Приложение к Решению от 06.02.2007 г № 105 Положение
Положение о предоставлении земельных участков и прекращении прав на земельные участки, расположенные на территории озинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", законодательством Саратовской области, Уставом Озинского муниципального района Саратовской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных правоотношений.
1.2.Положение направлено на реализацию норм земельного законодательства Российской Федерации на территории Озинского муниципального района, обеспечение наиболее эффективного и рационального использования земель в Озинском муниципальном районе в условиях рыночных отношений, создание единого архитектурного облика территории, равноправное развитие различных субъектов хозяйствования, привлечение инвестиций и пополнение муниципального бюджета.
1.3.Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Озинского муниципального района.
1.4.Настоящее Положение регламентирует:
- компетенцию органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков и прекращению прав на земельные участки;
- предоставление земельных участков для строительства, в том числе без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов;
- предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;
- прекращение прав на земельные участки.
1.5.Земельные участки предоставляются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением:
гражданам: в аренду, собственность;
юридическим лицам: в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
1.6.Предоставление (переоформление) прав на земельные участки гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения осуществляется при наличии следующих документов:
- заявления гражданина или заявления юридического лица на фирменном бланке за подписью руководителя, либо уполномоченного представителя (по доверенности) на имя главы администрации муниципального района;
- копии документа, удостоверяющего личность гражданина, либо подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (свидетельство), свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя, документа, подтверждающего полномочия представителя (доверенности);
- копии устава (Положения) юридического лица;
- свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество;
- кадастровый план земельного участка;
- копии ранее выданного документа, удостоверяющего право на земельный участок (если таковой имеется);
- копии документа на здания, строения, сооружения (при наличии).
1.7.Права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
1.8.Земли для несельскохозяйственного использования предоставляются в основном из земель, непригодных для ведения сельского хозяйства, или из угодий худшего качества. Изъятие и предоставление более ценных угодий допускается в исключительных случаях.
1.9.Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2013 года в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Озинского муниципального района.
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
(п. 1.9 введен решением районного Собрания Озинского муниципального района от 19.12.2007 N 204)
2.Компетенция органов местного самоуправления
2.1.Представительный орган Озинского муниципального района:
- утверждает и вносит изменения в Положение о предоставлении земельных участков и прекращении прав на земельные участки, расположенные на территории Озинского муниципального района;
2.2.Глава администрации Озинского муниципального района (далее - глава администрации):
- утверждает проекты границ земельных участков;
- осуществляет распоряжение земельными участками, являющимися предметом регулирования настоящего Положения;
- утверждает порядок формирования, деятельности и состав Межведомственная комиссия по выбору земельных участков для строительства на территории Озинского муниципального района;
- заключает договоры с землеустроительными организациями на выполнение работ по выносу границ земельного участка в натуре;
- заключает договоры купли-продажи и аренды земельных участков.
2.3.Отдел земельно-имущественных отношений администрации Озинского муниципального района (далее - отдел земельно-имущественных отношений):
- формирует документацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении (прекращении) прав на земельные участки;
- подготавливает проекты постановлений главы администрации по вопросам регулирования настоящего Положения;
- обеспечивает опубликование информации о предоставляемых земельных участках, проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права аренды земельного участка;
- организует подготовку и проведение торгов по продаже земельных участков или продаже права аренды земельного участка;
- предоставляет информацию о земельных отводах на территории Озинского муниципального района.
2.4.Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ администрации Озинского муниципального района (далее - отдел архитектуры, строительства, ЖКХ) осуществляет предоставление информации о виде разрешенного использования, градостроительных условиях использования и предполагаемых вариантах места размещения объекта на земельном участке, предоставляемом для строительства.
2.5.Межведомственная комиссия по выбору земельных участков для строительства на территории Озинского муниципального района (далее - Межведомственная комиссия) подготавливает акт выбора земельного участка.
3.Предоставление прав на земельные участки для строительства
3.1.Земельные участки предоставляются для строительства в соответствии с документами территориального планирования, действующим законодательством и настоящим Положением.
3.2.При предоставлении земельных участков для строительства устанавливаются требования:
- по благоустройству прилегающих к ним земель общего пользования;
- по соблюдению максимально допустимых сроков строительства объектов, предусмотренных действующим законодательством.
Данные требования сохраняются в случае дальнейшего перехода права собственности на земельный участок к другому лицу.
3.3.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.4.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится:
- при размещении объекта в городском или сельском поселении, в соответствии с существующей документацией о территориальном планировании и правилами землепользования и застройки и другими документами по застройке;
- при предоставлении земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства;
- при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- при предоставлении земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
3.5.Предоставление земельных участков может производиться на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов. Предметом торгов является сформированный в предусмотренном законом порядке земельный участок с установленными на местности границами, при продаже в собственность или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Организация и проведение торгов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
4.1.При предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта инициатором по формированию земельного участка выступает отдел земельно-имущественных отношений.
