Постановление Правительства Саратовской области от 26.05.2003 № 55-П
Вопросы похоронного дела в Саратовской области
Утратилo силу с 1 января 2005 года - Постановление Правительства Саратовской области от 14.12.2004 г. N 276-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2003 года N 55-П г.Саратов Вопросы похоронного дела в Саратовской области В целях повышения качества похоронного обслуживанияспециализированными службами и на основании Федерального закона "Опогребении и похоронном деле" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о порядке деятельности специализированных служб повопросам похоронного дела в Саратовской области согласноприложению N 1; Положение о порядке предоставления места для захоронения накладбищах в Саратовской области согласно приложению N 2. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора, заместителя Председателя Правительстваобласти Моисеева Ю.В. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 26 мая 2003 года N 55-П Положение о порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в Саратовской области 1. Положение о порядке деятельности специализированных службпо вопросам похоронного дела в Саратовской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Опогребении и похоронном деле" и действующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Саратовской области. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельностисоответствующих специализированных служб по вопросам похоронногодела в Саратовской области. 3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела вСаратовской области (далее - специализированные службы) в своейдеятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Российской Федерации и Саратовскойобласти, а также настоящим Положением. 4. Деятельность специализированных служб основывается напринципах: создания материально-технической базы похорон на современномуровне; обеспечения оперативного приема заказа на похороны; предоставления качественных услуг; сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах,навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронногоназначения, проживающих и работающих за территорией зонысанитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки; гуманности обслуживания. 5. Специализированные службы создаются органамиисполнительной власти Саратовской области или органами местногосамоуправления. 6. Специализированные службы осуществляют погребение и услугипо погребению по ценам и тарифам, установленным действующимзаконодательством. 7. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего, гарантируетсяоказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг попогребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище; погребение. 8. Специализированные службы заключают договоры с отделениемПенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской областиЕдиной пенсионной службой и Саратовским региональным отделениемФонда социального страхования о возмещении стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг попогребению. 9. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствиииных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение илипогребение умерших, личность которых не установлена органамивнутренних дел в определенные законодательством РоссийскойФедерации сроки, погребение умершего на дому, на улице или в иномместе осуществляется специализированной службой в течение трехсуток с момента установления причины смерти, если иное непредусмотрено действующим законодательством. 10. Услуги, оказываемые специализированной службой призахоронении умерших вышеуказанной категории: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозка умершего на кладбище; погребение. 11. Стоимость указанных услуг определяется ПравительствомСаратовской области. 12. Специализированные службы могут иметь салоны, магазины,пункты приема заказов на погребение, производственные цеха,специализированный транспорт для перевозки тела (останков) накладбище, иной транспорт, кладбища. 13. Помещения должны соответствовать строительным нормам иправилам, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарнымтребованиям и иметь вывеску с указанием наименованияспециализированной службы и информацией о режиме работы. 14. В помещении специализированной службы на доступном длязаказчика месте должна быть размещена доска информации,содержащая: гарантированный перечень услуг по погребению; прейскурант на ритуальные услуги и предметы ритуальногоназначения; сведения о льготах и преимуществах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области дляотдельных категорий граждан; выписку из Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей"; порядок работы кладбищ; список похоронных служб соответствующего населенного пункта суказанием адресов и телефонов; книгу отзывов и предложений. 15. Специализированная служба имеет право заключать договорына погребение, оказание услуг по погребению, на проведениеотдельных работ по устройству и содержанию мест погребений сфизическими и юридическими лицами. 16. Специализированная служба имеет право заключатьприжизненные договоры на оказание ритуальных услуг. 17. Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлениюорганизации похорон (далее заказчик), должно завершить весьпроцесс погребения умершего от получения свидетельства о смерти дозахоронения. 18. Прием заказа и заключение договора на организациюпохорон (далее заказ на погребение) осуществляется в салонах,магазинах, приемных пунктах, по месту регистрации умершего или виных местах по выбору заказчика. 19. Заказ на погребение оформляется при предъявлениизаказчиком паспорта или иного документа, удостоверяющего еголичность. Если обязанность по организации похорон взяло на себяюридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенностьот заказчика с указанием представителя и его данных. 20. Специализированная служба должна иметь в штате агента(организатора похорон). 