Постановление Областной Думы Саратовской области от 16.07.2003 № 14-522
Об областной целевой программе "Государственный мониторинг земель Саратовской области"
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.07.2006 г. N 57-2281 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 16.07.2003 г. N 14-522 г.Саратов Об областной целевой программе "Государственный мониторинг земель Саратовской области" В целях дальнейшего развития земельной реформы, созданияусловий для повышения эффективности использования земли,своевременного выявления изменений состояния земель и выработкирекомендаций о предупреждении и устранении негативных процессовСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить областную целевую программу "Государственныймониторинг земель Саратовской области" (прилагается). Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 16.07.2003 г. N 14-522 Областная целевая программа "Государственный мониторинг земель Саратовской области" Саратов, 2003 Паспорт областной целевой программы "Государственный мониторинг земель Саратовской области"Наименование Программы - областная целевая программа "Государственный мониторинг земель Саратовской области" (далее - Программа)Основание разработки - поручение Губернатора СаратовскойПрограммы области от 15.11.2002 N 1-07-04-1741/02-0-0Государственные заказчики - Правительство области, комитет поПрограммы земельной политике при Правительстве областиОсновные разработчики - комитет по земельной политике приПрограммы Правительстве области, НИИ сельского хозяйства Юго-Востока, ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИЦель Программы - создание системы государственного мониторинга земель Саратовской областиЗадачи Программы - создание нормативно-технической базы государственного мониторинга земель; разработка перечня показателей государственного мониторинга земель на региональном и локальном уровнях; ландшафтно-экологическое районирование территории Саратовской области с выделением зон основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель; создание сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и реперных участков государственного мониторинга земель; создание и обновление планово-картографической основы и карт состояния земель поселений и сельскохозяйственного назначения; мониторинг состояния и использования земель; мониторинг негативных процессов (опустынивание, засоление, затопление, загрязнение тяжелыми металлами и радионуклидами, захламление и др.); мониторинг эффективности использования земель различных категорий и форм собственности; разработка схемы обеспечения юридических лиц и граждан информацией о состоянии земель; создание автоматизированной информационной системы государственного мониторинга земель; создание фонда материалов и данных государственного мониторинга земель; формирование организационной структуры государственного мониторинга земельВажнейшие оценочные - прирост поступлений земельных показатели платежей в бюджеты всех уровней; рост объема инвестиций в агропромышленное производство; рост уровня плодородия почв; сокращение площади деградированных и опустыненных территорийСроки и этапы реализации - 2003-2007 годы:Программы I этап: 2003-2004 годы; II этап: 2005-2007 годыИсполнители основных - исполнители, определяемые на мероприятий конкурсной основеПрограммыОбъемы и источники - областной бюджет - 85 млн. рублей;финансирования федеральный бюджет (справочно) - Программы 75 млн. рублейОжидаемые конечные - создание системы, обеспечивающей:результаты реализации своевременное выявление измененийПрограммы состояния земель, оценку этих изменений, подготовку прогноза и выработку рекомендаций о предупреждении и об устранении негативных процессов; информационное сопровождение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; полное и своевременное снабжение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земельСистема организации - министерство сельского хозяйства иконтроля за продовольствия области совместно исполнением Программы с министерством экономики и инвестиций области и министерством финансов области осуществляет контроль за целевым расходованием финансовых средств и эффективностью их использования 1. Введение Одной из важнейших стратегических целей государственнойполитики в земельной сфере является эффективное использованиеземли - основного национального богатства общества. Однако ее достижению мешает ряд нерешенных проблем в сфереземельных и имущественных отношений. Внедрение экономически эффективных механизмов в управлениеземельными ресурсами ограничено противоречиями, заложенными вдействующих нормативных актах, отсутствием систематизированных идостоверных сведений о состоянии и использовании земель, низкимуровнем использования современных автоматизированных систем иинформационных технологий. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийправового, организационного, производственного,научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического итехнологического характера. Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 42Конституции Российской Федерации, статьей 67 Земельного кодексаРоссийской Федерации, Федеральным законом "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения", Федеральным законом "О мелиорации земель",постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября2002 года N 846 "Об утверждении Положения об осуществлениигосударственного мониторинга земель", Законом Саратовской области"О земле". Реализация Программы позволит сформировать системугосударственного мониторинга земель Саратовской области -основополагающую информационную инфраструктуру государственного имуниципального управления земельными ресурсами, активизироватьвовлечение земли в гражданский оборот, создать основу длясохранения природных свойств и качества земель в процессе ихиспользования. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным государственного учета в административной границеСаратовской области находится 10124 тыс. га земель, из них 8487,1тыс. га - сельскохозяйственного назначения. Из общего количества земель сельскохозяйственного назначенияобласти более 60 процентов эродировано, более 13 процентовзасолено. За последние годы потери гумуса в почвах составили до 16процентов от исходной величины. К 2005 году площадь земель,подверженных затоплению, составит 190,4 тыс. га. Значительные площади земель загрязнены выбросами промышленныхпредприятий (количество выбросов составляет более 200 тыс. тонн вгод). В области используется около 100 наименований пестицидов,расположено более 100 объектов, использующих в своей работерадиоактивные вещества и источники, ионизирующие излучение.Наиболее напряженная экологическая обстановка вКраснопартизанском, Дергачевском районах области и в ЗАТО Шиханы.Вокруг крупных городов образовались зоны загрязнения в радиусе от20 до 50 км. Наряду с этим учащаются негативные воздействия на почву рядатехнологических приемов, приводящие к нарушению экологической цепив системе почва - вода - растение - животное - человек. Усиленная эксплуатация трудновосполнимых почвенно-ландшафтныхресурсов, безвозвратная система земледелия усиливают процессыдеградации и ведут к снижению уровня плодородия почв. К наиболее значительным антропогенным факторам, приводящим кнегативным последствиям в природной среде, относятся:игнорирование принципов ландшафтного земледелия и землеустройства,необоснованные мелиорации, неумеренная химизация, низкий уровеньтехнологий и экстремальные формы земледелия, нарушениеагротребований при проведении обработки почвы, техногенныевыбросы, использование тяжелой сельскохозяйственной техники и т.д. Эти факторы определяют развитие таких негативных процессов иявлений, как водная, ветровая эрозия, потери гумуса, вторичныезасоления, загрязнение почвы и водоемов нитратами, пестицидами,тяжелыми металлами, нарушение нормальных биологических циклов, иприводят к разрушению почв, снижению их плодородия, опустыниванию,загрязнению сельскохозяйственной продукции токсическимивеществами. Не проводятся работы по землеустройству и организациитерритории на ландшафтной основе, мероприятия по защите почв отэрозии и повышению плодородия почв проводятся в недостаточныхколичествах. Очень низка технологическая дисциплина, плоховыполняются научные рекомендации по сельскохозяйственномупроизводству. Применение средств химизации проводится без должнойэкологической проработки. Из-за прекращения финансирования работ по сплошномупочвенному обследованию характеристики земельсельскохозяйственного назначения и земель фонда перераспределенияпо признакам, влияющим на плодородие, не обновлялись исоответствуют состоянию на 1985-1990 годы. Как результат - отсутствие достоверной и систематизированнойинформации о качестве и экологическом состоянии земель,объективной стоимости земельных участков. Для комплексного изучения почвенного плодородия требуетсяединый методологический подход в проведении всестороннихсистематических наблюдений по мониторингу почв. Системамониторинга должна не только содействовать надежной охране почв,но и обеспечить в короткие сроки значительный экологический иэкономический эффект, подготовку достоверных текущих идолгосрочных прогнозов на проведение работ по сохранениюземельного фонда и улучшению ее плодородия. Совокупность полученных в результате мониторинга данных даствозможность решить актуальные задачи определения оптимальных икритических генетических уровней и уровней плодородия почвприменительно к отдельным ее типам. Своевременное выявление критических уровней контролируемыхосновных показателей почвы позволит принять экстренные меры порегулированию неблагоприятных процессов, заблаговременно поставитьвопрос перед соответствующими органами власти и владельцами земельо необходимости внесения изменений в технологический процессиспользования земель. Полученные в результате длительного мониторинга данныепозволят разработать эффективные способы регулированияэффективного плодородия почв, обеспечивающие повышениепродуктивности сельскохозяйственных угодий и получениеэкологически чистой продукции. Государственную систему мониторинга земель Саратовскойобласти возможно создать в короткие сроки при минимальных затратахна основе уже действующих систем наблюдений. В области существуют разрозненные отраслевые мониторинги: мониторинг границ, состояния и использования