4.2.Формирование земельного участка осуществляется в следующем порядке:
4.2.1.Отдел земельно-имущественных отношений на основании документов, предусмотренных действующим законодательством запрашивает и получает:
- предложения от отдела архитектуры, строительства, ЖКХ о вариантах мест размещения объекта и виде разрешенного использования земельного участка;
- информацию от соответствующих государственных органов, муниципальных и иных организаций об экологических, санитарных и других условиях использования земельного участка, а также об обеспечении его объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
При получении запрошенных материалов готовит и направляет на рассмотрение главы администрации проект постановления о формировании нового земельного участка, обеспечивает подготовку и утверждение проекта границ земельного участка, организует проведение работ по установлению его границ на местности.
4.2.2.Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с торгами (конкурсами, аукционами) по продаже земельных участков для строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Комиссия) в месячный срок:
- рассматривает представленные материалы, определяет вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с предусмотренными действующим законодательством документами территориального планирования и с учетом градостроительных регламентов и градостроительного зонирования;
- определяет порядок согласования, в том числе технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проводит процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и иными организациями;
- определяет вид права, предоставляемого на торгах, а также условия торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких участков для строительства.
В двухдневный срок со дня подписания Комиссия направляет протокол заседания в Отдел земельно-имущественных отношений для реализации принятых решений и подготовки проекта постановления о проведении торгов главы администрации.
4.2.3.Отдел земельно-имущественных отношений на основании постановления главы администрации о проведении торгов:
- публикует сообщение о проведении торгов в районной газете "Заволжская Нива";
- размещает сообщение в сети Интернет;
- подготавливает необходимые документы для проведения торгов. Организатором торгов выступает администрация Озинского муниципального района.
Торги земельных участков проводятся в соответствии с действующим законодательством.
4.2.4.Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов возможно на торгах в порядке, предусмотренном действующим законодательством, или без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации, не менее чем за 30 дней, сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Арендная плата за предоставляемые земельные участки может определяться отделом земельно-имущественных отношений:
на основании установленных в Озинском муниципальном районе размеров арендной платы;
в размере рыночной арендной стоимости, рассчитанной на основании отчета независимого оценщика, выполненного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
4.2.5.Предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства включает в себя:
- подготовку документации по планировке территории;
- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
- осуществление жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление в аренду таких земельных участков производится на аукционе в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
5.1.Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование; религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
5.2.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением на имя главы администрации о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с установленной формой.
В заявлении должны быть указаны:
- паспортные данные и место жительство заявителя;
- назначение и характеристика объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут быть приложены технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
5.3.Для проведения необходимых мероприятий по выбору земельного участка принятые к рассмотрению заявления направляются в отдел земельно-имущественных отношений.
С момента принятия их к рассмотрению заявления других лиц по оформлению прав на испрашиваемый земельный участок могут быть рассмотрены только в случае отказа в предоставлении земельного участка первоначальному заявителю. Отдел земельно-имущественных отношений уведомляет об этом указанных лиц в семидневный срок со дня поступления соответствующего заявления. Одновременно рассматриваются и предлагаются иные варианты размещения объекта. Заявления, не содержащие сведений, указанных в пункте 5.2, не рассматриваются и в двухнедельный срок со дня поступления таких заявлений заявителю направляются уведомления с указанием отсутствующих сведений и предложением о приведении заявления в соответствие с пунктом 5.2.
5.4.Отдел земельно-имущественных отношений:
5.4.1.В двухнедельный срок со дня регистрации заявления в порядке и на условиях, установленных действующим земельным законодательством, запрашивает и получает:
- предложения отдела архитектуры, строительства и ЖКХ о вариантах места размещения объекта, градостроительных условиях использования и разрешенном использовании земельного участка;
- информацию от соответствующих государственных органов, муниципальных и иных организаций об экологических, санитарных и иных условиях использования земельного участка, а также об обеспечении его объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
5.4.2.Межведомственная комиссия в двухнедельный срок после получения запрошенных материалов:
- готовит акт о выборе земельного участка;
- проводит процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и иными организациями.
5.5.Отдел земельно-имущественных отношений:
- публикует в средствах массовой информации сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в целях реализации прав населения на участие в решении вопросов, затрагивающих его интересы;
- в двухнедельный срок готовит проект постановления главы администрации об утверждении акта выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение двух лет и является основанием для проведения заявителем мероприятий по установлению границ земельного участка на местности, его кадастрового учета за свой счет, изготовления проекта строительства, а также последующего принятия главой администрации постановления о предоставлении заявителю данного земельного участка для строительства.
