразовании) строения, сооружения; третий подраздел содержит сведения о ликвидации(преобразовании) помещения. III. Общие правила заполнения реестров объектов недвижимости 8. Каждый объект недвижимости идентифицируется номером книги(журнала) и номером записи в книге (журнале). 9. Первый раздел содержит следующие сведения: реестровый номер; инвентарный номер; наименование объекта; назначение объекта и его использование; почтовый адрес объекта; 10. Второй раздел содержит следующие сведения: правообладатели; доля собственности; вид права; правоустанавливающие документы. 11. В графе "правообладатели" заполняются сведенияо собственниках объектов недвижимости и обладателях иных вещныхправ на них. В случае если владельцем права является физическоелицо, указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения,удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адреспостоянного места жительства. Если владельцем права являетсяюридическое лицо, указывается полное наименование юридическоголица, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес. 12. Графа "доля собственности" заполняется в случае, еслиобъект находится в общей долевой собственности (доля в правеуказывается в виде правильной простой дроби). 13. В графе "вид права" указывается право собственности, атакже иные вещные права: пожизненное наследуемое владение,постоянное (бессрочное) пользование, хозяйственное ведение,оперативное управление и сервитут. 14. В графе "правоустанавливающие документы" указывается типдокумента, устанавливающего право собственности, его номер,выдавший орган и дата выдачи. 15. Третий раздел содержит следующие сведения: площадь земельного участка по документам; наименование и номер документа, на основании котороговладельцу предоставлено право пользования земельным участком. 16. Четвертый раздел содержит сведения о составе итехнических характеристиках объекта недвижимости. В зависимости оттипа объекта раздел содержит следующие сведения: Для хозяйственных, технологических комплексов и нежилыхстроений приводится полный перечень всех строений и сооружений,каждое из которых содержит следующие сведения: кадастровый номер; литер строения, сооружения; наименование строения, сооружения; этажность; подземная этажность; материал стен; площадь застройки; общая площадь; восстановительная стоимость в ценах 1969 года или полнаябалансовая стоимость; процент износа; действительная стоимость в ценах 1969 года или остаточнаябалансовая стоимость с учетом износа; примечание. В примечании фиксируется факт самовольного строительства тогоили иного строения, сооружения, входящего в состав объектанедвижимости. Для домовладений и жилых строений, включая кондоминиумы,указываются дополнительные сведения: площадь; жилая площадь; количество квартир; благоустройство. Для нежилых помещений указываются следующие сведения: кадастровый номер, литер, наименование, этажность, подземнаяэтажность, материал стен, общая площадь строения; этаж, на котором расположены помещения; номера помещений; общая площадь помещений; восстановительная стоимость в ценах 1969 года или полнаябалансовая стоимость; процент износа; действительная стоимость в ценах 1969 года или остаточнаябалансовая стоимость с учетом износа; примечание. Для жилых помещений указываются следующие дополнительныесведения: площадь; жилая площадь; благоустройство. Для сооружений указываются следующие сведения: кадастровый номер; литер сооружения; наименование сооружения; технические параметры сооружения; восстановительная стоимость в ценах 1969 года; процент износа; действительная стоимость в ценах 1969 года; примечание. 17. В подраздел первый пятого раздела вносятся изменения поземельному участку, которые могут произойти в результатепрекращения права, перехода права новому правообладателю,ограничения (обременения) права и пр. В раздел вносятся следующиесведения: изменение площади земельного участка; документ, на основании которого произошли изменения. 18. В подраздел второй пятого раздела вносятся изменения построениям, сооружениям, которые могут произойти в результатепрекращения права, перехода права новому правообладателю,ограничения (обременения) права и пр. В раздел вносятся следующиесведения: кадастровый номер; литер; наименование; документ, на основании которого произошли изменения. 19. В подраздел третий пятого раздела вносятся изменения попомещениям, которые могут произойти в результате прекращенияправа, перехода права новому правообладателю, ограничения(обременения) права и пр. В раздел вносятся следующие сведения: кадастровый номер строения; литер строения; наименование строения; этажность строения; номер этажа; номера помещений; общая площадь помещений; площадь помещений общего пользования; документ, на основании которого произошли изменения.