ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2000 года N 195
г.Саратов
Вопросы министерства сельского хозяйства и продовольствия
Саратовской области
(В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
от 11.04.2002 г. N 70;
от 15.07.2002 г. N 160;
от 10.11.2002 г. N 289)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. (Утратил силу – Постановление Губернатора Саратовской
области от 10.11.2002 г. N 289)
2. Признать утратившими силу приложения N 1-3 к постановлению
Губернатора Саратовской области от 6 апреля 1999 года N 140
"Вопросы министерства сельского хозяйства Саратовской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор области Д.Ф.Аяцков
Приложение N 1 к постановлению
Губернатора области от
12 мая 2000 года N 195
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве сельского хозяйства
и продовольствия Саратовской области
(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области
от 15.07.2002 г. N 160)
Общие положения
1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия области
(далее - Министерство) является органом исполнительной власти
области, осуществляющим государственное управление в
агропромышленном комплексе области.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами органов государственной власти области, а также
настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими органами исполнительной власти области.
4. Министерство является специально уполномоченным
государственным органом:
по формированию областного продовольственного фонда и
обеспечению продовольственной безопасности области;
в сфере мелиорации земель;
в сфере технического оснащения села, охраны труда и
технического надзора за средствами механизации в агропромышленном
комплексе;
по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, а
также среды их обитания в части влияния на рыбные запасы;
в сфере племенного животноводства;
в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений;
в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
в сфере использования, охраны, защиты участков лесного фонда
и воспроизводства лесов, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным организациям (совместно с Саратовским
управлением лесами).
5. Министерству функционально подчинены структурные
подразделения администраций муниципальных образований области в
сфере сельского хозяйства и иные организации и учреждения системы
агропромышленного комплекса области.
6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим
законодательством.
7. Министерство является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием.
8. Место нахождения Министерства: 410078, г.Саратов,
ул.Университетская, 45/51.
II. Цели и задачи Министерства
9. Главной целью Министерства является повышение
эффективности агропромышленного производства области и устойчивое
обеспечение снабжения населения области продовольствием, а
перерабатывающей промышленности - сельскохозяйственным сырьем.
10. Основными задачами Министерства являются:
разработка и реализация политики государственного
регулирования развития агропромышленного комплекса, создание
благоприятных экономических и организационно-правовых условий для
эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства,
сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных
отношений, развитию предпринимательства, кооперации,
агропромышленной интеграции, организации рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его
переработки, обеспечению защиты интересов сельских
товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической
деятельности;
реализация государственной политики по развитию рынка зерна в
сфере заготовок, закупок зерна, маслосемян, семян зерновых и
масличных культур, повышение их качества и сохранности;
разработка и реализация в установленном порядке мер по
государственному регулированию производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
формирование и организация использования областного
продовольственного фонда;
осуществление государственного управления и экономического
регулирования деятельности мелиоративного и водохозяйственного
строительного комплекса, развития социальной сферы села на
территории области;
проведение аграрных преобразований и участие в осуществлении
земельной реформы;
разработка и внесение Губернатору области и в Правительство
области проектов правовых актов, регулирующих отношения в сфере
агропромышленного производства, предложений по заключению
договоров и соглашений по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства;
разработка и осуществление программ и мероприятий,
направленных на исполнение законодательства Российской Федерации и
Саратовской области по вопросам развития агропромышленного
комплекса;
проведение единой научной и кадровой политики, содействие
интеграции науки, образования и агропромышленного производства,
организация подготовки специалистов в агропромышленном комплексе
области;
содействие техническому и технологическому оснащению
сельскохозяйственного производства и других отраслей
агропромышленного комплекса области;
разработка и реализация мероприятий по охране окружающей
среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства области;
содействие развитию взаимовыгодных экономических и
научно-технических связей с иностранными государствами.
