Постановление Областной Думы Саратовской области от 18.07.2001 № 56-2503
О программе приватизации государственного имущества Саратовской области и приобретения имущества в государственную собственность Саратовской области на 2001 год
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 18.07.2001 г. N 56-2503 г.Саратов О программе приватизации государственного имущества Саратовской области и приобретения имущества в государственную собственность Саратовской области на 2001 год В соответствии с Законом Саратовской области "О порядкеуправления и распоряжения государственной собственностьюСаратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить программу приватизации государственного имуществаСаратовской области и приобретения имущества в государственнуюсобственность Саратовской области на 2001 год (прилагается). Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 18.07.2001 г. N 56-2503 П Р О Г Р А М М А приватизации государственного имущества Саратовской области и приобретения имущества в государственную собственность Саратовской области на 2001 год Саратов, 2001 I. Общие положения 1.1. Программа приватизации государственного имуществаСаратовской области и приобретения имущества в государственнуюсобственность Саратовской области на 2001 год (далее - Программа)разработана в соответствии с Федеральным законом "О приватизациигосударственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации", Государственнойпрограммой приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, УказомПрезидента Российской Федерации от 26 ноября 1994 года N 2121 "Оприватизации в Российской Федерации недвижимых памятников историии культуры местного значения", Основными положениямиГосударственной программы приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22июля 1994 года N 1535, с учетом опыта и результатов проведенияприватизации. 1.2. Действие настоящей Программы не распространяется на: приватизацию государственных образовательных учреждений; приватизацию государственного имущества области, находящегосяв совместной собственности с физическими и юридическими лицами; восстановление имущественных прав собственников, ихнаследников и правопреемников на имущество, которое былонационализировано, конфисковано либо другим способом изъято противволи указанных лиц в государственную собственность области; приватизацию земли; приватизацию природных ресурсов; приватизацию государственного жилищного фонда; приватизацию государственного резерва; приватизацию государственной собственности области,находящейся за пределами территории Российской Федерации; отношения, возникающие при распоряжении областнымигосударственными унитарными предприятиями и учреждениямиимуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного веденияили оперативного управления; случаи передачи имущества государственной собственностиобласти некоммерческим организациям. 1.3. По вопросам, возникающим в процессе приватизациигосударственного имущества области, порядок решения которых неопределен настоящей Программой, комитет по управлению имуществомСаратовской области (далее - Комитет) руководствуется Федеральнымзаконом "О приватизации государственного имущества и об основахприватизации муниципального имущества в Российской Федерации",другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти. 1.4. Настоящая Программа имеет целью создание единых правилотчуждения в рамках приватизации государственного имуществаобласти на основе действующего законодательства. 1.5. Под приватизацией государственного имущества областипонимается возмездное отчуждение находящегося в государственнойсобственности области имущества (объектов приватизации) всобственность физических или юридических лиц в соответствии снастоящей Программой. 1.6. Инициатива в проведении приватизации государственногоимущества области может исходить от Комитета, иных органовгосударственной власти области, физических или юридических лиц. II. Классификация объектов и предприятий государственной собственности области по возможности их приватизации 2.1. Объекты и предприятия государственной собственностиобласти, исходя из возможности их приватизации, если они неподпадают под ограничения, установленные федеральнымзаконодательством о приватизации, распределяются на следующиегруппы: объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется наосновании решения Правительства области в соответствии сГосударственной программой приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N2284, и настоящей Программой; объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется наосновании решения Комитета: все остальные объекты государственнойсобственности области, не перечисленные выше. III. Поступление доходов в областной бюджет и консолидированный бюджет области в 2001 году Законом Саратовской области "Об областном бюджете и бюджетеобластного дорожного фонда на 2001 год" предусмотрены: 3.1. Поступления доходов в областной бюджет от приватизациигосударственного имущества - 595,0 тыс. рублей, в том числе: поступление средств от приватизации предприятий и продажипакетов акций, находящихся в государственной собственности области- 220,0 тыс. рублей; поступление средств от приватизации предприятий и продажипакетов акций, находящихся в федеральной собственности - 375,0тыс. рублей. Поступления доходов могут ежеквартально уточняться Комитетом. 3.2. Поступления доходов от продажи имущества, находящегосяв муниципальной собственности - 11738,0 тыс. рублей. 