Постановление Областной Думы Саратовской области от 20.02.2002 № 64-2676
Об областной целевой программе "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 20.02.2002 г. N 64-2676 г.Саратов Об областной целевой программе "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы В целях удовлетворения потребности работников бюджетной сферыв доступном комфортном жилье Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Строительство жильядля работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлятьстроительство жилья работникам бюджетной сферы в соответствии суказанной Программой преимущественно в сельской местности. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 20.02.2002 г. N 64-2676 Областная целевая программа "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы Саратов, 2002 Паспорт областной целевой программы "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годыНаименование Программы - областная целевая программа "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы (далее -Программа)Государственный заказчик - комитет по строительству и архитектуреПрограммы при Правительстве областиОсновные разработчики - комитет по строительству и архитектуреПрограммы при Правительстве области, министерство здравоохранения области, министерство образования области, министерство культуры области, министерство труда и социального развития областиЦель и задачи Программы - целью Программы является удовлетворение потребности работников бюджетной сферы в доступном комфортном жилье. Задачами Программы являются: увеличение объемов строительства доступного жилья; обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенным жильем; внедрение целевой поддержки граждан, осуществляющих строительство индивидуального жилья; закрепление в районах области квалифицированных кадровСроки реализации Программы - 2002-2005 годыИсполнители основных - комитет по строительству и архитектуремероприятий при Правительстве областиПрограммы Объем и источники Финансовые затраты на реализацию Программыфинансирования составляют - 320248 тыс. рублей,Программы из них: средства областного бюджета - 160124 тыс. рублей; прочие источники - 160124 тыс. рублейОжидаемые конечные Ввод в эксплуатацию жилья для работниковрезультаты бюджетной сферы в объеме 137,62 тыс. кв. реализации Программы метров; увеличение строительства доступного жилья; закрепление в районах области квалифицированных кадров; решение проблемы обеспечения незащищенных слоев населения благоустроенным жильем Введение Проблемы жилищной политики носят не только экономический, нои социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненныеинтересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Остротажилищной проблемы не уменьшается. Уровень цен на жилье, дефицитбюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитногомеханизма не позволяют средним и малообеспеченным слоям населениясамостоятельно решить свои жилищные вопросы. Так, уровень среднемесячной начисленной заработной платы вянваре-сентябре 2001 года составил в здравоохранении, физическойкультуре и социальном обеспечении 1013,4 рубля, в образовании- 1028,8 рубля, в культуре и искусстве - 784,8 рубля. Цена 1 кв. метра общей площади квартир на рынке жилья в IIIквартале 2001 года составила на первичном рынке 6844 рубля, навторичном рынке - 6245 рублей. Прожиточный минимум на душу населения по основнымсоциально-демографическим группам населения области за III квартал2001 года составил 1430,2 рубля. В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходовк решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередьс целью повышения его социальной направленности. Опытстроительства быстровозводимого жилья, освоенного производственнымобъединением "Деревообрабатывающий комбинат облпотребсоюза", вг.Ленске показал возможность удешевления 1 кв. метра жилья исокращения сроков строительства за счет применения деревянныхсборно-щитовых конструкций и, следовательно, обеспечениядоступности его по цене для более широких слоев населения. Стоимость 1 кв. метра общей площади сборно-щитовых жилыхдомов составляет в зависимости от типа квартиры от 2300 рублей до2500 рублей с учетом транспортных расходов и монтажа. В целяхобеспечения большей доступности жилья для работников бюджетнойсферы из областного бюджета им будут предоставляться безвозмездныесубсидии на строительство, исходя из социальной нормы жилойплощади. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы с привлечениембюджетных субсидий конкретным гражданам будет способствоватьпритоку высококвалифицированных кадров в районы области. I. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является удовлетворение потребностисемей работников бюджетной сферы в доступном комфортном жилье спривлечением на его строительство собственных средств населения,средств областного и местных бюджетов, иных источниковфинансирования. Программой намечено решить следующие задачи: увеличение объемов строительства доступного жилья; обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроеннымжильем; внедрение целевой финансовой поддержки граждан,осуществляющих строительство индивидуального жилья; закрепление в районах области квалифицированных кадров. Основным принципом реализации Программы является обязательноеобеспечение трехстороннего финансирования: средствами застройщика(работники бюджетной сферы), заказчика (комитет по строительству иархитектуре при Правительстве области - субсидии из областногобюджета), дольщика (администрации муниципальных образований). Основные показатели, характеризующие реализацию Программы,приведены в приложении 1. II. Система программных мероприятий Непосредственная реализация Программы осуществляетсягенеральным заказчиком - комитетом по строительству и архитектурепри Правительстве области, подрядными организациями на конкурснойоснове. Генеральный заказчик обеспечивает координацию действийвсех участников Программы, проводит конкурсный отбор подрядныхорганизаций, контролирует соответствие их деятельности условиямПрограммы и заключенным договорам. Генеральный заказчик заключает трехсторонний договор:заказчик - подрядчик - дольщик (администрация муниципальногообразования), исходя из строительства жилого дома "под ключ"подрядным способом с последующей передачей его администрациимуниципального образования (дольщику). В соответствии с договором заказчик оплачивает подрядчикусвою долю в строительстве жилого дома за счет средств областногобюджета, которая определяется исходя из социальной нормы 18 кв.метров на человека. Оплата производится перечислением средств насчет подрядчика согласно подписанным актам выполненных работ. Подрядчик: осуществляет строительство жилого дома, обеспечивая качествов соответствии с действующими нормами, и сдает его в эксплуатациюв установленные договором сроки, передает сторонам по актуприема-передачи оплаченные жилые помещения в течение 15 дней послеприемки государственной приемочной комиссией. Администрация муниципального образования (дольщик): определяет работников бюджетной сферы (застройщиков),нуждающихся в жилье, состоящих на учете по улучшению жилищныхусловий, желающих участвовать в Программе и имеющих финансовыевозможности для участия в долевом строительстве, и заключает сними договор о совместной деятельности; аккумулирует на счете, указанном в договоре, средства,полученные от юридических и физических лиц, в том числе отзастройщика, на завершение строительства; оплачивает подрядчику оставшуюся долю стоимости строительстважилого дома за счет всех источников (средств застройщика,предприятий и организаций, местного бюджета и иных привлеченныхсредств); обеспечивает подрядчика проектно-сметной и разрешительнойдокументацией (отвод земельного участка, сбор техническихусловий); обеспечивает подключение жилого дома к инженернымкоммуникациям, необходимым для его эксплуатации за счет средствместного бюджета; информирует застройщика о ходе строительства; несет ответственность за целевое использование средствзастройщика и других привлеченных средств. В случае неисполнения обязательств все стороны несутответственность в соответствии с действующим законодательством и впорядке, предусмотренном договором долевого участия. Физическое лицо - застройщик: заключает с администрацией муниципального образования(дольщиком) двухсторонний договор; приобретает право собственности на жилье после полной выплатыим своей доли в стоимости жилья. Регистрация права собственности на жилье осуществляетсяфизическими лицами за счет собственных средств. III. Финансовое обеспечение Программы Схема финансирования предусматривает использование настроительство жилья субсидий из областного бюджета гражданам израсчета 50 процентов проектной сметной стоимости строительстважилья (исходя из социальной нормы и количества членов семьи) приусловии гарантированного финансирования дольщиком за счетпривлеченных средств оставшихся 50 процентов проектной