III. Функции Министерства
11. Министерство в соответствии с возложенными на него
задачами:
разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной
политики и мерах по ее осуществлению, структурной перестройке
отраслей сельского хозяйства области и прогнозирует их развитие;
координирует работу органов исполнительной власти области в
сфере агропромышленного комплекса;
реализует государственную кадровую политику в аграрном
секторе;
организует подготовку и переподготовку руководителей и
специалистов агропромышленного комплекса области;
осуществляет организационно-методическое руководство и
координацию работ по включению в федеральные целевые программы
объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств
федерального бюджета, и обеспечивает их реализацию;
организует развитие капитального строительства на селе и
содействует организации в агропромышленном комплексе прогрессивных
форм материально-технического обеспечения, формирует систему машин
и технологий для сельскохозяйственного производства и
перерабатывающих отраслей;
разрабатывает предложения по основным направлениям
государственной политики в сфере пищевой и перерабатывающей
промышленности и меры по ее осуществлению, структурной перестройке
отрасли и прогнозирует ее развитие;
поддерживает деятельность организаций и предприятий
сельскохозяйственной потребительской кооперации;
содействует созданию приоритетных экономических и налоговых
условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей и
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
обеспечивает реализацию федеральных и областных
социально-экономических программ по мелиорации и
водохозяйственному строительству;
в установленном порядке согласовывает с юридическими лицами
независимо от их организационно-правовой формы строительство,
реконструкцию и ремонт объектов мелиорации на селе;
координирует деятельность хлебоприемных и перерабатывающих
предприятий по закупке, подработке, хранению, переработке и
реализации зерновой продукции;
вносит предложения по объемам производства всех видов зерна и
его заготовок, завоза, импорта и экспорта хлебопродукции;
обеспечивает контроль за качеством зерна, способами его
хранения, состоянием элеваторно-складских емкостей на предприятиях
агро-промышленного комплекса области;
совершенствует организацию договорных взаимоотношений
сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями по
ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники,
перерабатывающей промышленности, торговли и другими юридическими
лицами;
содействует развитию сельскохозяйственной производственной и
потребительской кооперации, созданию ассоциаций и других
интегрированных формирований в агропромышленном комплексе области;
разрабатывает предложения и осуществляет контроль по
номенклатуре и объемам взаимных поставок сельскохозяйственного
сырья и продукции производственно - технического назначения;
содействует развитию всех форм собственности и
хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур
в отраслях агропромышленного комплекса области;
разрабатывает предложения по приватизации, демонополизации,
кооперации и агропромышленной интеграции, реорганизации убыточных
аграрных предприятий области;
обеспечивает функционирование государственных предприятий в
агропромышленном производстве;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых
связей производителей и потребителей сельскохозяйственной
продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам,
формированию системы аграрного маркетинга, агробирж,
консультационной деятельности;
участвует в подготовке предложений по совершенствованию
системы органов исполнительной власти и их структуры;
участвует в разработке, экспертизе и реализации
общегосударственных, областных производственных и
научно-технических целевых программ развития отраслей сельского
хозяйства области;
разрабатывает предложения по продовольственной, бюджетной,
налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой,
таможенной, лицензионной и социальной политике в агропромышленном
производстве области;
участвует в выработке и реализации мер по ценовому
регулированию в агропромышленном комплексе области;
определяет направления и обеспечивает эффективное
использование средств областного бюджета, выделяемых на развитие
агропромышленного комплекса области, привлекаемых для
регулирования продовольственного рынка области и осуществления
других операций с продовольствием;
осуществляет контроль за целевым использованием
централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных
ресурсов и средств, выделенных на закупки и поставки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и на
поддержку сельских товаропроизводителей;
организует научное, информационное и консультационное
обеспечение развития агропромышленного комплекса области,
пропаганду и внедрение научно-технических достижений;
выступает государственным заказчиком и осуществляет
мероприятия по размещению государственного заказа на закупку
сельхозпродукции, сырья и продовольствия для областных
государственных нужд, на выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по вопросам агропромышленного
комплекса, разработку нормативной документации, новейших
технологий и оборудования, осуществляет бюджетное финансирование и
контроль за использованием средств на эти цели;
участвует в формировании государственного резерва
продовольствия и сельскохозяйственной продукции, организует
проведение товарных интервенций на рынке сельхозпродукции и
продовольствия для его стабилизации и регулирования;
организует и проводит конкурсы по размещению областного
заказа среди поставщиков сельхозпродукции, сырья, продовольствия и
материально-технических ресурсов, необходимых для авансирования
сельских товаропроизводителей и предприятий по закупкам и хранению
продукции областного продовольственного фонда;