3.3. Поступление средств в консолидированный бюджет областиот приватизации государственного и муниципального имущества в 2001году составит 12333,0 тыс. рублей. IV. Порядок принятия решений о приватизации государственного имущества области 4.1. Заявки на приватизацию государственного имуществаобласти подаются в Комитет и регистрируются в день их подачи. Заявки оформляются в порядке, определяемом Комитетом всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 января1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных имуниципальных предприятий", распоряжением Министерствагосударственного имущества Российской Федерации от 5 июня 1998года N 468-р "Об утверждении формы заявки на приватизациюгосударственного имущества". По зарегистрированным заявкам Комитетом в месячный срокпринимается решение либо о приватизации, либо об отказе вприватизации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Оприватизации государственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации", либо готовитсярешение Правительства области. Решение о приватизации имущества (объектов приватизации) илиоб отказе в его приватизации с обоснованием причин отказанаправляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок смомента принятия решения. 4.2. В целях обеспечения защиты прав и законных интересовграждан Правительство области при преобразовании государственныхунитарных предприятий в открытые акционерные общества либо припринятии решений о продаже находящихся в государственнойсобственности акций открытых акционерных обществ может приниматьодно из следующих решений: об использовании в отношении указанных открытых акционерныхобществ специального права на участие области в управленииуказанными открытыми акционерными обществами ("Золотая акция"); о закреплении акций указанных открытых акционерных обществ вгосударственной собственности области. 4.3. Продавцом государственного имущества области выступаетКомитет. V. Способы приватизации государственного имущества области 5.1. Предусматривается использование следующих способовприватизации государственного имущества области: 5.1.1. Продажа государственного имущества на аукционе, в томчисле продажа акций созданных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ на специализированном аукционе. 5.1.2. Продажа государственного имущества на коммерческомконкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями. 5.1.3. Продажа акций созданных в процессе приватизацииоткрытых акционерных обществ их работникам. 5.1.4. Выкуп арендованного государственного имущества. 5.1.5. Преобразование государственных унитарных предприятийв открытые акционерные общества, 100% акций которых находится вгосударственной собственности. 5.1.6. Внесение государственного имущества области вкачестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. 5.1.7. Отчуждение находящихся в государственнойсобственности области акций созданных в процессе приватизацииоткрытых акционерных обществ владельцам государственных ценныхбумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций. 5.2. При внесении государственного имущества области вкачестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ праваучредителя от имени области осуществляет Комитет. 5.3. Приватизация сданного в аренду в соответствии сдоговором аренды с правом выкупа, который был заключен довступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации", имущества государственного унитарного предприятияосуществляется на основании заявления арендатора такого имуществаследующими способами: в соответствии с договором аренды с правом выкупа, еслиразмер выкупа, сроки и порядок его внесения, а также иные условияустановлены указанным договором; посредством преобразования государственного унитарногопредприятия в открытое акционерное общество с предоставлениемарендатору такого имущества права первоочередного приобретенияакций указанного общества. Первоочередное приобретение арендатором акций, принадлежащихгосударству, осуществляется по закрытой подписке. Стоимостьуказанных акций определяется в соответствии с Федеральным законом"Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 5.4. Приватизация государственных предприятий, балансоваястоимость основных фондов которых по состоянию на 1-е числоквартала, предшествующего дате утверждения плана приватизации,больше 1000-кратного установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, осуществляется путемпреобразования их в открытые акционерные общества. Приватизация государственных предприятий, балансоваястоимость основных фондов которых по состоянию на 1-е числоквартала, предшествующего дате утверждения плана приватизации,меньше 1000 - кратного установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, может быть осуществлена любымиз способов, предусмотренных пунктами 5.1.1.-5.1.5., 5.1.7.настоящей Программы. 5.5. Для осуществления приватизации государственногоимущества области создается комиссия по приватизации (далее -Комиссия). Состав Комиссии утверждается решением Комитета. Всостав Комиссии входят представители Комитета, финансовых органов,органов государственной власти области, а также иные лица всоответствии с действующим законодательством. Полномочия Комиссииопределяются Указом Президента Российской Федерации от 29 января1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных имуниципальных предприятий". В плане приватизации, подготавливаемом Комиссией,определяется способ продажи объекта приватизации, сроки и условияего продажи, а также начальная цена объекта приватизации.Подготовленный Комиссией план приватизации утверждаетсяпредседателем Комитета. 5.6. Покупателями государственного имущества области могутбыть лица, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 9Федерального закона "О приватизации государственного имущества иоб основах приватизации муниципального имущества в РоссийскойФедерации". VI. Порядок оценки стоимости приватизируемого государственного имущества области и определения начальной цены объектов приватизации 6.1. Стоимость имущества приватизируемых предприятий,объектов недвижимости и иного государственного имущества области,подлежащего приватизации по конкурсу или на аукционе, акцийсозданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, атакже стоимость вносимого государственного имущества области вкачестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществопределяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации". 