21. Агент (организатор похорон) осуществляет: а) консультативную помощь заказчику: по организации похорон с учетом национальных традиций ирелигиозных обрядов; в выборе места погребения; в определении комплекса мероприятий, обеспечивающихсохранение тела на срок, указываемый заказчиком; в выборе необходимого набора косметических и реставрационныхработ с телом; в подборе предметов ритуала; по иным видам ритуальных услуг; по льготам, предоставляемым родственникам покойного, ипреимуществам, предусмотренным для отдельных категорий граждан всоответствии с действующим законодательством; по порядку проведения и оформления захоронения набезвозмездной основе; по правилам работы кладбищ; по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальныхуслуг; б) оформление заказа на: получение необходимых документов для организации похорон; услуги организатора ритуала похорон; осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела кпогребению; приобретение предметов ритуала; транспортные перевозки; осуществление захоронения; прокат зала для обряда поминания; оказание прочих услуг, связанных с погребением; в) исполнение заказа. 22. Агент (организатор похорон) должен быть детальноосведомлен о порядке проведения похорон, о времени работы кладбищи моргов, находящихся в обслуживаемом им населенном пункте. 23. При вызове на дом агент (организатор похорон) должениметь при себе служебное удостоверение, шильдик, одеваемый налевую сторону груди, каталог с цветными фотографиями ритуальныхпринадлежностей и образцов оформления мест захоронений,прейскурант на услуги и товары, утвержденный в установленномпорядке, перечень музыкальных произведений для сопровожденияпохорон, бланки счетов-заказов на похороны. 24. Войдя в дом, агент должен представиться заказчику иблизким умершего, предъявить служебное удостоверение и выразитьсоболезнование. 25. Разговор агента с родственниками должен протекать вформе доброжелательной неторопливой беседы. По мере возможностиагент (организатор похорон) должен учитывать пожелания близкихумершего по организации похорон и проведению обряда, в том числедекору похоронных принадлежностей. 26. Агент должен: выяснить рост умершего для определения размеров гроба; предполагаемое число участников похорон, фамилии, имена иотчества лиц, которые будут выступать на траурной церемониипрощания; подготовить тексты на лентах для венков, учитывая при заказе,что текст от родных и близких пишется на лентах белого цвета, а отдрузей и сотрудников на лентах красного и черного цветов; согласовать программу музыкального сопровождения; внести запись о жизненном пути покойного в специальную форму"Краткие сведения об умершем (ей)" в 2-х экземплярах. 27. Агент (организатор похорон) вносит стоимость заказанныхуслуг и похоронных принадлежностей в счет-заказ на похороны (в 4-хэкземплярах), который должен подписать заказчик, и получить отзаказчика деньги. На каждом подписанном заказчиком бланке счета-заказа агентставит штамп "Оплачено" с указание общей суммы в рублях (прописью)и копейках и свою подпись. Полученные от заказчика деньги и триэкземпляра оформленного счета-заказа агент (организатор похорон)должен сдать в магазин (салон) специализированной службы, а первыйэкземпляр счета-заказа оставить заказчику. 28. Агент (организатор похорон) должен обеспечить: оформление свидетельства о смерти в отделе записи актовгражданского состояния (далее ЗАГС) на основании врачебной справкиили заключения морга, паспорта и военного билета умершего и сдачууказанных документов в отдел ЗАГС; приобретение в магазине специализированной службыпринадлежностей и доставку их по адресу, указанному заказчиком; получение на кладбище разрешения на погребение и подготовкумогилы к захоронению; транспортировку тела умершего в морг для сохранения вспециально оборудованном и обработанном транспорте; предоставление транспортных средств для перевозки гроба стелом умершего, родственников и близких на кладбище; изготовление фотопортрета умершего; организацию музыкального сопровождения похорон. 29. Подготовка тела умершего к погребению включает в себякомплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование),восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, атакже его санитарную обработку. 30. Проведение мероприятий по подготовке тела умершего кпогребению имеют право осуществлять лица со специальнымобразованием. Бальзамирование тела умершего может производиться толькопосле получения врачебного свидетельства о смерти или заключенияморга. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могутпроизводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так ив моргах. 31. Местами погребения являются отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями участкиземли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел(останков) умерших. 32. Захоронение производится не ранее чем через 24 часа посленаступления смерти. Захоронение в более ранние сроки допускается вслучае, если труп подвергся паталого-анатомическому вскрытию илисудебно-медицинскому исследованию. 33. Перевозка умерших за пределы области железнодорожным,авиационным, автомобильным или иными видами транспорта допускаетсяв герметично опаянном цинковом гробу и при наличии справки навывоз, выданной органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Цинковый гроб должен включать в себя специальный ящик,включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш итранспортировочный контейнер. Опайка цинковых гробов должна обеспечивать герметизациюцинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными,таможенными и иными требованиями. Труп должен быть помещен воцинкованный, герметично запаянный гроб, изнутри заполненныйвеществом, впитывающим влагу. Металлический гроб помещается вдеревянный, плотно сколоченный ящик. Опайка производится при наличии у заказчика свидетельства осмерти и справки органа госсанэпидемнадзора. Заказчику выдаетсясправка о невложении документ установленного образца,подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не быливложены посторонние предметы. 34. Все захоронения регистрируются в установленном порядке в"Книге регистрации захоронений", на бланке свидетельства о смертиставится штамп о регистрации. Надгробные сооружения регистрируются в "Книге регистрациинадгробий". После каждого захоронения делается соответствующая отметка наплане кладбища. 35. Заказчику специализированная служба выдает удостоверениео захоронении с указанием фамилии, имени, отчества захороненного,номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения и данных обустановке надгробия. 