сметнойстоимости жилья. Объем финансирования строительства в соответствии с заявкамиадминистраций муниципальных образований по районам и по источникамфинансирования представлен в приложении 2. По данным администраций объединенных муниципальныхобразований с учетом заявок работников бюджетной сферы, желающихучаствовать в Программе, численности членов их семей и действующихсоциальных норм потребность в строительстве составляет 1250 домов,в том числе 796 - одноквартирных домов, 499 - двухквартирныхдомов, 43 - четырехквартирных домов. Усредненный размер общей площади одноквартирных домовсоставляет 70 кв. метров, двухквартирных - 140 кв. метров,четырехквартирных домов - 280 кв. метров. Стоимость одной квартиры на 1 января 2002 года водноквартирном доме при цене 1 кв. метра жилья 2500 рублей - 175тыс. рублей, в двухквартирном доме при цене 1 кв. метра 2400рублей стоимость квартиры - 168 тыс. рублей, в четырехквартирномдоме при цене 1 кв. метра 2300 рублей стоимость квартиры - 161тыс. рублей (предполагается ежеквартальная индексация стоимости 1кв. метра жилья с учетом инфляции). Объем строительства жилья по годам реализации Программы покатегориям работников бюджетной сферы приведен в приложении 3. Всего для реализации Программы намечается привлечь 320248тыс. рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 160124тыс. рублей, прочие источники - 160124 тыс. рублей. В целях снижения стоимости строительства рекомендуется: органам местного самоуправления бесплатно предоставлятьземельные участки под жилищное строительство в местах с развитойинфраструктурой; местным отделам архитектуры и градостроительства и инспекциямгосударственного архитектурно-строительного надзора главногоуправления архитектурно-строительного надзора комитета построительству и архитектуре при Правительстве области бесплатнооформлять документацию при заключении договоров застройщиками настроительство жилого дома. IV. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсягенеральным заказчиком - комитетом по строительству и архитектурепри Правительстве области. V. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы За период действия Программы ввод жилья должен быть обеспеченв объеме 137,62 тыс. кв. метров, что составляет 1250 домов на 1966квартир, в том числе в 2002 году - 30,24 тыс. кв. метров, в 2003году - 33,39 тыс. кв. метров, в 2004 году - 35,49 тыс. кв. метров,в 2005 году - 38,5 тыс. кв. метров. Получит дальнейшее развитие строительство жилья, доступногопо стоимости для работников бюджетной сферы, что послужитзакреплению квалифицированных кадров в районах области. Будутсозданы предпосылки для дальнейшего роста жилищного строительствав области и обеспеченности населения жильем. *) все финансовые показатели в Программе приведены в ценах2001 года. Приложение 1 к областной целевой программе "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы Основные показатели ввода жилья и источники финансирования Программы в 2002-2005 годах+-----------------------+--------+-------------------------------+¦ ¦ Всего ¦ в том числе: ¦¦ ¦ +-------+-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Ввод жилых домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ единиц ¦ 1250 ¦ 270 ¦ 312 ¦ 322 ¦ 346 ¦+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ В них квартир, единиц ¦ 1966 ¦ 432 ¦ 477 ¦ 507 ¦ 550 ¦+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Общая площадь жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тыс. кв. метров ¦ 137,62 ¦ 30,24 ¦ 33,39 ¦ 35,49 ¦ 38,5 ¦+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансировании, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тыс. рублей, ¦ 320248 ¦ 70370 ¦ 77700 ¦ 82600 ¦ 89578 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ областной бюджет ¦ 160124 ¦ 35185 ¦ 38850 ¦ 41300 ¦ 44789 ¦¦ прочие источники ¦ 160124 ¦ 35185 ¦ 38850 ¦ 41300 ¦ 44789 ¦+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 2 к областной целевой программе "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы Объем и источники финансирования Программы (тыс. рублей)+-------------------------------------+--------+---------------------+¦ Наименование ¦ Всего ¦ В том числе ¦¦ муниципальных ¦ +----------+----------+¦ образований области ¦ ¦ средства ¦ прочие ¦¦ ¦ ¦областного¦ средства ¦¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Александрово-Гайский район ¦ 4725 ¦ 2362 ¦ 2363 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Аркадакский