земель, созданиекоординатной и планово-картографической основ (федеральноегосударственное дочернее предприятие "Поволжскземкадастрсъемка"); сплошные почвенные, агрохимические мониторинги(ЮжНИИгипрозем, федеральное государственное учреждение"Государственная агрохимическая служба"); мониторинг загрязнения почв тяжелыми металлами ирадионуклидами (Саратовский областной центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, федеральное государственноеучреждение "Государственная агрохимическая служба"); экологический и геологический мониторинг (Главное управлениеприродных ресурсов и охраны окружающей среды Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации по Саратовской области); мониторинг ирригационных земель и лиманного орошения(ВолжНИИГиМ); мониторинг экологии агроландшафтов, мониторинг плодородияпочв и негативных процессов (НИИСХ Юго-Востока). Однако данные, получаемые в результате мониторинга различныхприродных сред, носят отрывочный, разноплановый характер и немогут дать целостного представления о характере и направленностипроисходящих процессов в земельном фонде области. Проблему получения достоверной и комплексной информации осостоянии земель можно решить только в системном мониторинге,когда наряду с данными отраслевых мониторингов в полной мереиспользуются результаты длительных стационарных опытов (базовыелокальные полигоны). Система мониторинга, представленная в настоящей Программе,состоит из 4 уровней: I уровень. Изучение на основе семи действующих базовыхлокальных полигонов, размещенных на длительных стационарныхобъектах научных учреждений области по основнымпочвенно-ландшафтным провинциям, фундаментальных вопросовформирования и изменения свойств основных типов почв Саратовскойобласти. Базовый локальный полигон N 1 "Плодородие почв" сформированиз шести стационарных опытов и предназначен для обеспечениянаучной информацией по вопросам формирования процессов эрозии,минерализации органического вещества почв и роли агротехническихприемов в охране и воспроизводстве плодородия почв. Базовый локальный полигон N 2 "Рациональное использованиеземельных ресурсов в условиях Донской равнины" размещается натерритории государственного унитарного опытно-производственногопредприятия "Елизаветинское" Аткарского района и предназначен длянаблюдения за формированием негативных почвенных процессов(дегумификация, подкисление, эрозии почв, опустынивание). Базовый локальный полигон N 3 "Формирование овражно-балочнойсистемы в условиях Приволжской возвышенности", состоящий из двухстационарных опытов - "Вязовский" и "Красноармейский",предназначен для отработки нормативов показателей образованияовражно-балочных систем и новых мелиоративных систем для ихлокализации. Базовый локальный полигон N 4 "Экология длительно орошаемыхтемно-каштановых террасовых почв" предназначен для длительныхисследований процессов трансформации водно-физических, физических,агрохимических свойств староорошаемых террасовых каштановых почв. Базовый локальный полигон N 5 "Рациональное использованиеземель в сухостепной зоне Саратовской области" предназначен дляформирования обширной информации о состоянии почв при примененииразличных систем обработок, удобрений, орошения в различныхискусственных и естественных агробиоценозах. Базовый локальный полигон N 6 "Рациональное использованиеземель в полупустынной зоне Саратовской области" предназначен длянаблюдения за процессами опустынивания распаханных земель. Базовый локальный полигон N 7 "Мониторинг орошаемых ибогарных каштаново-солонцовых комплексов на сыртах" предназначендля изучения изменения свойств каштаново-солонцовых почв подвлиянием различных мелиоративных приемов. На все длительные стационары, включенные в реализациюПрограммы, составлены паспорта опытов, где подробно, по единойметодике, приводится вся исходная информация о состоянии объектовмониторинга и их исполнителях. II уровень. Формирование на основе пяти действующих эталонныххозяйств, размещенных по основным ландшафтным провинциям, банкаданных урожайности основных сельскохозяйственных культур с учетомизменения во времени природных и антропогенных факторов. Для решения поставленной задачи в систему мониторингавключены опытно-производственные хозяйства НИИСХ Юго-Востока -"Красавское", "Крутое" и Краснокутская и Аркадакская опытныестанции, имеющие относительно более высокий чем в хозяйствахобласти уровень хозяйственного освоения новых систем земледелия. III уровень. Обеспечение в рамках действующих сплошныхмониторингов и вновь организуемых восьми реперных участковконтроля за трансформацией почвенного покрова области, уровнемколебания его эффективного плодородия, загрязнения тяжелымиметаллами, радионуклидами и пестицидами. IV уровень. Создание четырех фоновых биосферных площадок,осуществляющих наблюдения за интенсивностью процессовпочвенно-растительной деградации и опустынивания территории. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание системы государственногомониторинга земель Саратовской области, обеспечивающей получениедостоверной и систематизированной информации для реализациигосударственной политики в области эффективного использованияземли, вовлечения ее в гражданский оборот и стимулированияинвестиционной деятельности на рынке недвижимости. Основными задачами Программы являются: формирование областной организационной структуры по ведениюгосударственного мониторинга земель; формирование нормативно-методической базы для ведениямониторинга земель; создание единой сети полигонов, эталонных стационарных иреперных участков государственного мониторинга земель; создание координатной основы; создание планово-картографической основы; ландшафтно-экологическое районирование территорий Саратовскойобласти; формирование информационной базы мониторинга земель исоздание фонда материалов и данных государственного мониторингаземель; совершенствование существующих и внедрение новых методов,технических средств и технологий мониторинга земель; ведение наблюдений за состоянием земель различных категорий,в том числе земель сельскохозяйственного назначения, длясвоевременного выявления изменений, их оценки, прогноза ивыработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствийнегативных процессов; информационное обеспечение государственного земельногокадастра, землеустройства, государственной кадастровой оценки ииных функций государственного и муниципального управленияземельными ресурсами; разработка нормативной базы для проведения оценки земельногофонда области; создание базы данных границ земельных участков; анализ и прогноз изменения состояния земель; определение экономической эффективности использования земель. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2003-2007 годов, и еереализацию планируется осуществить в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) осуществляется разработканормативно-методических документов для ведения государственногомониторинга земель. Разрабатывается проект закона Саратовскойобласти "О государственном мониторинге земель Саратовскойобласти", нормативно-методические документы по ведениюгосударственного мониторинга земель на областном и муниципальномуровнях, формируется единая сеть полигонов и эталонныхстационарных и реперных участков. Определяется переченьнеобходимых показателей государственного мониторинга земель. На основе полученных данных проводитсяландшафтно-экологическое районирование и определение территорийдля производства экологически чистой сельскохозяйственнойпродукции, отвечающей современным санитарно-гигиеническим нормамбезопасности. Разрабатываются порядок и форматы информационного обмена вчасти состояния земельных ресурсов между различными действующимина территории области системами мониторинга окружающей среды. Создается координатная и планово-картографическая основаведения государственного земельного кадастра, государственногомониторинга земель и землеустройства. Осуществляется ведениемониторинга земель существующими системами наблюдений. На II этапе (2005-2007 годы) завершается формированиенормативно-методической базы, унифицированных технических решений,специального программно-технического обеспечения дляавтоматизированной информационной системы государственногомониторинга земель, внедряются новые технологии мониторинга земельс использованием современных технических средств (спутниковыхгеодезических систем, методов дистанционного зондирования,наземных экспресс-методов, геоинформационных систем), создаетсяатлас земель Саратовской области, содержащий тематические картысостояния земель, а также ретроспективные и прогнозные карты,разрабатываются программы по предупреждению и устранениюпоследствий негативных процессов. Формируется организационная структура государственногомониторинга земель Саратовской области. Создаютсяавтоматизированная информационная система и фонд материалов иданных государственного мониторинга земель. Выполняется обновлениепланово-картографической основы и продолжает создаватьсякоординатная основа для ведения государственного земельногокадастра и государственного мониторинга земель. Осуществляетсяобеспечение достоверными и систематизированными данными осостоянии земель органов государственной власти и местногосамоуправления, юридических лиц и граждан. К концу 2007 года в основном завершается формированиеструктурных элементов системы государственного мониторинга земельобластного и муниципального уровней и начинает проводитьсяполномасштабный государственный мониторинг земель. 5. Ресурсное обеспечение Программы Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программысоставляет 160 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 75 млн. рублей; областного бюджета - 85 млн. рублей. Прогнозируемый общий объем и источники финансирования мероприятий Программы+-----------------------------------------------------------------+| Источник | Затраты, млн. рублей || финансирования |--------------------------------------------- | | всего | в том числе по годам || | |----------------------------------- | | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |-------------------------------------------------------------------| Федеральный бюджет | | | | | | || (справочно) | 75,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 20,0 | 10,0 |-------------------------------------------------------------------| Областной бюджет | 85,0 | 4,0 | 