вносит предложения министерству экономики области и
министерству финансов области о финансовых и кредитных ресурсах
для поддержания гарантированных закупочных и залоговых операций;
оказывает содействие в освоении передовых технологий и
методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении
предприятий;
обеспечивает проведение научно-технической политики в
отраслях сельского хозяйства области и обеспечивает организацию
агросервиса, оказывает содействие органам местного самоуправления
в организации рационального использования земельных и других
природных ресурсов;
обеспечивает плодородие и сохранение почв, проводит
мероприятия по охране окружающей среды;
принимает меры по эффективному использованию орошаемых
земель, водных и энергетических ресурсов в хозяйствах области;
организует семеноводство, племенное дело, испытание и охрану
селекционных достижений, а также производство посадочного
материала;
осуществляет контроль за использованием средств химизации и
защиты растений, сертификацией и качеством семян, посадочного
материала и готовой продукции;
осуществляет контроль за состоянием и использованием
мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;
осуществляет в установленном законодательством порядке
государственный надзор за техническим состоянием тракторов,
самоходных дорожно-строительных и иных машин в процессе их
использования;
организует разработку и выполнение программ по защитному
лесоразведению, воспроизводству и охране лесов на землях
сельскохозяйственных предприятий;
принимает участие в составлении балансов производства и
использования основных видов сельскохозяйственной продукции,
продовольствия и сырья;
прогнозирует объемы производства продукции сельского
хозяйства и продовольствия, координирует деятельность по сбыту и
закупкам продукции для государственных нужд;
осуществляет функции государственного заказчика по закупкам
семян зерновых и масличных культур, сахарной свеклы, овощных и
бахчевых культур, многолетних трав и кормовых корнеплодов,
химических средств защиты растений, племенного молодняка,
ветеринарных препаратов, сельскохозяйственных машин, оборудования,
запасных частей и другой продукции;
осуществляет распределение по территориям, а также по
предприятиям, организациям и учреждениям непосредственного
подчинения выделяемых ему в установленном порядке бюджетных
средств, централизованных кредитных и материально-технических
ресурсов;
создает материальные резервы, фонды для ликвидации
последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
разрабатывает мероприятия по усилению мотивации
производительного труда и осуществляет контроль за соблюдением
действующего законодательства по социальной защите работников
агропромышленного комплекса области;
организует ведение бухгалтерского учета, статистической
отчетности, ревизионной работы в агропромышленном комплексе
области с целью обеспечения контроля за рациональным и экономным
использованием материальных, трудовых ресурсов;
обеспечивает контроль и надзор за состоянием охраны труда;
вносит предложения по реестру подведомственных объектов
государственной собственности;
организует экономическое и научно-техническое сотрудничество
в сфере сельского хозяйства с иностранными государствами;
привлекает и использует иностранные инвестиции и кредиты в
порядке, предусмотренном действующим законодательством;
участвует в разработке и реализации планов по гражданской
обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий;
обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению
зашиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе
выполнения работ, связанных с их использованием;
организует и руководит мобилизационной подготовкой
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет другие функции в соответствии с действующим
законодательством;
осуществляет в установленном порядке лицензирование
деятельности в области племенного животноводства; (Дополнен -
Постановление Губернатора Саратовской области
от 30.06.2000 г. N 284)
осуществляет в установленном порядке централизованное
хранение, комплектование, учет и использование архивных документов
предприятий и организаций агропромышленного комплекса области;
(Дополнен - Постановление Губернатора Саратовской области
от 30.06.2000 г. N 284)
осуществляет централизованное обеспечение предприятий
агро-промышленного комплекса области специальными бланками
бизнес-планов, годовой и квартальной отчетности, деятельность по
обеспечению возврата сельскохозяйственными товаропроизводителями
области процентов за заимствованные ими горюче-смазочные
материалы, семена и другие материальные ресурсы. (Дополнен -
Постановление Губернатора Саратовской области
от 30.06.2000 г. N 284)
IV. Полномочия Министерства
12. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и
функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти области, предприятий агропромышленного
комплекса области, учреждений и организаций области информацию по
вопросам деятельности Министерства;
заключать договоры, приобретать имущественные и
неимущественные права в пределах своей компетенции в соответствии
с законодательством;
организовывать проведение экспертиз целевых программ и
проектов в агропромышленном комплексе области;
представлять по поручению Губернатора области и Правительства
области интересы области, участвовать в подготовке и заключении
экономических соглашений и договоров;
вносить в установленном порядке предложения о создании,
реорганизации и ликвидации предприятий агропромышленного
комплекса, учреждений и организаций аграрного профиля;
привлекать для разработки вопросов, входящих в его
компетенцию, представителей научно-исследовательских и
образовательных учреждений, органов исполнительной власти области,
специалистов предприятий, организаций и учреждений
агропромышленного комплекса.
