Решение от 16.02.2007 г № 89
Об утверждении Положения «Об Общественном совете муниципального образования город Балаково»
Руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Балаково, Совет муниципального образования город Балаково решил:
1.Утвердить Положение "Об Общественном совете муниципального образования город Балаково".
2.Настоящее решение вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования г. Балаково
А.Ф.ПАРШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
Статья 1.Общие положения
1.Общественный совет муниципального образования город Балаково (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие жителей города Балаково с органами местного самоуправления в целях учета их потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан РФ, проживающих на территории города Балаково, и прав общественных объединений при формировании и реализации муниципальной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
2.Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей города Балаково, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3.Наименование "Общественный совет муниципального образования города Балаково" не может быть использовано в названиях органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественный совет муниципального образования города Балаково" не подлежит государственной регистрации.
4.Местонахождение Общественного совета - г. Балаково.
Статья 2.Цели и задачи Общественного совета
Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей города Балаково, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города, обеспечения правопорядка, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, а также демократических принципов развития гражданского общества на территории города путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации муниципальной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, действующих на территории города;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории города;
6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
7) оказания информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям, расположенным и действующим на территории муниципального образования город Балаково.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественного совета
Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, Устава муниципального образования города Балаково, настоящего положения и иных муниципальных правовых актов.
Статья 4.Регламент Общественного совета
1.Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.
2.Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Общественным советом;
8) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
9) процедуры отбора в члены Общественного Совета представителей общественных объединений, предусмотренные частью 5 статьи 8 настоящего Положения;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета о состоянии гражданского общества на территории города Балаково;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
Статья 5.Кодекс этики членов Общественного совета
Президиум Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.
Статья 6.Состав Общественного совета
1.Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из семи жителей города Балаково, утверждаемых главой муниципального образования города Балаково, четырнадцати представителей общественных объединений, действующих на территории города.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
2) политические партии.
Статья 7.Член Общественного совета
1.Членом Общественного совета может быть житель города Балаково, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественного совета не могут быть:
1) Глава муниципального образования города Балаково, депутаты, судьи, иные лица, замещающие государственные должности, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.
Статья 8.Порядок формирования Общественного совета
1.Глава муниципального образования города Балаково по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными учреждениями и высшими учебными заведениями, творческими союзами определяет кандидатуры семи жителей города Балаково, имеющих заслуги перед городом и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
2.Жители города Балаково, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение тридцати дней письменно уведомляют главу муниципального образования города Балаково о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
3.Глава муниципального образования города Балаково в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия жителей города войти в состав Общественного совета либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, постановлением утверждает определенных им членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.
4.Не позднее тридцати дней со дня утверждения главой муниципального образования города Балаково определенных им членов Общественного совета прежде всего местные общественные объединения направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями руководящих органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественного совета.
5.Члены Общественного совета, утвержденные главой муниципального образования города Балаково, по окончании срока сбора заявлений от общественных объединений в течение десяти дней принимают решение о приеме в члены Общественного совета четырнадцати представителей прежде всего местных общественных объединений и иных учреждений, подавших заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета.
В состав Общественного совета включается один представитель от общественного объединения, иного учреждения.
Решение о приеме в члены Общественного совета принимается большинством голосов от числа членов Общественного совета, определяемых главой муниципального образования города Балаково.
6.Первое пленарное заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее, чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.
7.Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественного совета.
8.За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественного совета глава муниципального образования города Балаково инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.
9.В случае если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного совета в соответствии с настоящим Положением новые члены Общественного Совета вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Глава муниципального образования города Балаково принимает решение о приеме в члены Общественного совета жителей города Балаково в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественного совета, утвержденные главой муниципального образования города Балаково, принимают решение о приеме в члены Общественного совета представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи.
10.Процедуры, указанные в пункте 1 и 2 части 9 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 9 настоящей статьи.
Статья 9.Органы Общественного совета
1.Члены Общественного совета на первом пленарном заседании избирают Президиум Общественного совета и председателя Общественного совета.
Президиум Общественного совета является постоянно действующим коллегиальным органом Общественного совета.
Председатель Общественного совета организует деятельность Общественного совета, его президиума, а также координирует деятельность комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2.Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы. Общественного совета.
3.В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.
Статья 10.Привлечение общественных объединений и иных объединений жителей города Балаково к работе Общественного совета
1.Общественный совет может привлекать к своей работе местные общественные объединения и федеральные, региональные и межрегиональные общественные объединения, представители которых не вошли в его состав.
2.Решение об участии в работе Общественного совета местных общественных объединений и федеральных, региональных и межрегиональных общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, принимается президиумом Общественного совета.