6.2. Величина уставного капитала открытого акционерногообщества, созданного путем преобразования государственногопредприятия, а также начальная цена предприятия определяются поданным баланса предприятия на 1 января 1994 года с учетомрезультатов переоценки основных фондов, произведенной всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 августа 1992 года N 595 "О переоценке основных фондов(средств) в Российской Федерации", в порядке, установленномВременными методическими указаниями по оценке стоимости объектовприватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерацииот 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизациигосударственных и муниципальных предприятий", в части, непротиворечащей Основным положениям Государственной программыприватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N 1535. VII. Средства платежа и порядок оплаты государственного имущества области при его приватизации 7.1. Оплата приобретаемого покупателями государственногоимущества области может производиться единовременно или врассрочку. Рассрочка при оплате государственного имущества области можетбыть предоставлена сроком до 3 месяцев с уплатой первоначальноговзноса не менее 50 % от стоимости объекта приватизации. Законным средством платежа является денежная единица (валюта)Российской Федерации. Юридическими лицами оплата производитсятолько по безналичному расчету. 7.2. Зачет долговых обязательств, а равно обменгосударственного имущества области на иное имущество (денежныесредства, товары и услуги) не допускаются. VIII. Особенности приватизации государственного имущества области 8.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых иликвидированных предприятий государственной собственности областипроводится исключительно на аукционе в соответствии с Положением опродаже на аукционе государственного или муниципального имущества,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от27 марта 1998 года N 356. 8.2. Продажа недвижимого имущества, находящегося у областныхгосударственных унитарных предприятий на праве хозяйственноговедения, определяется самим предприятием с разрешения отраслевогоминистерства области и с согласия Комитета. Средства, поступившие от его продажи, распределяются всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8.3. Государственное имущество области, находящееся воперативном управлении учреждений, излишнее, неиспользуемое илииспользуемое не по назначению, может быть реализовано по решениюКомитета одним из способов, предусмотренных настоящей Программой,только после его изъятия в установленном порядке. 8.4. Государственное имущество области в качестве вкладов вуставные капиталы хозяйственных обществ вносится исключительно воткрытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации.Решение о внесении вклада принимается Правительством области попредставлениям отраслевых министерств и ведомств ссоответствующими технико-экономическими обоснованиями. Решение опродаже находящихся в собственности области пакетов акцийпринимается Правительством области. 8.5. С целью сохранения культурного наследия области,содержания его в надлежащем порядке приватизация объектов,являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местногозначения, осуществляется по согласованию с Министерством культурыРоссийской Федерации, а приватизация вновь выявленных объектовисторико-культурного наследия осуществляется по согласованию сминистерством культуры области с обязательным условием содержанияего новыми собственниками в надлежащем порядке в соответствии стребованиями охранного обязательства, оформляемого в порядке,установленном законодательством. IХ. Распределение средств от приватизации государственного имущества области 9.1 Поступления от продажи государственного имуществаобласти в соответствии с Законом Саратовской области "Об областномбюджете и бюджете областного дорожного фонда на 2001 год" подлежатзачислению в областной бюджет в полном объеме. 9.2 Средства, поступившие от приватизации, не подлежатналогообложению. X. Приобретение имущества в государственную собственность области 10.1. В государственную собственность области может бытьприобретено имущество, находящееся в собственности юридическихлиц, граждан, субъектов Российской Федерации, органовгосударственной власти Российской Федерации, а также иностранныхюридических лиц, граждан и государств, если это не противоречитзаконодательству. 10.2. Решение о приобретении имущества в государственнуюсобственность области принимается Правительством области. Условияприобретения имущества в государственную собственность областиустанавливаются соответствующим постановлением Правительстваобласти. 10.3. Право государственной собственности области наприобретение имущества подлежит государственной регистрации впорядке, установленном законодательством Российской Федерации огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделокс ним. XI. Информационное обеспечение процесса приватизации государственного имущества области 11.1. Информационное обеспечение процесса приватизациигосударственного имущества области осуществляет Комитет. Комитет публикует информацию о продажах на аукционах, поконкурсу объектов государственного имущества области в официальныхинформационных бюллетенях и других средствах массовой информации. 