20,0 | 25,0 | 21,0 | 15,0 |-------------------------------------------------------------------| Итого | 160,0 | 14,0 | 35,0 | 45,0 | 41,0 | 25,0 |+-----------------------------------------------------------------+ 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит оптимизировать информационныеусловия для обеспечения планомерного и последовательногопроведения государственной политики в сфере земельных отношений,направленной на эффективное использование земель, активноевовлечение их в оборот. В ходе реализации Программы будет создана системагосударственного мониторинга земель Саратовской области исформированы ее составные части: единая сеть полигонов; автоматизированная система государственного мониторингаземель; система электронного обмена сведениями о состоянии ииспользовании земель между автоматизированной системойгосударственного мониторинга земель и автоматизированной системойведения государственного земельного кадастра, организациями,ведущими государственный мониторинг окружающей среды; фонд материалов и данных государственного мониторинга земелькак единого государственного информационного ресурса о состоянииземель. Реализация мероприятий Программы позволит: оптимизировать информационное обеспечение государственногоземельного кадастра, государственного мониторинга земель,землеустройства и иных функций государственного и муниципальногоуправления земельными ресурсами; определить реальную стоимость земли в современныхсоциально-экономических условиях; активизировать рынок земель сельскохозяйственного назначения; провести оценку эффективности использования земель различныхкатегорий; создать информационный банк данных основных свойств почвобласти; создать банк данных границ земельных участков; осуществить бонитировку и экономическую оценку земельсельскохозяйственного назначения; способствовать переводу системы земледелия на агроландшафтнуюоснову; разработать оптимальные параметры и модели плодородия земельсельскохозяйственного назначения; разработать экологически обоснованные проекты агрохимическихработ и мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения; принять оперативные меры по устранению объективных исубъективных причин ухудшения качества сельскохозяйственныхземель, повышению их экологической безопасности; составить краткосрочные и долгосрочные прогнозы изменениясостояния и использования земель различных категорий; выявить источники загрязнения почв агрохимическимитоксикантами и техногенными загрязнителями и радионуклидами; создать координатную и планово-картографическую основу дляведения государственного земельного кадастра, государственногомониторинга земель и землеустройства; оперативно информировать государственные органы, органыместного самоуправления, юридических лиц и граждан о состоянииземель. 7. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализацииПрограммы достигается за счет проведения структурных изменений вэкономике на основе создания развитой информационнойинфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использованиеземель. Прямой экономический эффект от реализации программныхмероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней засчет роста поступлений земельных платежей и повышенияэффективности управления земельными ресурсами на областном имуниципальном уровнях. Общий экономический эффект от реализации программныхмероприятий в 2003-2007 годах составит: за счет повышения эффективности использованиясельскохозяйственных угодий - 280 млн. рублей; за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджетывсех уровней - более 100 млн. рублей, в том числе в областнойбюджет - около 60 млн. рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будетобеспечена в течение трех - пяти лет. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения околичестве и качестве различных категорий земель позволят создатьреальный инструмент контроля за происходящими изменениями, аналичие сведений о правовом режиме их использования и субъектахправа на земельные участки - конкретизировать адреснуюнаправленность при реализации природоохранных мероприятий иперсонифицировать ответственность за охрану и состояние любыхкатегорий земель. За счет объективной информации и своевременногопрогноза по преодолению негативных процессов сократятся затраты наликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на 15-20 процентов. Дополнительным эффектом реализации Программы будетактивизация сделок на рынке земли и недвижимости, созданиеблагоприятного делового климата и рост объемов инвестиций вреальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость,обеспечение оперативности и качества принятия управленческихрешений по распоряжению земельными участками и прочно связанными сними объектами недвижимости, находящимися в государственной имуниципальной собственности, за счет внедрения современныхинформационных технологий и повышения достоверности и полнотыинформации о земле, роста профессионального уровня управленческогоперсонала. В целом при реализации комплекса программных мероприятийбудет создана автоматизированная система государственногомониторинга земель, позволяющая при осуществлении государственногоуправления обеспечить необходимую нормативную, информационную итехнологическую поддержку процессов управления и распоряженияземлей и достичь поставленных целей в области социального развитияи модернизации экономики. 