36. Дни и часы захоронения, установки надгробных сооружений ипосещений кладбищ определяются органами местного самоуправления. 37. Содержание кладбищ области осуществляютспециализированные службы за счет средств областного и местногобюджетов. 38. Качество предоставляемых специализированной службой услугдолжно соответствовать требованиям действующего законодательства. 39. Специализированные службы обеспечивают в соответствии сдействующим законодательством формирование и сохранность архивногофонда документов по приему и исполнению заказов на услуги попогребению и регистрации захоронений на кладбищах. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 26 мая 2003 года N 55-П Положение о порядке предоставления места для захоронения на кладбищах в Саратовской области 1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральногозакона "О погребении и похоронном деле" и устанавливает порядокпредоставления места для захоронения на кладбище. 2. Погребение умершего и оказание услуг по погребению вобласти осуществляют специализированные службы по вопросампохоронного дела, создаваемые органами исполнительной властиобласти или органами местного самоуправления. 3. Содержание кладбищ осуществляют соответствующиеспециализированные службы по вопросам похоронного дела за счетсредств областного или местных бюджетов. 4. На кладбище могут предусматриваться участки для почетныхзахоронений, захоронений умерших (погибших), не имеющих супруга,близких родственников, иных родственников, либо законногопредставителя умершего, а также умерших (погибших), личностькоторых не установлена, для захоронений трупных ипослеоперационных останков. 5. По ходатайствам руководителей предприятий, учреждений иорганизаций соответствующие специализированные службы по вопросампохоронного дела, содержащие кладбища, могут выделятьучастки-кварталы на договорных отношениях для захоронения умершихработников. 6. На общественных кладбищах по решению органов местногосамоуправления могут предусматриваться воинские участки дляпогребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванныхна военные сборы, сотрудников органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы, участников войн, лиц,уволенных с военной службы (службы), если это не противоречитволеизъявлению указанных лиц или желанию супруга, близкихродственников или иных родственников. 7. Место под захоронение на кладбищах предоставляется приобязательном предъявлении свидетельства о смерти, выдаваемогоорганами записи актов гражданского состояния. 8. Каждому человеку после его смерти гарантируетсяпредоставление бесплатно участка земли для погребения тела(останков) площадью 5 кв.м (2 х 2,5 м). 9. Разрешается отвод земельного участка для семейных(родовых) захоронений в могилах и склепах: два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 х 3 м); три захоронения - 10 кв.м (2,5 х 4 м); четыре захоронения - 12,5 кв.м (2,5 х 5 м); пять захоронений - 15 кв.м (2,5 х 6 м); захоронение в склеп - 16 кв.м (4 х 4 м). 10. При захоронении умерших детей размеры могил могут бытьсоответственно уменьшены. 11. Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м. От дна могилыдо уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м.Земляная насыпь над могилой не должна быть выше 0,5 м и должнавыступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. 12. При захоронении тела умершего в сидячем положении слойземли над трупом, считая с надмогильной насыпью, должен быть неменее 1 м. 13. Отвод земельного участка под семейные (родовые)захоронения оформляется между соответствующей специализированнойслужбой, содержащей кладбище, и представителем семьи (рода)договором, в котором предусматриваются условия предоставления исодержания участка. 14. На свободной площади семейной (родовой) могилы (склепа)захоронение производится по письменному заявлению представителясемьи (рода). 15. Разрешается подзахоронение к существующей могиле приналичии свободного места с соблюдением санитарных норм посогласованию с родственниками захороненного. 16. На воинских участках должны предусматриваться площадкидля отдания воинских почестей. Ритуальная зона воинских участков должна обеспечиватьразмещение почетного эскорта в строю не менее чем на воинскоеотделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку) дляторжественного марша воинского подразделения. Ширина маршевойдороги (площадки) должна быть не менее 4,5 метра, а длину не менее30 метров. 17. На территории воинских участков допускается устройствобратских могил по согласованию с органами местного самоуправленияи органами государственного санитарно-эпидемиологического надзорапри соблюдении следующих условий: расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее0,5 метра и заполняться слоем земли; при захоронении в несколько уровней расстояние между гробамипо вертикали должно быть не менее 0,5 метра; гробы верхнего уровня должны быть расположены надпромежутками между гробами нижнего уровня; глубина могилы при захоронении в несколько уровней должнабыть не менее 2,5 метра и дно могилы выше уровня грунтовых вод неменее чем на 0,5 метра; толщина слоя земли от верхнего уровня гробов до поверхностидолжна быть не менее 1 метра. 18. На каждой могиле устанавливается регистрационнаятабличка. 19. На участках захоронений по согласованию соспециализированной службой по вопросам похоронного дела,содержащей кладбище, разрешается установка надмогильных сооруженийпри максимальной высоте: памятники - 1,5 м; декоративная решетка вокруг могилы - 0,5 м; цоколи - 0,18 м. При установке декоративных решеток оставляется проход междумогилами не менее 0,5 метра. 20. Срок нахождения надмогильных сооружений неограничивается, за исключением случаев признания надмогильногосооружения ветхим, представляющим угрозу здоровью людей,сохранности близлежащих надмогильных сооружений. 21. Установка гражданами и организациями памятников и стел,ритуальных принадлежностей, возложение траурных венков и цветовосуществляется только на территориях кладбищ, культовых имемориальных сооружений. 22. Установленные гражданами и организациями надмогильныесооружения и склепы являются их собственностью и регистрируются вустановленном порядке.