Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.10.2003 № 17-667
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 22.10.2003 г. N 17-667 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений и дополнений вглаву 4 Жилищного кодекса РСФСР". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать настоящий проект федерального закона. 3. Назначить Писного Леонида Александровича, заместителяпредседателя комитета по вопросам индустриальной, строительной икоммунальной политики, официальным представителем Саратовскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР Статья 1. Внести в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР (ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст.883; 1986, N 36, ст. 1023;1987, N 29, ст. 1060; 1988, N 47, ст. 1493; 1989, N 26, ст. 642;Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР, 1991, N 28, ст. 963; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 5, ст.346; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст.1467; 2001, N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст.2) изменения и дополнения, изложив ее в следующей редакции: "Глава 4. Пользование общежитием Статья 109. Общежития Под общежитием понимаются специально построенные илипереоборудованные дома (части зданий), состоящие из отдельныхжилых и подсобных (кухни, туалеты, душевые, постирочные,сушильные, кладовые комнаты, комнаты для занятий и т.п.)помещений. Общежития предназначаются для временного проживания(учащиеся, студенты, курсанты, сезонные, временные работники) ипостоянного проживания граждан в случаях, установленныхподпунктами 2, 3 части второй статьи 1092 настоящего Кодекса. Общежития укомплектовываются мебелью, специальнымоборудованием, инвентарем, постельными и иными принадлежностями,предметами культурно-бытового назначения, необходимыми дляпроживания, занятий и отдыха граждан в соответствии с типовыминормами и условиями договора. Строительство или переоборудование жилых домов под общежитияосуществляется их собственниками в порядке и на условиях,определяемых Правительством Российской Федерации. Переоборудование квартир в жилых домах в общежитие безизменения статуса дома на специализированный не допускается. Переустройство и реконструкция помещений, а также домов,используемых в качестве общежитий, может производиться только вцелях повышения благоустройства и улучшения условий проживания ссоблюдением прав граждан, проживающих в них. Статья 109-1. Особенности правового статуса общежитий Общежития могут находиться в государственной, муниципальнойсобственности и в собственности юридических лиц. Общежития в целом и отдельные помещения в них не подлежатприватизации. Общежития, включенные в уставной фонд юридическихлиц в процессе приватизации государственного, муниципальногоимущества, подлежат выделению из уставного фонда независимо отвремени приватизации. Жилые помещения в государственном или муниципальном жилищномфонде предоставляются гражданам на условиях договора социальногонайма, а в жилищном фонде, находящемся в собственности юридическихлиц, на основании договора найма жилого помещения. При этом оплатажилищно-коммунальных услуг производится гражданами по ставкам итарифам, утвержденным органами местного самоуправления. Заключение нанимателями жилой площади в общежитии договоровподнайма с другими гражданами запрещается. Установленные законодательными актами льготы по оплате жильяи коммунальных услуг применяются в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.Указанные пределы и нормы могут быть увеличены нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления. Исполнительные органы государственной власти субъектаРоссийской Федерации утверждают: 1) типовые правила внутреннего распорядка; 2) типовые нормы в соответствии с частью 3 статьи 109настоящего Кодекса; 3) примерную форму договора о предоставлении жилой площади; 4) форму ордера на жилую площадь в общежитии и порядок еговыдачи. Граждане, постоянно проживающие в общежитиях, признаютсянуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям,предусмотренным жилищным законодательством. Граждане, занимающие жилую площадь в общежитияхгосударственного, муниципального жилого фонда и приобретшие иноежилье, обязаны освободить занимаемую в общежитии жилую площадь(или ее часть) в соответствии с площадью приобретенного жилья исоциальной нормой площади жилья на одного человека. Оставшимся в общежитии членам семьи наймодателем может бытьпредоставлено иное жилое помещение. Статья 109-2. Условия и нормы предоставления жилой площади в общежитиях Жилая площадь (отдельная комната или несколько комнат вобщежитии) предоставляется на основании ордера, выданногособственником в соответствии с заключенным договором. В ордереуказываются также члены семьи нанимателя, заселяющиеся совместно сним. Жилая площадь в общежитии государственного или муниципальногожилищного фонда может быть предоставлена: 1) на период обучения в высшем профессиональном, среднемпрофессиональном учебном заведениях; 2) в связи с отсутствием средств для приобретения жилья всобственность (при отсутствии иного жилья в данном муниципальномобразовании); 3) в связи с невозможностью получения иного жилья в наем; 4) на период строительства собственного жилья; 5) по иным основаниям. Договор о предоставлении жилой площади в общежитии междуюридическим лицом-собственником общежития и гражданиномзаключается на основании, указываемом в договоре. Жилая площадь в общежитии предоставляется из расчета не менее6 квадратных метров на одного человека. Нанимателю и членам егосемьи предоставляется отдельная комната или несколько комнат.