8. Механизм реализации и контроль за выполнением мероприятий Программы Организации, участвующие в реализации Программы, определяютсяна конкурсной основе. Определение подрядчиков осуществляется всоответствии с Положением об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305. Осуществление работ по реализации Программы проводится наоснове договоров (государственных контрактов) междугосударственным заказчиком и подрядчиками. Министерство сельского хозяйства и продовольствия областисовместно с министерством экономики и инвестиций области иминистерством финансов области осуществляет контроль за целевымрасходованием финансовых средств и эффективностью ихиспользования. 9. Перечень мероприятий Программы+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе ¦ Ответственные ¦¦ п/п¦ ¦ исполнения ¦финанси-¦ за счет ¦ исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ средств ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (млн. +---------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рублей, ¦ феде- ¦област-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ в ¦ раль- ¦ ного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦действу-¦ ного ¦бюджета¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ющих ¦бюджета¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 1. ¦ Создание нормативно-методической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ государственного мониторинга земель: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ проект закона Саратовской области "О ¦ апрель ¦ - ¦ - ¦ - ¦ землеустройству области ¦¦ ¦ государственном мониторинге земель ¦ 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Саратовской области"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нормативно-методические инструкции по ¦ август ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ведению государственного мониторинга ¦ 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ земель (в том числе земель поселений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на областном и муниципальном уровнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 2. ¦ Создание единой сети наблюдений ¦ 2003-2007 ¦ 15,3 ¦ 6,3 ¦ 9,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ государственного мониторинга земель ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству области ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 3. ¦ Создание координатной и планово- ¦ 2003-2007 ¦ 65,0 ¦ 39,0 ¦ 26,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ картографической основ для ведения ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ государственного земельного кадастра, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству ¦¦ ¦ государственного мониторинга земель, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ФГУП ¦¦ ¦ землеустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Госземкадастрсъемка" - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВИСХАГИ ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 4. ¦ Проведение мониторинга состояния и ¦ 2003-2007 ¦ 37,7 ¦ 18,7 ¦ 19,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ использования земель различных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ФГУП ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Госземкадастрсъемка" - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВИСХАГИ ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 5. ¦ Разработка областных целевых программ ¦ 2004-2005 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ по рациональному использованию и охране¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ земель различных категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству области ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 6. ¦ Разработка прогноза состояния и ¦ 2003-2007 ¦ 11,1 ¦ 4,1 ¦ 7,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ использования земель на областном и ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ муниципальном уровнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству области ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 7. ¦ Создание и обновление атласа земель ¦ 2003-2007 ¦ 4,0 ¦ - ¦ 4,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ Саратовской области ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, комитет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологического контроля ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и природопользования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----+----------------------------------------+------------+--------+-------+-------+-------------------------¦¦ 8. ¦ Внедрение автоматизированной ¦ 2003-2007 ¦ 26,9 ¦ 6,9 ¦ 20,0 ¦ комитет по земельным ¦¦ ¦ информационной системы государственного¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсам и ¦¦ ¦ мониторинга земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству области ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+