5.6.Отдел земельно-имущественных отношений в семидневный срок после подписания постановления:
- направляет заявителю копию постановления главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта (с приложением утвержденного проекта границ земельного участка) либо об отказе в размещении объекта.
5.7.Постановление главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование принимается в двухнедельный срок со дня поступления заявления заинтересованного лица.
5.8.На основании постановления о предоставлении земельного участка для строительства в аренду в двухнедельный срок после обращения заявителя отдел земельно-имущественных отношений заключает с ним договор аренды земельного участка.
Основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельным участком является соответствующее постановление главы администрации.
6.Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством
6.1.Предоставление гражданам земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в границах муниципального района осуществляется, в соответствии с предусмотренными схемами зонирования, градостроительными регламентами, если иное не определено действующим законодательством.
6.2.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду из земель, находящихся на территории Озинского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, подают заявление на имя главы администрации по установленной форме.
6.3.В заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- адрес постоянного места жительства;
- цель использования земельного участка;
- предполагаемый размер и местоположение земельного участка;
- испрашиваемое право на землю.
6.4.Отдел земельно-имущественных отношений проводит мероприятия по подготовке и утверждению проекта границ испрашиваемого земельного участка в месячный срок со дня поступления заявления.
(п. 6.4 в ред. решения районного Собрания Озинского муниципального района от 06.06.2009 N 491)
6.5.Мероприятия включают в себя:
- анализ поступивших заявлений и представленных заявителем документов в целях определения возможности предоставления конкретного земельного участка заявителю на испрашиваемом праве и для целей, указанных в заявлении, в соответствии с нормами действующего законодательства;
- в случае необходимости направления сообщения заявителю с предложением привести заявление в соответствие с установленными требованиями;
- организацию изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
6.6.Отдел земельно-имущественных отношений:
готовит проект постановления главы администрации об утверждении границ и предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и направляет его на рассмотрение главы администрации;
направляет в семидневный срок копию постановления главы администрации о предоставлении земельного участка в аренду с приложением проекта границ земельного участка.
6.7.На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
6.8.Глава администрации муниципального района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
(п. 6.8 введен решением районного Собрания Озинского муниципального района от 06.06.2009 N 491)
6.9.Отдел земельно-имущественных отношений на основании постановления главы администрации в недельный срок, после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка и иных документов, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Озинского муниципального района, заключает с ним договор аренды земельного участка.
7.Прекращение прав на земельный участок
7.1.Право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненно наследуемого владения на земельные участки может быть прекращено по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
7.2.В случае добровольного отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненно наследуемого владения на земельный участок землепользователь (землевладелец) наследуемого владения на земельный участок обращается с заявлением на имя главы администрации по установленной форме, в котором обязательно предусматриваются:
- полное имя или наименование заявителя и его реквизиты (адрес, телефон, паспортные данные и т.п.);
- правоустанавливающие документы, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет;
- причина отказа (по желанию заявителя);
- копии документов, подтверждающих права на земельный участок;
- при наличии зданий, строений и сооружений в границах земельного участка - копии документов, подтверждающих права на них;
- согласие супруга в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.3.Отдел земельно-имущественных отношений в двухнедельный срок:
- рассматривает представленные документы;
- готовит проект постановления главы администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненно наследуемого владения на земельный участок;
- направляет заявителю копию постановления главы администрации в семидневный срок после его подписания.
7.4.Прекращение права собственности на земельный участок на основании отказа собственника от своих прав осуществляется в порядке, установленном законодательством.
В случае добровольного отказа от права собственности на земельный участок собственник обращается с заявлением на имя главы администрации. В заявлении должны содержаться сведения, установленные п. 7.2 настоящего Положения.
Подача заявления не влечет за собой прекращение права собственности на земельный участок.
7.5.Отдел земельно-имущественных отношений:
проводит необходимые мероприятия по обследованию земельного участка и анализу представленных документов;
направляет соответствующие запросы в учреждения, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости;
обращается в установленном законом порядке в учреждения, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости с целью постановки его на учет в качестве без хозяина, если земельный участок, от которого отказался собственник, находится в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, арест и споры, ограничения, обременения по нему отсутствуют;
по истечении года со дня постановки на учет земельного участка, от которого отказался собственник, как без хозяина обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок;
обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок на основании вступившего в законную силу решения суда.
7.6.Решение о прекращении права безвозмездного срочного пользования земельным участком в связи с истечением его срока принимается главой администрации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.7.Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.