V. Руководство Министерства
13. Министерство возглавляет заместитель Председателя
Правительства, министр сельского хозяйства и продовольствия
области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Губернатором области.
14. Заместитель Председателя Правительства, министр сельского
хозяйства и продовольствия области:
осуществляет руководство деятельностью Министерства;
представляет в установленном порядке Губернатору области на
утверждение положение, структуру и штатную численность
Министерства, а также предложения о финансировании программ
развития агропромышленного производства;
распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников Министерства;
решает в соответствии с действующим законодательством
вопросы, связанные с прохождением государственной службы
работниками Министерства;
согласовывает с главами администраций муниципальных
образований области назначение на должность и освобождение от
должности руководителей районных управлений сельского хозяйства и
предприятий агропромышленного комплекса;
представляет особо отличившихся работников Министерства и
подведомственных организаций к присвоению почетных званий,
награждению государственными наградами Российской Федерации и для
применения иных мер поощрения;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством
и настоящим Положением имуществом и средствами Министерства,
заключает договоры, открывает в учреждениях банков расчетные и
другие счета, необходимые для выполнения поставленных задач,
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его
интересы во всех предприятиях и организациях, судах общей
юрисдикции и арбитражных судах, выдает доверенности работникам
Министерства;
издает приказы, распоряжения, указания по вопросам работы
Министерства.
15. В Министерстве создается коллегия в составе заместителя
Председателя Правительства, министра сельского хозяйства и
продовольствия области (председатель коллегии), его заместителей
по должности, иных руководящих работников и специалистов
Министерства и организаций агропромышленного комплекса области.
Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются
Губернатором области.
Решения коллегии при необходимости оформляются приказами
заместителя Председателя Правительства, министра сельского
хозяйства и продовольствия области.
16. Для рассмотрения актуальных проблем развития аграрной
науки и техники, вопросов внедрения в практику их достижений при
Министерстве создаются научно-технический и экономический советы,
в состав которых входят ученые и специалисты в сфере земледелия,
животноводства, экономики, механизации сельского хозяйства и иные
специалисты.
При Министерстве организуется совет по кадровой политике и
аграрному образованию.
Положения и составы научно-технического, экономического
советов и совета по кадровой политике и аграрному образованию
утверждаются заместителем Председателя Правительства, министром
сельского хозяйства и продовольствия области.
VI. Ответственность
17. Заместитель Председателя Правительства, министр сельского
хозяйства и продовольствия области несет персональную
ответственность за деятельность Министерства и выполнение
возложенных на него задач в соответствии с действующим
законодательством.
18. Заместитель Председателя Правительства, министр сельского
хозяйства и продовольствия области отвечает за обеспечение защиты
сведений, составляющих государственную тайну, и несет персональную
ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей в
области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с
действующим законодательством. При реорганизации, ликвидации
министерства или прекращении работ, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, заместитель Председателя
Правительства, министр сельского хозяйства и продовольствия
Саратовской области обязан обеспечить сохранность этих сведений и
их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима
секретности. (В редакции Постановления Губернатора Саратовской
области от 15.07.2002 г. N 160)
19. Заместители министра, руководители структурных
подразделений и другие работники Министерства несут
ответственность за выполнение возложенных на них должностных
обязанностей с учетом предоставленных прав и обязанностей.
Приложение N 2 к постановлению
Губернатора области от
12 мая 2000 года N 195
Структура
министерства сельского хозяйства и продовольствия
Саратовской области
(Утратило силу - Постановление Губернатора Саратовской
области от 15.07.2002 г. N 160)