Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.11.2003 № 18-697
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19.11.2003 г. N 18-697 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 11Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики". 2. Назначить Писного Леонида Александровича, заместителяпредседателя комитета по вопросам индустриальной, строительной икоммунальной политики, официальным представителем Саратовскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Статья 1. Внести в статью 11 Закона Российской Федерации от24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищнойполитики" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации,1993, N 3, ст.99; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3,ст.147; 1997, N 17, ст. 1913; 1999, N 7, ст. 876; N 25, ст. 3042;N 28, ст. 3485; 2002, N 52, ст. 5135; 2003, N 19, ст.1750)следующее изменение: слова "эквивалентна минимальному размеру предоставления жилыхпомещений, который" исключить. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Статьей 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 годаN 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" установлено,что "Социальная норма площади жилья - размер площади жилья,приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья икоммунальных услуг.". Статьей 11 вышеназванного закона также предусмотрено, чтосоциальная норма площади жилья устанавливается органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации взависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности,состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищногофонда социального использования и других факторов. Одновременностатьей 11 устанавливается, что социальная норма площади жильяэквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений,что практически лишает субъекты какой-либо самостоятельности ввопросе установления социальной нормы и не соответствует Жилищномукодексу РСФСР, в котором отсутствует понятие "социальной нормы".Статьей 38 Кодекса предусмотрена норма жилой площади в размередвенадцати квадратных метров на одного человека. В пределах даннойнормы и должно предоставляться гражданам жилое помещение (статья40). Кроме того, согласно Положению о предоставлении гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (утвержденопостановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 года N 887)субсидии предоставляются в соответствии с ежегодно утверждаемымифедеральными стандартами социальной нормы площади жилья. Такиестандарты на 2004 год постановлением Правительства от 25 августа2003 года N 522 не установлены и, следовательно, у субъектов нетвозможности установить свои стандарты. Единственным на сегодняшний день действующим в этом вопросенормативным правовым актом является Указ Президента РФ от 28апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйствав Российской Федерации", который рекомендует установить стандартсоциальной нормы площади жилья исходя из следующих нормобеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жильяна одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одинокопроживающих граждан. Предлагаемая новая редакция статьи 11 позволит устранитьвнутреннее противоречие действующего законодательства ипредоставит субъектам Российской Федерации более широкиеполномочия по установлению норм предоставления жилья. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 За кона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной по литики" Принятие и реализация федерального закона не потребуетдополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, муниципальных бюджетов, а также из бюджетоввнебюджетных фондов. Перечень законов и иных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений вПоложение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья иком мунальных услуг (утверждено постановлением Правительства РФ от2 ав густа 1999 г. N 887) (с изменениями от 1 июля 2002 года, 21января 2003 года), которым предусмотрено, что субсидиипредоставляются в соответствии с ежегодно утверждаемымифедеральными стандартами социальной нормы площади жилья.