Статья 11.Ограничения, связанные с членством в Общественном совете
Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 12.Участие членов Общественного совета в его работе
1.Члены Общественного совета принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2.Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
3.Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
4.Деятельность членов Общественного совета, его президиума, комиссия и рабочих групп осуществляется на общественных началах.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета
1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на пленарном заседании Общественного совета;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Саратовской областной Думы или, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) смерти члена Общественного совета;
10) если член Общественного совета не ведет работу в качестве его члена - по решению не менее 2/3 членов общественного совета, принятого на пленарном заседании Общественного совета.
2.Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) регистрации его в качестве кандидата в депутаты, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
3.Досрочный роспуск состава Общественного совета очередного созыва возможен в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае решения членов Общественного совета о досрочном роспуске состава Общественного совета очередного созыва, принятого в связи с тем, что состав Общественного совета очередного созыва не способен принимать решений в рамках своей компетенции, определенной Положением об Общественном совете, за которое проголосовало не менее 2/3 его членов.
Статья 14.Удостоверение члена Общественного совета
1.Член Общественного совета может иметь удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным советом.
Статья 15.Основные формы работы Общественного совета
1.Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, заседания президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2.Пленарные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.
По решению президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественного совета.
Заседания президиума Общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц.
По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание президиума Общественного совета.
Заседания комиссий и рабочих групп Общественного совета проводятся по мере необходимости руководителями соответствующих комиссий и рабочих групп.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в соответствующие органы власти или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественного совета, президиума Общественного совета;
5) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления;
6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Положения запросы Общественного совета. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет президиум Общественного совета.
Статья 16.Решения Общественного совета
Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 17.Общественная экспертиза
1.Общественный совет вправе по решению президиума Общественного совета проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов, либо в связи с обращением главы муниципального образования города Балаково, Совета депутатов муниципального образования города Балаково, администрации муниципального образования город Балаково, иных органов местного самоуправления проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
2.Для проведения экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления, которые рассматривают проекты муниципальных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественного совета органы местного самоуправления обязаны предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 18.Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются в соответствующие органы местного самоуправления.
2.Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления с участием представителей Общественного совета.
Статья 19.Поддержка Общественным советом гражданских инициатив
1.Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах жителей города Балаково и общественных объединений.
2.Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественный совет доводит до сведения жителей города Балаково информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 20.Ежегодный доклад Общественного совета
Общественный совет ежегодно подготавливает и предоставляет к публикации (обнародованию) в средствах массовой информации доклад о состоянии гражданского общества в городе Балаково.
Статья 21.Предоставление возможности участия членов Общественного совета в работе органов местного самоуправления
1.Совет муниципального образования города Балаково предоставляет возможность присутствовать на заседаниях Совета, его комитетов, комиссий и рабочих групп членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.
2.Глава администрации муниципального образования город Балаково предоставляет возможность участвовать на заседаниях и иных мероприятиях администрации членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.
3.Руководители иных органов местного самоуправления предоставляют возможность участия на заседаниях и иных мероприятиях соответствующих органов членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.
4.Порядок участия членов Общественного совета в заседаниях и на иных мероприятиях органов местного самоуправления определяют соответствующие органы местного самоуправления. Количество представителей общественного совета, принимающих участие в работе органов местного самоуправления, не может превышать трех человек.
Статья 22.Предоставление информации Общественному совету
1.Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через пятнадцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 23.Содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные муниципальные служащие могут оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
2.Общественному совету, его президиуму, комиссиям и рабочим группам могут оказывать информационное, методическое, правовое содействие работники аппарата Совета муниципального образования города Балаково.
3.Общественный совет может обращаться в муниципальные и иные средства массовой информации для информирования широких кругов общественности города Балаково о результатах его деятельности.
Статья 24.Переходные положения
1.Глава муниципального образования города Балаково в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными учреждениями, высшими учебными заведениями, творческими союзами определяет кандидатуры семи жителей города Балаково, имеющих заслуги перед городом и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественного совета осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.
2.Работу членов Общественного созыва первого созыва, утвержденных главой муниципального образования город Балаково, организует глава муниципального образования город Балаково.
3.Члены Общественного совета первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Положением главой муниципального образования города Балаково, принимают решение о приеме в члены Общественного совета четырнадцати представителей общественных объединений, действующих на территории города Балаково, тайным голосованием по списку зарегистрированных заявок на вхождение в состав Общественного совета. Голосование может происходить в несколько туров до момента, когда будут определены все члены Общественного совета.
4.К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Положения.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.