11.2. Информация о приватизации государственного имуществаобласти публикуется в соответствии со статьей 18 Федеральногозакона "О приватизации государственного имущества и об основахприватизации муниципального имущества в Российской Федерации", сПоложением о продаже на аукционе государственного илимуниципального имущества, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 марта 1998 года N 356,Положением о продаже на специализированном аукционе находящихся вгосударственной и муниципальной собственности акций открытыхакционерных обществ, созданных в процессе приватизации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от23 мая 1998 года N 487, Положением о продаже на коммерческомконкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиямигосударственного или муниципального имущества, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 1998года N 1311. Перечень предприятий и иных объектов государственной собственности области, подлежащих приватизации в 2001 году+------+------------------+--------------+----------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Юридический ¦ Предполагаемые ¦¦ п/п ¦ предприятия, ¦ адрес +------------------+---------+¦ ¦ объекта ¦ ¦ способ ¦ цена ¦¦ ¦ ¦ ¦ приватизации ¦ продажи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(рыночная¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка),¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс.руб.¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ I. Продажа государственного имущества Саратовской области ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1.1. ¦ ГП "Ремонтный ¦ 412010, ¦ Преобразование ¦ 302,0 ¦¦ ¦ завод ¦ Саратовская ¦ в открытое ¦ ¦¦ ¦ "Ртищевский" ¦ обл., ¦ акционерное ¦ ¦¦ ¦ ¦ г.Ртищево, ¦ общество, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ул.Рабочая, ¦ продажа акций ¦ ¦¦ ¦ ¦ 33 ¦ созданного в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ процессе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ приватизации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ открытого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ акционерного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ общества их ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ работникам и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ на аукционе ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1.2. ¦ ГП "Инкубаторно- ¦ 410010, ¦ Продажа ¦ 500,0 ¦¦ ¦ птицеводческая ¦ г.Саратов, ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ станция ¦ ул. ¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ "Саратовская" ¦ Зенитная, 14 ¦ коммерческом ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ конкурсе с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и (или) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ условиями ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1.3. ¦ ГП по МТС ¦ 413900, ¦ Преобразование ¦ 394,0 ¦¦ ¦ "Духовницк- ¦ Саратовская ¦ в открытое ¦ ¦¦ ¦ агропромснаб" ¦ обл., р/п ¦ акционерное ¦ ¦¦ ¦ ¦ Духовницкое, ¦ общество, ¦ ¦¦ ¦ ¦ул.К.Маркса, 4¦ продажа акций ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ созданного в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ процессе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ приватизации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ открытого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ акционерного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ общества их ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ работникам и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ на аукционе ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1.4. ¦ Столовая ОАО ¦ 410054, ¦ Продажа ¦ 2800,0 ¦¦ ¦ "Строймаш" ¦ г.Саратов, ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ул. 2-я ¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ ¦ Садовая, 129 ¦ коммерческом ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ конкурсе с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и (или) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ условиями ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 1.5. ¦ Здание столовой ¦ 413107, ¦ Продажа ¦ 138,0 ¦¦ ¦ ЗАО "Энгельсский ¦ Саратовская ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ лесозавод" ¦ обл., ¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ ¦ г.Энгельс, ¦ коммерческом ¦ ¦¦ ¦ ¦ ул. Щурова ¦ конкурсе с ¦ ¦¦ ¦ ¦ Гора,7 ¦ инвестиционными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и (или) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ условиями ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ II. Объекты недвижимого имущества, отнесенные в соответствии ¦¦ с действующим законодательством к объектам ¦¦ историко-культурного наследия ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 2.1. ¦ Дом Ф.Я.Дружинина¦ 410600, ¦ Продажа ¦ 7500,0 ¦¦ ¦ ОАО ¦ г.Саратов, ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ "Хлебокомбинат" ¦ пр.Кирова, 9 ¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммерческом ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ конкурсе с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и (или) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ условиями ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 2.2. ¦ Административное ¦ 410004, ¦ Продажа ¦ 2000,0 ¦¦ ¦ здание ОАО ¦г.Саратов, ул.¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ "Саратовобувь" ¦ Астраханская,¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ ¦ 43 ¦ аукционе ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+¦ 2.3. ¦ Производственный ¦ 410004, ¦ Продажа ¦ 2000,0 ¦¦ ¦ корпус N 2 ОАО ¦г.Саратов, ул.¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ "Саратовобувь" ¦ Астраханская,¦ имущества на ¦ ¦¦ ¦ ¦ 43 ¦ аукционе ¦ ¦+------+------------------+--------------+------------------+---------+