Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.05.2003 № 12-423
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 21.05.2003 г. N 12-423 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27)части второй Налогового кодекса Российской Федерации". 2. Назначить Пожарова Владимира Александровича, заместителяпредседателя комитета по бюджетно-финансовой политике и налогам,официальным представителем Саратовской областной Думы прирассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в статью 34627 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст.18; N 23, ст.2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4554; N 53, ст. 5015; 2002, N 1,ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 1, ст. 2, 5,6, 8, 10, 11) следующее изменение: абзац восьмой изложить в следующей редакции: "розничная торговля - торговля товарами и оказание услугпокупателям за наличный расчет, а также с использованием расчетныхили кредитных банковских карт. В данный вид деятельностивключается продажа за наличный и безналичный расчет товароворганизациям - санаториям, домам отдыха, больницам, дошкольнымобразовательным учреждениям (в том числе детским садам и яслям),стационарным учреждениям социального обслуживания населения (в томчисле домам для престарелых), через которые осуществляетсясовместное потребление товаров. К данному виду предпринимательскойдеятельности не относится реализация подакцизных товаров,указанных в подпунктах 7-10 пункта 1 статьи 181 настоящегоКодекса, автомобилей и мотоциклов, подакцизного минеральногосырья, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, какв упаковке и расфасовке изготовителя, так и без них, в барах,ресторанах, кафе и других точках общественного питания;". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении одного месяца со дня его официального опубликования и неранее 1-го числа очередного налогового периода. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ "О внесенииизменений и дополнений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и некоторые другие акты законодательстваРоссийской Федерации, а также о признании утратившими силуотдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах исборах" предусматривается новый порядок взимания единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности. Подготовка ипринятие соответствующих законов, вводивших единый налог навмененный доход на территории Саратовской области, выявили рядпроблем, препятствующих эффективному применению данного налоговогорежима. Действие единого налога на вмененный доход распространяетсяна розничную торговлю, производимую только за наличный расчет.Данное обстоятельство вступает в противоречие с ГОСТом Р 51303-99"Торговля. Термины и определения"(принят и введен в действиепостановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 года N 242-ст),согласно которому под розничной торговлей понимается "торговлятоварами и оказание услуг покупателям для личного, семейного,домашнего использования, не связанного с предпринимательскойдеятельностью" (раздел 2.1, ст.4), а в состав розничноготоварооборота включается продажа за наличный и безналичный расчеттоваров организациям санаториям, домам отдыха, больницам, детскимсадам и яслям, домам для престарелых, через которые осуществляетсясовместное потребление товаров (раздел 2.7, ст. 124). Трактовка розничной торговли, принятая в главе 26(3)Налогового кодекса, делает невозможным отпуск медикаментов ипродуктов питания лечебно-профилактическим учреждениям и другиморганизациям, не связанным с предпринимательской деятельностью. Действующее федеральное законодательство допускаетнеоднозначное толкование перечня объектов реализации розничнойторговой сети за наличный расчет, не подпадающих под действиеединого налога на вмененный доход. Так, абзац 8 статьи 346(27)исключает из объектов налогообложения подакцизные товары согласноподпунктам 6-10 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса.Подпунктом 6 исключаются "автомобили легковые и мотоциклы смощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.)". Наличиесоединительного союза позволяет распространять указанные длямотоциклов ограничения (свыше 112,5 кВт (150 л.с.)) и наавтомобили. Таким образом, отечественные автомобили, мощностькоторых не превышает 112,5 кВт, подпадают под действие единогоналога. Однако такая вольная трактовка приведет кнезапланированному сокращению налоговых поступлений отпредприятий, торгующих готовой продукцией отечественнойавтоиндустрии. Учитывая вышесказанное, считаем необходимым внести поправки вабзац восьмой статьи 346(27) Налогового кодекса и устранитьвозможные разночтения. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие данного законопроекта не потребует принятия актовфедерального законодательства, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению или дополнению. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346(27) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие данного федерального закона не потребует расходов изфедерального бюджета. В связи с этим заключения Правительства Российской Федерациине требуется.