район ¦ 1183 ¦ 591 ¦ 592 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Аткарское муниципальное образование ¦ 8498 ¦ 4249 ¦ 4249 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Базарно-Карабулакский район ¦ 3738 ¦ 1869 ¦ 1869 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Балаковское муниципальное ¦ 14000 ¦ 7000 ¦ 7000 ¦¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Балашовский район ¦ 17570 ¦ 8785 ¦ 8785 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Балтайский район ¦ 6720 ¦ 3360 ¦ 3360 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Вольское муниципальное образование ¦ 23413 ¦ 11706 ¦ 11707 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Воскресенский район ¦ 3500 ¦ 1750 ¦ 1750 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Дергачевский район ¦ 2688 ¦ 1344 ¦ 1344 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Духовницкий район ¦ 1008 ¦ 504 ¦ 504 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Екатериновский район ¦ 1750 ¦ 875 ¦ 875 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Ершовский район ¦ 1225 ¦ 612 ¦ 613 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Ивантеевский район ¦ 2625 ¦ 1312 ¦ 1313 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Калининский район ¦ 4907 ¦ 2454 ¦ 2453 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Красноармейский район ¦ 19040 ¦ 9520 ¦ 9520 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Лысогорский район ¦ 1372 ¦ 686 ¦ 686 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Марксовское муниципальное ¦ 3430 ¦ 1715 ¦ 1715 ¦¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Новобурасский район ¦ 525 ¦ 263 ¦ 262 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Новоузенский район ¦ 7224 ¦ 3612 ¦ 3612 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Озинский район ¦ 5250 ¦ 2625 ¦ 2625 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Перелюбский район ¦ 1925 ¦ 963 ¦ 962 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Петровский район ¦ 38136 ¦ 19068 ¦ 19068 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Питерский район ¦ 6300 ¦ 3150 ¦ 3150 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Пугачевский район ¦ 3402 ¦ 1701 ¦ 1701 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Ровенский район ¦ 700 ¦ 350 ¦ 350 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Романовский район ¦ 7931 ¦ 3966 ¦ 3965 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Ртищевский район ¦ 23562 ¦ 11781 ¦ 11781 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Самойловский район ¦ 175 ¦ 88 ¦ 87 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Саратовский район ¦ 6377 ¦ 3188 ¦ 3189 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Татищевский район ¦ 8190 ¦ 4095 ¦ 4095 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Турковский район ¦ 3500 ¦ 1750 ¦ 1750 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Федоровский район ¦ 7000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Хвалынский район ¦ 350 ¦ 175 ¦ 175 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Энгельсское муниципальное ¦ 25788 ¦ 12894 ¦ 12894 ¦¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ г.Саратов ¦ 52521 ¦ 26261 ¦ 26260 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+¦ Всего ¦ 320248 ¦ 160124 ¦ 160124 ¦+-------------------------------------+--------+----------+----------+ Приложение 3 к областной целевой программе "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы Ввод жилья в ходе реализации Программы квартир/общей площади (тыс. кв. метров)+-----------------+-------------+-----------------------------------------------+¦ ¦ Всего ¦ В том числе ¦¦ ¦ +-----------+-----------+-----------+-----------+¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилье, всего ¦ 1966/137,62 ¦ 432/30,24 ¦ 477/33,39 ¦ 507/35,49 ¦ 550/38,5 ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ 830/58,1 ¦ 192/13,44 ¦ 197/13,79 ¦ 198/13,86 ¦ 243/17,01 ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения ¦ 470/32,9 ¦ 98/6,86 ¦ 127/8,89 ¦ 123/8,61 ¦ 122/8,54 ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образований ¦ 380/26,6 ¦ 83/5,81 ¦ 86/6,02 ¦ 110/7,7 ¦ 101/7,07 ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦ социальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работники ¦ 286/20,02 ¦ 59/4,13 ¦ 67/4,69 ¦ 76/5,32 ¦ 84/5,88 ¦+-----------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+