Конкретный размер площади и перечень оказываемых услугопределяется договором. При предоставлении жилой площади не допускается заселениеодной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Жилая площадь предоставляется с учетом состояния здоровьяграждан и других обстоятельств. Статья 109-3. Изменение договора о предоставлении жилой площади в общежитии Договор о предоставлении жилой площади в общежитии может бытьизменен только с согласия нанимателя и совместно с ним проживающихчленов его семьи. Статья 109-4. Выселение из общежития В случае расторжения договора о предоставлении жилой площадив общежитии наниматель и иные лица, проживающие совместно с ним,подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Прекратившие трудовые отношения (сезонные, временныеработники), а также закончившие обучение в учебных заведенияхграждане подлежат выселению из общежития, которое было импредоставлено в связи с работой или учебой, без предоставлениядругого жилого помещения. Прекратившие трудовые отношения наниматели, постояннопроживающие в общежитиях, являющихся собственностью юридическихлиц, подлежат выселению из общежития, которое было импредоставлено в связи с работой, без предоставления другого жилогопомещения, за исключением граждан, перечисленных в ст. 108настоящего Кодекса (если у них нет в собственности иного жилогопомещения в данном муниципальном образовании), и граждан,прекративших трудовые отношения по уважительным причинам. При устранении условий, явившихся основанием для заключениядоговора о предоставлении жилой площади в общежитии, наниматель ипроживающие совместно с ним лица могут быть выселены из общежитиябез предоставления другого жилого помещения. Договор о предоставлении жилой площади в общежитии может бытьрасторгнут по требованию собственника в случаях: 1) если оплата по договору не осуществлялась в течение 6месяцев; 2) разрушений или порчи жилой площади нанимателем или лицами,за действия которых он отвечает; 3) использования жилой площади не по назначению илисущественного нарушения прав и интересов других нанимателей посленеоднократного предупреждения; 4) в иных случаях, предусмотренных законодательством илидоговором. Жилая площадь должна быть освобождена в течение двух недельпосле вручения письменного предупреждения, сделанногособственником нанимателю. При несогласии нанимателя расторгнуть договор и освободитьжилую площадь в течение указанного срока спор решается в судебномпорядке. Статья 110. Преобразование общежитий Перевод общежития из статуса специализированного дома встатус жилого дома производится в соответствии с действующимзаконодательством с соблюдением технических и санитарных норм, атакже прав лиц, проживающих в общежитиях. Порядок перевода общежитий, находящихся в государственнойсобственности, устанавливается законами субъектов РоссийскойФедерации, а находящихся в муниципальной собственности, - органамиместного самоуправления. После перевода общежития в жилой дом выданный ранее ордерзаменяется ордером на жилое помещение в коммунальной квартире.После получения ордера наниматели вправе осуществить приватизациюзанимаемых помещений в порядке, предусмотренном законодательствомо приватизации жилищного фонда.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР" В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерациикаждый гражданин имеет право на жилище. Но воспользоваться вполной мере этим конституционным правом не могут миллионы семей,проживающих в общежитиях. Их интересы не были в достаточной мереучтены при разработке и принятии законодательства о приватизациижилья. Большинство граждан вынуждены проживать в общежитиях,поскольку не имеют необходимых средств для строительства илипокупки жилья. В результате в общежитиях десятки лет ютятсяпенсионеры, их взрослые дети и внуки. Наряду с этим нередки случаи злоупотребления правом, когдаграждане, приобретшие жилье, продолжают в то же время пользоватьсяпомещениями в общежитиях, препятствуя тем самым возможномуулучшению условий жизни остальных жильцов общежития. Под воздействием новых социально-экономических условий,формирующихся в стране, в ряде регионов РФ принимаютсясамостоятельные меры к разрешению накопившихся проблем. Нередкимстали случаи передачи общежитий от хозяйствующих субъектов всобственность региональных и муниципальных органов власти. Ноодновременно возникают проблемы, которые не могут быть решенытолько на уровне субъектов Российской Федерации. Назреланеобходимость привести действующее законодательство в соответствиес реалиями жизни. Законопроект позволит более интенсивно и организованно решатьпроблему улучшения жилищных условий тех граждан, для которыхобщежития являются постоянным местом жительства. Принятие настоящего Федерального закона не влечетдополнительных расходов из средств федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР" Реализация настоящего Федерального закона не потребуетотмены, приостановления, изменения, дополнения действующихнормативных правовых актов или принятия новых нормативных правовыхактов. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 4 Жилищного кодекса РСФСР" Для реализации настоящего Федерального закона не потребуетсядополнительных расходов из федерального бюджета.